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煙草市場范文第1篇

今天，縣工商局聯(lián)合縣煙草局召開全縣集中整頓煙草市場工作會議，主要是傳達貫徹省市整頓煙草市場工作會議精神，安排和部署下一段工作。根據(jù)省市工商局和煙草局聯(lián)合決定，從*月*日至*月底開展集中整頓煙草市場專項行動。縣局與煙草部門多次協(xié)調(diào)，制定了專項整頓方案，請大家狠抓落實。下面，講三點意見。

一、充分認識集中整頓煙草市場的重要意義。

煙草產(chǎn)業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟收入中占有一定比重。促進煙草市場的規(guī)范，于國于民都有著積極的作用。近幾年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，制售假煙違法活動也出現(xiàn)了一些新變化、新情況，網(wǎng)絡(luò)化、集團化、大規(guī)模的制假售假問題越來越突出，走私假煙甚至形成了產(chǎn)、供、銷“一條龍”，反查處、抗打擊的能力不斷增強。過去一段時期，我縣清理整頓煙草市場工作面臨的形勢比較嚴峻，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。

工商部門作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，與煙草部門共同監(jiān)管好煙草市場，是我們義不容辭、責無旁貸的責任。因此，全體工商執(zhí)法人員在工作中，要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀，維護廣大人民群眾根本利益的高度；要站在維護國家利益、消費者利益以及煙農(nóng)利益的高度；要站在維護煙草行業(yè)形象，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的高度；要站在依法行政、維護法律嚴肅性的高度，抓好煙草市場整頓工作。

二、明確履行集中整頓煙草市場的重要職責。

按照工商部門的“三定”方案和法律法規(guī)授權(quán)，工商部門主要有以下幾方面的職責：一是負責卷煙市場準入關(guān)，審查各類煙草經(jīng)營點的經(jīng)營資格。二是負責打擊煙草市場無照無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，對不具備合法經(jīng)營資格的依法予以取締；三是配合煙草專賣部門共同打擊煙草違法行為，對依法查處的卷煙及時移送各地煙草專賣管理機關(guān)，并將處理情況及時反饋煙草專賣部門；四是負責打擊取締制售假冒商標卷煙、卷煙標識的行為；五是配合煙草部門開展法律法規(guī)宣傳工作；六是負責對擾亂煙草專賣管理市場秩序重大案件調(diào)查、分析及查處工作；七是配合煙草部門開展零售客戶的合理布局、誠信等級管理等工作。

在過去的煙草市場整治工作中，工商部門雖然積極參與，取得了一定成效，但還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位和基層執(zhí)法人員對整頓煙草市場工作的重要性認識不足，重視不夠，簡單的認為整頓煙草市場是煙草專賣部門的事情，思想不夠重視，配合不夠密切，措施不夠得力。二是部門之間相互協(xié)調(diào)還不夠，信息溝通不暢，整體聯(lián)動打擊的合力有待進一步加強。三是在查辦案件過程中，存在滿足于一般性的檢查，查處的大要案件少。四是宣傳工作有待進一步加強，動員全社會參與整頓煙草市場的氛圍還沒有完全形成，群眾的積極性還沒有完全調(diào)動起來。針對上述存在的問題，我們必須引起高度重視，認真分析研究，積極采取行之有效的措施，切實加以解決。

三、認真完成集中整頓煙草市場的目標任務(wù)。

在集中整頓中，我們要通過深入開展煙草打假打私工作，清理無照經(jīng)營，有效抑制卷煙制假售假活動，使本轄區(qū)內(nèi)制假售假卷煙案件得到徹底查處，維護公平競爭環(huán)境，建立并有效運行煙草打假打私工作機制和長效管理協(xié)作機制，凈化煙草市場，營造良好的消費和經(jīng)營環(huán)境。

一是規(guī)范主體，嚴把準入。這次會議之后，各基層工商所要對煙草市場的主體資格進行一次全面的清理整治，重點是檢查《煙草專賣許可證》是否齊全，有沒有工商《營業(yè)執(zhí)照》，凡是主體資格不合法的，要堅決取締。

二是積極巡查，強化監(jiān)管。工商部門要加大對煙草市場的巡查力度，定期不定期的檢查煙草進貨渠道，全面推行索證索票制度，堅決把來路不明的卷煙堵在市場之外，對制假售假的經(jīng)營者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。*平臺要及時受理、處理消費者對有關(guān)卷煙的投訴，對群眾舉報的“假、私”案件要及時查處，堵源截流。各基層工商所要按轄區(qū)責任制的要求，結(jié)合經(jīng)濟戶口管理，摸清轄區(qū)卷煙經(jīng)營網(wǎng)點基本情況，建立卷煙經(jīng)營網(wǎng)點的臺帳。

三是規(guī)范競爭，維護公平。全縣各級工商部門要密切配合煙草部門，加大煙草專賣力度，有效監(jiān)管煙草經(jīng)營企業(yè)的競爭行為，嚴厲打擊任何形式的不正當競爭活動。要繼續(xù)完善和鞏固聯(lián)合打假機制和協(xié)作關(guān)系，支持煙草企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)模式改革，規(guī)范自身的公平競爭。

四是協(xié)調(diào)配合，形成合力。整頓煙草市場不僅是煙草部門的行為，也是全社會共同的責任。長期以來，我縣工商和煙草部門有著密切的合作關(guān)系，相互之間建立了深厚的感情。在集中整頓行動中，加強兩部門的協(xié)作配合顯得十分重要：如建立定期聯(lián)席會議制度，部署整治行動；建立案件查辦通報機制，及時掌握情況；建立個案聯(lián)動查處機制，形成執(zhí)法合力；對一些涉罪的案件要及時移送公安機關(guān)查處。我們要以這次會議為契機，在今后的工作中，積極主動配合煙草部門的工作，在執(zhí)法力量、打假維權(quán)等方面給予大力支持，確保我縣煙草市場監(jiān)管上齊抓共管，標本兼治。

五是廣泛宣傳，營造氛圍。今后，工商部門將會同煙草、公安部門充分利用新聞媒體，通過各種有效方式，廣泛深入地宣傳卷煙打假工作的有關(guān)政策、制售假煙的危害以及重大案件的處理情況。要充分發(fā)動群眾，進一步形成廣大群眾積極配合，廣泛參入與卷煙打假工作的濃厚氛圍。

煙草市場范文第2篇

今天，縣工商局聯(lián)合縣煙草局召開全縣集中整頓煙草市場工作會議，主要是傳達貫徹省市整頓煙草市場工作會議精神，安排和部署下一段工作。根據(jù)省市工商局和煙草局聯(lián)合決定，從*月*日至*月底開展集中整頓煙草市場專項行動?？h局與煙草部門多次協(xié)調(diào)，制定了專項整頓方案，請大家狠抓落實。下面，講三點意見。

一、充分認識集中整頓煙草市場的重要意義。

煙草產(chǎn)業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟收入中占有一定比重。促進煙草市場的規(guī)范，于國于民都有著積極的作用。近幾年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，制售假煙違法活動也出現(xiàn)了一些新變化、新情況，網(wǎng)絡(luò)化、集團化、大規(guī)模的制假售假問題越來越突出，走私假煙甚至形成了產(chǎn)、供、銷“一條龍”，反查處、抗打擊的能力不斷增強。過去一段時期，我縣清理整頓煙草市場工作面臨的形勢比較嚴峻，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。

工商部門作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，與煙草部門共同監(jiān)管好煙草市場，是我們義不容辭、責無旁貸的責任。因此，全體工商執(zhí)法人員在工作中，要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀，維護廣大人民群眾根本利益的高度；要站在維護國家利益、消費者利益以及煙農(nóng)利益的高度；要站在維護煙草行業(yè)形象，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的高度；要站在依法行政、維護法律嚴肅性的高度，抓好煙草市場整頓工作。

二、明確履行集中整頓煙草市場的重要職責。

按照工商部門的“三定”方案和法律法規(guī)授權(quán)，工商部門主要有以下幾方面的職責：一是負責卷煙市場準入關(guān)，審查各類煙草經(jīng)營點的經(jīng)營資格。二是負責打擊煙草市場無照無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，對不具備合法經(jīng)營資格的依法予以取締；三是配合煙草專賣部門共同打擊煙草違法行為，對依法查處的卷煙及時移送各地煙草專賣管理機關(guān)，并將處理情況及時反饋煙草專賣部門；四是負責打擊取締制售假冒商標卷煙、卷煙標識的行為；五是配合煙草部門開展法律法規(guī)宣傳工作；六是負責對擾亂煙草專賣管理市場秩序重大案件調(diào)查、分析及查處工作；七是配合煙草部門開展零售客戶的合理布局、誠信等級管理等工作。

在過去的煙草市場整治工作中，工商部門雖然積極參與，取得了一定成效，但還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位和基層執(zhí)法人員對整頓煙草市場工作的重要性認識不足，重視不夠，簡單的認為整頓煙草市場是煙草專賣部門的事情，思想不夠重視，配合不夠密切，措施不夠得力。二是部門之間相互協(xié)調(diào)還不夠，信息溝通不暢，整體聯(lián)動打擊的合力有待進一步加強。三是在查辦案件過程中，存在滿足于一般性的檢查，查處的大要案件少。四是宣傳工作有待進一步加強，動員全社會參與整頓煙草市場的氛圍還沒有完全形成，群眾的積極性還沒有完全調(diào)動起來。針對上述存在的問題，我們必須引起高度重視，認真分析研究，積極采取行之有效的措施，切實加以解決。

三、認真完成集中整頓煙草市場的目標任務(wù)。

在集中整頓中，我們要通過深入開展煙草打假打私工作，清理無照經(jīng)營，有效抑制卷煙制假售假活動，使本轄區(qū)內(nèi)制假售假卷煙案件得到徹底查處，維護公平競爭環(huán)境，建立并有效運行煙草打假打私工作機制和長效管理協(xié)作機制，凈化煙草市場，營造良好的消費和經(jīng)營環(huán)境。

一是規(guī)范主體，嚴把準入。這次會議之后，各基層工商所要對煙草市場的主體資格進行一次全面的清理整治，重點是檢查《煙草專賣許可證》是否齊全，有沒有工商《營業(yè)執(zhí)照》，凡是主體資格不合法的，要堅決取締。

二是積極巡查，強化監(jiān)管。工商部門要加大對煙草市場的巡查力度，定期不定期的檢查煙草進貨渠道，全面推行索證索票制度，堅決把來路不明的卷煙堵在市場之外，對制假售假的經(jīng)營者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。*平臺要及時受理、處理消費者對有關(guān)卷煙的投訴，對群眾舉報的“假、私”案件要及時查處，堵源截流。各基層工商所要按轄區(qū)責任制的要求，結(jié)合經(jīng)濟戶口管理，摸清轄區(qū)卷煙經(jīng)營網(wǎng)點基本情況，建立卷煙經(jīng)營網(wǎng)點的臺帳。

三是規(guī)范競爭，維護公平。全縣各級工商部門要密切配合煙草部門，加大煙草專賣力度，有效監(jiān)管煙草經(jīng)營企業(yè)的競爭行為，嚴厲打擊任何形式的不正當競爭活動。要繼續(xù)完善和鞏固聯(lián)合打假機制和協(xié)作關(guān)系，支持煙草企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)模式改革，規(guī)范自身的公平競爭。

四是協(xié)調(diào)配合，形成合力。整頓煙草市場不僅是煙草部門的行為，也是全社會共同的責任。長期以來，我縣工商和煙草部門有著密切的合作關(guān)系，相互之間建立了深厚的感情。在集中整頓行動中，加強兩部門的協(xié)作配合顯得十分重要：如建立定期聯(lián)席會議制度，部署整治行動；建立案件查辦通報機制，及時掌握情況；建立個案聯(lián)動查處機制，形成執(zhí)法合力；對一些涉罪的案件要及時移送公安機關(guān)查處。我們要以這次會議為契機，在今后的工作中，積極主動配合煙草部門的工作，在執(zhí)法力量、打假維權(quán)等方面給予大力支持，確保我縣煙草市場監(jiān)管上齊抓共管，標本兼治。

五是廣泛宣傳，營造氛圍。今后，工商部門將會同煙草、公安部門充分利用新聞媒體，通過各種有效方式，廣泛深入地宣傳卷煙打假工作的有關(guān)政策、制售假煙的危害以及重大案件的處理情況。要充分發(fā)動群眾，進一步形成廣大群眾積極配合，廣泛參入與卷煙打假工作的濃厚氛圍。

煙草市場范文第3篇

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

為確?！皩ｍ椪涡袆印惫ぷ鞯捻樌_展，鄉(xiāng)黨委、政府極為重視，精心組織，經(jīng)過研究，制定出我鄉(xiāng)專項整治行動實施方案，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，煙草執(zhí)法人員3人，實行集中管理，統(tǒng)一行動。利用開展“專項整治行動”的有利時機，通過召開會議、發(fā)放宣傳資料、黑板報、宣傳欄等大力宣傳煙草專賣法律法規(guī)政策，擴大煙草專賣法律法規(guī)的社會影響力。

二、措施得力，上下聯(lián)動

（一）加大清理和檢查力度。堅持做到了日常檢查和“專項整治行動”相結(jié)合，在公安、工商、派出所等單位和各村（居）委會的支持配合下，對全鄉(xiāng)8個村、2個社區(qū)的經(jīng)營點進行了多次拉網(wǎng)式的清理和檢查。

（二）加大協(xié)調(diào)和配合力度。同時加大了與公安交警、路政等部門的協(xié)調(diào)和配合，采取各種聯(lián)合執(zhí)法的形式，將工作的重點放在轄區(qū)各主要公路干線的檢查和各片區(qū)“重點戶”違法行為的打擊，與各行動小組保持信息上的相互勾通，做到了路檢路查與“專項整治行動”檢查相結(jié)合。

（三）加大管理和執(zhí)法力度。堅持做到了嚴格管理，依法行政和公開、公平、公正執(zhí)法的原則，“專項整治行動”以來，執(zhí)法人員曾受到多次抗拒執(zhí)法的事件，但專賣執(zhí)法人員始終堅持做到了依法保護，冷靜地處理好每次發(fā)生的暴力抗法事件，從而樹立了煙草專賣執(zhí)法為民的良好形象。

（四）加大行動和動態(tài)力度。堅持在每天行動前用半小時召開工作例會，及時收集市場情況和動態(tài)，做到有爭對性地進行檢查和管理。

三、力求實效，確保此項工作有序開展

通過開展為期四個月的“專項整治行動”使全鄉(xiāng)煙草市場秩序穩(wěn)定、有序發(fā)展，在鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署下，公安、工商、派出所等部單位的配合及全體成員的共同努力，整治行動在我鄉(xiāng)取得了顯著的成果，并產(chǎn)生了積極的意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）扼制有力。重打擊了不法經(jīng)營和有效地扼制了“重點大戶”的違法經(jīng)營行為，暗流煙大大減少，市場凈化度得到了進一步的提高。

（二）意識提高。煙草專賣法律政策在社會上的影響力大大增強，經(jīng)營戶法律意識進一步得到提高。

（三）素質(zhì)提升。鍛煉了隊伍，煙草執(zhí)法人員的整體素質(zhì)得到了進一步的提升，樹立了煙草專賣行政執(zhí)法為民的良好形象。

四、下一步工作打算

（一）鞏固集中整治行動取得的成果，總結(jié)和吸取“專項集中整治行動”的成功經(jīng)驗，定期或不定期地針對市場問題較大、暗流煙較多、卷煙銷售不正常的網(wǎng)點或片區(qū)進行檢查，注視“重點戶”新的動向，適時采取措施加以整治。

煙草市場范文第4篇

本文對多元化監(jiān)管提出了一些初步的想法和建議，但在具體執(zhí)行過程中，究竟由哪些部門來配合煙草專賣部門來執(zhí)行，應(yīng)該采取怎樣的執(zhí)行模式來實行多元化監(jiān)管還沒有具體答案。我們發(fā)表這篇文章，旨在拋磚引玉，希望引起煙草界人士對此話題的更深思考。

隨著新型卷煙營銷模式的全面實施和深入發(fā)展，整個卷煙零售市場也呈現(xiàn)出更為市場化、實效化、一體化的良性發(fā)展格局。市場已經(jīng)成為連接卷煙經(jīng)營企業(yè)、零售業(yè)戶以及廣大消費者的橋梁和紐帶，煙草零售市場的穩(wěn)步發(fā)展對整個卷煙經(jīng)營活動的有效實施起到關(guān)鍵性作用。能否構(gòu)建公正、規(guī)范、和諧、統(tǒng)一、開放的卷煙零售市場經(jīng)營秩序，將對煙草行業(yè)進一步發(fā)展與不斷壯大產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

從這個角度來說，促進煙草專賣管理工作向縱深方向發(fā)展，不斷拓展市場監(jiān)管空間，提升涉煙案件的查處質(zhì)量和效率，努力實現(xiàn)專賣監(jiān)管體系多元化，著力凈化零售市場經(jīng)營環(huán)境，必須成為卷煙經(jīng)營企業(yè)推進市場監(jiān)管工作的努力方向和目標。因此，卷煙經(jīng)營企業(yè)必須轉(zhuǎn)變落后的市場治理觀念，樹立市場多元化監(jiān)管意識，加大煙草企業(yè)的內(nèi)外聯(lián)系與溝通，積極協(xié)調(diào)各職能部門，特別是加強煙草專賣監(jiān)管部門之內(nèi)的協(xié)作，形成更為廣泛的市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)梯次格局的市場監(jiān)管模式。只有這樣，才能全面提升專賣監(jiān)管能力和水平，促進卷煙零售市場的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

實現(xiàn)市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展的重要意義

一方面，形成治理合力，構(gòu)建卷煙零售市場長治久安的管理體系。

眾所周知，卷煙零售市場的治理整頓與科學(xué)監(jiān)管具有一定的長期性、復(fù)雜性與艱巨性。僅僅依靠煙草專賣管理部門現(xiàn)有的力量來實現(xiàn)卷煙零售市場的規(guī)范與穩(wěn)定難度相對較大，也不符合卷煙零售市場科學(xué)發(fā)展的實際需要。實現(xiàn)以煙草專賣管理部門為主體的卷煙零售市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的市場監(jiān)管模式和機制，增強專賣管理部門的監(jiān)管能力與水平。煙草專賣管理部門必須立足當前，放眼長遠，積極研究和引入更多、更為廣泛的參與元素，提升煙草專賣人員、相關(guān)職能部門以及廣大消費者對市場監(jiān)管的重視程度，為整個市場監(jiān)管工作的全面開展奠定基礎(chǔ)。只有這樣，才能真正形成更為有效的合力，搭建起覆蓋面更為廣泛的卷煙零售市場管理網(wǎng)絡(luò)。卷煙經(jīng)營企業(yè)必須徹底杜絕“一枝獨秀”的狹隘思想，不能開展過于封閉的零售市場監(jiān)管與打假工作，更不能過分排斥相關(guān)職能部門的參與和協(xié)作。必須增強市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，使得市場監(jiān)管工作進一步細化、實化。

另一方面，形成聯(lián)動效應(yīng)，對不法分子和違法行為起到震懾與打擊作用。

多元化的專賣監(jiān)管體系是隨著卷煙零售市場的發(fā)展與變化應(yīng)運而生的。專賣執(zhí)法與市場整治所堅持的重要原則之一是“打防結(jié)合，預(yù)防為主”。而預(yù)防的前提就是形成廣泛的卷煙零售市場監(jiān)管工作的聯(lián)動效應(yīng)，通過不斷強化宣傳手段和有效措施，切實提升各部門之間的協(xié)同水平和全員參與意識，將各項強有力的打假機制和手段充分應(yīng)用于各個細節(jié)、各個地區(qū)、各個層面，真正使之轉(zhuǎn)化成為市場治理整頓的強大動力。以煙草專賣管理部門為市場整治的主導(dǎo)因素，充分調(diào)動各方面積極的、能動的力量，密切協(xié)作，互相配合，真正成為高效的驅(qū)動力。使得制售假煙活動無可乘之機，讓各類違法經(jīng)營活動無處藏身，無立足之地。以此，來進一步營造市場監(jiān)管與打假聲勢，著力形成良好的市場監(jiān)管局面。

就目前的情況來看，我們卷煙經(jīng)營企業(yè)在開展零售市場管理過程中缺乏較強的聯(lián)動效應(yīng)，在查處各類涉煙案件時缺乏必要的線索和途徑，零售業(yè)戶支持率不高，缺少必要的職能部門協(xié)作，導(dǎo)致許多涉煙案件的查處效率不高，力度不強，市場治理整頓的效果不到位。因此，必須創(chuàng)新專賣監(jiān)管體系，實現(xiàn)市場監(jiān)管多元化發(fā)展，才能真正形成合力，真正構(gòu)筑起一道堅不可摧的監(jiān)管“防線”。

此外，能夠進一步提升專賣監(jiān)管人員的積極性，切實探索新型的市場監(jiān)管模式。

實現(xiàn)卷煙零售市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展，能夠有效提升專賣監(jiān)管人員的工作效率和積極性，市場治理整頓的效果會更加實效，科學(xué)、到位。實現(xiàn)卷煙零售市場監(jiān)管多元化發(fā)展能夠進一步轉(zhuǎn)變專賣管理人員的思想觀念，為其深入探索新型的市場監(jiān)管途徑和形式提供了更為廣泛的空間，有了更多的可利用資源和監(jiān)管優(yōu)勢。當前，卷煙零售市場營銷活動發(fā)生了新的發(fā)展和變化，那么，卷煙零售市場的監(jiān)管與治理措施和方式也需要實現(xiàn)全新的轉(zhuǎn)變與發(fā)展。這需要我們卷煙經(jīng)營企業(yè)在立足行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場發(fā)展實際，全面提升市場管理與整治的質(zhì)量和效率，將建立多元化的專賣管理體系作為實現(xiàn)市場監(jiān)管新突破的重要內(nèi)容和努力方向。著力建立更加符合市場發(fā)展規(guī)律要求、切實滿足卷煙零售業(yè)戶經(jīng)營需要、有力打擊不法行為的新型監(jiān)管體系。從而，使得整個專賣監(jiān)管和執(zhí)法體系更加科學(xué)化、效能化、規(guī)范化與制度化。

市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展必 須堅持的幾個原則

原則一：堅持規(guī)范化、實效化的原則

卷煙零售市場監(jiān)管體系包含層面較多，應(yīng)該是以專賣管理部門為主體的、有相關(guān)職能部門參與的、密切聯(lián)系廣大零售業(yè)戶和消費者的、有較為健全的運行機制加以保障的多層次監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在此情況下，為了確保市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展能夠呈現(xiàn)出良好運行的態(tài)勢，必須著力完善體系框架建設(shè)，充實和豐富各項監(jiān)管工作內(nèi)容，健全和完善體系運行所需的各項制約與保障機制。使得整個市場監(jiān)管體系得以規(guī)范化、實效化，真正能夠?qū)頍熈闶凼袌龅陌l(fā)展起到有效監(jiān)管作用，更好地規(guī)范卷煙經(jīng)營秩序，提升專賣打假與市場治理整頓水平，營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。從而，進一步促進卷煙零售市場經(jīng)營活動得以規(guī)范化開展。

原則二：堅持密切協(xié)同　突出主體的原則

市場監(jiān)管體系的多元化發(fā)展絕不是雜亂無章的，更不是無序開展的。在現(xiàn)有的煙草專賣管理體制下，必須突出煙草專賣管理體系的作用和主導(dǎo)地位，其他職能部門應(yīng)該處于協(xié)作與配合的環(huán)節(jié)。這主要是因為卷煙零售市場治理整頓活動具有較強的專業(yè)性，涉及到煙草行業(yè)許多法律法規(guī)。而煙草專賣管理部門和執(zhí)法人員是這些法律法規(guī)的具體執(zhí)行者與實施者，負有履行法律法規(guī)的責任和義務(wù)。因此，卷煙零售市場多元化監(jiān)管體系必須突出煙草專賣管理部門和執(zhí)法隊伍的主導(dǎo)作用。在突出專賣部門主體地位，堅持各個職能部門密切協(xié)同的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各職能部門的積極作用，將卷煙零售市場治理整頓的各項工作任務(wù)落實到位，抓出更好成效。

原則三：堅持結(jié)合實際　不斷創(chuàng)新的原則

卷煙零售市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展不能脫離卷煙零售市場發(fā)展的實際，一味地做表面文章，流于形式，固守陳舊落后的市場管理觀念和打假手段，只能使得卷煙零售市場監(jiān)管工作的開展出現(xiàn)諸多問題和困難，影響卷煙零售市場的進一步規(guī)范與和諧發(fā)展。煙草專賣管理部門必須從零售市場的實際出發(fā)，從行業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，創(chuàng)新市場治理整頓措施以及監(jiān)管體系多元化發(fā)展思路。特別是煙草專賣管理部門必須結(jié)合卷煙零售市場治理整頓工作所取得的經(jīng)驗和成交，進行縱向、橫向的對比，認真總結(jié)和推廣專賣管理工作取得的經(jīng)驗，查找存在的不足與問題，在此基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，探索市場監(jiān)管工作的新方法和新路子。只有這樣，才能為卷煙零售市場規(guī)范化發(fā)展創(chuàng)造條件，更好地促進卷煙零售市場實現(xiàn)效能化發(fā)展，構(gòu)建更為規(guī)范的市場秩序。

實現(xiàn)市場監(jiān)管多元化發(fā)展的幾點對策

對策一：探索專賣管理工作的新措施和新方法，以此推動市場監(jiān)管體系多元化進程。

作為卷煙零售市場治理整頓的重要主體，煙草專賣管理部門對市場的穩(wěn)定規(guī)范具有重要作用。因此，煙草專賣管理部門能否出臺一系列有力的措施和方法，實現(xiàn)卷煙零售市場治理整頓工作的新突破，將會對建立多元化的市場監(jiān)管體系產(chǎn)生重要影響。這就要求我們煙草專賣管理部門必須謀求監(jiān)管新模式。采取諸如定期“互檢互打”，“聯(lián)合行動”，“集中整治”等具有實效性的市場治理整頓措施，全力推進卷煙零售市場的規(guī)范與管理工作。

對策二：進一步加大輿論宣傳力度，營造良好的市場治理整頓聲勢。

我們知道，卷煙零售市場治理整頓工作的開展，營造氣氛和聲勢極其重要。因此，煙草專賣管理部門必須采取各種切實可行的方式和措施，通過諸如報紙、媒體、座談、宣傳單以及其他一些有效手段，開展積極深入的與市場治理整頓有關(guān)的宣傳工作。讓廣大卷煙零售業(yè)戶充分認識和理解市場治理整頓工作的重要性。同時，全面提升煙草專賣管理部門、其他職能部門以及社會各界對卷煙零售市場治理整頓工作的積極性和重視程度，使之真正參與到市場監(jiān)管工作中來，成為卷煙零售市場治理整頓的積極因素和重要力量。

對策三：實現(xiàn)相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)作，進一步強化各部門之間的聯(lián)系。

煙草市場范文第5篇

今天，縣工商局聯(lián)合縣煙草局召開全縣集中整頓煙草市場工作會議，主要是傳達貫徹省市整頓煙草市場工作會議精神，安排和部署下一段工作。根據(jù)省市工商局和煙草局聯(lián)合決定，從*月*日至*月底開展集中整頓煙草市場專項行動。縣局與煙草部門多次協(xié)調(diào)，制定了專項整頓方案，請大家狠抓落實。下面，講三點意見。

一、充分認識集中整頓煙草市場的重要意義。

煙草產(chǎn)業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟收入中占有一定比重。促進煙草市場的規(guī)范，于國于民都有著積極的作用。近幾年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，制售假煙違法活動也出現(xiàn)了一些新變化、新情況，網(wǎng)絡(luò)化、集團化、大規(guī)模的制假售假問題越來越突出，走私假煙甚至形成了產(chǎn)、供、銷“一條龍”，反查處、抗打擊的能力不斷增強。過去一段時期，我縣清理整頓煙草市場工作面臨的形勢比較嚴峻，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。

工商部門作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，與煙草部門共同監(jiān)管好煙草市場，是我們義不容辭、責無旁貸的責任。因此，全體工商執(zhí)法人員在工作中，要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀，維護廣大人民群眾根本利益的高度；要站在維護國家利益、消費者利益以及煙農(nóng)利益的高度；要站在維護煙草行業(yè)形象，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的高度；要站在依法行政、維護法律嚴肅性的高度，抓好煙草市場整頓工作。

二、明確履行集中整頓煙草市場的重要職責。

按照工商部門的“三定”方案和法律法規(guī)授權(quán)，工商部門主要有以下幾方面的職責：一是負責卷煙市場準入關(guān)，審查各類煙草經(jīng)營點的經(jīng)營資格。二是負責打擊煙草市場無照無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，對不具備合法經(jīng)營資格的依法予以取締；三是配合煙草專賣部門共同打擊煙草違法行為，對依法查處的卷煙及時移送各地煙草專賣管理機關(guān)，并將處理情況及時反饋煙草專賣部門；四是負責打擊取締制售假冒商標卷煙、卷煙標識的行為；五是配合煙草部門開展法律法規(guī)宣傳工作；六是負責對擾亂煙草專賣管理市場秩序重大案件調(diào)查、分析及查處工作；七是配合煙草部門開展零售客戶的合理布局、誠信等級管理等工作。

在過去的煙草市場整治工作中，工商部門雖然積極參與，取得了一定成效，但還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位和基層執(zhí)法人員對整頓煙草市場工作的重要性認識不足，重視不夠，簡單的認為整頓煙草市場是煙草專賣部門的事情，思想不夠重視，配合不夠密切，措施不夠得力。二是部門之間相互協(xié)調(diào)還不夠，信息溝通不暢，整體聯(lián)動打擊的合力有待進一步加強。三是在查辦案件過程中，存在滿足于一般性的檢查，查處的大要案件少。四是宣傳工作有待進一步加強，動員全社會參與整頓煙草市場的氛圍還沒有完全形成，群眾的積極性還沒有完全調(diào)動起來。針對上述存在的問題，我們必須引起高度重視，認真分析研究，積極采取行之有效的措施，切實加以解決。

三、認真完成集中整頓煙草市場的目標任務(wù)。

在集中整頓中，我們要通過深入開展煙草打假打私工作，清理無照經(jīng)營，有效抑制卷煙制假售假活動，使本轄區(qū)內(nèi)制假售假卷煙案件得到徹底查處，維護公平競爭環(huán)境，建立并有效運行煙草打假打私工作機制和長效管理協(xié)作機制，凈化煙草市場，營造良好的消費和經(jīng)營環(huán)境。

一是規(guī)范主體，嚴把準入。這次會議之后，各基層工商所要對煙草市場的主體資格進行一次全面的清理整治，重點是檢查《煙草專賣許可證》是否齊全，有沒有工商《營業(yè)執(zhí)照》，凡是主體資格不合法的，要堅決取締。

二是積極巡查，強化監(jiān)管。工商部門要加大對煙草市場的巡查力度，定期不定期的檢查煙草進貨渠道，全面推行索證索票制度，堅決把來路不明的卷煙堵在市場之外，對制假售假的經(jīng)營者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。*平臺要及時受理、處理消費者對有關(guān)卷煙的投訴，對群眾舉報的“假、私”案件要及時查處，堵源截流。各基層工商所要按轄區(qū)責任制的要求，結(jié)合經(jīng)濟戶口管理，摸清轄區(qū)卷煙經(jīng)營網(wǎng)點基本情況，建立卷煙經(jīng)營網(wǎng)點的臺帳。

三是規(guī)范競爭，維護公平。全縣各級工商部門要密切配合煙草部門，加大煙草專賣力度，有效監(jiān)管煙草經(jīng)營企業(yè)的競爭行為，嚴厲打擊任何形式的不正當競爭活動。要繼續(xù)完善和鞏固聯(lián)合打假機制和協(xié)作關(guān)系，支持煙草企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)模式改革，規(guī)范自身的公平競爭。

四是協(xié)調(diào)配合，形成合力。整頓煙草市場不僅是煙草部門的行為，也是全社會共同的責任。長期以來，我縣工商和煙草部門有著密切的合作關(guān)系，相互之間建立了深厚的感情。在集中整頓行動中，加強兩部門的協(xié)作配合顯得十分重要：如建立定期聯(lián)席會議制度，部署整治行動；建立案件查辦通報機制，及時掌握情況；建立個案聯(lián)動查處機制，形成執(zhí)法合力；對一些涉罪的案件要及時移送公安機關(guān)查處。我們要以這次會議為契機，在今后的工作中，積極主動配合煙草部門的工作，在執(zhí)法力量、打假維權(quán)等方面給予大力支持，確保我縣煙草市場監(jiān)管上齊抓共管，標本兼治。

五是廣泛宣傳，營造氛圍。今后，工商部門將會同煙草、公安部門充分利用新聞媒體，通過各種有效方式，廣泛深入地宣傳卷煙打假工作的有關(guān)政策、制售假煙的危害以及重大案件的處理情況。要充分發(fā)動群眾，進一步形成廣大群眾積極配合，廣泛參入與卷煙打假工作的濃厚氛圍。