前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇總會計師范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

總會計師范文第1篇

各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：

2017-2018年度是**公司提質(zhì)增效年，本人在集團公司的正確指導(dǎo)下、在集團領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在公司黨委的帶領(lǐng)下，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員的幫助和員工的支持下，按照集團公司要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，堅持“科學(xué)發(fā)展、做強做優(yōu)、控制風(fēng)險、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型”的工作方針，開展各項管理工作，總體感覺能夠勝任本職工作?，F(xiàn)將2017-2018年度的工作做如下述職。

一、本年度履職及落實深化改革情況。

（一）分管工作內(nèi)容：本人作為副總會計師（主要分管公司財務(wù)基礎(chǔ)管理、預(yù)算管理、資金風(fēng)險控制、稅收籌劃、財務(wù)隊伍建設(shè)、PPP市場營銷、PPP投融資等工作。

（二）2017年度本人履職情況。

2017年本人不斷加強自我修養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項政策紀(jì)律，自覺遵紀(jì)守法，按照組織安排，在工作崗位上為公司的發(fā)展盡職盡責(zé)，各項工作得到有效推動，具體匯報如下：

1.努力確保主要預(yù)算指標(biāo)完成

近兩年融資環(huán)境緊張、投標(biāo)價格的走低、人工成本的上漲以及PPP項目風(fēng)險，使公司的正常經(jīng)營活動受到很大沖擊，經(jīng)濟形勢和前景不容樂觀。本人正視困難，積極面對，與公司班子共同商討，為確保指標(biāo)完成及時提出了結(jié)算目標(biāo)、市場彌補缺口、在建項目實施進度目標(biāo)、控制PPP實施進度等解決方案，以扭轉(zhuǎn)公司面對的不利局勢，正確處理好保持公司平穩(wěn)發(fā)展與抓好債務(wù)風(fēng)險的關(guān)系，明確提出了確保預(yù)算完成的幾項工作措施，全面完成了2017年度各項經(jīng)營指標(biāo)，并努力爭取2018年全年預(yù)算指標(biāo)的完成達(dá)到令人滿意的結(jié)果。

2.債務(wù)風(fēng)險管控情況、資金管理、財務(wù)狀況與資產(chǎn)運營質(zhì)量改善情況

2017-2018年度受國家信貸等政策收緊的影響，業(yè)主的資金普遍呈現(xiàn)嚴(yán)峻態(tài)勢，很多業(yè)主資金吃緊，無法按合同約定時間付款。公司2017-2018年度財務(wù)主要工作就是確保全年預(yù)算指標(biāo)的完成和做好收款和拖欠款的處理，同時控制債務(wù)風(fēng)險，使公司在2017年和2018年度實現(xiàn)經(jīng)營的平穩(wěn)過渡。

（1）發(fā)揮全面預(yù)算的引導(dǎo)作用。首先是做好計劃。根據(jù)集團公司下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)認(rèn)真分解指標(biāo)，確保指標(biāo)的落地。其次是做好過程跟蹤。按月統(tǒng)計指標(biāo)月度執(zhí)行情況，結(jié)合項目經(jīng)營情況表，按建造合同做好大項目的過程監(jiān)控，對毛利出現(xiàn)異常波動的項目及時跟進，要求職能部門迅速做出應(yīng)對。對預(yù)算指標(biāo)完成與進度有較大差異的項目，聯(lián)系項目相關(guān)人員進行分析，找出癥結(jié)所在，落實、糾正以提高管理水平。最后對內(nèi)部績效考核進行修正。加大了對經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量的考核，以體現(xiàn)公司的管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展要求，全面落實集團公司經(jīng)營方針和管理原則。

（2）嚴(yán)控與統(tǒng)籌資金以提高資金使用效率。在資金管理方面，統(tǒng)籌安排、嚴(yán)控使用，最大限度地發(fā)揮資金效能。一是充分利用集團公司授信額度使用銀票支付手段付款，延長資金信用期。二是繼續(xù)加大資金集中管理。首先是實行全面的資金滾動預(yù)算。實行資金月預(yù)算，各單位超預(yù)算用款的必須提出申請，由本單位負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)資金平衡小組審批后方可執(zhí)行，對沒有提交資金月預(yù)算的單位拒絕付款。二是對項目部實行資金統(tǒng)一支付，結(jié)合建造合同表，項目部用款不得超過建造合同成本發(fā)生額按合同約定的付款比例。若要超合同約定付款必須通過經(jīng)理辦公會審批。三是強化保證金和銀票保函的過程管理。及時催收清理、釋放，降低保證金金額。

（3）狠抓清欠以補充流動資金。一是實行清欠月報和定期清欠例會制，要求負(fù)責(zé)人每月上報應(yīng)收賬款及拖欠款實際情況表，了解具體項目拖欠原因，跟蹤清欠指標(biāo)回收情況。二是運用法律和其他必要手段清欠。對業(yè)主的惡意拖欠采取電話聯(lián)絡(luò)、人員緊盯、上門催討等辦法，針對業(yè)主的不同情況，區(qū)分處理，目的就是盡快回收款項。對需要訴訟的項目，堅決打官司，決不手軟。三是通過清欠抓緊工程結(jié)算工作。通過對清欠工作的布置、對項目的清理，疏理出未結(jié)算的項目，反過來緊盯結(jié)算工作不放松，按項目具體情況排定結(jié)算日程，費控部門跟蹤結(jié)算進展情況，給予必要的輔助，或具體牽頭布置結(jié)算工作，到期對結(jié)算結(jié)果考核公示。

（4）努力改善財務(wù)狀況，加強成本管控提質(zhì)增效。關(guān)于項目成本管控及降本增效，公司主要從兩方面入手，一是做好項目成本的管控，主要體現(xiàn)在做好項目預(yù)算策劃，包括主要人材機、資金策劃、稅務(wù)策劃，通過預(yù)算對比控制施工過程成本。近一年來公司積極推進深化預(yù)算管理，施工成本得到有效降低，在完成集團公司下達(dá)的各項指標(biāo)的情況下，二是做好機關(guān)費用預(yù)算管控，近三年多一直堅持機關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)班子費用預(yù)算總額控制，公司市場規(guī)模增長迅速的情況下，費用增長仍然較低，三項費用控制良好，三是加強網(wǎng)銀、匯票的支付管理，為降低采購成本，在加大現(xiàn)金采購的基礎(chǔ)上，對兩種支付方式進行籌劃，使匯票財務(wù)費用扭虧為贏，實現(xiàn)連續(xù)七年年均直接盈利。

（5）組織制訂和實施單位稅務(wù)統(tǒng)籌方案，有效控制稅務(wù)風(fēng)險和稅收負(fù)擔(dān)水平。**公司一直堅持從總分合同入手一項目一稅務(wù)籌劃方案，多部門配合共同完成方案的實施，且堅持每年出具年度稅收籌劃報告，分析和總結(jié)每年的稅務(wù)策劃執(zhí)行情況。實行營改增后更是加強了稅務(wù)籌劃，要求在分包合同簽訂前必須出具稅收籌劃報告，必須考慮有可能的節(jié)稅方案。營改增以來，通過前期策劃的剛性執(zhí)行，公司有效降低了公司稅賦。

（6）加強國資委經(jīng)濟責(zé)任審計、集團內(nèi)部巡查、內(nèi)部審計、稅務(wù)稽查等問題的整改。針對各項檢查及自查發(fā)現(xiàn)的問題，親自參與整改和落實，清退各項不符合相關(guān)規(guī)定資金。除對以前的問題整改外，還將以前的問題進行了歸納和總結(jié)，制定相關(guān)文件，并在公司各個層面進行宣貫，同時加強財務(wù)審核力度，貫徹財務(wù)制度的剛性執(zhí)行，有效遏制類似問題再次發(fā)生。

（7）加強財務(wù)信息化建設(shè)，根據(jù)公司的情況，牽頭建立公司獨有的財務(wù)OA審批支付體系，解決了異地簽字難、報銷時間長等難題，也使每筆付款均符合各項管理制度要求，有效規(guī)范了財務(wù)支付手續(xù)，降低資金支付風(fēng)險，通過OA平臺剛性規(guī)范了公司的內(nèi)控制度的執(zhí)行。另外還繼續(xù)推進和完善了各項NC系統(tǒng)目前未實現(xiàn)的臺賬報表，例如：項目資金情況表等，有效的促進了財務(wù)和經(jīng)營及項目現(xiàn)場的有效溝通，為降低項目成本起到了積極作用。

（8）開拓PPP市場，2017年深入市場營銷一線，帶領(lǐng)經(jīng)營部、財務(wù)部在**地區(qū)中標(biāo)3個PPP項目，實現(xiàn)建安合同**億元。

總會計師范文第2篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 總會計師 履職能力

當(dāng)前，正邁向健康中國的新征程，各級政府對于市級醫(yī)院未來發(fā)展寄予更高的期望，以醫(yī)院經(jīng)濟管理為己任的總會計師，面臨著重大機遇和挑戰(zhàn)，筆者結(jié)合近年來的工作感悟，思考醫(yī)院總會計師履職能力的提升，作為引玉之磚。

思考之一：醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

當(dāng)前各地全面貫徹落實國家穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項政策措施，全力以赴推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭的同時，社會保障持續(xù)改善，人民生活水平和質(zhì)量不斷提高。以上海為例：健康核心指標(biāo)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，已達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平。（見下表）

面對人民群眾的期盼，各項衛(wèi)生改革綱領(lǐng)密集出臺。2015年上海啟動第四輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃，2016年上海列入全國第2批綜合醫(yī)改試點省市，醫(yī)藥分開、降低藥品加成、醫(yī)療器械限價，醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整等舉措已在公立醫(yī)院實施。

面對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的縱深推進，人民群眾醫(yī)療保健的持續(xù)需求，公立醫(yī)院面臨深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、合理控費、便民利民的諸多任務(wù)。作為醫(yī)院的總會計師，如何落實好國家醫(yī)改政策，確保有效執(zhí)行，需要我們深入思考并努力踐行。

思考之二：醫(yī)院中期規(guī)劃

作為醫(yī)院管理者，總會計師應(yīng)立足大局，研究醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，尊重醫(yī)院運行規(guī)律，研判工作方向和重點任務(wù)，找準(zhǔn)履職定位。

（一）公立醫(yī)院的定位與內(nèi)涵

公立醫(yī)院是中國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，是體現(xiàn)公益性、解決基本醫(yī)療、緩解人民群眾看病就醫(yī)困難的主體。在工作實務(wù)中，總會計師應(yīng)把握好公立醫(yī)院發(fā)展的核心要義，重點研究、領(lǐng)會悟透，包括以下三點。

（1）指導(dǎo)思想。始終堅持政府辦醫(yī)宗旨和公立醫(yī)院公益辦院方向，以提高人民群眾健康水平為根本目的，以提升臨床服務(wù)能力、臨床技術(shù)水平和臨床科技創(chuàng)新為主線，以深化改革為動力，全面推動醫(yī)院轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)機制，著力提升公立醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平，促進醫(yī)院全面可持續(xù)發(fā)展。

（2）功能定位。公立醫(yī)院是醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分和急危重癥及疑難復(fù)雜疾病診治的主要力量，是臨床醫(yī)學(xué)的主力軍，也是公共安全保障和醫(yī)療應(yīng)急救治的主力軍。

（3）發(fā)展目標(biāo)。公立醫(yī)院圍繞臨床診療和科技創(chuàng)新能力的提升，深化推進現(xiàn)代醫(yī)院管理，不斷提升醫(yī)院的核心競爭力和影響力。

（二）系統(tǒng)思考醫(yī)院中期規(guī)劃

一切經(jīng)濟工作圍繞單位的主營運行，服務(wù)于臨床發(fā)展，推進規(guī)范可持續(xù)發(fā)展是醫(yī)院財務(wù)管理的核心。中期規(guī)劃是年度預(yù)算編制、中期預(yù)算安排的重要依據(jù)，總會計師應(yīng)系統(tǒng)研究，結(jié)合醫(yī)院實際，精準(zhǔn)把握醫(yī)院發(fā)展方向，將規(guī)劃運用于經(jīng)濟管理的各個領(lǐng)域。

（1）推進信息化，為現(xiàn)代醫(yī)院提供支撐。通過歷年技術(shù)投入，各地醫(yī)院信息化水平有了新發(fā)展，上了新臺階，然而各家醫(yī)院情況參差不同，總體上信息化建設(shè)缺乏通用性、系統(tǒng)性、拓展性的架構(gòu)。在十三五期間，應(yīng)當(dāng)著重研究，提高醫(yī)院信息化整體應(yīng)用能力，以大數(shù)據(jù)的有效鏈接提升管理績效。

（2）圍繞臨床，做好資源優(yōu)化配置。我們應(yīng)以臨床技能、質(zhì)量和科技創(chuàng)新為核心，在項目安排、設(shè)備購置、科研人才建設(shè)等方面全方位支持臨床一線，通過資源、資金、資產(chǎn)的集聚配置，形成以臨床為導(dǎo)向的公立醫(yī)院建設(shè)發(fā)展新機制，尤其關(guān)注急危重癥和疑難復(fù)雜疾病的診治，推動醫(yī)院臨床科技創(chuàng)新和診療能力建設(shè)，不斷提升醫(yī)教研協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

（3）注重創(chuàng)新，提升服務(wù)與管理效能。醫(yī)院的價值管理導(dǎo)向，應(yīng)聚焦緩解群眾看病就醫(yī)的突出問題，運用基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的醫(yī)療服務(wù)，充分依托云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進掛號收費、診斷系統(tǒng)的快捷化服務(wù)，臨床醫(yī)療智能化、醫(yī)院管理精細(xì)化，努力建設(shè)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景和精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展模式的智慧醫(yī)院，在更高水平上著力提升群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的獲得感。

思考之三：總會計師的定位與著力點

近年來，醫(yī)療機構(gòu)深化改革已進入關(guān)鍵期，靠藥品耗材利潤的粗放期不復(fù)存在，強化公立醫(yī)院內(nèi)部管理日益凸顯。中國特色的現(xiàn)代醫(yī)院管理是堅持公益性基礎(chǔ)上的專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化運行，遵循臨床醫(yī)學(xué)規(guī)律和實體運行的經(jīng)濟規(guī)律，確保公立醫(yī)院高效運營?，F(xiàn)代醫(yī)院管理借鑒于現(xiàn)代企業(yè)管理，是在深化醫(yī)改的過程中逐步形成的，核心內(nèi)涵“公益職能，管辦分開、政事分開，權(quán)責(zé)明晰，管理科學(xué)”。一是治理結(jié)構(gòu)：建立政事分開、管辦分開的管理體制和法人治理結(jié)構(gòu)，促使所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，明確院長負(fù)責(zé)制。二是內(nèi)部管理：形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政事分開、管理科學(xué)的運行制度。三是運行機制：包括推進公立醫(yī)院人事制度、收入分配制度、財務(wù)管理制度、信息管理制度的改革。四是轉(zhuǎn)變收入結(jié)構(gòu)：公立醫(yī)院要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，切實扭轉(zhuǎn)過度依賴藥品、衛(wèi)生器械銷售利潤的運轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)服務(wù)模式、病種結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，更好地優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。

圍繞現(xiàn)代醫(yī)院管理，總會計師的工作重點在于法人治理結(jié)構(gòu)下，全力以赴推進醫(yī)院經(jīng)濟運行的專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化、高效化管理，推進增效降費，努力服務(wù)于醫(yī)改、服務(wù)于醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)于廣大醫(yī)務(wù)人員，其定位和主要工作如下文所述。

（一）總會計師的職能定位

（1）站在醫(yī)院發(fā)展的新起點，總會計師應(yīng)具備高度的使命感、責(zé)任心，具有開拓思路和改革創(chuàng)新的意識，既有破舊立新的勇氣，也有改革創(chuàng)新的智慧。

（2）總會計師定位于醫(yī)院經(jīng)濟管理，具備全面扎實的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識，熟悉行業(yè)情況，善于研判改革之中的公立醫(yī)院發(fā)展趨勢。

（3）總會計師應(yīng)具有較強的認(rèn)知能力，較高的經(jīng)濟管理素養(yǎng)，具備良好的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、決策能力、創(chuàng)新能力、財務(wù)管理能力和價值創(chuàng)造能力。

（4）醫(yī)院總會計師善于理論研究，具有扎實的W術(shù)功底，在醫(yī)療行業(yè)產(chǎn)生相應(yīng)的影響力。

（二）當(dāng)前主要工作

1.落實法律法規(guī)，組織醫(yī)院健全財會制度、內(nèi)控制度和經(jīng)濟管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行

一是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。近年來的巡視、巡查、審計等反映的問題顯示，各地醫(yī)院在基建項目、設(shè)備、服務(wù)采購領(lǐng)域、科研經(jīng)費使用、經(jīng)費報銷等方面不同程度存在違反財經(jīng)法紀(jì)和政策紅線的問題，有的具有普遍性、傾向性的問題，除了相關(guān)人員法律意識淡薄，也有不正確執(zhí)行財經(jīng)政策、財務(wù)制度的原因。因此，醫(yī)院總會計師應(yīng)大力宣傳財經(jīng)法律、法規(guī)和政策制度，強化有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的鐵尺紀(jì)律，形成全員知法守法氛圍?？倳嫀煶袚?dān)財經(jīng)法紀(jì)宣傳員和監(jiān)督者的角色。

二是抓好內(nèi)部控制管理。筆者認(rèn)為，內(nèi)控工作是一項全員參與的持久性工作，總會計師應(yīng)依靠醫(yī)院院長，建立本單位的內(nèi)控架構(gòu)，重點設(shè)定工作目標(biāo)、措施、責(zé)任部門和時間節(jié)點，形成閉環(huán)管理，著力在“建立職權(quán)受控的治理架構(gòu)；確保經(jīng)濟運行合法合規(guī)；國有資產(chǎn)安全和有效使用；財務(wù)信息真實完整；有效防范舞弊、預(yù)防腐?。惶岣呓?jīng)濟管理效率；保障醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)實施”等方面取得成效，這也是現(xiàn)代醫(yī)院管理的基石。

2.加強政策研究，做好經(jīng)濟監(jiān)測，增強決策力，預(yù)防運行風(fēng)險

隨著醫(yī)改持續(xù)推進，取消藥品加成、衛(wèi)生材料限價、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，以及人力成本的剛性遞增等因素疊加，作為醫(yī)院的總會計師，應(yīng)著力研究相關(guān)政策，加強經(jīng)濟運行分析，注重社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

一是全面領(lǐng)會國家頂層設(shè)計。2015年國家相繼出臺《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》、《關(guān)于推進分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件，2016年11月8日頒布《關(guān)于進一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗的若干意見》，這些政策是總會計師工作的重要依據(jù)，把握好國家層面的要求，才能引導(dǎo)正確的工作方向。

二是研究醫(yī)院發(fā)展的重要課題。這是當(dāng)前面臨的重大挑戰(zhàn)，需要總會計師緊緊依靠財務(wù)和衛(wèi)生專家，凝神聚力交出一份令人滿意的答卷。如：研究醫(yī)院規(guī)模結(jié)構(gòu)，搭建醫(yī)院運行最佳經(jīng)濟模型；調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格與降低藥品衛(wèi)生器械收費的專題分析。

三是抓好醫(yī)院運行的監(jiān)測分析。包括研究“醫(yī)藥分開”、耗材限價、醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整對醫(yī)院經(jīng)濟運行的影響，以及醫(yī)療收支的財務(wù)狀況。加強事前決策、事中監(jiān)測，是做好經(jīng)濟運行的重要舉措。

3.組織醫(yī)院財會管理，涵蓋全面預(yù)算、會計核算、成本控制，總會計師履行財務(wù)把門人的職責(zé)

一是實行全面預(yù)算管理制度，強化預(yù)算約束。公立醫(yī)院作為預(yù)算單位，所有收支全部納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理。公立醫(yī)院是預(yù)算編制、執(zhí)行、決算的責(zé)任主體，要以醫(yī)院“十三五規(guī)劃”、衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和年度計劃目標(biāo)為依據(jù)，綜合考慮近年收支情況、醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素，按照財政及主管部門的要求，編制中期規(guī)劃和年度預(yù)算報告?？倳嫀煈?yīng)著力推進現(xiàn)代醫(yī)院管理，建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析和考核等制度，強化預(yù)算約束，提高資金使用效率。

二是提升財務(wù)報告信息質(zhì)量?！稌嫹ā访鞔_總會計師對財會工作的合法性、合規(guī)性和會計信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)主管責(zé)任。此外，《根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開管理辦法》（衛(wèi)生部令第75號），總會計師應(yīng)依法依規(guī)推進醫(yī)院財務(wù)信息公開工作，從法治的高度充分重視信息公開的重要性。

4.加強管理，提高運行績效，切實維護國有權(quán)益

2015年，全國13069家公立醫(yī)院資產(chǎn)總額達(dá)28343億元，凈資產(chǎn)16721億元，平均每家醫(yī)院資產(chǎn)2.17億元，不亞于中等以上規(guī)模國有企業(yè)。作為醫(yī)院的總會計師，肩負(fù)國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要職責(zé)。

一是加強制度建設(shè)。在政府采購規(guī)范化的基礎(chǔ)上，重點完善自籌經(jīng)費的基建、設(shè)備、服務(wù)采購流程，強化業(yè)務(wù)控制，切實做到分級授權(quán)和“不相容職務(wù)分離”的要求，以制度管人、管事、管錢、管資產(chǎn)。

二是加強重大經(jīng)濟合同審查。合同管理是維護醫(yī)院權(quán)益的法律手段，也是保全資產(chǎn)的前沿陣地。目前，各地總會計師參與合同分級審核，發(fā)揮了顯著作用，有的醫(yī)院還配置法務(wù)專員，增強合同審核的專業(yè)性，防范對外經(jīng)濟活動風(fēng)險。實踐證明，醫(yī)院合同管理有待進一步做深、做細(xì)，從嚴(yán)管控合同也是增效降費的重要途徑。

三是加強國有資產(chǎn)監(jiān)督。公立醫(yī)院應(yīng)形成資產(chǎn)采購、驗收、入庫、領(lǐng)用、保管、變更、報廢等環(huán)節(jié)的無縫管理，厘清使用部門、資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門的職責(zé)邊界?？倳嫀煈?yīng)定期組織醫(yī)院開展資產(chǎn)清查、盤點，確保資產(chǎn)安全、完整；實施資產(chǎn)使用情況的績效評估，促進醫(yī)院重視投入產(chǎn)出績效意識，不斷提高國資運營水平。

四是落實審計意見，監(jiān)督執(zhí)行審計決定。審計是幫助醫(yī)院防微杜漸、堵塞漏洞的外部監(jiān)督，更好地促進醫(yī)院規(guī)范經(jīng)濟活動，防范運行風(fēng)險?？倳嫀煈?yīng)協(xié)調(diào)醫(yī)院相關(guān)職能部門，抓好審計整改工作，這既是出資人代表賦予總會計師的職責(zé)，也是對醫(yī)院院長的盡職行為。

總會計師范文第3篇

【關(guān)鍵詞】博弈 總會計師 制度 納什 均衡

一、博弈視角下的總會計師制度設(shè)計缺陷

（一）不遵守總會計師制度的法律準(zhǔn)許

目前我國所實行的總會計師制度是部分參照了市場發(fā)達(dá)國家的CFO（首席財務(wù)官）模式，并根據(jù)我國企業(yè)的具體情況，按照現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的要求所推行的一種企業(yè)管理制度?？倳嫀煹穆氊?zé)不僅是日常的會計核算與監(jiān)督，還肩負(fù)著企業(yè)理財人和作為財務(wù)專家參與企業(yè)決策的重要使命。他們的作用已經(jīng)滲透到了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營活動的各個方面?？倳嫀熥鳛樨攧?wù)會計方面的專家，在企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)控制、投融資管理、業(yè)績管理、成本計劃與預(yù)算和稅務(wù)處理等企業(yè)的價值鏈活動中都承擔(dān)著關(guān)鍵角色?？倳嫀煵坏M行價值管理，還積極通過資本運營和資產(chǎn)重組等形式參與價值創(chuàng)造。因此，總會計師制度的實施企業(yè)應(yīng)涵蓋所有現(xiàn)代企業(yè)。但《總會計師條例》規(guī)定“全民所有制大、中型企業(yè)設(shè)置總會計師”，修訂后的《會計法》規(guī)定“國有和國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的大中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師”，總會計師制度基本還只是停留在國有及國有控股企業(yè)層面，這樣從法律層面為某些企業(yè)不遵守總會計師制度提供了方便，無論其是否遵守總會計師制度，都不會給企業(yè)帶來什么損失，違背了制度有效的條件。

（二）總會計師劣勢的博弈地位

總會計師是總會計師制度的重要執(zhí)行者，總會計師制度執(zhí)行的好壞取決于總會計師、股東、監(jiān)事會、管理層等各方博弈的結(jié)果。然而在現(xiàn)實中，總會計師處于博弈的劣勢地位。盡管在《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》中明確提出了總會計師是企業(yè)負(fù)責(zé)人之一，但賦予總會計師的權(quán)力卻不到位。權(quán)利和義務(wù)不對稱導(dǎo)致總會計師在企業(yè)中責(zé)、權(quán)、利不平衡。這既影響總會計師工作積極性的發(fā)揮，也影響總會計師工作的順利進行，降低總會計師的實際工作效能。另外，目前對總會計師的知識結(jié)構(gòu)的要求也越來越高，要有財務(wù)與會計的專業(yè)知識與工作經(jīng)驗，還要有現(xiàn)代企業(yè)管理的知識與經(jīng)驗以及相關(guān)法律法規(guī)方面的知識與經(jīng)驗。而從當(dāng)前總會計師的任職條件來看，在知識結(jié)構(gòu)方面明顯存在不足。由于專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的欠缺，導(dǎo)致總會計師的博弈智慧不足，博弈能力低下?？倳嫀熤贫葘倳嫀煹匚坏慕缍?、角色的定位、任職條件的規(guī)定，導(dǎo)致總會計師在博弈中處于劣勢地位，從而影響了總會計師制度的有效性。

（三）總會計師博弈收益風(fēng)險不對稱

在我國，總會計師作為高層掌握財權(quán)的人員，卻不具有人事任免權(quán)。因此，很難在企業(yè)內(nèi)部形成財權(quán)制衡。一方面是對總會計師權(quán)力的賦予，使其承擔(dān)了相對應(yīng)的責(zé)任，并擔(dān)負(fù)了不能履行受托責(zé)任的風(fēng)險；另一方面是對總會計師權(quán)力行使的約束，管理層通過人事任免權(quán)對總會計師進行制約，而且總會計師的薪酬主要來自企業(yè)，使得總會計師在利益上依附于管理層?？倳嫀熢诓┺倪^程中，博弈風(fēng)險主要來源于所有者，博弈收益主要來源管理層，博弈風(fēng)險的來源與博弈收益的來源并不完全一致。鑒于此，管理層就可以通過對總會計師博弈收益的調(diào)控使得總會計師博弈收益風(fēng)險不對稱，增加了總會計師逆向選擇的可能性?？倳嫀熤贫戎幸?guī)定的財權(quán)劃分不合理，嚴(yán)重影響了總會計師制度的有效性。

（四）利益博弈的存在

在我國目前的總會計師制度中，存在著利益博弈。在總會計師博弈中，政府、股東、董事會、監(jiān)事會、管理層、總會計師是利益博弈的主體。在這幾個利益博弈主體中，存在利益群體之間的聯(lián)盟與對抗?，F(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)容是，股東出資成立公司，股東大會選舉產(chǎn)生董事并成立董事會，董事會聘請管理層并委托其進行經(jīng)營管理，股東大會派出監(jiān)事會對董事會的決策行為和經(jīng)理層的經(jīng)營管理活動實施監(jiān)督。股東和經(jīng)理層之間是一種委托――關(guān)系，作為委托人的股東和作為人（內(nèi)部人）的管理層，他們各自的利益目標(biāo)往往是不一致的。在信息不對稱且監(jiān)事會“虛位”、“乏力”的情況下，極易產(chǎn)生企業(yè)“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。“內(nèi)部人控制”的最終結(jié)果是委托人將付出高昂的“成本”，導(dǎo)致委托人利益受損?？倳嫀熥鳛槠髽I(yè)“內(nèi)部人”，其財務(wù)管理、監(jiān)督缺乏獨立性，無法也無需對股東負(fù)責(zé)。因此，總會計師與管理層以利益為紐帶，可以形成較為穩(wěn)定的聯(lián)盟關(guān)系，與股東、董事會、監(jiān)事會等利益博弈主體對抗。而由于信息不對稱的原因，股東、董事會等處于弱勢地位，導(dǎo)致總會計師說真話不再是唯一的選擇。鑒于此，即便在實行總會計師制度的國有及國有控股企業(yè)，會計信息失真、資源配置低效、國家利益受損的事件仍屢有發(fā)生。

二、完善總會計師制度

通過完善現(xiàn)行總會計師制度，使其成為納什均衡，是總會計師制度有效的必然選擇。

（一）制度形式的合理設(shè)置

此處之制度泛指一切強制性規(guī)范，而制度形式主要指制度的外在表現(xiàn)形式，即法律、法規(guī)、規(guī)章及地方性法規(guī)等。不同的制度形式具有不同的制度效力，對股東、總會計師、管理層等的利益預(yù)期也是不同的。一般而言，涉及到利益主體的最根本性利益的制度形式應(yīng)該是法律，只有采用這一最強效力的制度形式，才能穩(wěn)定利益主體的利益預(yù)期，從而激勵各利益主體的良。為了保證總會計師制度的有效實施，需要以法律的形式對其進行保障。同時，有必要對總會計師制度的制度形式進行合理的設(shè)置。通過合理制度形式的設(shè)置，可以有效解決不遵守總會計師制度的法律準(zhǔn)許以及總會計師博弈收益風(fēng)險不對稱的問題。

（二）利益博弈主體發(fā)育均衡

股東、監(jiān)事、管理層、總會計師等是利益博弈的主體，但分析一下我們就可以看出，這些利益主體的發(fā)育是不均衡的，強勢過強，弱勢過弱。雖然類別股東投票制度使小股東弱勢群體的地位有所改觀，但其弱勢群體的根本地位并未發(fā)生改變，小股東利益表達(dá)的基本權(quán)利和表達(dá)手段仍然需要進一步強化。由于博弈利益主體發(fā)育不均衡，可能造成一些群體對總會計師制度有較大的影響，而另一些群體的要求則無法或不能充分在總會計師制度中得到體現(xiàn)，其結(jié)果就是導(dǎo)致利益格局的失衡。改善總會計師的博弈地位，增強其博弈智慧，提升其博弈能力，促進利益博弈主體的均衡發(fā)育，可以在很大程度上保證總會計師制度的有效性。

（三）利益博弈規(guī)則化

在總會計師制度中，各利益博弈主體進行博弈是不可避免的，對于利益的表達(dá)和博弈不應(yīng)該禁止，而是應(yīng)該為博弈制定規(guī)則，使博弈的后果呈現(xiàn)出博弈規(guī)則下所擬達(dá)到的預(yù)定狀態(tài)。當(dāng)下，不是禁止“內(nèi)部人控制”和“逆向選擇”言論，而是急需為利益的表達(dá)和博弈制定規(guī)則，設(shè)立良好的制度安排，保障利益博弈的規(guī)則化，進而保障相對和諧的利益關(guān)系的形成，避免公共利益和弱勢群體的利益屢受傷害。

有效總會計師制度的形成并不是一朝一夕之事，是需要一個過程的。有效的總會計師制度是各利益主體反復(fù)博弈演進的結(jié)果，制度的制定會影響各利益主體的行為。反之，各利益主體的行動又會使制度制定者采取相應(yīng)對策，反復(fù)博弈的結(jié)果得到一個納什均衡，即形成一項有效的管理制度，從而使制度能夠貫徹下去。

主要參考文獻：

總會計師范文第4篇

自去年以來，在組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在同志們的大力幫助下，我走上了總會計師兼黨組秘書的工作崗位。新的崗位對我自身提出新的要求，在工作中我緊緊圍繞“學(xué)習(xí)、實踐、自律”的工作思路，加強自身建設(shè)，提升自我修養(yǎng)，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)和組織交辦的各項工作。

一、把學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任，在學(xué)習(xí)中提高自己

一是向書本學(xué)習(xí)。不僅在工作中學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識、專業(yè)技能、政策法規(guī)，還堅持做好學(xué)習(xí)筆記，聯(lián)系個人思想，寫好心得體會，把學(xué)習(xí)與改造主觀世界、增強黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，不斷提高自己的工作水平和政治素質(zhì)；二是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。在工作的同時不斷總結(jié)經(jīng)驗，摸索規(guī)律，學(xué)習(xí)新的方法和技能，不斷提高工作效率；三是向身邊人學(xué)習(xí)。走上新的工作崗位，周圍的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予我很多的幫助，在此給予衷心的謝意。一年來的時間里，我從周圍的領(lǐng)導(dǎo)和同志們身上學(xué)到了很多書本上學(xué)不到的工作經(jīng)驗和工作方法，使我很快地進入角色、適應(yīng)角色，適應(yīng)當(dāng)前的工作。但我感覺到自己目前還是停留在學(xué)習(xí)表面的東西，深層次的東西還有待于在今后的工作中進一步挖掘。

二、把實踐當(dāng)契機，在實踐中鍛煉自己

一是深入實踐，強化知識認(rèn)知。多年的工作實踐使我充分認(rèn)識到，只有深入實踐，才能掌握知識的真諦，才能學(xué)有所用。作為黨組秘書，綜合文稿書寫是一項重點工作，我在工作中注重學(xué)習(xí)公文寫作技巧，留心他人寫作之所長，并與自己的工作實際相結(jié)合，將所學(xué)方法用于自己的寫作過程中，使綜合文稿寫作水平有了較大的提高。

二是勇于實踐，實現(xiàn)工作目標(biāo)。無論是全市系統(tǒng)史志工作還是從事綜合文稿撰寫以及完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，我都一一制定相應(yīng)的工作預(yù)案和工作計劃，通過研究新情況、積累新經(jīng)驗、創(chuàng)造新成績。一年來，我所從事的史志工作被省局評為先進單位，所撰寫的××工商行政管理志被評為全省系統(tǒng)優(yōu)秀志書；所撰寫的綜合文稿多次被省局和有關(guān)單位評為優(yōu)秀論文。應(yīng)該說，通過對工作目標(biāo)的實踐和把握，進一步提高了自身的工作能力。

三、把自律當(dāng)追求，在自律中嚴(yán)格要求自己

總會計師范文第5篇

關(guān)鍵詞：總會計師；財務(wù)總監(jiān)；首席財務(wù)官

中圖分類號：F270.7　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1006－3544(2011)02－0046－03

總會計師、財務(wù)總監(jiān)與CFO(首席財務(wù)官)是我國企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人的三種基本形式。它們有著不同的制度基礎(chǔ)，有著不同制度設(shè)計上的需要與考慮。它們的并存在某種意義與角度上反映了我國企業(yè)制度變革或過渡轉(zhuǎn)型的過程。本文擬對這三種形式進行比較，以期能為我國企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人制度的改革提供某些啟示。

一、我國企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人制度的比較與分析

(一)總會計師制度

該制度在我國1961年的《工業(yè)十七條》中提出，1985年以《會計法》的形式予以明確，1990年的《總會計師條例》作了全面、具體的規(guī)定；1999年修改后的《會計法》作了一定調(diào)整，規(guī)定“國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師”。

從總會計師的職能看，主要是組織本單位的會計核算、會計監(jiān)督、成本管理、預(yù)算管理與財務(wù)管理等方面的工作，因而類似于西方企業(yè)中的“主計長”。但從地位看，“主計長”大致是部門經(jīng)理級別的中層管理者，而總會計師則是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，屬于管理高層的協(xié)副職。這種地位的變遷反映了什么呢?另外，總會計師僅在前蘇聯(lián)、中國這樣實行過計劃經(jīng)濟體制的國家存在過或殘存，那么它與該體制有什么必然聯(lián)系嗎?

計劃經(jīng)濟與商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟中都有生產(chǎn)及其管理的過程，都有經(jīng)濟品投入與產(chǎn)出的過程，都需要對其投入產(chǎn)出關(guān)系及其效率進行衡量的信息以及提供這類信息的會計職能。社會分工的發(fā)展使這些過程更加復(fù)雜，使這種需要更加迫切，這就需要相關(guān)的專家來領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)該職能的履行，“主計長”與總會計師就是擅長用貨幣這種工具來計量或監(jiān)督的專家，“貨幣的重要作用之一就是在錯綜復(fù)雜中給出統(tǒng)一的計量標(biāo)準(zhǔn)”。但是，在不同的經(jīng)濟體制下，這種作用的發(fā)揮機制與效果并不相同。

在商品經(jīng)濟或市場經(jīng)濟中，貨幣以市場價格的形式發(fā)揮作用，各種經(jīng)濟品的市場價格是由各個市場參與者通過平等、自愿、自由的博弈而形成的，是他們就經(jīng)濟品的“稀少性價值”進行各自分散的判斷或評價的差異在信息交換過程中逐步調(diào)整的結(jié)果，因而是個社會性(集體性)的分散決策的過程。關(guān)于各種經(jīng)濟品的供應(yīng)、需求、成本、“剩余”等方面的信息是廣泛地分散于各個企業(yè)與消費者中的，是一種扁平的分布結(jié)構(gòu)，這些信息其實是實時變化的，而且其中有相當(dāng)一部分信息是隱含的，因而只有扁平的分散決策結(jié)構(gòu)才能保證這些信息的充分流動、顯示、更新與利用。這正如哈耶克指出的，“對瞬息萬變的外部條件的適應(yīng)能力是推動經(jīng)濟向前發(fā)展的真正原動力。它需要滿足兩個先決條件：(1)決定權(quán)必須始終掌握在個人手中，他們比所有的計劃機關(guān)都能更準(zhǔn)確、更迅速地對自己領(lǐng)域內(nèi)的變化做出反應(yīng)。……。(2)競爭市場上的自由的價格的形成?！瓋r格體系如‘用來記錄變化的機器’，有這一條件，現(xiàn)代的勞動分工以及生產(chǎn)資料的協(xié)調(diào)應(yīng)用才能成為可能”。在這些條件下，市場價格能比較公允、客觀、準(zhǔn)確、動態(tài)地衡量各經(jīng)濟品的“稀少性價值”及其變化。

而在計劃經(jīng)濟體制下，貨幣實際上是以計劃價格的形式來發(fā)揮作用，即由計劃者通過行政機制來確定價格。這是通過多層級的金字塔結(jié)構(gòu)來進行集中的決策，信息的利用結(jié)構(gòu)與其極其扁平的分布結(jié)構(gòu)極不匹配，信息自下而上與自上而下的傳遞都會產(chǎn)生嚴(yán)重的衰減、扭曲或失真，因而會導(dǎo)致決策的嚴(yán)重失誤和執(zhí)行的走樣，“上有政策、下有對策”成為計劃經(jīng)濟體制或行政體制中的常態(tài)，根本癥結(jié)在于它企圖以一種工程性的過程來集中地處理浩瀚如海的信息，在于計劃者自負(fù)地高估了自己有限的理性。因此，以計劃價格來衡量各種經(jīng)濟品的價值往往是出于計劃者的一種“臆想”，具有相當(dāng)?shù)拿つ啃?，而且這種衡量又是剛性的，不能適應(yīng)其特殊性狀態(tài)的變化，往往陷入“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動狀態(tài)。

正因為如此，計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)對其生產(chǎn)過程、投入產(chǎn)出過程的計量與監(jiān)督更為困難和復(fù)雜，因而計劃者寄希望于相當(dāng)精明的會計技術(shù)專家來解決這個超級計量難題：即在缺乏市場價格及其中所包含的大量信息的情況下去衡量這些過程的效率、效益。激勵措施是行政體系中常用的方法，即提高這類專家的行政級別或地位，盡管在事實上這些專家也不可能完成這個只能在市場中才能完成的任務(wù)。

(二)財務(wù)總監(jiān)制度

該制度起源于西方國家的國有企業(yè)，是在市場經(jīng)濟中國有企業(yè)的所有權(quán)或出資者職能與其經(jīng)營權(quán)相分離的背景下，為抑制“內(nèi)部人控制”等問題及其引致的成本而設(shè)計與采用的制度安排。我國實行這種財務(wù)負(fù)責(zé)人制度也是基于類似的背景與考慮。

財務(wù)總監(jiān)首要與主要的職責(zé)在于“監(jiān)督”，即受所有者或出資者之托從財務(wù)活動或過程的意義上對經(jīng)理層進行監(jiān)督，以有助于實現(xiàn)委托人的保值增值目的。這里我們想討論的問題是：為什么財務(wù)總監(jiān)制度是起源于西方國家的國有企業(yè)，而不是較其更早形成與更廣泛存在的私有企業(yè)或基于私有產(chǎn)權(quán)的公司制企業(yè)呢?

對于私有企業(yè)，所有者(業(yè)主或合伙人)對企業(yè)財物(資產(chǎn))的運作過程進行絕對的、直接性的控制，其“財”(價值)與“物”(實物)是結(jié)合在一起進行控制的，當(dāng)然不需要設(shè)置什么單獨的財務(wù)總監(jiān)了，老板自己就兼了。對于基于私有產(chǎn)權(quán)的公司，其設(shè)立的初衷就是為了擴大資本、分散風(fēng)險、提高經(jīng)營效率，多個所有者(股東)的存在與所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離成為其基本特征，股東們是以股東會這種組織化形式掌握包括重大事項的決策權(quán)在內(nèi)的最高權(quán)力，并委托董事會與監(jiān)事會而不是一個單一的財務(wù)總監(jiān)來節(jié)制、評價與監(jiān)督經(jīng)理層。至于國有企業(yè)，其出資者職能由政府或其機構(gòu)履行，是以外在于企業(yè)的行政體制來實施監(jiān)督的，這在計劃經(jīng)濟體制下是不計效率地從實物層面來實施事無巨細(xì)的管理(包括監(jiān)督)，也不需要財務(wù)總監(jiān)(總會計師部分地履行了其職能)。但在市場經(jīng)濟中，這種監(jiān)督由于效率太低而不可能實行，只能實行“兩權(quán)”分離，相應(yīng)地對國有資產(chǎn)的實物監(jiān)督也轉(zhuǎn)為了對國有資本的價值監(jiān)督(保值增值)，因而選派財務(wù)總監(jiān)來負(fù)責(zé)該任務(wù)成為其中的制度安排之一。

(三)CFO(首席財務(wù)官)制度

國內(nèi)不少文獻將西方國家的CFO與財務(wù)總監(jiān)混同，其實二者在性質(zhì)、職能、身份等方面都有著根本的區(qū)別。CFO(Chief Financial Officer)是企業(yè)負(fù)責(zé)財務(wù)運作及其管理的主要的、專業(yè)的高管團隊成員，雖

然是由出資者或其代表(如董事會)聘任，但一旦聘任后就是作為總經(jīng)理班子的成員來展開工作的，即是相對獨立于出資者的，而不是像財務(wù)總監(jiān)那樣仍受出資者的直接控制，如在人事、薪酬、定期或不定期的工作匯報等方面。在職能上，CFO首要與主要的職能在于提升企業(yè)財務(wù)活動的效率與企業(yè)經(jīng)營活動的效益，即在于經(jīng)營而非監(jiān)督，在于創(chuàng)造“剩余”而非抑制成本?？梢?，CFO制度的根本目的在于進一步地發(fā)揮經(jīng)營管理層的專業(yè)性優(yōu)勢，而不是抑制“兩權(quán)”分離所帶來的劣勢。

那么，我們要問：“兩權(quán)”分離帶來的問題不需要CFO制度來解決了嗎?事實上實行該制度的基本背景就是：(1)企業(yè)或公司實行了有效的激勵約束制度，比如經(jīng)理持股計劃、員工持股計劃、利潤分享計劃、股票期權(quán)計劃等，從而在一定程度上實現(xiàn)了“經(jīng)營者的所有者化”，使“兩權(quán)”分離實現(xiàn)了部分的融合，既通過剩余索取權(quán)與剩余控制權(quán)的匹配實現(xiàn)對人力資本所有者的激勵，又通過利益機制彌補了人力資本難以抵押的缺陷而形成的約束。從制度經(jīng)濟學(xué)來理解，這實際上是以成本中激勵成本的增加替代其監(jiān)督成本及目標(biāo)偏差引致的效率損失，并力圖產(chǎn)生“制度剩余”。(2)市場(包括資本市場與經(jīng)理市場)較為成熟，市場機制對經(jīng)理層的行為監(jiān)督與績效評價在相當(dāng)程度上以顯現(xiàn)化、持續(xù)化的方式進行。(3)企業(yè)或公司形成并運行有效的治理結(jié)構(gòu)，在企業(yè)權(quán)力包括財權(quán)的配置上實現(xiàn)了基本的制衡。也可以說，“兩權(quán)”分離引致的問題已在相當(dāng)程度上從更為根本或基礎(chǔ)的市場制度、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等方面得到較好的解決，從而有可能讓屬于更具操作意義的管理制度組成部分的CFO制度主要著力于財務(wù)方面專業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。

(四)三種財務(wù)負(fù)責(zé)人制度的比較

綜合以上分析，我們可以看到，總會計師制度形成于計劃經(jīng)濟體制，是在不能從市場中得到關(guān)于投入與產(chǎn)出的各種經(jīng)濟品的“稀少性價值”的價格信息的情況下，計劃者出于強化企業(yè)會計核算功能的需要而設(shè)計的一種行政措施。其職能以會計核算為主，以服務(wù)于國有資產(chǎn)的各級人為主要目的的會計監(jiān)督為輔。這種財務(wù)負(fù)責(zé)人制度反映的是把會計當(dāng)成一種核算技術(shù)或工具的理念，是把總會計師視為該技術(shù)或工具的工程專家的理念，也是“31程經(jīng)濟學(xué)”在會計領(lǐng)域中的體現(xiàn)。

財務(wù)總監(jiān)制度得以形成的基本背景包括：(1)國有資產(chǎn)的“兩權(quán)”分離引致了各種問題需要抑制；(2)在市場經(jīng)濟中，政府對國有資產(chǎn)從具體的實物層面的過程管理轉(zhuǎn)向注重其中重要環(huán)節(jié)的價值管理；(3)政府作為惟一或絕對控制的出資者，使企業(yè)規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)難以形成或形同虛設(shè)。該制度的出發(fā)點在于政府這個特殊的出資者為抑制問題而委派專門代表――財務(wù)總監(jiān)對國有資產(chǎn)的運作進行價值層面上的監(jiān)督，也即財務(wù)監(jiān)督，以保證國有資本的保值增值。其基本職能在于財務(wù)監(jiān)督而不是提升理財效益。嚴(yán)格來說，它在財務(wù)創(chuàng)新上的意義并不大，實際上是種以“人”(財務(wù)總監(jiān))治“人”(其他經(jīng)理層或人)的人事安排，因而反映的是“人治”的理念，是一種對其人半信半疑并施予宮廷權(quán)術(shù)的理念，

CFO制度的基本背景是市場制度或環(huán)境的基本成熟與企業(yè)或公司治理結(jié)構(gòu)的基本完善和有效。其目的是充分發(fā)揮CFO的專業(yè)才能與優(yōu)勢，通過企業(yè)財務(wù)運作效率的提升為企業(yè)創(chuàng)造更多的“剩余”。因而，CFO的基本職能是在與資本市場的溝通中高效地配置企業(yè)的財務(wù)資源，而非會計核算。CFO既不像總會計師那樣成為CEO的副手、對其負(fù)責(zé)，也不像財務(wù)總監(jiān)那樣去監(jiān)督、約束甚至掣肘CEO，而是作為其戰(zhàn)略合作伙伴，有如籃球團隊中后衛(wèi)與前鋒的關(guān)系。這反映出通過完善市場與企業(yè)制度的根本層面(股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、激勵約束制度等)來解決問題，并激勵與約束包括CFO在內(nèi)的經(jīng)理層的理念。

二、三種財務(wù)負(fù)責(zé)人制度的實施與演進

我國社會主義市場經(jīng)濟的建立與深入發(fā)展，使總會計師的性質(zhì)、適用范圍和基本職能都發(fā)生了相當(dāng)?shù)淖兓?。總會計師不再只是與市場隔離的、負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部會計核算的工程技術(shù)性專家，而是要負(fù)責(zé)與市場特別是資本市場溝通并配置企業(yè)財務(wù)資源的市場活動家。其適用范圍也隨國有經(jīng)濟的調(diào)整而調(diào)整。2003年的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》中明確在“國有企業(yè)、國有獨資、國有控股、國有參股公司”中采用該制度。其基本職能也不只是局限于負(fù)責(zé)會計核算與會計監(jiān)督，而是擴充到財務(wù)運作的方方面面。實際上是逐漸向西方發(fā)達(dá)國家的CFO職能靠攏。正因為如此，2002年11月，中國總會計師協(xié)會將其英文名稱中的“General Accountants”改為“Chief Finan-cial Officer(CFO)”，是以先實至而后名歸的方式顯示了這種發(fā)展方向或趨勢。

在我國財務(wù)總監(jiān)制度率先在深圳市試用，后在各個地方政府或企業(yè)集團的國有資產(chǎn)管理中得到較廣泛的應(yīng)用，但仍未形成統(tǒng)一、明確的制度規(guī)范。正如以上分析，它與其說是種制度創(chuàng)新，還不如說是種人事安排上的調(diào)整。該制度的基本特征之一是財務(wù)總監(jiān)由惟一或絕對控制的出資者委派，在人事關(guān)系上隸屬于他，在職能履行上聽命于他，因此這并不是一種規(guī)范的企業(yè)治理的制度安排。嚴(yán)格來說，它只能在僅存在惟一的出資者的企業(yè)中才能適用，比如國有企業(yè)、國有獨資公司或私有資本獨占的企業(yè)(包括家庭資本聯(lián)合完全控制的公司)，因為只要出資者是多元化的，即便另外的股東所占股份微不足道，按《公司法》的規(guī)定，財務(wù)總監(jiān)也不能由絕對控制的股東直接指定或委派，而應(yīng)通過股東大會批準(zhǔn)或由股東大會產(chǎn)生的董事會聘任，盡管按這種治理程序得到的實質(zhì)結(jié)果會大同小異，但程序上的公開、公平、公正的要求還是要履行的；財務(wù)總監(jiān)應(yīng)對全體股東而不是僅對其中之一負(fù)責(zé)；財務(wù)總監(jiān)應(yīng)隸屬于監(jiān)事會而非像大股東的特派員那樣獨自地展開工作。

CFO制度在我國目前僅在一些國際化程度較高的企業(yè)實施，據(jù)《首席財務(wù)官》雜志“2005年度中國CFO生存狀況調(diào)查報告”顯示：有70.76％的中國財務(wù)負(fù)責(zé)人的主要職能仍是會計核算、監(jiān)督與日常的、中低端的、常規(guī)性的財務(wù)管理，即“主計長”與“財務(wù)經(jīng)理”職能的簡單疊加而已?？梢?，在我國CFO還不是一種成熟或占主流的財務(wù)負(fù)責(zé)人制度，實際上它所需要的基本條件在我國還不夠成熟。

總之，總會計師制度在我國是計劃經(jīng)濟體制產(chǎn)物的殘存，財務(wù)總監(jiān)制度是僅適應(yīng)于特殊出資者狀況的一種權(quán)宜的人事安排措施，從現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展需要來說，CFO制度將是主流的發(fā)展方向或趨勢。我們應(yīng)在市場制度、股權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)或公司治理結(jié)構(gòu)、激勵與約束制度等方面積極地創(chuàng)造條件，才能使之成為主流的財務(wù)負(fù)責(zé)人制度。在此之前，財務(wù)副總(并不等同于CFO)將是CFO的替代性前身。

參考文獻：