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供熱工程項目規(guī)范范文第1篇

關(guān)鍵詞：開發(fā)區(qū)供熱全壽命管理

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、供熱工程背景資料

（一）供熱的定義和重要意義

供熱是指由集中熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過供熱管網(wǎng)供給一個城市或者部分區(qū)域生產(chǎn)、采暖和生活所需熱量的一種方式。集中供熱是現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是城市公用事業(yè)中的一項重要設(shè)施。

集中供熱不僅能給城市提供穩(wěn)定、可靠的高品位熱源，改善人民生活環(huán)境，而且能夠節(jié)約能源、減少城市污染，有利于城市美化，可以有效的利用城市有效空間。所以集中供熱具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

集中供熱的發(fā)展，要充分考慮區(qū)域的性質(zhì)、地位、熱負(fù)荷密度、氣象條件、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)條件等多方面的影響因素，并和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)，同時與能源建設(shè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（二）供熱系統(tǒng)的組成

供熱系統(tǒng)由熱源、供熱管網(wǎng)、熱用戶組成。

供熱熱源種類主要包括以下幾種：主要包括熱電聯(lián)產(chǎn)的電廠、區(qū)域鍋爐房、工業(yè)及其他余熱、地?zé)?、核能、太陽能、熱泵等；也可以是有幾種熱源共同組成的多熱源聯(lián)合供熱系統(tǒng)。

按照燃料種類劃分，目前應(yīng)用比較廣泛的是燃煤熱源、燃?xì)鉄嵩?、余熱和地?zé)釤嵩础?/p>

不同的燃料種類有不同的性質(zhì)，燃料的種類直接影響供熱系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（三）供熱的行業(yè)特點

1．熱的商品屬性

由于城市供熱服務(wù)具有可替代性低、非排他性、公用性和公益性的特點，因此具有了準(zhǔn)公共物品的特性。準(zhǔn)公共物品的特性決定了該類產(chǎn)品和服務(wù)的提供必須是介于政府和私營部門之間，由市場和政府通過一定的機(jī)制結(jié)合來解決該行業(yè)產(chǎn)品的供給問題。

沿襲計劃經(jīng)濟(jì)的思維習(xí)慣，人們常把供熱取暖看作是政府的一項福利事業(yè)，沒有把供熱取暖關(guān)系看作是經(jīng)營者和消費者之間的一種買賣合同關(guān)系。然而，事實上我國《合同法》早就將"供用熱力合同"與用電、水、氣合同規(guī)定一起放在同一章節(jié)里，并把這種合同稱作“供用熱力合同”。此法律關(guān)系的主體是作為經(jīng)營者的出賣人，即供熱方，和作為消費者的買受人，即取暖方，客體是熱能；內(nèi)容是供熱方享有收取取暖費的權(quán)力，承擔(dān)著提供符合標(biāo)準(zhǔn)的熱能的義務(wù)和作為經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)，供熱方與取暖方所交易的是熱能這一特殊的商品。

2．網(wǎng)絡(luò)性

熱水和蒸汽的輸送必須通過固定管網(wǎng)進(jìn)行，因而城市供熱行業(yè)是典型的"網(wǎng)絡(luò)性"公用事業(yè)，隨著服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，提供服務(wù)的平均成本有降低的趨勢，服務(wù)的有效性有增加的趨勢。熱電行業(yè)屬于公用基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，為避免重復(fù)建設(shè)，一個熱區(qū)往往只設(shè)一個主要熱源，具有較強(qiáng)的區(qū)域壟斷性，再加上熱電項目屬于大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目投資大回收期長。

3．季節(jié)性

與水、電、氣等其他公用行業(yè)不同，供熱行業(yè)具有季節(jié)性。且不同地區(qū)供熱長短有所差別。

熱力供應(yīng)屬于供熱地區(qū)冬季生活必需品，需求較強(qiáng)，是國家在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域中重點支持的行業(yè)。隨著我國城市建設(shè)步伐的加快，該行業(yè)作為公共事業(yè)的一個重要方面存著巨大的市場潛力，特別在脊柱供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)等國家鼓勵并支持發(fā)展的范疇將有較為理想的發(fā)展前景。而作為一大耗煤產(chǎn)業(yè)，降低供熱成本、減少污染排放將成為該行業(yè)的發(fā)展方向。

（四）目前新興開發(fā)區(qū)域供熱存在的問題

目前由于新興開發(fā)區(qū)域林立，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各級地方政府經(jīng)濟(jì)實力不一，技術(shù)管理水平參差不齊，導(dǎo)致了一系列問題。

1．缺乏統(tǒng)一的區(qū)域供熱規(guī)劃。

2．存在著重復(fù)建設(shè)，造成了一定程度的資金浪費和資源浪費。

3．應(yīng)急鍋爐和區(qū)域鍋爐房較多，產(chǎn)生較嚴(yán)重的環(huán)境污染。

4．項目倉促上馬，存在著規(guī)劃驗收手續(xù)不全的問題，存在安全隱患。

5．從業(yè)人員水平參差不齊，安全、施工、運行存在隱患。

6．生產(chǎn)運營方式存在巨大的調(diào)整空間，影響項目的盈利能力。

7．政府作為區(qū)域行政主體為了搞好招商平臺，提高區(qū)域競爭力，掌握了熱定價權(quán)，致使許多供熱企業(yè)處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。

8．優(yōu)化生產(chǎn)運行方式、降低成本、提高效益還有很大空間。

二、建設(shè)工程項目全壽命集成化管理

（一）項目全壽命周期集成化管理介紹

很多國內(nèi)外建設(shè)項目，他們的壽命周期很長。我們這里說的建設(shè)項目的項目全壽命周期管理，是指建設(shè)項目，從決策階段開始，直至項目廢止，進(jìn)行總體和全面的策劃、協(xié)調(diào)和控制，使項目符合投資方、運行方和最終用戶的要求，使建設(shè)的投資目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)盡可能好地實現(xiàn)，并使項目得到最大化的有形和無形的回報；建設(shè)工程全壽命周期管理還包括項目使用階段的財務(wù)管理、空間管理、運行管理等方面的綜合管理與控制。

把建設(shè)工程項目的決策期、實施期和使用期視作一個系統(tǒng)，從項目整體益出發(fā)進(jìn)行管理，這個理論就是建設(shè)項目的全壽命周期的集成化管理。

我國建設(shè)項目的全壽命周期是指工程從開始到結(jié)束所經(jīng)歷的各個階段全過程。一般可分為前期決策階段、設(shè)計階段、施工階段、運行階段、項目后評價等階段。在項目的生命期中，由不同的參與者承擔(dān)不同的工作任務(wù)，都要進(jìn)行項目管理，都有自己的項目管理組織。在工程項目管理的整個系統(tǒng)中，業(yè)主方項目管理始終處在核心位置。本文所述的我國工程全壽命周期集成化管理，特指業(yè)主方項目管理。

（二）項目全壽命周期集成化管理的重要意義

全壽命周期集成化管理的思想是通過工程項目的策劃、建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)的充分結(jié)合，使工程項目面向運營最終功能，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和資源環(huán)境效益。

三、建設(shè)工程項目全壽命集成化管理在開發(fā)區(qū)供熱項目中的應(yīng)用

（一）項目全壽命集成化管理在開發(fā)區(qū)供熱工程中的服務(wù)對象

項目全壽命集成化管理追求的目標(biāo)是項目整體效益的最大化，它需要業(yè)主方、設(shè)計方、咨詢方、施工方、制造商、運營方的全體參與，而開發(fā)區(qū)一般供熱項目的建設(shè)方和運營方均是業(yè)主方，所以全壽命集成化管理的主要服務(wù)對象是業(yè)主方。

（二）供熱工程的全壽命階段劃分和建設(shè)程序

供熱工程項目全壽命周期按照時期主要劃分為下面幾個階段：

1．策劃階段；

2．建設(shè)階段；

3．運營階段。

供熱工程項目建設(shè)運營管理程序：

1、項目建議書；

2、可行性研究報告；

3、設(shè)計工作；

4、建設(shè)準(zhǔn)備；

5、建設(shè)實施；

6、生產(chǎn)準(zhǔn)備；

7、竣工驗收；

8、交付使用；

9、運營管理。

供熱工程項目建設(shè)運營管理程序分別對應(yīng)了供熱工程項目壽命周期的三個階段。

（三）全壽命周期管理在供熱項目各個階段的應(yīng)用要點

1、項目建議書階段

供熱工程項目建議書編制要深入調(diào)查區(qū)域?qū)嶋H供熱需求，調(diào)查熱用戶負(fù)荷需求技術(shù)參數(shù)；調(diào)查區(qū)域已有熱源和管網(wǎng)分布情況；結(jié)合區(qū)域控制性規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃，確定供熱能力和覆蓋范圍，確定供熱方式，是應(yīng)用熱電聯(lián)產(chǎn)，還是區(qū)域鍋爐房；確定燃料種類；確定主設(shè)備選型和供熱參數(shù)；確定熱網(wǎng)鋪設(shè)范圍；進(jìn)行投資和效益初步測算；初步評價能源需求和環(huán)境影響。

項目建議書階段雖然只是初步描述項目，但是后續(xù)的影響卻是巨大的。

以天津市2012年居民采暖供熱項目為例，選取熱源燃料不同，所要擔(dān)負(fù)的成本壓力可見一斑。

按熱源供應(yīng)形式不同，分為熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、鍋爐供熱系統(tǒng)，另外還有以地源熱泵、水源熱泵、工業(yè)余熱、核能、太陽能等作為熱源的供熱系統(tǒng)。

按照所用能源區(qū)分主要包括包括煤炭、天然氣、地?zé)?、太陽能等?/p>

表1 天津市2012燃料成本熱價比較

注：取熱泵COP=4，熱泵目前主要有電和天然氣兩種驅(qū)動方式。

由上表可見，燃料種類選擇不同對供熱運營成本造成的巨大影響。

2．可行性研究階段

本階段的任務(wù)主要是對供熱項目進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報告，進(jìn)行項目選址，進(jìn)行項目環(huán)境影響評價，進(jìn)行能評，項目立項。

本階段是對項目建議書的深化，業(yè)主方為最終實施項目做出決策，并開始辦理項目前期手續(xù)。

3．設(shè)計階段

本階段要對項目實施工作深化到可施工的程度，產(chǎn)生建設(shè)階段所需的具體指導(dǎo)文件。設(shè)計工作的好壞對項目建設(shè)成本將產(chǎn)生巨大影響。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，決策階段對項目造價影響75%～95%，設(shè)計階段項目造價影響35%～75%，建設(shè)階段影響5%～35%，竣工階段影響約5%。因此必須高度重視設(shè)計階段的成果。

4．建設(shè)準(zhǔn)備階段

建設(shè)準(zhǔn)備階段要進(jìn)行咨詢單位招標(biāo)、主設(shè)備招標(biāo)、物資材料招標(biāo)、施工單位招標(biāo)等。本階段應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序開展各項工作，選取有實力的施工隊伍、采購可靠的設(shè)備，以保證工程質(zhì)量。

5．建設(shè)實施階段

建設(shè)實施階段參與方多、建設(shè)任務(wù)重、協(xié)調(diào)工作量大、物資與人員高度集中，這更需要高效的協(xié)調(diào)管理才能保證預(yù)期目標(biāo)的順利完成。

本階段需要業(yè)主方發(fā)揮居中協(xié)調(diào)的作用，把各參與方凝聚到一起，發(fā)揮各自的作用，保證項目的順利完成。

建設(shè)實施階段面臨的主要是三大管理任務(wù)：安全、質(zhì)量、進(jìn)度。

安全管理是項目管理永遠(yuǎn)不變的話題。施工安全管理要貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針。在以人為本的今天，不能以安全的代價來達(dá)到目的。供熱工程涉及到特種設(shè)備建設(shè)管理，更應(yīng)該得到重視。

保證工程質(zhì)量是各方的重任，它關(guān)系到投資方目標(biāo)的順利實現(xiàn)。良好的工程質(zhì)量可以減少隱患，保證效益。

保證施工進(jìn)度，可以早投產(chǎn)、早產(chǎn)生效益，對于投資回收產(chǎn)生重要影響。

安全、質(zhì)量、進(jìn)度不是一個人的事情，需要各方各負(fù)其責(zé)，共同參與。

6．生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

生產(chǎn)準(zhǔn)備階段要準(zhǔn)備生產(chǎn)運行人員，準(zhǔn)備各項生產(chǎn)制度，準(zhǔn)備調(diào)試生產(chǎn)用的物料。周全的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作可以讓生產(chǎn)運行工作得心應(yīng)手，減少不必要的阻礙和損耗。

7．竣工驗收階段

竣工驗收是工程建設(shè)的最后一道關(guān)口，把好竣工驗收關(guān)，可以為后期生產(chǎn)運營打下良好的基礎(chǔ)。

8．交付使用

本階段應(yīng)做好建設(shè)和運營的移交，包括建設(shè)資料、施工圖紙、設(shè)備說明書、備品備件等的移交。做好建設(shè)和運營的移交，可以幫助運營方更好的開展工作。

9．運營管理階段

對于運營階段，可能產(chǎn)生數(shù)倍甚至數(shù)十倍的相當(dāng)于建設(shè)投資的資金流，應(yīng)該高度重視。而運營管理的成功與否，直接影響企業(yè)項目的成敗?？梢钥闯銎髽I(yè)項目各個階段都有其不可忽視的重要性，我們應(yīng)該都給予重視，而不應(yīng)有所偏重，要有整體一盤棋的認(rèn)識，各階段都不能掉以輕心。

供熱工程帶有配套服務(wù)的性質(zhì)，投資大、利潤低、回收期長，搞好運營階段的管理應(yīng)做好以下方面的工作：

（1）優(yōu)化生產(chǎn)方式，降低運營成本。供熱項目主要依靠穩(wěn)定性和規(guī)模效益生存，因此應(yīng)優(yōu)化生產(chǎn)方式，向管理要效益。

（2）進(jìn)行節(jié)能系統(tǒng)改造，降低生產(chǎn)成本。

（3）選用節(jié)能設(shè)備，降低損耗。

（4）合理設(shè)置供熱管網(wǎng)，減少熱力損失。

（5）鼓勵熱用戶選用節(jié)能設(shè)備，降低末端損失。

四、結(jié)語

供熱工程項目影響大，關(guān)系民生，關(guān)系開發(fā)區(qū)域配套服務(wù)水平，有巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。

全壽命集成化管理應(yīng)用在供熱項目中，應(yīng)以業(yè)主方為主要服務(wù)對象，關(guān)注項目各個階段，給予足夠重視，樹立整體一盤棋的認(rèn)識，各階段都不能掉以輕心。利用BLM、BIM、計算機(jī)技術(shù)構(gòu)建供熱項目全壽命信息系統(tǒng)，服務(wù)于項目壽命周期中的各方，以最終實現(xiàn)供熱項目效益的最大化。

參考文獻(xiàn):

佘建明，《項目決策分析與評價》，中國計劃出版社，2008年出版

供熱工程項目規(guī)范范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹市委全會和市委、市政府供熱專題會議精神，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代大都市發(fā)展目標(biāo)，以“做主人、敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展、惠民生”為己任，立足于市地處北方高寒地帶，冬季供熱關(guān)系民生、穩(wěn)定和人民群眾生活幸福指數(shù)，具有生存性、保障性屬性的實際，緊緊抓住規(guī)劃滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理不到位、市場不規(guī)范等主要矛盾和突出問題，推動城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、改造、改革、管理等方面的有機(jī)融合、相互促進(jìn)和整體進(jìn)步，加快提升城市供熱的承載功能、管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為改善民生和建設(shè)現(xiàn)代大都市做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

（一）超前建設(shè)，構(gòu)建熱源保障能力新格局。適應(yīng)老城區(qū)“中興”巨變、新城區(qū)外延拓展新形勢，加快運作一批集中供熱項目，新增集中供熱熱源能力10070萬平方米，城市集中供熱普及率達(dá)到85%，構(gòu)建老城區(qū)有升級替代集中供熱熱源、新城區(qū)有集中供熱熱源保障的格局。

（二）加快陳舊老化管網(wǎng)改造，實現(xiàn)供熱安全穩(wěn)定運行。重點改造城市中心區(qū)域運行年限15年以上、有潛在重大安全隱患的陳舊老化管網(wǎng)，完成786公里陳舊老化管網(wǎng)改造，實現(xiàn)城市中心區(qū)域陳舊老化管網(wǎng)升級改造及消除隱患。

（三）加快小鍋爐并網(wǎng)改造，實現(xiàn)供熱方式整體進(jìn)步。著眼于節(jié)能減排和提高供熱質(zhì)量，大力拆并主城區(qū)能耗高、污染重、供熱質(zhì)量差的7兆瓦以下分散小鍋爐，完成主城區(qū)1808臺分散小鍋爐并網(wǎng)改造，實現(xiàn)主城區(qū)全部消滅分散小鍋爐和集中供熱全覆蓋。

（四）深化改革，著力構(gòu)建良好運行管理體制。貫徹落實國家供熱體制改革政策要求，結(jié)合我市實際和財政支撐能力，著力解決在社保領(lǐng)取養(yǎng)老金的18.9萬名無存續(xù)和困難企業(yè)退休職工熱費補(bǔ)貼、強(qiáng)化供熱屬地區(qū)域管理、培育扶植國有供熱企業(yè)三大重點難點問題，構(gòu)建良好的供熱保障體制、管理體制和運行機(jī)制。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，實現(xiàn)供熱市場健康有序發(fā)展。強(qiáng)化供熱法制建設(shè)和制度建設(shè)，完善監(jiān)管手段和監(jiān)管措施，形成供熱市場進(jìn)退有序、供熱企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任、供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)得到有效保證的良好格局，城市供熱質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和滿意率達(dá)到99%，居民群眾投訴率下降50%。

三、主要任務(wù)

（一）熱源建設(shè)

1.完成供熱專項規(guī)劃修編和規(guī)劃環(huán)評。依據(jù)新發(fā)展戰(zhàn)略和城市向北跨越、向南發(fā)展走勢，堅持科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性原則，盡快完成供熱專項規(guī)劃修編，優(yōu)化熱源發(fā)展布局。到2013年年末，形成東部以熱電廠、化工熱電廠、東方供熱廠為主熱源，南部以西南熱電廠、平南熱電廠為主熱源，西部以華能熱電廠、群力熱電廠為主熱源，北部以第三發(fā)電廠、捷能供熱廠為主熱源，中部以濱北供熱廠、濱江熱電廠為主熱源的供熱格局。

2.加快集中供熱項目建設(shè)。重點推進(jìn)平南熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)項目、華能熱電廠2×116兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐、西南熱電廠58兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐及15公里管網(wǎng)、開發(fā)—化工區(qū)集中供熱2×116兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐建設(shè)和部分區(qū)域熱源增容改造，申報核準(zhǔn)熱電廠六期擴(kuò)建，新增集中供熱能力1410萬平方米。2012年，實施華能熱電廠2×116兆瓦熱水鍋爐擴(kuò)建、開發(fā)—化工區(qū)集中供熱2×116兆瓦熱水鍋爐續(xù)建、西南熱電廠2×220t/h蒸汽鍋爐及2×50兆瓦熱電機(jī)組擴(kuò)建、群力熱電廠群力西區(qū)調(diào)峰熱源5×116兆瓦熱水鍋爐新建、濱北供熱廠3×168兆瓦熱水鍋爐新建工程，啟動熱電廠2×300兆瓦熱電機(jī)組擴(kuò)建、濱江熱電廠2×350兆瓦熱電機(jī)組新建和部分區(qū)域熱源增容改造，新增集中供熱能力2200萬平方米。2013年，實施華能熱電廠3×116兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐擴(kuò)建、濱北供熱廠2×168兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐續(xù)建、熱電廠2×300兆瓦熱電機(jī)組、濱江熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組工程和部分區(qū)域熱源增容改造，啟動華能熱電廠2×450噸循環(huán)流化床蒸汽鍋爐和2×80兆瓦汽輪發(fā)電機(jī)組、東方供熱廠5×168兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐建設(shè)，新增集中供熱能力6460萬平方米。

3.開辟項目核準(zhǔn)審批綠色通道。對于需要國家和省核準(zhǔn)審批的集中供熱熱源項目，在項目立項、環(huán)評等方面開辟綠色通道，盡快完成前期準(zhǔn)備工作，支持幫助項目單位向國家申報核準(zhǔn)。強(qiáng)化住宅建設(shè)項目的規(guī)劃源頭控制，凡是未落實熱源的建設(shè)項目不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

4.搞好供熱配套。每年年初結(jié)合年度棚改和商品房新建項目，搞好新增熱負(fù)荷調(diào)查，制定熱源對接、管網(wǎng)敷設(shè)方案，確定熱源單位和管網(wǎng)走向，完成新增熱負(fù)荷的供熱配套，實現(xiàn)熱源與新增熱負(fù)荷相匹配、管網(wǎng)輸送能力與新增熱負(fù)荷相匹配。

5.廣籌建設(shè)資金。對在建熱源項目，要督促投資建設(shè)單位確保資金投入，加快項目建設(shè)。對業(yè)已形成熱負(fù)荷、市場前景好的熱源項目，要加大招商引資力度，盡快落實項目投資主體。對目前尚未形成熱負(fù)荷、又必須盡快啟動實施的熱源項目，由市屬大型國有供熱企業(yè)融資的方式實施建設(shè)。

6.政府統(tǒng)一收取供熱工程建設(shè)配套費。按照《省城市供熱條例》關(guān)于“政府統(tǒng)一收繳供熱工程建設(shè)配套費”的規(guī)定，研究制定《市供熱工程建設(shè)配套費收繳辦法》，明確收費標(biāo)準(zhǔn)、收繳程序、使用管理，適時開征供熱工程建設(shè)配套費。

（二）陳舊老化管網(wǎng)改造

1.實施管網(wǎng)普查。集中時間、集中力量，對全市陳舊老化管網(wǎng)進(jìn)行全面普查，摸清底數(shù)，建立檔案。重點抓好786公里陳舊老化管網(wǎng)普查，把運行年限15年以上、存在潛在重大安全隱患、亟待更新改造的陳舊老化管網(wǎng)篩選出來，列入改造計劃。

2.加快陳舊老化管網(wǎng)改造。改造重點是：運行年限15年以上、失水量大、熱損耗高、存在嚴(yán)重安全隱患的老舊供熱管網(wǎng)；運行年限15年以下、運行中難以保證供熱質(zhì)量、亟需更新改造的供熱管網(wǎng)；影響供熱安全運行的管道補(bǔ)償器、無法保證使用功能的管網(wǎng)閥門和附件。完成陳舊老化管網(wǎng)改造210公里；2012年，完成陳舊老化管網(wǎng)改造276公里；2013年，完成陳舊老化管網(wǎng)改造300公里。

3.強(qiáng)化陳舊老化管網(wǎng)改造監(jiān)管。供熱企業(yè)要向供熱行政主管部門上報陳舊老化管網(wǎng)改造計劃，納入全市計劃統(tǒng)籌。陳舊老化管網(wǎng)改造要與年度路改工程同步進(jìn)行，加強(qiáng)文明施工管理，實現(xiàn)保供熱、保環(huán)境、保交通、保民生。加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)用材標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，單項工程竣工后須按照規(guī)定辦理竣工驗收手續(xù)，并由具備資質(zhì)的監(jiān)管單位出具《供熱管網(wǎng)維修改造工程試壓驗收報告》。

4.多渠道籌集改造資金。陳舊老化管網(wǎng)改造資金堅持以企業(yè)自籌為主，市財政對市屬國有企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。市財政補(bǔ)貼6000萬元，其余企業(yè)自籌。2012—2013年，市財政補(bǔ)貼1.2億元，其余企業(yè)自籌。

（三）小鍋爐并網(wǎng)

1.落實熱源對接。所有小鍋爐并網(wǎng)必須首先落實替代熱源，主要依托大型集中供熱熱源實施并網(wǎng)，確實沒有集中供熱熱源的可采取區(qū)域鍋爐增容的方式落實熱源。

2.加快并網(wǎng)改造步伐。拆并小鍋爐300臺，其中道里區(qū)119臺、南崗區(qū)91臺、道外區(qū)48臺、香坊區(qū)42臺。2012年拆并小鍋爐701臺，其中道里區(qū)82臺、南崗區(qū)442臺、道外區(qū)95臺、香坊區(qū)73臺、平房區(qū)9臺。2013年拆并小鍋爐807臺，其中道里區(qū)108臺、南崗區(qū)218臺、道外區(qū)250臺、香坊區(qū)109臺、平房區(qū)8臺、松北區(qū)97臺、呼蘭區(qū)17臺。

3.加大資金投入。小鍋爐并網(wǎng)改造資金堅持以政府投入為主，市財政投入1.62億元，承擔(dān)任務(wù)區(qū)財政共匹配1.62億元；2012年市財政投入3.78億元，承擔(dān)任務(wù)區(qū)財政共匹配3.78億元。2013年807臺小鍋爐并網(wǎng)改造資金，全部由自供熱單位自行承擔(dān)。

4.妥善處置小鍋爐并網(wǎng)后續(xù)問題。著眼于維護(hù)城市供熱安全，保留一部分停用的小鍋爐作為備份熱源。并網(wǎng)后的小鍋爐房原則上交給區(qū)和物業(yè)供熱集團(tuán)，由物業(yè)供熱集團(tuán)協(xié)商各區(qū)提出具體處置意見。

（四）深化供熱體制改革

1.啟動18.9萬名無存續(xù)和困難企業(yè)職工熱費補(bǔ)貼。針對我市實際和財政支撐能力，堅持按戶補(bǔ)貼的原則，研究制定在社保領(lǐng)取養(yǎng)老金的18.9萬名無存續(xù)和困難企業(yè)退休職工熱費補(bǔ)貼辦法。搞好普查,摸清底數(shù)，在此基礎(chǔ)上確定補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申報認(rèn)定程序及資金渠道。

2.夯實供熱屬地區(qū)域管理基礎(chǔ)。堅持市區(qū)街三級管理的原則，充實加強(qiáng)區(qū)街供熱屬地管理，區(qū)級供熱管理部門要按照編制落實人員，街道辦事處要設(shè)立供熱管理專項人員。

3.培育扶植大型國有供熱企業(yè)。在熱源項目運作、陳舊老化管網(wǎng)改造、整合供熱資源等方面給予政策支持和資金支持，做強(qiáng)做大國有供熱企業(yè)。同時要督促國有供熱企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理，提高供熱服務(wù)水平，發(fā)揮示范帶動作用。

（五）強(qiáng)化供熱市場監(jiān)管

1.加強(qiáng)供熱法制建設(shè)。貫徹落實《省城市供熱條例》，完成修訂《市城市供熱管理辦法》，重點解決供熱市場準(zhǔn)入退出、供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)熱費退賠、居民申請停熱辦理、供熱執(zhí)法手段匱乏等重點難點問題。

2.建立供熱信息系統(tǒng)。鑒于我市目前突出存在的供熱企業(yè)底數(shù)不清、不適應(yīng)城市現(xiàn)代化管理要求的問題，集中時間、集中力量，全方位開展供熱企業(yè)普查，主要包括供熱企業(yè)基本情況、附屬設(shè)施情況，建立“覆蓋全市、區(qū)域管理、項目齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、點線監(jiān)控、動態(tài)跟蹤”的供熱設(shè)施信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建符合現(xiàn)代化城市發(fā)展要求的供熱信息微機(jī)化動態(tài)管理機(jī)制。

3.強(qiáng)化市區(qū)街供熱管理。堅持明晰職責(zé)、合力推進(jìn)的原則，著力構(gòu)建市區(qū)街三級管理體制。市級供熱管理部門要強(qiáng)化供熱監(jiān)管與信息化管理，加強(qiáng)供熱執(zhí)法力度；區(qū)級供熱管理部門和街道辦事處要履行供熱監(jiān)管職責(zé)，確保供熱工作始終有人抓、有人管。

4.強(qiáng)化供熱企業(yè)監(jiān)管。延伸企業(yè)登記備案管理，將游離于管理之外的供熱企業(yè)全部納入管理范疇，實現(xiàn)供熱企業(yè)管理的全覆蓋。建立供熱市場準(zhǔn)入機(jī)制、供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績評價制度、供熱企業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)熱費退賠制度、供熱燃煤檢驗制度、居民投訴月分析制度、新聞媒體定期通報制度、相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，確保供熱企業(yè)履行社會職責(zé)、抓好供熱安全運行、保證供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)。

5.建立應(yīng)急機(jī)制。提前制定冬季運行應(yīng)急預(yù)案，建立政府應(yīng)急搶修資金，依托大型供熱企業(yè)建立應(yīng)急搶險隊伍，全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

6.實施溫爐供熱。針對我市開栓前和停熱后氣候仍較為寒冷的實際，從年度供熱期開始，在開栓前、停熱后一周左右時段，探索實施溫爐供熱、延后停熱和低溫運行，確保平穩(wěn)過渡。

7.加強(qiáng)供熱運行和服務(wù)監(jiān)管。督促供熱企業(yè)加強(qiáng)燃煤儲備和供熱設(shè)施檢修，每年開栓前燃煤儲備率和供熱設(shè)施完好率分別達(dá)到70%和100%，確保冬季安全穩(wěn)定運行。組織開展供熱優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，通過競賽評比表彰先進(jìn)、淘汰落后，供熱質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和群眾滿意率分別達(dá)到99%，居民群眾投訴率平均每年下降17%。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市加強(qiáng)和改進(jìn)城市供熱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城市供熱工作的宏觀決策和組織領(lǐng)導(dǎo)。組長由分管副市長擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、市工信委、市國資委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市編委辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市國土資源局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市物價監(jiān)管局、市政府法制辦、市人防辦、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市政府行政服務(wù)中心、市局、市公安交通管理局、市政府新聞辦，物業(yè)供熱集團(tuán)、供排水集團(tuán)、電業(yè)局，各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

供熱工程項目規(guī)范范文第3篇

山東省供熱管理辦法

第一章 總 則

第一條　為了規(guī)范供熱管理，節(jié)約能源和資源，減少污染物排放，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地?zé)岬葻嵩?，通過管網(wǎng)為用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護(hù)及相關(guān)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條　發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、市場運作、政府監(jiān)管的原則。

縣級以上政府應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)約資源的基本國策，將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并采取措施發(fā)展集中供熱。

第五條　鼓勵開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，支持熱、電、冷聯(lián)供，逐步淘汰分散燃煤鍋爐和供熱煤耗超標(biāo)的小火電機(jī)組。

鼓勵利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能等清潔能源及工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)展供熱。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障符合有關(guān)規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)電的機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，上網(wǎng)電價執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第六條　省、設(shè)區(qū)的市、縣(市)政府建設(shè)行政主管部門或者縣級以上政府確定的部門(以下統(tǒng)稱供熱主管部門)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

縣級以上政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、價格等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的有關(guān)工作。

第七條　供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴制度，公開投訴電話、信箱，受理有關(guān)供熱質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的投訴，并及時予以處理。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)政府應(yīng)當(dāng)組織供熱主管部門和其他有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域的供熱規(guī)劃，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后實施。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條　新建、改建、擴(kuò)建供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱規(guī)劃的要求，并按照規(guī)定程序辦理工程項目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)。

第十條　從事供熱工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并遵守國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十一條　城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和供熱規(guī)劃的要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。

預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個人不得擅自占用。

第十二條　新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)安裝溫度調(diào)控裝置和熱計量裝置;既有居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造，并安裝溫度調(diào)控裝置和熱計量裝置。

居住建筑和公共建筑具備分戶熱計量條件的，應(yīng)當(dāng)安裝分戶熱計量裝置;不具備分戶熱計量條件的，可以采取單元計量、樓宇計量等方式安裝熱計量裝置。

既有居住建筑和公共建筑在圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造中，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。

縣級以上政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵對既有公共建筑供熱系統(tǒng)先行改造，促進(jìn)供熱系統(tǒng)節(jié)能。

第十三條　在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建分散燃煤鍋爐;集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)。

第十四條　供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自供熱工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定向供熱主管部門備案。

供熱工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向城建檔案管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門移交供熱工程項目檔案。

第十五條　居住建筑和公共建筑的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱系統(tǒng)保修期內(nèi)的維修、調(diào)試等保修責(zé)任。

供熱系統(tǒng)的保修期不得低于兩個采暖期;保修責(zé)任未履行或者拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受兩個采暖期的限制。

供熱系統(tǒng)的保修期，自居住建筑或者公共建筑竣工驗收合格之日起計算。

第三章 供熱管理

第十六條　從事供熱經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供熱經(jīng)營活動。

取得供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有可靠、穩(wěn)定的熱源;

(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施;

(三)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金;

(四)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所;

(五)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人員;

(六)有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范;

(七)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的搶險搶修隊伍和設(shè)備;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條　申請從事供熱經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱規(guī)模向設(shè)區(qū)的市或者省供熱主管部門提出申請，并提交本辦法第十六條第二款規(guī)定的證明材料。

供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)，作出行政許可決定。準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營許可證;不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十八條　縣級以上政府可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)投標(biāo)方式，確定符合條件的供熱企業(yè)，并與其簽訂供熱特許經(jīng)營協(xié)議，授予其在一定期限和范圍內(nèi)的供熱特許經(jīng)營權(quán)。

第十九條　供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始6個月前向縣(市)或者設(shè)區(qū)的市供熱主管部門提出申請，并對供熱范圍內(nèi)的用戶用熱作出妥善安排。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

供熱企業(yè)在采暖期內(nèi)不得停業(yè)、歇業(yè)。

第二十條　供用熱雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同。

供用熱合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供熱時間、供熱參數(shù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、繳費時間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)管理界限、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項。

第二十一條　供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱。

供熱企業(yè)進(jìn)行年度供熱設(shè)施檢修，應(yīng)當(dāng)避開采暖期，并提前15日通知相關(guān)用戶。

在采暖期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過24小時的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前兩日通知用戶;因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，并通知受影響區(qū)域的用戶。

第二十二條　居民采暖期起止時間由縣(市)或者設(shè)區(qū)的市政府根據(jù)本地實際確定。

采暖期內(nèi)用戶室內(nèi)供熱溫度，在正常條件下不得低于16℃;低于16℃的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)減收或者免收熱費;因用戶原因?qū)е率覂?nèi)供熱溫度低于16℃的，由用戶承擔(dān)責(zé)任。供用熱合同另有約定的，從其約定。

用戶室內(nèi)供熱溫度的具體檢測辦法，由設(shè)區(qū)的市政府制定。

第二十三條　居民采暖熱價實行政府定價;其他熱價實行政府指導(dǎo)價，由供用熱雙方按照政府指導(dǎo)價協(xié)商確定。

逐步實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的制度，實現(xiàn)按照用熱量計量收費。具體辦法由省價格主管部門會同省供熱主管部門制定。

價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)供熱主要原材料的市場價格等因素，按照法定程序適時調(diào)整熱價。

第二十四條　熱價的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱和公平負(fù)擔(dān)的原則。

制定和調(diào)整熱價，價格主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，聽取用戶和供熱企業(yè)等有關(guān)方面的意見，并采取措施減少對低收入用戶用熱的影響。

第四章 用熱管理

第二十五條　需要用熱的單位和居民，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)辦理用熱手續(xù)。

單位用戶變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)辦理變更手續(xù);居民用戶終止用熱或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十六條　用戶應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的熱價或者供用熱合同約定的熱價，按時向供熱企業(yè)繳納熱費。

用戶有權(quán)就供熱收費、供熱服務(wù)等事項向供熱企業(yè)查詢，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以答復(fù)。

第二十七條　供熱企業(yè)工作人員在入戶抄表和對用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十八條　任何用熱單位和個人不得實施下列行為：

(一)在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥、換熱裝置等;

(二)未經(jīng)供熱企業(yè)同意，擅自改動供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì);

(三)在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運行方式;

(四)其他妨礙供熱設(shè)施正常運行的行為。

第五章 設(shè)施管理

第二十九條　供熱設(shè)施的更新、改造、維修和養(yǎng)護(hù)，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

用戶可以委托供熱企業(yè)對其所有的供熱設(shè)施進(jìn)行更新、改造、維修和養(yǎng)護(hù)。

第三十條　供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其維護(hù)管理的重要供熱設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第三十一條　任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門和儀表等供熱設(shè)施。

第三十二條　從事工程建設(shè)，不得影響供熱設(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱企業(yè)查明有關(guān)地下供熱管線的情況。城建檔案管理機(jī)構(gòu)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第三十三條　在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個人不得實施下列行為：

(一)修建建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線;

(二)挖坑、掘土或者打樁;

(三)爆破作業(yè);

(四)堆放垃圾、雜物或者危險廢物;

(五)排放污水、腐蝕性液體或者氣體;

(六)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第三十四條　供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對其維護(hù)管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，確保供熱設(shè)施正常運行。

第三十五條　供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險搶修應(yīng)急預(yù)案，公布維修、搶險和供熱服務(wù)電話，并實行24小時值班制度。

供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場組織搶險搶修，并按照規(guī)定及時報告有關(guān)部門。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條　違反本辦法規(guī)定，新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)未安裝溫度調(diào)控裝置、熱計量裝置或者在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域新建分散燃煤鍋爐的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以3000元以上2萬元以下的罰款。

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以5000元以上3萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)歇業(yè)的;

(三)未按照規(guī)定要求連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱的。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)擅自提高熱價或者變相提高熱價的，由價格主管部門依法予以處罰。

第三十九條　違反本辦法規(guī)定，用戶有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對個人可處以200元以下的罰款，對單位可處以5000元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置的;

(二)未經(jīng)供熱企業(yè)同意，擅自改動供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)的;

(三)在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運行方式的。

第四十條　違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱管道、標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施或者建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護(hù)措施的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第四十一條　違反本辦法規(guī)定，在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款：

(一)修建建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線的;

(二)爆破作業(yè)的;

(三)堆放危險廢物的;

(四)排放腐蝕性液體或者氣體的。

第四十二條　供熱主管部門和其他有關(guān)部門在供熱管理工作中，玩忽職守、營私舞弊的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

供熱工程項目規(guī)范范文第4篇

關(guān)鍵詞：質(zhì)量控制 事前控制 控制點 因素

中圖分類號：TU712.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（a）-0129-02

隨著火力發(fā)電廠自動化水平的提高，熱工測量和控制儀表處于特別重要的地位，其安裝的質(zhì)量直接關(guān)系到機(jī)組安全經(jīng)濟(jì)的運行。如今熱控專業(yè)“緊”和“嚴(yán)”的特點日益突顯出來，“緊”是指熱控專業(yè)的設(shè)計、安裝和調(diào)試工作均要在主、輔設(shè)備和工藝系統(tǒng)具備一定條件后才能進(jìn)行，但又必須按投產(chǎn)工期的要求來完成，時間緊工期緊任務(wù)重；“嚴(yán)”是指由于熱控系統(tǒng)的任何一個環(huán)節(jié)都可能帶來隱患，造成工程和設(shè)備的損失，各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格控制，嚴(yán)格施工。長期以來，我們普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的質(zhì)量管理，而把主要精力放在施工階段。但我們也要看到，當(dāng)工程進(jìn)行到施工階段時，建設(shè)方案、技術(shù)方案和設(shè)計圖紙都已經(jīng)確定，就會使工程帶著“先天不足”進(jìn)入到后續(xù)工作，即便是各個工序控制的很好，很難保證工程項目的整體投資效益。因此，熱控安裝施工的事前質(zhì)量控制尤其重要。根據(jù)質(zhì)量控制體系的要求，為了避免“控制盲點”出現(xiàn)，根據(jù)熱工儀表安裝的質(zhì)量控制重點，該文從影響施工質(zhì)量的人、機(jī)械、材料和設(shè)備、方法等幾大因素對施工準(zhǔn)備階段的控制重點進(jìn)行分析闡述。

1 對人的因素的事前控制

人是指直接參與工程建設(shè)的決策者、組織者、指揮者和操作者。人，作為控制的對象，是要避免產(chǎn)生失誤；作為控制的動力，是要充分調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的主導(dǎo)作用。人的素質(zhì)的高低，理論、技術(shù)水平高低，以及是否有責(zé)任感都會影響到工程項目的質(zhì)量水平。根據(jù)伊敏現(xiàn)場熱工工地的實際情況，人的因素重點從以下幾個方面進(jìn)行控制。

1.1 團(tuán)隊激勵機(jī)制一班組結(jié)算嚴(yán)格執(zhí)行定額計酬

項目環(huán)境中的激勵，需要保證既實現(xiàn)項目目標(biāo)，又使團(tuán)隊成員得到最大程度的自我滿足。這些方面包括工作滿意度及挑戰(zhàn)性、成就感、充分的經(jīng)濟(jì)回報以及成員認(rèn)為必要的賞罰。

為了激勵員工的勞動熱情，積極推行內(nèi)部勞動定額。實行多勞多得，少勞少得，不勞動不得。每一個項目施工結(jié)束后，首先由技術(shù)人員對施工項目進(jìn)行檢查，查看是否安裝要求施工，施工質(zhì)量工藝是否達(dá)標(biāo)；然后由質(zhì)檢人員對其質(zhì)量進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢通過后方可進(jìn)行任務(wù)單結(jié)算。定額的嚴(yán)格執(zhí)行，有效的消除了誤工、怠工現(xiàn)象的發(fā)生，使真正付出勞動的人得到了實惠。

1.2 對分包單位的有效管理

通常情況熱工電纜敷設(shè)單位工程分包給電纜專業(yè)敷設(shè)隊伍承建，對分包單位的嚴(yán)格控制和有效管理是保證熱工質(zhì)量控制的一個重要環(huán)節(jié)。

（1）對分包單位的資質(zhì)的嚴(yán)格把關(guān)：要審查分包單位是否具有完成分包工程項目的資質(zhì)及能力；審查分包單位的施工技術(shù)實力及過去的施工經(jīng)驗與業(yè)績。

（2）對分包單位進(jìn)場后的管理：重點抓好分包單位的人員流動情況、設(shè)備使用情況，分包單位的管理和操作人員的配備能否滿足質(zhì)量保證體系，實施的工程質(zhì)量是否符合電力建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（3）對分包單位的制約與控制：為了避免或減少由于分包單位不規(guī)范的施工行為帶來的損失，發(fā)包單位可以對分包單位進(jìn)行有效的制約與控制。如：延遲結(jié)算、勒令停工、解除分包合同等。

1.3 加強(qiáng)班組建設(shè)，提高施工人員技能

工程質(zhì)量的好壞，歸根結(jié)底取決于職工隊伍的技能水平，開展技能培訓(xùn)作為首要的基礎(chǔ)工作來抓是符合生產(chǎn)發(fā)展與施工工藝質(zhì)量提高的需要。首先，擇選出一批長期合作的優(yōu)秀力工，利用員工帶學(xué)徒的方法，為熱工培養(yǎng)出更多年輕的施工組長。其次，在二次線人員的配備方面，采取小組形式，打破了以往單兵施工方式。施工時施工小組對現(xiàn)場某一區(qū)域內(nèi)的所有接線項目負(fù)責(zé)，隨時自己跟蹤機(jī)務(wù)和熱工安裝。專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是結(jié)合職工的專業(yè)工作需要所進(jìn)行的技術(shù)基礎(chǔ)教育和操作技能訓(xùn)練，從而提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

2 對方法因素的事前控制

方法因素準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制是科學(xué)地確定施工方案，充分利用現(xiàn)有施工機(jī)械和設(shè)備，提高勞動生產(chǎn)率，保證施工的均衡性和連續(xù)性的基礎(chǔ)。下面從兩個方面探討方法因素的質(zhì)量控制。

2.1 質(zhì)量保證體系的建立

在企業(yè)質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上建立起來的質(zhì)量體系主要包括以下幾個方面。

（1）建立項目質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)：高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)的建立是施工項目管理成功的組織保證。建立一個高效的組織機(jī)構(gòu)，能夠有效地完成施工項目管理目標(biāo)，有效地應(yīng)付各種環(huán)境的變化，產(chǎn)生集體思想和集體意識，形成組織力。

（2）編制質(zhì)量保證體系文件：建設(shè)工程施工前，編制施工組織設(shè)計、施工方案、技術(shù)交底，并掌握好其應(yīng)用性、適用性、層次性。施工組織設(shè)計是綱領(lǐng)性文件，施工方案應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計進(jìn)行編寫，技術(shù)交底應(yīng)根據(jù)施工方案進(jìn)行編寫，同時，施工組織設(shè)計應(yīng)有指導(dǎo)性、施工方案應(yīng)有針對性、技術(shù)交底應(yīng)有可操作性。

2.2 施工技術(shù)準(zhǔn)備

（1）熟悉和審查施工圖紙：熟悉和審查施工圖紙為編制施工組織設(shè)計提供各項依據(jù)，通常按圖紙自審、會審和現(xiàn)場簽證這三個步驟進(jìn)行。

（2）原始資料調(diào)查分析：自然條件調(diào)查分析包括建設(shè)地區(qū)的氣象、地形、地質(zhì)及水文。技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查分析包括交通運輸、儀表所用加配件加工能力、主要設(shè)備、材料和特種件及生產(chǎn)能力。

（3）配齊工程施工所需要的各種國家規(guī)范、圖集、工藝操作規(guī)程：這就需要對施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真的閱讀，以掌握所需要的標(biāo)準(zhǔn)。

3 對材料的事前控制

材料是工程的基礎(chǔ)，材料不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)，所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量的重要保證。主要從以下幾個方面進(jìn)行控制。

3.1 對材料的審核，優(yōu)選供貨廠家

認(rèn)真組織技術(shù)人員對設(shè)計圖紙進(jìn)行審核，對材料的規(guī)格、型號、數(shù)量等重要參數(shù)進(jìn)行核查，是否滿足施工需要。技術(shù)人員制定并提請材料計劃，根據(jù)工期需要制定到貨日期。

材料供應(yīng)單位的產(chǎn)品質(zhì)量，供貨能力以及信譽(yù)度對工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度至關(guān)重要，因此在工程準(zhǔn)備階段優(yōu)選材料供應(yīng)單位尤為重要。

3.2 對材料供應(yīng)單位提供的材料樣品的檢驗

材料質(zhì)量的檢驗方法主要有質(zhì)量保證資料檢查、外觀檢驗、理化檢驗、無損檢驗。

3.3 對到貨材料的管理

（1）對到貨材料的數(shù)量、規(guī)格、型號、材質(zhì)等進(jìn)行復(fù)檢。

（2）按照材料的使用時間合理存放，并根據(jù)材料的性質(zhì)做相應(yīng)的選擇，對易燃、易潮材料做好防護(hù)措施。

（3）材料不得隨意串用或代用，不得對無材料計劃施工項目隨意發(fā)放，嚴(yán)格做到專項專用。

3.4 新材料的使用

新材料通常指新研制成功或新生產(chǎn)出來的未曾在工程上使用過的材料。建筑工程使用新材料時，由于缺乏相對成熟的使用經(jīng)驗，對新材料的某些性能不熟悉，因此必須貫徹“嚴(yán)格”、“穩(wěn)妥”的原則。

4 設(shè)備的事前控制

熱工安裝專業(yè)的所有活動都圍繞儀表設(shè)備展開，所要安裝的儀表設(shè)備數(shù)量巨大、規(guī)格、型號繁多，要求精準(zhǔn)。雖然業(yè)主在設(shè)計階段、訂貨階段都能有效的控制設(shè)備的質(zhì)量，但設(shè)備到場后的性能檢驗、數(shù)量清點、實際試裝等是否符合設(shè)計要求等需要施工單位的嚴(yán)格檢驗和控制。

4.1 對設(shè)備審核

（1）認(rèn)真做好圖紙審核工作，核查設(shè)備清冊中設(shè)備型號、數(shù)量、規(guī)格。

（2）核對業(yè)主設(shè)備訂貨計劃中設(shè)備數(shù)量、規(guī)格、型號等參數(shù)是否與圖紙設(shè)計相一致。

（3）核對業(yè)主設(shè)備訂貨計劃中的到貨日期是否滿足工期需求。

4.2 對甲購到貨設(shè)備的開箱檢查

（1）對到場設(shè)備的物理檢查。

（2）質(zhì)量保證材料的檢查。

（3）做好開箱記錄。

4.3 對隨主輔機(jī)供貨設(shè)備的管理

（1）核查標(biāo)段主輔機(jī)數(shù)量及其資料，核對其廠供熱工儀表清單是否與設(shè)計院一致，并查找該設(shè)備裝箱單是否與資料一致及是否發(fā)貨到場。

（2）配合機(jī)務(wù)開箱，查找熱工儀表是否到貨齊全，領(lǐng)出并做好開箱記錄工作。

4.4 對熱控儀表的檢測及標(biāo)定

（1）常規(guī)監(jiān)測、控制儀表性能的檢測工作及記錄。

（2）機(jī)械量測量儀表的外委校驗。

（3）閥門管件的壓力試驗。

（4）隨主機(jī)廠供安裝附件的光譜復(fù)檢。

4.5 設(shè)備試安裝

設(shè)備的試裝工作是同時檢驗設(shè)備與安裝材料的工作，當(dāng)安裝環(huán)境具備試裝，但不具備安裝條件時，要對到場設(shè)備進(jìn)行試安裝工作，這時安裝材料也應(yīng)到場，同時檢測設(shè)備是否合適，材料是否符合，如不符合，立即查找原因，及時制定措施，這是儀表安裝質(zhì)量事前控制的重要手段。

5 結(jié)語

火電建筑施工的質(zhì)量控制是一項系統(tǒng)工程，同時也是一個全面、全過程和全員參與的質(zhì)量控制過程，必須運用科學(xué)的質(zhì)量控制思想和方法保持其有效運行。要在實踐中探索質(zhì)量管理的新思路，借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，完善企業(yè)管理措施及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能保證工程質(zhì)量水平不斷提高，從而使火電儀表安裝在激烈競爭的國際大環(huán)境中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

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供熱工程項目規(guī)范范文第5篇

Keywords: Conceptprocessresults

中圖分類號：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號

前題

監(jiān)理工程師對工程建設(shè)的質(zhì)量控制包括三個階段，決策階段、設(shè)計階段、施工階段。設(shè)計階段是工程項目進(jìn)入實施階段的開始，設(shè)計階段的監(jiān)理是對工程設(shè)計階段的項目管理。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明，在設(shè)計階段節(jié)約工程投資的可能性為88%，我國工程質(zhì)量事故統(tǒng)計資料也表明，由于設(shè)計方面的原因引起的質(zhì)量事故占40.1%，設(shè)計進(jìn)度、設(shè)計事故、設(shè)計不便于施工等，均直接影響整個工程的進(jìn)度。因此，對設(shè)計質(zhì)量嚴(yán)加控制，是順利實現(xiàn)工程建設(shè)投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制目標(biāo)的有力措施。

設(shè)計質(zhì)量的概念

工程項目的質(zhì)量目標(biāo)與水平，是通過設(shè)計使其具體化，并據(jù)此作為施工依據(jù)。所以，設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程項目的功能、使用價值和投資的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系著國家財產(chǎn)和人民生命的安全。而設(shè)計質(zhì)量涉及面較廣，影響因素較多，概括而言，可以把它分為三個層次：目標(biāo)層，約束層和基礎(chǔ)層。作為目標(biāo)層，設(shè)計的項目首先應(yīng)滿足業(yè)主所需的功能和使用價值，符合業(yè)主投資的意圖。而業(yè)主投資的功能和使用價值，又絕非隨心所欲，必然要受到資金、資源、技術(shù)、環(huán)境等因素的制約。此外，所有工程設(shè)計都必須遵守有關(guān)城規(guī)、環(huán)保、質(zhì)量、防災(zāi)、抗災(zāi)、安全等一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，這是保證設(shè)計質(zhì)量的基礎(chǔ)。

綜上所述，設(shè)計質(zhì)量的概念，就是在嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的基礎(chǔ)上，正確處理和協(xié)調(diào)資金、資源、技術(shù)、環(huán)境條件的制約，使設(shè)計項目能更好地滿足業(yè)主所需的功能和使用價值，能充分發(fā)揮項目投資的經(jīng)濟(jì)效益。

設(shè)計階段的監(jiān)理

首先，監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉了解設(shè)計質(zhì)量控制與評定依據(jù)

設(shè)計監(jiān)理中，監(jiān)理工程師對設(shè)計質(zhì)量的控制，應(yīng)始于對業(yè)主投資意圖、所需功能和使用價值正確地分析、掌握和理解；終于用業(yè)主所需功能和使用價值去檢驗設(shè)計成果；監(jiān)理工程師必須對設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行正確控制和評定，為此，監(jiān)理工程師必須熟悉以下資料：

①有關(guān)工程建設(shè)及質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)，例如有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)用地、市政管理、環(huán)境保護(hù)、“三廢”治理、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督等方面的法律、法規(guī)。

②有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如各種設(shè)計規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計參數(shù)的定額、指標(biāo)等。

③項目可行性研究報告、項目評估及選址報告。

④體現(xiàn)業(yè)主建設(shè)意圖的設(shè)計規(guī)范大綱、設(shè)計綱要和設(shè)計合同等。

⑤反映項目建設(shè)過程中和建成后所需要的有關(guān)技術(shù)、資源、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)作等方面的協(xié)議、數(shù)據(jù)和資料。

設(shè)計方案的審核

控制設(shè)計質(zhì)量，監(jiān)理工程師首先要把住設(shè)計方案審核關(guān)，以保證項目設(shè)計符合設(shè)計綱要的要求；符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策；符合現(xiàn)行建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；適應(yīng)國情，結(jié)合工程實際；工藝合理，技術(shù)先進(jìn)；能充分發(fā)揮工程項目的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。設(shè)計方案的審核，應(yīng)貫穿于初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計階段，它包括總體方案和各專業(yè)設(shè)計方案的審核兩部分內(nèi)容。總體方案的審核，主要在初步設(shè)計時進(jìn)行，重點審核設(shè)計依據(jù)、設(shè)計規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程、項目組成及布局、設(shè)施配套、占地面積、協(xié)作條件、三廢治理、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)抗災(zāi)、建設(shè)期限、投資概算等的可靠性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性和協(xié)調(diào)性，是否滿足決策質(zhì)量目標(biāo)和水平。專業(yè)設(shè)計方案的審核，重點是審核設(shè)計方案、設(shè)計參數(shù)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和結(jié)構(gòu)選型、功能和使用價值等方面，是否滿足使用、經(jīng)濟(jì)、美觀、安全、可靠等要求。其審核內(nèi)容，分列如下：

①建筑設(shè)計方案：包括平面布置、空間布置、室內(nèi)裝飾以及采光、隔熱、隔聲、通風(fēng)等方面的審核。

②結(jié)構(gòu)設(shè)計方案：主要審核結(jié)構(gòu)方案的設(shè)計依據(jù)及設(shè)計參數(shù)；結(jié)構(gòu)方案的選擇；安全度、可靠度、抗震是否符合要求；主體結(jié)構(gòu)布置；結(jié)構(gòu)材料的選擇等。

③給水工程設(shè)計方案：主要審核給水方案的設(shè)計依據(jù)及設(shè)計參數(shù)；給水方案的選擇；給水管線的布置和所需設(shè)備的選擇等。

④通風(fēng)空調(diào)設(shè)計方案：主要審核通風(fēng)、空調(diào)方案的設(shè)計依據(jù)及設(shè)計參數(shù)；通風(fēng)、空調(diào)方案的選擇；通風(fēng)管道布置和所需設(shè)計的選擇等。

⑤動力工程設(shè)計方案：主要審核動力方案的設(shè)計依據(jù)和設(shè)計參數(shù)；動力方案的選擇；動力線路的布置；所需設(shè)備、器材的選擇等。

⑥供熱工程設(shè)計方案：主要審核供熱方案的設(shè)計依據(jù)和設(shè)計參數(shù)；供熱方案的選擇；供熱管網(wǎng)的布置；所需設(shè)備、器材的選擇等。

⑦通信工程設(shè)計方案：主要審核通信方案的設(shè)計依據(jù)和設(shè)計參數(shù)；通信方案的選擇；通信線路的布置；所需設(shè)備、器材的選擇等。

⑧廠內(nèi)運輸設(shè)計方案：主要審核廠內(nèi)運輸?shù)脑O(shè)計依據(jù)和設(shè)計參數(shù)；廠內(nèi)運輸方案的選擇；運輸線路及構(gòu)筑物的布置和設(shè)計；所需設(shè)備、器材及工程材料的選擇。

⑨排水工程設(shè)計方案：主要審核排水方案的設(shè)計依據(jù)和設(shè)計參數(shù)；排水方案的選擇；排水管網(wǎng)的布置；所需設(shè)備器材的選擇等。

⑩三廢治理工程設(shè)計方案：主要審核三廢治理方案的設(shè)計依據(jù)和設(shè)計參數(shù)；三廢治理方案的選擇；工程構(gòu)筑物及管網(wǎng)布置與設(shè)計；所需設(shè)備、器材及工程材料的選擇等。

在此階段，監(jiān)理工程師對方案的審核，不應(yīng)僅僅看作是簡單的技術(shù)問題，還應(yīng)依據(jù)相應(yīng)工程的投資概算資料，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

設(shè)計圖紙的審核

設(shè)計圖紙是設(shè)計工作的最終成果，它又是工程施工的直接依據(jù)，設(shè)計階段質(zhì)量控制的任務(wù)，最終還要體現(xiàn)在設(shè)計圖紙的質(zhì)量上。監(jiān)理工程師代表業(yè)主對設(shè)計圖紙的審核，一般分為三個階段。

①初步設(shè)計階段：這階段設(shè)計圖紙的審核，側(cè)重于工程采用的技術(shù)方案是否符合總體方案的要求，以及是否達(dá)到項目決策階段確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

②技術(shù)設(shè)計階段：技術(shù)設(shè)計是在初步設(shè)計基礎(chǔ)上方案設(shè)計的具體化，對技術(shù)設(shè)計圖紙的審核側(cè)重于各專業(yè)設(shè)計是否符合預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。需要注意的是，監(jiān)理工程師在初步設(shè)計及技術(shù)設(shè)計階段審核方案和圖紙時需要同時審核相應(yīng)的概算文件，只有既符合預(yù)定的質(zhì)量要求，而投資費用又在控制限額內(nèi)時，設(shè)計才能得以通過。

③施工圖設(shè)計階段：對施工圖的審核，應(yīng)注重于反應(yīng)使用功能及質(zhì)量要求是否滿足。對于建筑施工圖，主要應(yīng)審核房間、車間尺寸及布置，門窗及內(nèi)外裝修，材料使用，要求的建筑功能是否滿足等。對于結(jié)構(gòu)施工圖，主要應(yīng)審核承重結(jié)構(gòu)布置情況，結(jié)構(gòu)材料的選擇，施工質(zhì)量的要求等。對于給排水施工圖，主要應(yīng)審核水處理工藝設(shè)備及管道布置和走向，加工安裝的質(zhì)量要求等。對于電器工圖，主要應(yīng)審核供、配電設(shè)備；燈具及電器設(shè)備的布置，電器線路的走向及安裝質(zhì)量的要求等。對供熱、采暖施工圖的審核，側(cè)重于供熱采暖的布置，官網(wǎng)的走向及安裝質(zhì)量要求等。

設(shè)計交底與圖紙會審

為了使施工單位熟悉設(shè)計圖紙，了解工程特點和設(shè)計圖意，以及對關(guān)鍵工程部分的質(zhì)量要求，同時也為減少圖紙的差錯，將圖紙中的質(zhì)量隱患消滅于萌芽狀態(tài)，監(jiān)理工程師還應(yīng)組織施工單位、設(shè)計單位三方進(jìn)行圖紙會審，由設(shè)計單位向施工單位進(jìn)行設(shè)計交底。最后由監(jiān)理單位寫出會審紀(jì)要。