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勞動(dòng)力范文第1篇

廉價(jià)勞動(dòng)力緊缺

自從2002年年底以來，有技術(shù)的制造業(yè)工人一直處于緊缺狀態(tài)，過去兩年中這部分工人以及其他大多數(shù)城市工人工資上漲的速度一直快于GDP的增長速度。而另一方面，非技術(shù)工人的短缺在中國則是前所未有的。

自2004年年初以來，珠江三角洲報(bào)告缺少200萬來自農(nóng)村的制造業(yè)勞動(dòng)力，而這種短缺的跡象迅速蔓延至其他沿海省份，目前甚至波及到內(nèi)陸城市。制鞋廠及紡織廠等低端的制造企業(yè)突然經(jīng)歷了農(nóng)民工供應(yīng)枯竭的苦惱――而過去20年中，這種供應(yīng)似乎是沒有窮盡的。

為了解決招聘困難的問題并留住工人，許多雇主都采取了增加工資或工資以外的福利、改善工作環(huán)境等辦法。盡管數(shù)據(jù)公布的頻率不高，使得我們無法對福利成本增加的水平和速度及時(shí)作出評估，但季度性調(diào)查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)金工資2004年上半年較去年同期提高了14．3％，2003年上半年的增幅為3％2002年上半年則下降了2％。

什么導(dǎo)致了失衡

毫無疑問，繁榮的經(jīng)濟(jì)使得對勞動(dòng)力的需求增加，特別是制造業(yè)和建筑業(yè)對勞動(dòng)力的需求增加尤甚。另外，加入世界貿(mào)易組織為中國打開了新的出口市場，為此，中國需要進(jìn)一步利用其勞動(dòng)力資源充足這一比較優(yōu)勢。

但一個(gè)有趣的問題是：中國的剩余勞動(dòng)力還有多少?據(jù)某些人估計(jì)，農(nóng)村地區(qū)仍有大約1億人的剩余勞動(dòng)力，據(jù)傳聞，多數(shù)有勞動(dòng)能力的已經(jīng)進(jìn)入了城市的，留在農(nóng)村的只有婦女、老人和小孩。

導(dǎo)致勞動(dòng)力供應(yīng)形勢逆轉(zhuǎn)的有三個(gè)因素：

――中國勞動(dòng)力增長率的高峰已過。自20世紀(jì)70年代末以來中國開始執(zhí)行嚴(yán)格的人口控制政策，導(dǎo)致總?cè)丝诤蛣趧?dòng)力的增長自20世紀(jì)80年代末以來均有所下降。

――中國勞動(dòng)力的受教育程度迅速提高，特別是年輕一代，這導(dǎo)致傳統(tǒng)的、沒有技術(shù)的勞動(dòng)力供應(yīng)減少。

――城市化進(jìn)程的加快也使得農(nóng)村勞動(dòng)力減少。農(nóng)村居民占總?cè)丝诘谋壤?980年為81％，1990年為74％，2003年為59％。

這意味著什么

農(nóng)村消費(fèi)勢頭看漲。農(nóng)民收入增加肯定會(huì)令中國政府滿心欣喜，因?yàn)檫@是今年的一項(xiàng)明確的政策目標(biāo)。農(nóng)民收入增加可能刺激農(nóng)村消費(fèi)的增長，多年來農(nóng)村消費(fèi)一直落后于城市消費(fèi)。

屈貨膨張壓力將更為持久。收入的增加和糧食價(jià)格的上漲一樣，對宏觀經(jīng)濟(jì)政策管理而言可能是一把雙刃劍，中國今后面臨通貨膨脹壓力因此會(huì)變得更大，持續(xù)時(shí)間也會(huì)更長。

中國將輸出屈貨膨張尸因?yàn)槿蚨喾N制造品的邊際價(jià)格是由中國確定的，中國勞動(dòng)力的工資以及通貨膨脹預(yù)期有著深遠(yuǎn)的影響。除了其他投入價(jià)格(例如：電力和商品價(jià)格)上漲之外，工資的上漲可能會(huì)加劇中國出口產(chǎn)品價(jià)格上漲的壓力，另外，中國央行遲遲不肯抑制通貨膨脹可能導(dǎo)致全球通貨膨脹的預(yù)期上升。

勞動(dòng)力范文第2篇

一、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的成因

結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的理論原因,在于勞動(dòng)者在不同的勞動(dòng)力市場間的流動(dòng)障礙。首先假定存在一個(gè)由A、B兩市場組成的經(jīng)濟(jì)體系,兩個(gè)市場的勞動(dòng)力供給恒定,且初始狀態(tài)都是充分就業(yè),均衡工資是W0,也就是說,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段,A、B兩市場勞動(dòng)力供求處于一個(gè)穩(wěn)定的均衡狀態(tài),用圖1表示如下(其中,SI指I市場的勞動(dòng)力供給曲線,DI指I市場的勞動(dòng)力需求曲線,I=A、B)。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng),導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí),從而不同市場的勞動(dòng)力供求穩(wěn)定狀態(tài)受到了外界各種因素的沖擊,A、B兩市場的勞動(dòng)力需求勢必也會(huì)發(fā)生改變。改變分為三種情況:一是需求共同增加,二是需求共同收縮,三是兩個(gè)市場勞動(dòng)力需求異動(dòng)[1]。在勞動(dòng)力供給恒定的情況下,勞動(dòng)力需求的共同增加或共同減少導(dǎo)致的都是極端結(jié)果,或者是整體工資水平的上升,或者是永久性失業(yè)的存在(也許會(huì)在政府強(qiáng)制力作用下導(dǎo)致整體工資水平下降),因此,這兩種情況在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都是很少見的。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中,尤其是在轉(zhuǎn)型期,經(jīng)常是勞動(dòng)力需求的擴(kuò)張和收縮在不同情況下共存。因此,根據(jù)我國國情,重點(diǎn)分析第三種情況。

假定A市場勞動(dòng)力需求擴(kuò)張,DA曲線移至DA’,工資由W0上升到WA,A市場的就業(yè)量保持不變;B市場勞動(dòng)力需求收縮,DB曲線移至DB’,理論上工資下降至WB,但是由于工資率是缺乏彈性的,大多數(shù)情況下只能上升而不能下降,因此工資繼續(xù)保持W0水平,這種情況下將會(huì)產(chǎn)生(S0-S1)人失業(yè)。

如果兩個(gè)市場的勞動(dòng)力可以自由流動(dòng),則B市場中將會(huì)有一部分富余人員流向A市場,使得A市場的勞動(dòng)力供給增加,供給曲線向右移動(dòng)至SA’。不考慮勞動(dòng)力的流動(dòng)成本,這種流動(dòng)將會(huì)緩解B市場的勞動(dòng)力供給過剩和A市場工資上漲的壓力,最終使得兩市場勞動(dòng)力供求重新達(dá)到一個(gè)新的均衡,均衡工資水平為W1。如果兩個(gè)市場勞動(dòng)力不能自由流動(dòng),則結(jié)果是:(1)A市場將會(huì)因勞動(dòng)力短缺而使工資率遠(yuǎn)高于均衡水平;(2)B市場由于勞動(dòng)力需求降低和工資剛性的作用導(dǎo)致勞動(dòng)者失業(yè)。事先假定勞動(dòng)力供給是恒定的,因此這種失業(yè)是由勞動(dòng)力市場的供求結(jié)構(gòu)不合理造成的,是典型的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。將上述A、B兩市場擴(kuò)展到多個(gè)市場,分析過程類似。

從上面的分析中得出結(jié)論:勞動(dòng)力在不同市場間的流動(dòng)障礙是結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的主要原因,外在表現(xiàn)為不同勞動(dòng)力市場工資水平的差異,結(jié)構(gòu)性失業(yè)越嚴(yán)重,工資水平差異越大。

二、勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)偏差分析

在圖1的模型中,A、B兩市場也可看成是一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體中的兩個(gè)不同的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)部門或行業(yè)等,以同樣的分析方法也可得出相同的結(jié)論。同時(shí),探求結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因,在于不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)部門或行業(yè)間勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙。造成勞動(dòng)力不能迅速從一個(gè)部門向另一部門轉(zhuǎn)移的因素有:(1)求職者所擁有的技能與可能得到的工作所需的技能不匹配;(2)求職者與工作空缺地點(diǎn)存在地理位置上的不匹配;[2](3)國家在行業(yè)之間設(shè)定了進(jìn)出壁壘;(4)不同勞動(dòng)力市場之間的信息不對稱,不能有效傳遞勞動(dòng)力供求信息。

上述四種情況在我國都曾經(jīng)存在或者依然存在著。如農(nóng)民工、下崗職工的低技能素質(zhì)難以滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,交通運(yùn)輸?shù)穆浜蠛托畔C(jī)制的不健全使得勞動(dòng)力流動(dòng)存在極大的盲目性,戶籍制度形成了城鄉(xiāng)行業(yè)間的進(jìn)出壁壘。但是我國現(xiàn)階段,隨著市場化改革、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步健全和完善,交通運(yùn)輸業(yè)也得到了極大的發(fā)展,地理位置、行業(yè)進(jìn)出障礙及信息不對稱等因素的影響將會(huì)逐步削弱,技能素質(zhì)與市場需求不匹配,成為了當(dāng)前勞動(dòng)者難以在不同勞動(dòng)力市場中轉(zhuǎn)移的主要原因。

技能素質(zhì)的極大差異性導(dǎo)致了不同的勞動(dòng)力市場的分割,典型的是雙元結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力市場。在20世紀(jì)60年代末,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得•多林格爾和邁克爾•皮奧雷提出了雙元結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力市場模型,即一級(jí)勞動(dòng)力市場和二級(jí)勞動(dòng)力市場。一級(jí)市場中的勞動(dòng)者供給由高技能和高素質(zhì)的勞動(dòng)者構(gòu)成,該市場中工資高、工作條件優(yōu)越、工作穩(wěn)定、員工有接受培訓(xùn)和晉升的機(jī)會(huì)。二級(jí)市場中的勞動(dòng)者由大量的非熟練工人、低技能、低素質(zhì)的勞動(dòng)者構(gòu)成,該市場中勞動(dòng)力供給基本上是充分甚至是飽和的,工資較低,幾乎沒有培訓(xùn)和晉升的機(jī)會(huì)。若一級(jí)市場存在職位空缺,二級(jí)市場上存在勞動(dòng)力供給過剩,由于勞動(dòng)者自身素質(zhì)的限制,兩市場不能進(jìn)行相互補(bǔ)充,勞動(dòng)力的供給在不同市場間出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的錯(cuò)位。大量的被二級(jí)市場排擠下來的勞動(dòng)者面對一級(jí)市場中的崗位需求,只能是“望而興嘆”!

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查表明,工資最高的行業(yè)都為信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),俗稱IT業(yè)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)的到來,IT業(yè)成為了人才就業(yè)的熱門行業(yè)。再看IT業(yè)的工資水平、工作條件、晉升和培訓(xùn)機(jī)會(huì),無一不表明IT業(yè)屬于典型的一級(jí)勞動(dòng)力市場,對應(yīng)于圖1中的A市場,是勞動(dòng)力需求擴(kuò)張型行業(yè)。根據(jù)世界工程師大會(huì)報(bào)告,中國軟件人才缺口較大。美國占全球軟件產(chǎn)業(yè)份額39.8%,日本占10.6%,中國占3.55%。美國擁有軟件人才240萬,日本140萬,而我國通過科研院所培養(yǎng)的人才僅30萬,尚缺25萬[3]。連續(xù)多年屬于工資最低的行業(yè)——農(nóng)、林、牧、漁業(yè),依據(jù)工資、工作環(huán)境以及員工素質(zhì)來考察,其屬于典型的二級(jí)勞動(dòng)力市場,對應(yīng)于圖1中的B市場,是勞動(dòng)力需求收縮產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力大部分都是重體力、輕腦力的藍(lán)領(lǐng)工人,無法滿足專業(yè)化程度較高的行業(yè)對員工技能素質(zhì)方面的要求?！凹寄苋瞬呕摹背蔀榱水?dāng)前勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)性偏差的具體體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),中、高級(jí)技工的比例遠(yuǎn)低于我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的要求。同時(shí),技能人才的匱乏也從側(cè)面反映了我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)是典型的勞動(dòng)力需求收縮產(chǎn)業(yè),其勞動(dòng)者基本上無須具備專業(yè)技能,在產(chǎn)出比重大幅度下降的同時(shí),勞動(dòng)力比重卻居高不下,合理的解釋只能是這部分剩余勞動(dòng)力技能水平低下,無法順利的向第

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

勞動(dòng)者技能水平的差異決定著勞動(dòng)者從事的勞動(dòng)力市場的層次,甚至?xí)绊憚趧?dòng)者受雇傭的產(chǎn)業(yè)部門。低技能的勞動(dòng)者一般從事于二級(jí)市場,如臨時(shí)工、季節(jié)性工人等,它的基本特征是工資低、待遇差、晉升機(jī)會(huì)少、易于進(jìn)入、經(jīng)常面臨失業(yè)危險(xiǎn)。在二級(jí)勞動(dòng)力市場,勞動(dòng)者進(jìn)入正規(guī)部門的可能性很小,在較低的工資水平和非健康的工作環(huán)境中,勞動(dòng)者對自己未來的預(yù)期收入只能局限在一定的范圍內(nèi),導(dǎo)致了較低的人力資本投資。也就是說,在二級(jí)市場上,某些勞動(dòng)者從事著工資較低的工作,預(yù)期人力資本投資得不到相應(yīng)的回報(bào),從而減少投資,形成較低的人力資本積累。

勞動(dòng)者的就業(yè)能力和勞動(dòng)力市場的分割相互影響,形成了一個(gè)惡性循環(huán)的“怪圈”,如圖2。這種“怪圈”導(dǎo)致大量過剩的低技能勞動(dòng)者失業(yè)和需要高素質(zhì)員工的崗位空缺并存,結(jié)構(gòu)性失業(yè)進(jìn)一步加劇,甚至?xí)M(jìn)一步拉大不同行業(yè)部門間的工資水平,貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題日趨凸顯

判定一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中是否出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失業(yè),以及結(jié)構(gòu)性失業(yè)程度,可以有多種方法。第一,考察不同地區(qū),若一個(gè)地區(qū)的職位空缺集中,另一個(gè)地區(qū)失業(yè)集中則為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。第二,看失業(yè)持續(xù)時(shí)間的統(tǒng)計(jì)情況,經(jīng)歷長時(shí)間失業(yè)人數(shù)的比例上升意味著結(jié)構(gòu)性失業(yè)越來越嚴(yán)重[4]。第三,根據(jù)第一部分的分析,通過工資率水平差異來判定結(jié)構(gòu)性失業(yè),行業(yè)間工資水平差距越大,結(jié)構(gòu)性失業(yè)越嚴(yán)重。

首先,經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的一些城市,崗位供給率相對較高,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使這些城市形成了對高技能素質(zhì)人才的需求。但是勞動(dòng)力過剩的市場又無法形成供給,導(dǎo)致了區(qū)域間結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重。其次,結(jié)構(gòu)性失業(yè)一般表現(xiàn)為失業(yè)時(shí)間較長,也可以根據(jù)失業(yè)時(shí)間來判定結(jié)構(gòu)性失業(yè)程度。根據(jù)中國勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì),在一些發(fā)達(dá)城市,長期失業(yè)者所占比例較高。這表明結(jié)構(gòu)性失業(yè)在我國已十分突出。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,職工平均工資水平逐年上升,但是職工平均工資的差距也在增大,行業(yè)工資差距擴(kuò)大的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于職工平均工資增長的速度。另外,細(xì)看最高工資和最低工資所處的具體行業(yè),最低工資所處行業(yè)無一例外都是農(nóng)、林、牧、漁業(yè),最高工資所處行業(yè)都是一些高專業(yè)化、高技術(shù)性行業(yè)。有資料表明,在發(fā)達(dá)國家,這些行業(yè)就業(yè)容量是很大的,而我國在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),金融保險(xiǎn)業(yè),科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè),電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)就業(yè)人數(shù),遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。從而可以推斷,這些行業(yè)就業(yè)量小可能是由于勞動(dòng)力供給短缺造成的。

眾所周知,農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在中國是典型的勞動(dòng)力供給過剩產(chǎn)業(yè),從業(yè)人員的技能素質(zhì)水平要求不高,而一些高專業(yè)化、高技術(shù)性行業(yè)恰恰是一些勞動(dòng)力需求擴(kuò)張性產(chǎn)業(yè),迫切需要受過良好教育和訓(xùn)練的技能型工人。不同產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力供求錯(cuò)位,大量低素質(zhì)的非技術(shù)工人被拋入結(jié)構(gòu)性失業(yè)大軍中,同時(shí)也拉大了行業(yè)間收入差距。

從以上三種判定角度得出,我國存在較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題,且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來,資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸占主導(dǎo)地位,對人才的要求也越來越高,在未來較長一段時(shí)間內(nèi),我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)將日益凸顯和加劇。

四、解決勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)性偏差的對策建議

勞動(dòng)力供給不對稱,與需求相錯(cuò)位,形成了勞動(dòng)者在區(qū)域間、行業(yè)間流動(dòng)的障礙是結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的根源。因此,提高勞動(dòng)力的“有效供給”,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給和就業(yè)崗位需求相對接,是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)中勞動(dòng)力供給偏差的關(guān)鍵點(diǎn)。

(一)加大教育投入力度,增加人力資本積累

技能素質(zhì)低下成為制約勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場間流動(dòng)的最大障礙,教育是提升勞動(dòng)者素質(zhì)和技能的主要途徑。關(guān)注教育,首先應(yīng)增加教育投入,延長勞動(dòng)者受教育時(shí)間,增長人力資本積累,從整體上提升勞動(dòng)者教育水平和技能水平。這對于中國的勞動(dòng)力市場有著雙重意義,一是直接減少了新進(jìn)入勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)人口數(shù)量;二是提高了勞動(dòng)者的素質(zhì),緩解因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變所帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)的壓力[5]。其次,學(xué)校教育應(yīng)與市場之間保持必要的聯(lián)系。在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和方法上應(yīng)考慮到市場的需求,以市場需求為導(dǎo)向,使學(xué)生畢業(yè)后學(xué)有所用,用有所長。

(二)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),完善培訓(xùn)體系建設(shè)

職業(yè)技能培訓(xùn)也是提升勞動(dòng)者素質(zhì),增強(qiáng)勞動(dòng)者可就業(yè)能力的重要渠道。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),首先應(yīng)實(shí)行分類指導(dǎo),針對不同的群體、不同的培訓(xùn)目的開展培訓(xùn)工作。從目前社會(huì)職業(yè)競爭壓力來看,職業(yè)培訓(xùn)一般分為三類,第一類是針對一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),或低技能素質(zhì)人員如農(nóng)民工、下崗職工等,主要解決他們的就業(yè)上崗資格問題,稱為“生計(jì)型”培訓(xùn);第二類是幫助已就業(yè)人員解決知識(shí)更新,從而獲得更大的發(fā)展空間,稱為“發(fā)展型”培訓(xùn);第三類是針對高級(jí)的管理人員和技術(shù)人員,為其提供更高的人力資本積累,稱為“資本型”培訓(xùn)。隨著勞動(dòng)力市場競爭的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,這三類培訓(xùn)都應(yīng)該得到長足的發(fā)展。面對我國龐大的低技能素質(zhì)勞動(dòng)力大軍,“生計(jì)型”培訓(xùn)顯得尤為重要。其次,應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的立法工作。目前職業(yè)培訓(xùn)市場中,存在大量的非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、非法資格認(rèn)證等情況,關(guān)鍵在于培訓(xùn)的法律法規(guī)體系的不健全以及低廉的違法成本和巨大的潛在利潤。因此,要完善我國的職業(yè)培訓(xùn)工作,需要一部統(tǒng)一且權(quán)威的中央政府立法,這樣才能促進(jìn)我國培訓(xùn)體系的健康發(fā)展。

(三)鼓勵(lì)非正規(guī)就業(yè),搭建就業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)

雙元結(jié)構(gòu)的勞動(dòng)力市場模型,將就業(yè)劃分為兩個(gè)方面:正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)對應(yīng)于二級(jí)市場,是吸收低技能勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)者的重要渠道。但是現(xiàn)實(shí)中,非正規(guī)就業(yè)總是和低報(bào)酬、低保障聯(lián)系在一起。非正規(guī)就業(yè)和正規(guī)就業(yè)在工資報(bào)酬、勞動(dòng)條件上都存在有巨大差異。這一方面減少了非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)者接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì),另一方面降低了他們進(jìn)行人力資本投資的預(yù)期。因此,政府應(yīng)積極認(rèn)識(shí)到非正規(guī)就業(yè)的重要性,通過立法縮小正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)的差距,尤其是消除社會(huì)對非正規(guī)就業(yè)者的歧視,為勞動(dòng)者從無技能到有技能、從低素質(zhì)向高素質(zhì)的轉(zhuǎn)變提供一個(gè)平臺(tái),使非正規(guī)就業(yè)成為人們提高自己人力資本積累,向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)“橋梁”。

(四)完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域間流動(dòng)

不同行業(yè)間或區(qū)域間的流動(dòng)障礙還在于信息的不對稱,地理位置的限制和制度上的因素。盡管這些因素的影響隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)逐步削弱,但就目前的影響來看,仍不容忽視。因此,完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域間流動(dòng)仍是一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。

信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一方面基于電子信息的發(fā)展,以縣域?yàn)閱挝唤趧?dòng)者信息資源庫,從整體上把握勞動(dòng)力的流動(dòng)和供求情況。可借鑒的是江西省德安縣的做法,該縣建立了勞動(dòng)力資源信息庫,同時(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了企業(yè)用工需求信息庫和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理信息庫,實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力供給、需求和培訓(xùn)的全接軌。另一方面可以借助職業(yè)介紹所等中介的力量,建立完善的職業(yè)介紹體系,充分發(fā)揮他們在勞動(dòng)力供給和需求中的信息傳遞作用。加強(qiáng)勞動(dòng)力在不同區(qū)域間的流動(dòng),首先應(yīng)逐步消除制度性因素造成的區(qū)域間流動(dòng)障礙,如導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度等。在制度保證的前提下,大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè),尤其是不發(fā)達(dá)城市、邊遠(yuǎn)地區(qū)的交通業(yè),為勞動(dòng)者的流動(dòng)提供交通上的便利。同時(shí),為了鼓勵(lì)勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移和流動(dòng),政府還應(yīng)在政策和財(cái)政上給予鼓勵(lì)和支持。

勞動(dòng)力范文第3篇

最近我在朋友的鼓動(dòng)下，安裝了一個(gè)手機(jī)應(yīng)用軟件，可以像預(yù)約出租車一樣，預(yù)約上門的家政服務(wù)。結(jié)果，周一開始預(yù)約卻發(fā)現(xiàn)，直到周末的服務(wù)全都約滿了。之前幾天，在一次官方和學(xué)界共同參與的人口論壇上，政府部門聲稱在過去一段時(shí)間嚴(yán)格控制人口的政策下，外來人口數(shù)量下降。其中，一段時(shí)間以來，政府通過更苛刻的上學(xué)控制，已經(jīng)減少了2萬左右外來人口的孩子上學(xué)。

經(jīng)?？吹揭恍﹫?bào)道，稱中國農(nóng)村現(xiàn)在的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的老齡化和女性化。城市出現(xiàn)招工難，農(nóng)村出現(xiàn)空心村，這兩個(gè)現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn)，真的說明中國已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺嗎？而統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)又告訴我們，2014年底中國的城市化率只有54%。那么，勞動(dòng)力都去哪兒了？ 勞動(dòng)力去哪里了？

對一個(gè)城市化率剛剛過半的國家，未來還有大量的勞動(dòng)力需要從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。那么，又如何去解釋中國的農(nóng)村大量存在的是老年人和女性？一些人口流出的省份甚至抱怨，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了比人口流入省份更為嚴(yán)重的老齡化。

中國的勞動(dòng)力流動(dòng)過程當(dāng)中，舉家遷移的比率只有20%左右。如果一個(gè)家庭要決定把哪一個(gè)成員送到城市去工作，在未能舉家遷移的情況下，當(dāng)然是年輕男性進(jìn)城打工。明白了這一點(diǎn)，就不難理解，中國仍然有5000萬的留守老人和1000多萬的留守女性。

與此同時(shí)，由于城市對于外來人口的孩子的教育歧視，2010年人口普查的數(shù)據(jù)顯示，留守兒童數(shù)量超過6100萬。中國正在出現(xiàn)人類有史以來最大規(guī)模的家庭分居現(xiàn)象。而當(dāng)前，城市的排外政策仍在為這種狀況進(jìn)一步“做貢獻(xiàn)”。

那么，當(dāng)前農(nóng)村事實(shí)上已經(jīng)出現(xiàn)的老齡化和女性化，是否就意味著勞動(dòng)力資源已經(jīng)枯竭，農(nóng)村將不再是城市勞動(dòng)力供給的蓄水池了呢？不是這樣的。在中國的城市化率剛剛過半的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也步入后工業(yè)化階段，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值剛剛超過第二產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對勞動(dòng)力的體力要求低于制造業(yè)，年齡偏大的勞動(dòng)力或女性仍有在城市里從事服務(wù)業(yè)的就業(yè)空間。在發(fā)達(dá)國家，60多歲的人在餐館做服務(wù)員或在航空公司做乘務(wù)員的現(xiàn)象比比皆是。 農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？

未來中國的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是城市部門是否能夠不斷地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并且創(chuàng)造出越來越多的就業(yè)崗位，特別是服務(wù)業(yè)崗位，從而吸納更多的農(nóng)村人口進(jìn)城，使得城市化率不斷提高，直至80%以上的水平。我們應(yīng)該擔(dān)心的，不是勞動(dòng)力總量的枯竭，而是未來城市是否具有不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的能力。

如果城市部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷上升，帶來城市化水平不斷提高，就必然會(huì)在農(nóng)村出現(xiàn)人口減少。而在當(dāng)下，一種表現(xiàn)就是空心村的出現(xiàn)。空心村的出現(xiàn)完全是一種不必要擔(dān)心的情況，這甚至是一件好事。政府應(yīng)去關(guān)心那些仍然留守的人，保障他們的生活質(zhì)量，而不是采取政策去阻礙空心村的出現(xiàn)。

那么，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又怎么辦呢？很多人擔(dān)心，隨著農(nóng)村人口的減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)受到威脅，并且列舉出農(nóng)村現(xiàn)在就出現(xiàn)大量田地荒蕪的情況。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長主要取決于相應(yīng)的土地面積，而不是人口數(shù)量。這一點(diǎn)只要看看過去中國的糧食產(chǎn)量就知道。一方面城市化進(jìn)程在推進(jìn)，另一方面糧食產(chǎn)量不斷增長。隨著農(nóng)村人口的減少，已經(jīng)出現(xiàn)機(jī)器替代勞動(dòng)的現(xiàn)象，而這恰恰是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的過程。

與此同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)人口的減少，大規(guī)模的農(nóng)場將逐漸出現(xiàn)。要知道，當(dāng)前中國的人均土地面積只有美國的四百分之一、歐盟的四十分之一。人均土地面積小，意味著農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入難以提高。而為了讓農(nóng)業(yè)人口的收入不至于太低，政府必然對農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格采取保護(hù)措施。如果未來農(nóng)場面積可以不斷擴(kuò)大，那么，農(nóng)民的人均收入提高了，大規(guī)模農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格反而可能下降，而政府需要給農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼則相應(yīng)減少，這是一個(gè)多贏的結(jié)果。

在這個(gè)過程當(dāng)中，農(nóng)村人口的結(jié)構(gòu)是一個(gè)“內(nèi)生”變量。當(dāng)前，恰恰因?yàn)榻?jīng)營農(nóng)業(yè)的收入低，所以現(xiàn)在農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)才是老年人和女性偏多。未來，隨著農(nóng)場規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于年齡和技術(shù)要求將不斷提高，這會(huì)使得年輕的男性勞動(dòng)力，甚至接受過較好教育水平的勞動(dòng)力，回流到農(nóng)業(yè)當(dāng)中去，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)對于體力和技能更高的要求。

我們不能靜態(tài)地來看待當(dāng)前農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)，要知道這樣的人口結(jié)構(gòu)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和戶籍等制度共同決定的結(jié)果。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，當(dāng)戶籍和公共服務(wù)歧視這些問題逐漸減弱，很多今天在農(nóng)村出現(xiàn)的現(xiàn)象，包括人口結(jié)構(gòu)，就會(huì)相應(yīng)地發(fā)生變化。 城市化受阻而不是過度？

人們往往把城市化進(jìn)程中由于其他制度扭曲造成的問題誤以為是城市化的錯(cuò)。簡單來說，如果在發(fā)達(dá)國家城市化歷史上出現(xiàn)過類似的問題，那么，并不需要過多擔(dān)心。而在發(fā)達(dá)國家歷史上沒有出現(xiàn)過的問題，才是值得擔(dān)心的，而這往往是中國當(dāng)下的制度造成的，而不是城市化本身的錯(cuò)，比如農(nóng)村的老齡化、女性化和留守兒童問題。

如果中國真的到了勞動(dòng)力枯竭的階段，那么，我們應(yīng)該看到農(nóng)村大規(guī)模的農(nóng)場普遍出現(xiàn)了，甚至應(yīng)該看到，一些年輕男性和受過較好教育的勞動(dòng)力回流到農(nóng)村，應(yīng)該看到農(nóng)民已經(jīng)富有了，城鄉(xiāng)差距也由此不斷縮小，國家也不需要對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行全面的保護(hù)了。同時(shí)，未來在城市里的服務(wù)業(yè)，將不斷出現(xiàn)年齡較大和女性勞動(dòng)力，補(bǔ)充其勞動(dòng)供給。

不管當(dāng)前中國正在出現(xiàn)什么狀況，這里所說的二元經(jīng)濟(jì)邁向現(xiàn)代化的過程是經(jīng)濟(jì)的普遍發(fā)展規(guī)律，在這個(gè)意義上，中國不會(huì)是人類發(fā)展的例外。恰恰相反，特大城市把減少外來人口的子女教育機(jī)會(huì)當(dāng)作控制城市人口增長的政績，倒反而會(huì)讓這些城市成為全人類的例外。

更重要的是，違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律來辦事，只會(huì)讓自己受損。當(dāng)前，在特大城市招農(nóng)民工比招大學(xué)生還難。一方面上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求減少外來人口，另一方面基層官員陪著企業(yè)偷偷地到外地去招工。更可笑的是，統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)顯示，外來移民還在增長，只是增長速度放慢了，而基層上報(bào)的外來人口卻在下降。到底哪個(gè)數(shù)據(jù)出了問題，放眼一看全國情況就知道了，其他地方人口在逐漸流出，難道他們是人間蒸發(fā)了嗎？

勞動(dòng)力范文第4篇

一、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移

堅(jiān)持從拓寬出路、凝聚合力、完善體系和基礎(chǔ)聯(lián)動(dòng)四方面入手，夯實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作基礎(chǔ)。

1、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，拓寬轉(zhuǎn)移出路。堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓全民創(chuàng)業(yè)。自以來，全縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目900多個(gè)，其中億元或千萬美元以上項(xiàng)目30多個(gè)，培育壯大了鞋革、食品、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅工業(yè)園區(qū)就新增就業(yè)崗位近3萬個(gè)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了廣闊空間。

2、同等重視招工與招商，凝聚轉(zhuǎn)移合力。堅(jiān)持把勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移作為解決企業(yè)用工不足以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富的突破口。出臺(tái)了《縣科技工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)管理暫行辦法》；啟動(dòng)了園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)試點(diǎn)工作；今年又制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)管理辦法》。在部署開放型經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，要求縣直各單位把服務(wù)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移作為工作重點(diǎn)，并下達(dá)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向園區(qū)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)性目標(biāo)，形成各部門相互銜接、縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)抓用工服務(wù)的共識(shí)共為。春節(jié)期間的一星期，該縣就為園區(qū)企業(yè)招聘員工6236人。

3、加快建設(shè)勞動(dòng)保障平臺(tái)，完善服務(wù)體系。一是高標(biāo)準(zhǔn)興建了縣級(jí)勞動(dòng)力市場?？偼顿Y達(dá)1500萬元的縣勞動(dòng)力市場投入使用，全縣職介機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入市場開展業(yè)務(wù)。二是建立并完善了鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)平臺(tái)。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所一次性建制到位；工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所掛牌成立，并與縣、鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)辦公，資源共享。三是勞動(dòng)保障服務(wù)延伸到村。今年6月份，采取公開組織選聘、實(shí)行工資補(bǔ)貼的辦法，在居委會(huì)、村委會(huì)分別選配了勞動(dòng)保障工作專管員和協(xié)管員。今年以來，各勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)提供就業(yè)服務(wù)2.6萬人次，幫助1.1萬人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、完善“三個(gè)臺(tái)帳兩個(gè)合約”，夯實(shí)對接基礎(chǔ)。按照富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與企業(yè)用工互補(bǔ)共贏的思路，重點(diǎn)開展了“三個(gè)臺(tái)帳”建立和“兩個(gè)合約”推廣工作。一是勞動(dòng)力資源臺(tái)帳。根據(jù)客商由“要優(yōu)惠政策”向“要用工保障”轉(zhuǎn)變的情況，進(jìn)行了第一次全縣勞動(dòng)力資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果有效促成了裕盛的落戶；進(jìn)行了第二次普查；目前基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫管理的第三次普查也全部完成。二是園區(qū)企業(yè)用工需求臺(tái)帳。主動(dòng)應(yīng)對農(nóng)村勞動(dòng)力由“輸出為主”向“就地轉(zhuǎn)移”的轉(zhuǎn)變，對工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)行了每季度一次用工信息的制度。在此基礎(chǔ)上由縣勞動(dòng)保障部門牽頭，整合全縣企業(yè)用工信息，建立了目前每月一更新的用工需求臺(tái)帳。三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臺(tái)帳。全面建立了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理臺(tái)帳和學(xué)員基礎(chǔ)臺(tái)帳。出臺(tái)了“三個(gè)臺(tái)帳”管理辦法，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，做到“一點(diǎn)登陸、資源共享”。四是引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村富余勞動(dòng)力簽訂轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)議。/！/企業(yè)對照勞動(dòng)力資源臺(tái)帳“按圖索驥”，勞動(dòng)力則按照企業(yè)需求臺(tái)帳“對號(hào)入座”，簽訂轉(zhuǎn)移協(xié)議，形成有效對接。為滿足重點(diǎn)企業(yè)的用工需求，專門成立了“縣勞務(wù)派遣服務(wù)中心”，采取“由中心先期儲(chǔ)備培訓(xùn)勞動(dòng)力，再根據(jù)企業(yè)需求，及時(shí)向企業(yè)派遣”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)招工和就業(yè)的對接。以來，該中心已為裕盛輸送員工1萬余人，基本滿足了企業(yè)的發(fā)展需要。五是引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向委托培訓(xùn)協(xié)議，提高員工職業(yè)技能水平。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)，提升需求對接水平

堅(jiān)持把培訓(xùn)引導(dǎo)作為促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵來抓，整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面。

1、改革培訓(xùn)體制。一是打破部門界限。選擇縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為示范窗口，推進(jìn)教育部門理論教學(xué)與勞動(dòng)保障部門職業(yè)技能培訓(xùn)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。學(xué)校提供師資和場地，側(cè)重理論培訓(xùn)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)籌集實(shí)訓(xùn)器械，側(cè)重實(shí)訓(xùn)操作。二是打破不同培訓(xùn)項(xiàng)目之間的界限。把“陽光工程”、“雨露工程”和“金藍(lán)領(lǐng)工程”有機(jī)結(jié)合起來，區(qū)別不同主體、共同服務(wù)企業(yè)員工的培訓(xùn)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)企業(yè)的需求。三是打破不同所有制之間的界限。引導(dǎo)民間資本、企業(yè)資本參與開發(fā)培訓(xùn)市場。今年以來，該縣四所民辦學(xué)校已完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1228人，其中為園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)輸送980人。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。一是建立校企合作機(jī)制。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把實(shí)訓(xùn)課堂開設(shè)到企業(yè)車間機(jī)臺(tái)，模擬操作；企業(yè)則把新員工的公共培訓(xùn)交給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)。二是建立政企互動(dòng)機(jī)制。由政府部門牽頭，選擇技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)但又存在用工缺口的企業(yè)，共建培訓(xùn)基地，開展聯(lián)合培訓(xùn)。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)除能享受培訓(xùn)補(bǔ)貼外，還有錄用受訓(xùn)人員的優(yōu)先權(quán)。如順譽(yù)服裝有限公司就通過此種模式，在招收到了急需的300余名職工。

3、激活培訓(xùn)模式。一是積極引導(dǎo)定向訂單式培訓(xùn)。依托企業(yè)用工需求臺(tái)帳和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臺(tái)帳，引導(dǎo)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向培訓(xùn)協(xié)議。今年以來，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與園區(qū)16家企業(yè)簽訂了5750人的培訓(xùn)協(xié)議，目前已培訓(xùn)員工5405人。二是鼓勵(lì)開展企業(yè)自主式培訓(xùn)。如旺旺食品有限公司堅(jiān)持每周開展一次技能考核培訓(xùn)，在競爭中增強(qiáng)職工自主學(xué)技術(shù)、增本領(lǐng)的動(dòng)力。三是認(rèn)真抓好勞務(wù)儲(chǔ)備式培訓(xùn)。引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接園區(qū)企業(yè)的用工需求，強(qiáng)化制鞋、縫紉、紡織等專業(yè)的培訓(xùn)，并在田心、塔下和南港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批實(shí)用技能人才。以來，已組織轉(zhuǎn)移培訓(xùn)6680人次。

三、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)

堅(jiān)持把留住員工作為鞏固勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵來抓，合力優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)勞動(dòng)力就近就業(yè)。

1、暢通返鄉(xiāng)就業(yè)渠道，鼓勵(lì)在外人員就近轉(zhuǎn)移?？h委、縣政府堅(jiān)持每年寄送《致在外務(wù)工人員的 一封信》，傳遞家鄉(xiāng)發(fā)展的信息；組織勞動(dòng)保障部門前往廣東、江浙等地走訪在外務(wù)工人員，動(dòng)員返鄉(xiāng)就業(yè)，并給予差旅費(fèi)補(bǔ)貼；利用春節(jié)期間在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)較為集中的時(shí)機(jī)，組織開展走訪、慰問、座談等活動(dòng)，同時(shí)聯(lián)合用工企(來源：文秘站 ）業(yè)召開專場招聘會(huì)，吸引各類人員就近就業(yè)。目前，該縣在外務(wù)工人員由高峰時(shí)期的5萬余人下降到目前的3.1萬人。

勞動(dòng)力范文第5篇

劉易斯模型是在“零值勞動(dòng)力”、“工資不變”和“資本家剩余”三個(gè)基本假設(shè)的基礎(chǔ)上闡述了二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程：欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)中存在兩個(gè)部門：一個(gè)是以傳統(tǒng)生產(chǎn)方法進(jìn)行生產(chǎn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率很低、收入僅夠維持生計(jì)的傳統(tǒng)部門；另外一個(gè)是以現(xiàn)代化方法進(jìn)行生產(chǎn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資水平超過傳統(tǒng)部門的城市工業(yè)部門；傳統(tǒng)部門存在大量的剩余勞動(dòng)力，勞動(dòng)力供給的彈性是無限的，因此工業(yè)部門只要支付略高于農(nóng)村維持生計(jì)收入水平的工資，就會(huì)獲得無限的勞動(dòng)力供應(yīng)；二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)為一個(gè)現(xiàn)代部門不斷擴(kuò)張和傳統(tǒng)部門逐漸縮小的過程，而這個(gè)過程是通過收入分配向利潤傾斜所導(dǎo)致的現(xiàn)代部門迅速的資本積累以及現(xiàn)代工業(yè)部門從傳統(tǒng)部門吸收勞力和經(jīng)濟(jì)剩余來實(shí)現(xiàn)的（劉易斯，1989/1954）。

劉易斯提出的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型的開創(chuàng)性在于不是停留在對二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的描述層面，而是由這種落后狀態(tài)推論出一種發(fā)展模式，提出了一整套內(nèi)容廣泛的對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)改革建議。然而，在劉易斯的觀點(diǎn)中忽視了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展在二元經(jīng)濟(jì)中的作用，所以，劉易斯提出的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型為發(fā)展中國家指出了一條工業(yè)化的道路，加速了農(nóng)村勞動(dòng)力要素從農(nóng)村向城市的單向流動(dòng)，但是，當(dāng)與轉(zhuǎn)移來的農(nóng)村勞動(dòng)力要素相結(jié)合的城市資本供給出現(xiàn)告急，或者說，城市資本聚集的速度小于勞動(dòng)力要素向城市轉(zhuǎn)移的速度時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生像我國的“農(nóng)民工邊緣化”現(xiàn)象。

（二）費(fèi)景漢-拉尼斯模型

針對劉易斯模型的缺陷，費(fèi)景漢與拉尼斯提出了二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三階段模型（JohnC.H.Fei，1964）。此模型假設(shè)由于制度性原因，農(nóng)業(yè)部門的工資水平是固定的，在此基礎(chǔ)上將經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程分為三個(gè)階段：

第一階段，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)品接近于零（農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)成本很小），勞動(dòng)力是無限供給的。由于存在“零值勞動(dòng)力”，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平不會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力的減少而下降，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不會(huì)受到阻礙。

第二階段，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)品大于零，但低于“制度工資”水平，農(nóng)業(yè)部門存在“隱蔽失業(yè)”，在此階段，如果農(nóng)業(yè)邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率沒有提高，那么隨著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平將會(huì)下降，因而可能發(fā)生糧食短缺，并引起糧食價(jià)格上漲和工業(yè)部門工資水平上升，最終引起經(jīng)濟(jì)增長和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程緩減甚至停滯。因此，費(fèi)景漢與拉尼斯認(rèn)為需要保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同步提高，以此來增加農(nóng)業(yè)剩余和釋放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。

第三階段，當(dāng)農(nóng)業(yè)邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率上升到“制度工資”的水平，就意味著整個(gè)經(jīng)濟(jì)——包括勞動(dòng)力的配置——完全商品化了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由二元的勞力剩余型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為一元的資本主義經(jīng)濟(jì)。在這一階段，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了資本化，因此工業(yè)部門要想通過農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移擴(kuò)大再生產(chǎn)就必須在勞動(dòng)力市場上與農(nóng)業(yè)部門展開競爭，而競爭的前提條件是必須使工業(yè)部門的工資水平大于或等于農(nóng)業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率水平，結(jié)果，工業(yè)部門的工資水平也將加速增長。

費(fèi)景漢—拉尼斯模型在農(nóng)村勞動(dòng)力要素轉(zhuǎn)移的過程中，雖然考慮到了這種勞動(dòng)力要素從農(nóng)村向城市單向流動(dòng)時(shí)，會(huì)引起農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)品的變化，從而促進(jìn)了勞動(dòng)力要素供需機(jī)制的形成，避免了劉易斯模型所帶來的這種局面：勞動(dòng)力要素有足夠的動(dòng)力流動(dòng)，卻不能充分地和資本結(jié)合。換言之，費(fèi)景漢—拉尼斯模型可以讓勞動(dòng)力要素隨著資本聚集的速度流動(dòng)（必要的時(shí)候還可能出現(xiàn)勞動(dòng)力要素回流的現(xiàn)象，我國沿海一帶的“民工荒”或多或少地可以反映這一點(diǎn)），從而讓勞動(dòng)力要素更加充分地和資本結(jié)合。但是此模型有一個(gè)很強(qiáng)的潛在假定：即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力要素已經(jīng)和土地要素及資本要素充分結(jié)合了。這一點(diǎn)和我國的實(shí)際情況并不相符合，例如，鄧晰隆的研究成果測度出我國2003～2006年度農(nóng)村生產(chǎn)要素綜合市場化程度平均為23.87％（鄧晰隆，2007），這足以證明費(fèi)景漢—拉尼斯模型在解決我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的局限性。

（三）托達(dá)羅的“預(yù)期收入”模型

托達(dá)羅認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的決策是根據(jù)“預(yù)期收入”最大化目標(biāo)做出的，這種決策主要依據(jù)城鄉(xiāng)實(shí)際工資差距與農(nóng)村勞動(dòng)力在城市能夠找到就業(yè)崗位的概率。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是根據(jù)預(yù)期的城鄉(xiāng)收入差距而不是根據(jù)實(shí)際城鄉(xiāng)收入差距作出的，因此盡管城市也存在大量失業(yè)，農(nóng)村人口仍然源源不斷地涌入城市，造成了城市勞動(dòng)力市場嚴(yán)重失衡，使失業(yè)問題更加嚴(yán)重（托達(dá)羅，1999/1997）。由此，托達(dá)羅認(rèn)為，按照劉易斯模型采取資本向現(xiàn)代工業(yè)部門傾斜的工業(yè)化戰(zhàn)略并不能夠解決發(fā)展中國家的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題，相反應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村中的就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)村的綜合開發(fā)，以縮小城鄉(xiāng)就業(yè)之間的不平衡，從而緩解農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)。

從此模型中可以發(fā)現(xiàn)：實(shí)際上農(nóng)村勞動(dòng)力要素市場和城市勞動(dòng)力要素市場存在著巨大差異，兩種市場的不兼容導(dǎo)致嚴(yán)重的農(nóng)民工問題，這一點(diǎn)與我國戶籍制度限制下的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)是相吻合的。但是，托達(dá)羅的“預(yù)期收入”模型所提出的“擴(kuò)大農(nóng)村中的就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)村的綜合開發(fā)”等構(gòu)想在我國的實(shí)際操作中是需要以例如“戶籍制度、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)地承包制度”等關(guān)鍵問題的解決為基礎(chǔ)的。

國內(nèi)文獻(xiàn)綜述與啟示

國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)村勞動(dòng)力要素的研究較多地結(jié)合了我國的實(shí)際情況，從農(nóng)村到城市的移民規(guī)模不斷擴(kuò)張，城市化水平滯后和城鄉(xiāng)工資差距不斷擴(kuò)大，以及沿海出現(xiàn)民工荒的現(xiàn)象出發(fā)，首先考察了我國城鄉(xiāng)政策制定殊的制度背景。我國有關(guān)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的政策一直是城市對農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)進(jìn)行限制和管理的政策（宋洪遠(yuǎn)，2004），而這些都體現(xiàn)了有關(guān)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)政策的城市傾向性，是在城市居民出于保護(hù)自己的利益而影響政府決策的機(jī)制下形成的（蔡等，2004）。農(nóng)民工進(jìn)城打工，首先遭遇的就是就業(yè)歧視或就業(yè)權(quán)利不平等。農(nóng)民工不僅被剝奪了成為城市國有企事業(yè)和行政單位正式職工的資格，而且還從制度上被排斥在城市部分就業(yè)崗位之外，這使得農(nóng)民工只能進(jìn)入城市的“第二勞動(dòng)力市場”（蔣國保，2005），即便如此，當(dāng)城市政府面臨解決城市下崗工人再就業(yè)壓力的時(shí)候，這些農(nóng)民工還面臨著隨時(shí)被解雇的命運(yùn)（余紅等，2006）。正所謂“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事的是城市剩余的工作”，這是現(xiàn)在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場的突出問題——?jiǎng)趧?dòng)力市場分割。

對于這種勞動(dòng)力市場分割現(xiàn)象，張文龍等從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的層面進(jìn)行了界定，認(rèn)為：工資合約的不同性質(zhì)是勞動(dòng)力市場分割的最主要標(biāo)志，把具有平均主義或相對平均主義基本特征的所有合約總稱為體制內(nèi)勞動(dòng)力市場，把具有工資——?jiǎng)趧?dòng)邊際產(chǎn)品對應(yīng)的基本特征的所有合約總稱為體制外勞動(dòng)力市場。不同工資合約的性質(zhì)有所差別，可以稱之為我國勞動(dòng)力市場的制度性分割（張文龍等，2005）。在這種制度性分割下，農(nóng)村勞動(dòng)力要以低工資水平和低勞動(dòng)權(quán)益保障為代價(jià)，才能贏得在非國有部門就業(yè)的競爭優(yōu)勢。由此王德文等認(rèn)為導(dǎo)致勞動(dòng)力市場分割的因素主要有：戶籍以及由戶籍制度引發(fā)的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等一系列社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)分割；有限的城市就業(yè)總量；勞動(dòng)力市場不完善的法制建設(shè)和對非國有部門勞工保障監(jiān)督的缺失（王德文等，2004）。

在深入探討勞動(dòng)力市場分割的過程中，陳釗、陸銘則認(rèn)為：城鄉(xiāng)分割政策的更為根本的制度因素是城市單方面擁有城鄉(xiāng)政策的決策權(quán)。人口多而資本少的歷史條件是導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割的重要背景。也正因此，隨著城市發(fā)展中資本的不斷積累，城市的生產(chǎn)活動(dòng)開始對農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生需求，于是城市所制訂的城鄉(xiāng)政策就逐漸在農(nóng)村勞動(dòng)力流入的控制上有所松動(dòng)。這種政策轉(zhuǎn)變是城市從自身利益出發(fā)的決策結(jié)果，它提高了城市居民的福利水平。然而，進(jìn)城民工在為提高城市人口福利水平做出貢獻(xiàn)的時(shí)候，卻同時(shí)承受著來自于城市的歧視，這種歧視也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割政策形成的原因之一（陳釗等，2006）；相反，城鄉(xiāng)之間長期沉淀下來的收入水平、文化背景以及生活質(zhì)量等方面的感知差異程度，決定了農(nóng)民工所感知的最佳城市規(guī)模大于城市居民所感知的最佳城市規(guī)模的程度。

當(dāng)農(nóng)民工遷往城市的數(shù)量超過城市居民感知的最佳規(guī)模時(shí)，城市居民就會(huì)感到擁擠，代表城市居民利益的城市政府就會(huì)設(shè)置各種“政策門檻”排斥農(nóng)民工的繼續(xù)進(jìn)入，這種感知差異也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場分割政策形成的重要原因（鄧晰隆，2008）。所以，要實(shí)現(xiàn)從城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)融合的轉(zhuǎn)變，除了隨著城市的資本積累而不斷地增加農(nóng)村向城市的移民外，更為根本的是必須改變城市單方面地制訂有利于自身的政策這一現(xiàn)狀（陳釗等，2006）。

國內(nèi)學(xué)者的研究大都從我國城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場的制度性分割的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，分別對我國城鄉(xiāng)二元分割的勞動(dòng)力市場進(jìn)行描述性研究和制度性分析研究，理論成果豐富，對策建議也具體，但這些研究更多地將“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”的概念狹義地局限在農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)。而筆者認(rèn)為，勞動(dòng)力要素的流動(dòng)應(yīng)該體現(xiàn)出三個(gè)方面，勞動(dòng)力要素從農(nóng)村流向城市，勞動(dòng)力要素從城市流向農(nóng)村，勞動(dòng)力要素在農(nóng)村與農(nóng)村之間流動(dòng)。從研究現(xiàn)狀來看，國內(nèi)學(xué)者更加注重對第一種情況的研究。