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2003年是我國把就業(yè)再就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控目標(biāo)的第一年。勞動(dòng)保障部及有關(guān)部門和地方各級政府在8月份中央召開全國再就業(yè)工作座談會(huì)后,進(jìn)一步加大了工作力度,就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)展明顯。2003年,全國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位859萬個(gè),全面完成800萬的目標(biāo)任務(wù)。全國共有1038萬下崗失業(yè)人員領(lǐng)取了《再就業(yè)優(yōu)惠證》 ,有440萬人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),完成全年400萬的目標(biāo)任務(wù),其中,幫助“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)120萬人,完成全年100萬目標(biāo)任務(wù)。2003年底,全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%,比上年底上升0.3個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全年控制在4.5%以內(nèi)的目標(biāo)。
2004年的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻,就業(yè)再就業(yè)任務(wù)依然繁重。從總量上看,全國下崗失業(yè)人員仍有1400萬人左右,城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力仍達(dá)1000萬人的規(guī)模,城鎮(zhèn)就業(yè)供給總量合計(jì)2400萬人左右,就業(yè)再就業(yè)壓力依然很大。隨著并軌工作的推進(jìn),下崗轉(zhuǎn)失業(yè)人員增多,控制失業(yè)率的任務(wù)相當(dāng)艱巨。今年全國就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)已經(jīng)確定:新增就業(yè)900萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人,其中困難人員再就業(yè)100萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%左右。主要措施:
一是明確目標(biāo)責(zé)任,狠抓政策和工作的落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持以增加就業(yè)崗位為目標(biāo),將就業(yè)再就業(yè)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更緊密銜接,形成良性互動(dòng),切實(shí)把擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)有機(jī)地體現(xiàn)到深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)各項(xiàng)工作中去,通過發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)、扶持中小企業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和采取靈活多樣的就業(yè)方式促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè);以落實(shí)再就業(yè)政策為主線,集中力量解決政策落實(shí)中的操作難點(diǎn),全面發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)效應(yīng);以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段,增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的針對性、實(shí)效性,推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化和社會(huì)化;以加大資金投入為保障,切實(shí)提高資金使用效益,加強(qiáng)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)管理;以幫助困難人員再就業(yè)為重點(diǎn),落實(shí)幫扶措施,推進(jìn)就業(yè)援助制度化。
二是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的相互促進(jìn)。以提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才為出發(fā)點(diǎn),努力做好職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作,加快完善職業(yè)資格證書制度,全面推進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)工作。2004年將實(shí)施培訓(xùn)10萬新技師計(jì)劃,組織實(shí)施400萬人的再就業(yè)培訓(xùn)和30萬人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定規(guī)模增長20%。
加快完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系,深入開展“就業(yè)政策落實(shí)年”主題活動(dòng),認(rèn)真抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難對象就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,有效穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè),推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺(tái)階。年全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)25000人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)5000人,就業(yè)困難對象就業(yè)再就業(yè)3500人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10000人,就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)3000人,累計(jì)建成“充分就業(yè)社區(qū)”70個(gè)、“充分就業(yè)村”80個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
二、工作重點(diǎn)
(一)努力擴(kuò)大就業(yè)容量。加大招商引資力度,吸引更多的企業(yè)投資發(fā)展,增加就業(yè)崗位。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè),以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。充分利用社區(qū)公益性組織,努力開發(fā)“三保”、“三托”、“三管”等公益性崗位。結(jié)合社區(qū)實(shí)際,創(chuàng)造一批社區(qū)特色就業(yè)崗位,努力擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)。大力推行“鐘點(diǎn)工”、“兼職工”以及家政服務(wù)等非全日制就業(yè)形式,鼓勵(lì)靈活就業(yè)。加大勞務(wù)就業(yè)基地建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)對接,培育相對穩(wěn)定的就業(yè)渠道。
(二)全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。多渠道、多形式廣泛宣傳就業(yè)再就業(yè)政策,切實(shí)提高政策知曉率。不斷完善低保政策與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分運(yùn)用就業(yè)補(bǔ)貼政策促進(jìn)低保人員就業(yè)。大力推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作,不斷擴(kuò)大放貸規(guī)模,全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款2000萬元以上。積極創(chuàng)造條件,努力培育市、區(qū)級就業(yè)再就業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。加大對就業(yè)再就業(yè)工作的資金投入,確保社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)扶持政策及時(shí)兌現(xiàn)。
(三)切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)服務(wù)。抓好區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)三級就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè),在條件成熟的村及時(shí)建立村級就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。不斷完善基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)規(guī)章制度,規(guī)范辦事流
程,提高服務(wù)水平。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、“4050”等就業(yè)困難人員、進(jìn)城農(nóng)民工的就業(yè)幫扶。搭建供需平臺(tái),定期舉辦大型現(xiàn)場招聘會(huì),開展送崗位下鄉(xiāng)活動(dòng)。相關(guān)部門要認(rèn)真組織開展第四個(gè)“農(nóng)民工日”系列活動(dòng),舉辦第三屆農(nóng)民工技能大賽,開展“十佳”農(nóng)民工評選、表彰等活動(dòng)。大力推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)(村)的創(chuàng)建工作,確保到年底累計(jì)建成“充分就業(yè)社區(qū)”70個(gè),“充分就業(yè)村”80個(gè)。
(四)認(rèn)真抓好職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,不斷健全職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,加強(qiáng)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)管,建立“培訓(xùn)+就業(yè)”的補(bǔ)貼機(jī)制。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工崗前培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)者實(shí)用技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善職業(yè)技能鑒定政策和推行就業(yè)準(zhǔn)入制度,在職業(yè)教育和培訓(xùn)中大力推行“雙證制”(培訓(xùn)合格證、職業(yè)資格證),實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制。
(五)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。制定全民創(chuàng)業(yè)扶持政策,探索建立創(chuàng)業(yè)基金。建立一批市民創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn),創(chuàng)建全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫和創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)站。建立市、區(qū)級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。進(jìn)一步完善“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額貸款”促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要深刻認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性和緊迫性,把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置,把促進(jìn)就業(yè)和改善民生作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化工作措施,狠抓工作落實(shí),確保就業(yè)再就業(yè)工作的順利推進(jìn)。
(二)搞好協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位的重要作用,進(jìn)一步明確工作職責(zé),建立定期磋商、綜合評估的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。人力社保部門要積極主動(dòng)與民政、公安、教育、統(tǒng)
計(jì)等部門建立完善信息交換平臺(tái)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)改委、經(jīng)信委、商委、國資辦要協(xié)調(diào)企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有崗位,并大力開發(fā)新的就業(yè)崗位。財(cái)政、農(nóng)委、工商、稅務(wù)、銀行等部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。其它各部門也要各司其職,各盡其責(zé),密切配合,共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
一、外塑形象,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)
不少人都說,就業(yè)局變了。是的,××縣勞動(dòng)就業(yè)管理局在岳祥金同志帶領(lǐng)下,無論在形象上,還是在工作上都變了,過去辦公環(huán)境“臟、亂、差”不見了,展現(xiàn)在眼前是清潔、干凈、舒適的辦公環(huán)境,過去工作散漫現(xiàn)象沒有了,展現(xiàn)是嚴(yán)肅、活潑工作作風(fēng),他還要求工作人員要做到誠信服務(wù)、高效服務(wù)、滿意服務(wù)、貼心服務(wù)?!痢量h勞動(dòng)就業(yè)管理局一點(diǎn)一滴變化無不凝結(jié)著岳祥金同志的心血。
截至目前,我縣已完成新增就業(yè)崗位7650個(gè),占全年任務(wù)的153%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)2300人,占全年任務(wù)的121%;“4050”人員再就業(yè)840人,占全年任務(wù)的233%;免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)946人,占全年任務(wù)的556%,免費(fèi)提供職業(yè)介紹920人,占全年任務(wù)的108%;全縣小額貸款發(fā)放75.5萬元,占全年任務(wù)的107%;《優(yōu)惠證》發(fā)放2230人,占全年任務(wù)的123%;新增勞務(wù)輸出43000人,占全年任務(wù)的430%;培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)小老板為52名,占全年任務(wù)的236%;原創(chuàng):安置公益性崗位120人,占全年任務(wù)的120%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。為了更好地服務(wù)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力,做好就業(yè)再就業(yè)工作,縣勞動(dòng)保障局在就業(yè)局一樓籌建了勞動(dòng)力市場,已于11月18日正式投入使用。
二、措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全。
勞動(dòng)保障工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,關(guān)系到群眾切身利益,為此,縣委、縣政府高度重視,多次召開專題會(huì)議,認(rèn)真研究、分析部署勞動(dòng)保障工作,成立了以縣委副書記、縣長解杰昂為組長,分管副書記、副縣長為副組長,有關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)組織,同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也成立了相應(yīng)組織,并制訂出臺(tái)了《今年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)考核辦法》等一系列指導(dǎo)性文件,有力促進(jìn)了勞動(dòng)保障工作的開展。
(二)抓輿論宣傳,促就業(yè)。
為認(rèn)真做好我縣就業(yè)再就業(yè)工作,認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想,讓群眾及時(shí)了解勞動(dòng)就業(yè)政策,傳遞就業(yè)信息,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,縣勞動(dòng)就業(yè)管理局內(nèi)部發(fā)行《××勞動(dòng)就業(yè)》簡報(bào),讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各社區(qū)及時(shí)了解我縣就業(yè)再就業(yè)工作,截止目前已發(fā)行六期,受到社會(huì)各界一致好評。為了更好地保護(hù)外出民工合法權(quán)益,讓下崗職工及時(shí)了解國家的扶持政策,我們編寫了《務(wù)工指南》和《再就業(yè)優(yōu)惠政策匯編》等宣傳材料。為了更好宣傳國家就業(yè)政策,3月8日我們舉行為期一周“再就業(yè)政策宣傳”活動(dòng),出動(dòng)車輛50余次,發(fā)放傳單2000余份,4月25日舉辦“安徽省勞動(dòng)合同宣傳日”,受教育群眾達(dá)3000余人。
(三)抓勞務(wù)輸出工作,促就業(yè)。
為了認(rèn)真落實(shí)《中央一號(hào)》文件精神,切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益。春節(jié)前夕,我們組織有關(guān)人員赴山東江浙一帶企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察,先后與浙江上虞臥龍集團(tuán)、山東淄博、江蘇海寧等地知名企業(yè)簽訂長期勞務(wù)合同。為了保障春節(jié)期間勞務(wù)輸出工作有序進(jìn)行,我們抓住春節(jié)后外出民工高峰期,精心謀劃,認(rèn)真組織,謹(jǐn)慎操作,積極疏導(dǎo),已將5000多名我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸往沿海城市及全國各地,使我縣勞務(wù)輸出工作又上新臺(tái)階。目前已建立了浙江、江蘇、廣東勞務(wù)基地,切實(shí)緩解我縣當(dāng)前日益緊張就業(yè)壓力,獲得良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為了提高勞務(wù)輸出工作的組織化程度,近期我們積極協(xié)調(diào)籌備資金開設(shè)了勞動(dòng)力市場。為凈化勞動(dòng)力市場環(huán)境,9月15日,我們舉辦了為期三天的職業(yè)介紹所暨社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,帶領(lǐng)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》和《安徽省勞動(dòng)力市場條例》,并進(jìn)行了考核,提高了業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)了業(yè)務(wù)能力。
(四)抓好社區(qū)平臺(tái)建設(shè),促就業(yè)。
年初,為了做好社區(qū)就業(yè)工作,安置下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),我們圍繞“如何做,怎樣做”召開專門會(huì)議,理清思路,統(tǒng)籌全局,制定本年度工作計(jì)劃。年初,統(tǒng)一為12個(gè)社區(qū)統(tǒng)一配置了微機(jī)、辦公桌椅和檔案柜等辦公設(shè)施,夯實(shí)了硬件設(shè)施。為了提高社區(qū)專管員的業(yè)務(wù)素質(zhì),更好的為下崗職工服務(wù),8月初,我們在就業(yè)局會(huì)議室,對城關(guān)各社區(qū)專管員進(jìn)行了為期兩天的業(yè)務(wù)培訓(xùn),城關(guān)鎮(zhèn)與各社區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,會(huì)上我們要求各社區(qū)結(jié)合本社區(qū)實(shí)際拿出一套安置方案,服務(wù)于下崗職工。截止目前,已開發(fā)就業(yè)崗位6000多個(gè),安置下崗職工2600人,超額完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。今年10月22日,市委書記邵國荷來××檢查時(shí),對我縣就業(yè)和再就業(yè)工作給予高度評價(jià)。
(五)抓技能培訓(xùn),促就業(yè)。
年初按照市局要求,我們精心組織全市職業(yè)技能培訓(xùn)會(huì)會(huì)議,并取得了圓滿成功。為了提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力,我們認(rèn)定了陳俠電腦、銀燕縫紉學(xué)校為下崗失業(yè)人員培訓(xùn)基地,對下崗失業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。同時(shí)加大了農(nóng)民工培訓(xùn)力度,不斷投入資金,積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)班,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建立一個(gè)技能培訓(xùn)班,以提高外出民工就業(yè)能力,就業(yè)局扶持標(biāo)里鎮(zhèn)裁剪培訓(xùn)班已經(jīng)向江浙地區(qū)成功輸送縫紉人才600余人。為了提高培訓(xùn)質(zhì)量,八月份我們對縣內(nèi)所有社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓,堅(jiān)決取締非法辦學(xué)。
(六)抓再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí),促就業(yè)。
1、切實(shí)做好小額貸款發(fā)放工作。為了更好地扶持下崗職工創(chuàng)崗再就業(yè),我們積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)行發(fā)放小額貸款,幫助58名下崗職工創(chuàng)崗就業(yè),實(shí)際辦理58戶,貸款額75.5萬元,超額完成了市下達(dá)70萬元的任務(wù)。
2、切實(shí)做好優(yōu)惠證發(fā)放工作。為切實(shí)把再就業(yè)優(yōu)惠政策落到實(shí)處,保障再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放有序進(jìn)行,我們首先按照上級要求,嚴(yán)格把關(guān),做好優(yōu)惠證的發(fā)放工作。為此,縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放辦法的通知》,并成立再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放小組,協(xié)調(diào)工商、地稅部門,制定了發(fā)放辦法和實(shí)施意見。嚴(yán)格把關(guān)做到應(yīng)發(fā)盡發(fā),確保把國家優(yōu)惠政策落實(shí)到每個(gè)下崗職工身上。
3、切實(shí)做好稅費(fèi)減免工作。根據(jù)上級有關(guān)文件精神,縣政府又召開了工商、地稅、國稅、勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,要求工商、地稅部門要不折不扣執(zhí)行國家稅費(fèi)減免政策。截止目前為止,享受優(yōu)惠稅收減免170戶計(jì)183人,每月減免稅款3.5萬元,計(jì)22.5萬元;豐盛飲食服務(wù)公司和興農(nóng)飼料公司每月分別減免稅款8500元和129萬元;工商局費(fèi)減免87戶,共320人,免收登記費(fèi)2871元,免收工商管理費(fèi)7.6萬元,免收農(nóng)貿(mào)市場管理費(fèi)1.2萬元,享受優(yōu)惠稅30萬元。同時(shí)根據(jù)上級有關(guān)繼續(xù)辦好勞服企業(yè)文件精神,我縣新認(rèn)定了精工機(jī)械廠、雙慶酒業(yè)有限公司、豐盛飲食服務(wù)公司、泰豐塑料有限責(zé)任公司、祥偉鞋料廠五家勞服企業(yè),原創(chuàng):安置從業(yè)人員260人,其中下崗失業(yè)人員78人。新辦服務(wù)型企業(yè)2家,安置人員52人(下崗失業(yè)人員23人),同時(shí)進(jìn)行崗位補(bǔ)貼78000元,免費(fèi)職介補(bǔ)貼6060元;社保補(bǔ)貼5722.6元,為我縣的下崗失業(yè)人員創(chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境。
(七)抓再就業(yè)資金使用,促就業(yè)。
為完善社區(qū)平臺(tái)建設(shè),我們?yōu)?7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個(gè)社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)保障所統(tǒng)一采購微機(jī)設(shè)備用品,價(jià)值32.01萬元,辦公桌椅22.93萬元;建設(shè)勞動(dòng)力市場14.11萬元;職業(yè)培訓(xùn)521人,10.42萬元;27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所及12個(gè)社區(qū)開展再就業(yè)工作辦公經(jīng)費(fèi)39.55萬元,合計(jì)119.35萬元。用于小額貸款擔(dān)保資金100萬元,已劃撥到農(nóng)行。
(八)抓失業(yè)金征收,保發(fā)放。
去年我縣事業(yè)單位失業(yè)金由財(cái)政代扣代繳,取得顯著成效。今年以來,我們組織人員有目的、有針對性向大型國有企業(yè)征收失業(yè)金,反復(fù)宣傳,反復(fù)動(dòng)員,使企業(yè)認(rèn)識(shí)到交納失業(yè)金必要性和重要性,三星化工集團(tuán)、康達(dá)集團(tuán)兩個(gè)單位已經(jīng)同意補(bǔ)交失業(yè)金。截止目前,我縣失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)以按市局要求完成,中央及省屬企業(yè)參保率為達(dá)100%,地方國有企業(yè)參保率達(dá)100%,集體企業(yè)參保率達(dá)85%,事業(yè)單位達(dá)100%。臺(tái)帳建立達(dá)100%,對應(yīng)參保企業(yè)實(shí)地稽核達(dá)到85%。按市局下達(dá)任務(wù),我縣今年1-11月份以完成基金征收的萬元,占全年任務(wù)的。按照《安徽省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》規(guī)定,我們對未登記的失業(yè)人員認(rèn)真進(jìn)行審核,對已交納失業(yè)金的人員逐月進(jìn)行審核,按月發(fā)放,沒有拖欠現(xiàn)象,已納入財(cái)政管理。
下步打算:
今后,我們繼續(xù)堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念。
中央提出“三?!保罕C裆⒈T鲩L、保穩(wěn)定。保增長的目的還是要解決老百姓的民生問題,保民生是它的動(dòng)力,也是保增長的目標(biāo)和重要內(nèi)容。一系列就業(yè)、社會(huì)保障政策實(shí)際上是社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)預(yù)期,飯碗保住了,社會(huì)保障也能解決后顧之憂,老百姓的民心也就得到了,只有民生保住了,也就保持了社會(huì)的穩(wěn)定。中央的政策要求就是要能夠把穩(wěn)定就業(yè)搞好,那么市委、市政府要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),把這一點(diǎn)提高到戰(zhàn)略的高度來思考,用這樣一個(gè)理念來指導(dǎo)我們的就業(yè)工作。
在工作中,要一手抓擴(kuò)大就業(yè),一手抓穩(wěn)定就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)除了抓好重大項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)就業(yè),重點(diǎn)是要抓好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),本身也是部里確定的全國首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市之一,感覺你們在這方面下了很大功夫,我覺得這是解決危機(jī)的一個(gè)長效機(jī)制,也是我們以后推動(dòng)就業(yè)工作的長效機(jī)制,如果一個(gè)城市創(chuàng)業(yè)政策、組織和服務(wù)體系做得很好,那么這個(gè)城市就會(huì)不斷有新的創(chuàng)業(yè)增長,這其中也包括個(gè)體工商戶和中小企業(yè),這樣大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工也會(huì)更多去走自主創(chuàng)業(yè)的路子,是靠自己,不是靠國家養(yǎng),也不是靠企業(yè)養(yǎng),那么整個(gè)國家的就業(yè)格局就會(huì)根本改變,再不會(huì)出現(xiàn)金融危機(jī)造成大規(guī)模失業(yè)的情形。前不久副總理專門提出了一定要重視民營經(jīng)濟(jì),也就是“草根經(jīng)濟(jì)”,生在你這,長在你這,但是過去碰到風(fēng)吹草動(dòng)不太重視。去年國際金融危機(jī)來了,外商投資企業(yè)碰到“風(fēng)吹草動(dòng)”就撤了,經(jīng)濟(jì)增長減緩了,就業(yè)也就難以增長,我們鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就是要不斷把“草根經(jīng)濟(jì)”發(fā)展壯大。還有一個(gè)就是要重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展,剛才袁市長也談了,我覺得金融危機(jī)對我們工業(yè)的影響、調(diào)整會(huì)很大,金融危機(jī)對美國、英國的影響主要是金融業(yè),對我國的影響主要是工業(yè),尤其是制造業(yè),這要求我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,如加大節(jié)能減排、解決生產(chǎn)能力過剩等。工業(yè)調(diào)整可以幫助我們找到新的就業(yè)增長點(diǎn),而服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的可靠領(lǐng)域,可進(jìn)一步結(jié)合調(diào)整傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展新型服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。高新技術(shù)服務(wù)業(yè)主要吸納的是大學(xué)生,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)則可大量吸納農(nóng)民工,比如還有一些新的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域可以擴(kuò)展,像社區(qū)服務(wù)、基層管理等也可以吸納很多困難群體。實(shí)際來講,由人來安排就業(yè)很困難,壓力也很大,我們要看清楚哪個(gè)領(lǐng)域是新的就業(yè)增長點(diǎn),并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,進(jìn)一步加大相關(guān)政策的扶持,我覺得可以在這些方面進(jìn)行很好的摸索、總結(jié)。
擴(kuò)大就業(yè)我就談這幾個(gè)方面。那么穩(wěn)定就業(yè),過去我們不太重視這塊,但這次金融危機(jī)使我們的企業(yè)陷入困境,全國上千萬的崗位一下子流失了,我們迅速提出保就業(yè)、保穩(wěn)定,但保企業(yè)崗位并不是所有企業(yè)都要保,我們要看清楚哪些企業(yè)有發(fā)展?jié)摿Φ模男┢髽I(yè)在這一過程中必然被淘汰的,破產(chǎn)淘汰的我們要做好安置工作,而那些在危機(jī)中沒有倒下,甚至還在發(fā)展的,下一步要堅(jiān)定不移地支持。我們現(xiàn)在的政策恐怕光是盯在就業(yè)這塊是不夠的,我們這些政策要和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合,做好就業(yè)政策與其它政策的銜接,并且要堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去。國務(wù)院67次常務(wù)會(huì)議,同意將現(xiàn)有政策延長一年。在政策宣傳、貫徹上已經(jīng)做得不錯(cuò),可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行擴(kuò)展,要將資金進(jìn)行充分地利用。企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)金,社會(huì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金這對企業(yè)和員工都是雙贏的。這次碰到金融危機(jī),一些企業(yè)要裁員,但由于我們出臺(tái)了穩(wěn)企援崗的政策措施,許多企業(yè)就說政府的政策好,幫了大忙,于是更多的企業(yè)按時(shí)、足額地繳納失業(yè)保險(xiǎn)金,這就是保企業(yè)穩(wěn)定崗位。再一個(gè)就是保個(gè)人就業(yè)穩(wěn)定,靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策就是老百姓最叫好的一個(gè)就業(yè)政策。市靈活就業(yè)人員量比較大,擴(kuò)大范圍可能會(huì)使資金支出較大,如何更好的貫徹落實(shí)?我認(rèn)為靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策要“盡力而為、量力而行”?!氨M力而為”就是能幫助靈活就業(yè)人員一點(diǎn)就幫助一點(diǎn),讓中國的就業(yè)更加穩(wěn)定。“量力而行”就是要盡可能更多地籌集資金,發(fā)揮資金的作用,為老百姓解決實(shí)際問題,讓老百姓滿意。
農(nóng)民工就不多說了。我們已經(jīng)看到,市在幫扶農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面做了大量工作,取得了成效,農(nóng)民工就業(yè)問題得到了較好的緩解。
關(guān)于高校畢業(yè)生,雖然它不是一個(gè)困難群體,但它是一個(gè)敏感群體??偫矶啻螐?qiáng)調(diào)要將高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首要位置,特別值得注意的是,市高校集中,畢業(yè)生數(shù)量在全國居前列,所以希望市在高校畢業(yè)生就業(yè)工作方面認(rèn)真研究總結(jié)一下,不光解決地區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè),而且要在全國帶一個(gè)好頭,把經(jīng)驗(yàn)推廣到全國。下一步要繼續(xù)做好高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù),掌握高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)、培訓(xùn)、失業(yè)等全部情況,特別是要摸清底數(shù),為貫徹落實(shí)好高校畢業(yè)生的就業(yè)政策打下基礎(chǔ)??梢酝ㄟ^科研項(xiàng)目,吸引一批高校畢業(yè)生參與進(jìn)來,這是吸引高校畢業(yè)生就業(yè)的重要領(lǐng)域;通過組織高校畢業(yè)生參軍、到西部、到基層就業(yè)安排一批。這些都有國家政策的支持,經(jīng)費(fèi)可以列支的。可以在招聘上大做文章,要從集中招聘、趕集等傳統(tǒng)辦法中走出來,通過網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)對接、信息服務(wù)等方式促進(jìn)就業(yè)。要通過各種服務(wù)、各種政策使大學(xué)生看到希望,看到政府對他們的關(guān)心、支持。但也要遵循市場擇業(yè)的原則促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),有特別困難的大學(xué)生可以采取就業(yè)援助的方式解決他們的就業(yè)。
在就業(yè)資金這塊,我個(gè)人感覺投入的還是不少的,籌措和使用的數(shù)字我看到還是比較高興的。我走到哪兒,哪兒喊的都是缺就業(yè)資金,他們提的要求也是要中央增加資金投入,但是他們資金結(jié)余還比較多,就是“一多一少”現(xiàn)象。這就讓財(cái)政部門在撥付資金上有想法。的結(jié)余我感覺還是比較少的,我比較滿意的結(jié)果是“剩得少、花得好”,就是中央下一步給你增加資金的基礎(chǔ),你如果剩得多,我就很難給你支持,你得先把結(jié)余的用完再說,如果一個(gè)省、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市就業(yè)人數(shù)上去了,但是就業(yè)的政策沒有落實(shí)好,特別是就業(yè)資金沒有花出去,那我們不敢相信它的就業(yè)人數(shù)能夠保證。我們的資金都是要用在老百姓身上,資金用好、用足非常重要,希望市在這方面繼續(xù)努力,省里也要進(jìn)一步加大對市的支持,鼓勵(lì)花錢、但不能亂花,要管好資金,不要出問題,現(xiàn)在資金多了,一些人可能想做文章。市拿出財(cái)政一般預(yù)算的1.5%作為就業(yè)的專項(xiàng)資金,資金投入很重視。這也是我們對地方資金支持的重要因素,當(dāng)然我們只對省里撥付,省里可以再對市加大支持力度。
我縣是國家級貧困縣,三大產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位,縣域內(nèi)總?cè)丝?4萬,農(nóng)業(yè)人口50.5萬。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力有35萬個(gè),農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)32.6萬個(gè);全縣有各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位445個(gè),就業(yè)人數(shù)210191人,有規(guī)模以上企業(yè)383家,職工人數(shù)18100人,14700多家個(gè)體工商戶吸納就業(yè)人數(shù)18335人,城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)年約28.5萬人,各類就業(yè)人員占總勞動(dòng)力的54.6%。縣內(nèi)有國有集體企業(yè)299家,職工12995人,其中下崗失業(yè)3804人。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,起步遲,縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源匱乏,吸納各類就業(yè)群體的載體極為有限。如何擴(kuò)大就業(yè),幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),這關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。近年來,我縣在促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)方面做了一定的探索,將就業(yè)再就業(yè)工作列入縣域十一五規(guī)劃,就業(yè)工作取得了一定的成績。當(dāng)前,《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái),對于就業(yè)工作來說是一個(gè)契機(jī),立足實(shí)際,找準(zhǔn)問題,這是我縣就業(yè)再就業(yè)工作的出路和突破點(diǎn)。
一、**縣近年來就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)踐情況
(一)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)
一是開發(fā)就業(yè)崗位。近年來通過一系列再就業(yè)政策的落實(shí)以及就業(yè)崗位的開發(fā),平均每年可使1400人次的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),其中36%被各類企業(yè)吸納,43%通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),21%通過靈活形式實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。二是落實(shí)再就業(yè)政策。20xx年以來共為1734名下崗失業(yè)職工核發(fā)了《再就業(yè)優(yōu)惠證》;其中1512人享受到了再就業(yè)稅費(fèi)減免政策,減免稅額達(dá)151萬元,享受工商、衛(wèi)生、教育、城建等行政部門的管理、注冊、登記、證照費(fèi)用減免12.5萬元;全縣共籌集了2230萬元資金,為5724名下崗失業(yè)人員發(fā)放基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)金;多方籌集資金300多萬元,用于下崗失業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹和技能鑒定補(bǔ)貼;20xx年以來共有20xx多名下崗失業(yè)職工參加了免費(fèi)的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),其中300多名下崗失業(yè)職工通過職業(yè)介紹部門免費(fèi)介紹外出就業(yè);三是全力提供小額擔(dān)保貸款政策支持。20xx年以來共為49名下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款98萬元,解決了下崗失業(yè)職工資金缺乏的問題,促進(jìn)了成功創(chuàng)業(yè)。
(二)樹立優(yōu)秀典型,創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū),促進(jìn)全民就業(yè)
一是樹立成功創(chuàng)業(yè)個(gè)人優(yōu)秀典型。通過全縣各部門的通力合作,提供各種就業(yè)支持,全縣涌現(xiàn)出了一批成功再就業(yè)典型,在榜樣力量的帶動(dòng)下,20xx年以來全縣共有3800多名下崗失業(yè)人員從新走上就業(yè)崗位。二是依托充分就業(yè)社區(qū),挖掘崗位促就業(yè)。社區(qū)是基層的神經(jīng)末梢,充分發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)上的橋頭堡作用,依托城關(guān)鎮(zhèn)魯家臺(tái)社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位,安置下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè),社區(qū)內(nèi)20多家工廠、商場、旅館、飯店吸納20xx多名城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。
(三)做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域
**縣通過將勞務(wù)產(chǎn)業(yè)列入縣域煙、桑、畜、姜、礦之后的又一支柱產(chǎn)業(yè),并列入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各有關(guān)職能部門年度重點(diǎn)考核范疇。通過抓領(lǐng)導(dǎo)、抓宣傳、抓培訓(xùn)、抓能人、抓服務(wù)等舉措,著力打造勞務(wù)品牌,使勞務(wù)產(chǎn)業(yè)一年邁上一個(gè)新臺(tái)階。近年來,平均年輸出8.7萬人,創(chuàng)勞務(wù)收入6億元。20xx至20xx年該縣均被省、市評為“勞務(wù)輸出工作先進(jìn)縣”,20xx年又被省上確定為“勞務(wù)輸出工作示范縣”。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的收入增加,推動(dòng)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè),全縣涌現(xiàn)了像百余名勞務(wù)和創(chuàng)業(yè)頗有建樹的能人,也涌現(xiàn)出蜚聲全國的杰出外出務(wù)工者,扮靚了**形象。
(四)嚴(yán)管機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人,力促大中專畢業(yè)生就業(yè)
人才是最寶貴的生產(chǎn)力資源,**上下已成共識(shí)?!笆濉逼陂g,回縣的大中專畢業(yè)生共有13146人,近年來,**縣通過清退精減臨時(shí)人員騰位子,從大中專畢業(yè)生中公開招考補(bǔ)員,新崗位開發(fā),全力為各類大中專畢業(yè)生開辟就業(yè)綠色通道。據(jù)統(tǒng)計(jì)20xx年以來全縣共清理計(jì)劃外用人1000多人,20xx年起每年都拿出一定數(shù)量的用人計(jì)劃公開招考安置大中專畢業(yè)生,共有628名大中專畢業(yè)生走上機(jī)關(guān)事業(yè)崗位就業(yè),一批民營企業(yè)共吸納大中專畢業(yè)生1200人,通過享受全方位的人事服務(wù),1536名大中專畢業(yè)生成功外出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
二、當(dāng)前**縣就業(yè)再就業(yè)工作的困境與問題
(一)傳統(tǒng)的就業(yè)觀念成為就業(yè)再就業(yè)的局限。下崗失業(yè)職工大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的正式工人,他們經(jīng)歷了下崗失業(yè)的陣痛,可在重新就業(yè)崗位的選擇上,他們對工作的期望值過高,這些因素包括:工作的舒適程度、薪水待遇、職業(yè)安定等。從而人為的為自己設(shè)置了就業(yè)門檻,使一些就業(yè)機(jī)會(huì)擦肩而過。據(jù)統(tǒng)計(jì),**城區(qū)內(nèi)修鞋、擦鞋、環(huán)衛(wèi)、配送、家政、看 護(hù)方面至少有300個(gè)以上的崗位,其中有20多個(gè)不起眼的崗位成為外來就業(yè)人員的崗位,大部分崗位還無人問津。據(jù)統(tǒng)計(jì),自20xx年以來有1400多名下崗失業(yè)職工通過各種途徑實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),其中自主創(chuàng)業(yè)的個(gè)體工商戶有914人,被私營企業(yè)吸納的有198人,其他形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有288人。20xx多名等待就業(yè)大中專畢業(yè)生,沒有通過繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)就業(yè),而是坐等政府安排就業(yè)。這批畢業(yè)生中師范類有548人,衛(wèi)生類的有253人,農(nóng)林類的有258人,其他類的有941人。
(二)下崗失業(yè)人員自身?xiàng)l件已不適應(yīng)新的條件下的就業(yè)需求。**的下崗失業(yè)職工年齡普遍偏大,且缺乏市場競爭就業(yè)的新技能,再就業(yè)難度大。在下崗失業(yè)職工中,“4050”以上的占47%。本地新發(fā)展的采礦、加工企業(yè)需要的都是年青而有技術(shù)的工人,相對于就業(yè)困難人員這是一個(gè)瓶頸。因此適合大齡就業(yè)困難對象的就業(yè)崗位并不多,而這些崗位大多數(shù)集中在社區(qū)的公益性崗位,這些大齡人員缺乏在社區(qū)工作的意愿,以至于處于長期失業(yè)狀態(tài)。
(三)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、動(dòng)勁不大。在參加培訓(xùn)的20xx多名下崗失業(yè)人員中有創(chuàng)業(yè)意愿的僅有434人,占29%,220名失業(yè)職工中再就業(yè)的不足30%,糧食系統(tǒng)261名下崗職工有創(chuàng)業(yè)意向的只有64人。在小額貸款扶持政策的激勵(lì)下,目前享受小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員只有49人。
(四)縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),崗位開發(fā)難度大。我縣是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的山區(qū)貧困縣,工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,新辦的企業(yè)少,非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,勞服企業(yè)以吸納原企業(yè)下崗失業(yè)職工為主,可提供的就業(yè)崗位有限,近年來,鐵路復(fù)線、高速公路建設(shè)、水電站建設(shè)等工程項(xiàng)目每年雖能提供1700個(gè)左右的工作崗位,但也很難滿足需求。
(五)新的《勞動(dòng)合同法》貫徹難度大,勞動(dòng)合同的簽訂以及各項(xiàng)保險(xiǎn)的繳納缺乏保障。在被企業(yè)吸納的198名下崗職工中,與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的只有20%左右,他們的社會(huì)保險(xiǎn)續(xù)接情況得不到保障。再加上勞動(dòng)局的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)只有兼職執(zhí)法人員2人,目前縣上對勞動(dòng)執(zhí)法的重視程度還不夠,執(zhí)法工作難以開展到縣域的每一個(gè)角落,新的《勞動(dòng)合同法》貫徹還具有一定的難度。
三、**縣就業(yè)再就業(yè)工作的出路與對策
為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,國家確立了“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針??h級政府要正確把握在促進(jìn)就業(yè)工作中的職責(zé),要針對當(dāng)前存在的具體問題,精確思路,健全機(jī)制,進(jìn)一步解放思想,為促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造良好條件。
(一)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,積極求職就業(yè)。加強(qiáng)對國家新一輪的就業(yè)政策、《勞動(dòng)合同法》以及《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳,改變廣大下崗失業(yè)職工和大中專畢業(yè)生的傳統(tǒng)擇業(yè)觀念,改變等、靠、要的消極思想,幫助他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)模式給職工帶來的安全感和穩(wěn)定感,增加下崗失業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。政府、社會(huì)和新聞媒體要全力合作,堅(jiān)持思想疏導(dǎo),加強(qiáng)宣傳教育,幫助下崗失業(yè)人員解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,努力營造勞動(dòng)光榮,創(chuàng)業(yè)致富光榮的良好社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)針對下崗失業(yè)人員自認(rèn)為低人一等的心態(tài),要充分尊重他們,信任他們,關(guān)心他們。要利用各種宣傳陣地,加大再就業(yè)工作的宣傳力度,采取“走出去、請進(jìn)來”做法,邀請二次就業(yè)的各類先進(jìn)典型傳授經(jīng)驗(yàn),或組織下崗失業(yè)人員參觀走訪有代表性的成功就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的典型,使他們在現(xiàn)實(shí)生活中轉(zhuǎn)變觀念,戰(zhàn)勝自卑心理,開闊視野,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到自己要生存,在社會(huì)上有一席之地,就必須靠自強(qiáng)自立,勇于開拓,樹立二次創(chuàng)業(yè)的信心,以適應(yīng)時(shí)展的需要,在市場競爭中實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。
(二)落實(shí)和完善就業(yè)扶持政策。首先,加大就業(yè)投入,逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。其次,加強(qiáng)分類指導(dǎo),調(diào)整和完善就業(yè)扶持政策體系。一是及時(shí)跟蹤了解再就業(yè)相關(guān)配套政策效應(yīng),不斷調(diào)整和完善稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等再就業(yè)政策。二是針對再就業(yè)工作實(shí)際情況,擴(kuò)大再就業(yè)容量,以靈活多樣的就業(yè)形式組織非正規(guī)就業(yè)和階段性的彈性就業(yè),吸納更多的下崗失業(yè)人員。
(三)抓技能培訓(xùn),以培訓(xùn)促就業(yè)。培訓(xùn)要按照縣政府的“十一五”規(guī)劃分層次進(jìn)行,既要突出針對性,又要突出適用性。既要根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)選準(zhǔn)培訓(xùn)項(xiàng)目,又要體現(xiàn)對外競爭的前瞻性。通過多層面的就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn),擴(kuò)大培訓(xùn)對象的范圍,免費(fèi)為下崗職工、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、大中專學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人以及“零就業(yè)”家庭人員等各類就業(yè)群體進(jìn)行“包裝”和“充電”,全面提升其適應(yīng)市場就業(yè)形勢的技術(shù)和本領(lǐng)。
(四)加強(qiáng)崗位開發(fā),保障再就業(yè)。結(jié)合縣域?qū)嶋H,新崗位開發(fā)要堅(jiān)持“五個(gè)側(cè)重”。一是側(cè)重在第一產(chǎn)業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位,鼓勵(lì)下崗失業(yè)職工及各類就業(yè)人員“退二進(jìn)一”、“進(jìn)農(nóng)門”,圍繞桑、畜、姜、煙四大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè),興辦旅游觀光、科技示范、綠色營養(yǎng)、加工增值等生態(tài)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)自身并連帶他人就業(yè)再就業(yè)。二是側(cè)重在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位,引導(dǎo)就業(yè)群體在礦產(chǎn)開采加工企業(yè),酒店、餐飲等社會(huì)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。目前,**每年都確定有百余個(gè)項(xiàng)目,這就是就業(yè)的契機(jī),西康復(fù)線、漢江電站、白柳水泥廠的建設(shè)都是提供崗位拉動(dòng)就業(yè)的支點(diǎn)。三是側(cè)重在非公有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開辟就業(yè)崗位,鼓勵(lì)各類就業(yè)人員到私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)求職就業(yè),鼓勵(lì)從事個(gè)體或利用小額擔(dān)保貸款扶持興辦合伙企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四是側(cè)重在行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部深挖潛力尋找崗位。鼓勵(lì)企業(yè)興辦主輔分離的勞服企業(yè)或?qū)嶓w,通過享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、享受減免稅政策降成本,安置原國有、集體企業(yè)下崗職工。五是側(cè)重在政府投資和以收費(fèi)養(yǎng)員工的項(xiàng)目中開發(fā)公益性崗位,通過享受公益性崗位補(bǔ)貼來彌補(bǔ)收費(fèi)養(yǎng)人不足的部分,安置下崗失業(yè)職工中的“4050”人員就業(yè)。
(五)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),推進(jìn)再就業(yè)工程。**經(jīng)濟(jì)每年都以10%的速度遞增,城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快,社區(qū)服務(wù)、餐飲服務(wù)、老齡服務(wù)、娛樂服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、食品蔬菜水果供應(yīng)等服務(wù)領(lǐng)域蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī),也有大量的就業(yè)崗位,建議縣上在城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立再就業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū),籌集部分資金支持各類就業(yè)群體就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
(六)支持各類中小型和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè)容量。根據(jù)調(diào)查,**縣有215 家中小企業(yè),職工總數(shù) 9090人,其中工業(yè)企業(yè)136家,從業(yè)人員6084人,建筑業(yè)8家,從業(yè)人員632人,交通運(yùn)輸業(yè)6家,從業(yè)人員250人,批發(fā)零售業(yè)53家,從業(yè)人員1497人,住宿餐飲業(yè)12家,從業(yè)人員627人。政府可以通過幫助其落實(shí)貸款、提供小額擔(dān)保貸款、貨款貼息、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策,支持其發(fā)展壯大,從而吸納本地就業(yè)群體就業(yè)。
(七)優(yōu)化公共職介服務(wù),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化人力資源市場,形成良性“互動(dòng)”、優(yōu)勢互補(bǔ)的促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)格局。當(dāng)前,要以縣公共職業(yè)介紹所為依托,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站、社區(qū)勞動(dòng)保障工作站為支點(diǎn),開展就業(yè)指導(dǎo)、求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、檔案托管、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)“一站式”服務(wù),為各類就業(yè)群體跨區(qū)域就業(yè)解除后顧之憂。
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