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采購招投標(biāo)管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：項目管理；招投標(biāo)采購；合同管理

招投標(biāo)采購是項目管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，做好招投標(biāo)采購工作影響著企業(yè)合同項目的發(fā)展效果。但是在實際項目管理過程中存在著一系列的問題，那么就要求相關(guān)管理人員使用科學(xué)并具有針對性的措施，有效的解決工作過程中遇到的一系列問題，從而使項目管理中招投標(biāo)采購與合同管理能夠正常的運(yùn)行。

一、使用計劃管理手段控制招投標(biāo)計劃

當(dāng)今社會發(fā)展迅速，并且各種行業(yè)之間的競爭不斷增大，從項目建設(shè)方面來看，其涉及到類型較為廣泛，在項目進(jìn)行過程中需要實施復(fù)雜的招投標(biāo)采購準(zhǔn)備，整個過程也涉及了多個項目種類，包括設(shè)備物資、石油工程、建設(shè)工程、機(jī)修加工、安全環(huán)保、信息工程等等。在招投標(biāo)過程中，要求招投標(biāo)管理是合理且有計劃的，并且保證合同項目招投標(biāo)采購工作可以有序的進(jìn)行，如期完成各個階段的工程。

在項目招標(biāo)計劃的過程中，招標(biāo)計劃編制管控是最為重要的環(huán)節(jié)。首先，盡量不存在缺項，以此保證招標(biāo)項目是完整的。招標(biāo)采購的目的就是保證項目完成在規(guī)定的時間，招標(biāo)采購的服務(wù)對象就是項目的現(xiàn)場，所以招標(biāo)計劃中的內(nèi)容要全面，避免存在缺項，導(dǎo)致招標(biāo)工作出現(xiàn)損失；另外，使招標(biāo)計劃時間能夠合理，并且還要具備充足的時間。在整個招標(biāo)過程中，具有多個工作環(huán)節(jié)，并且工作復(fù)雜且繁瑣。在進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)計劃時間的時候，要使每個工作環(huán)節(jié)都具有足夠的時間，保證如果出現(xiàn)問題或者突發(fā)狀況，能夠應(yīng)急。[1]

二、重視招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控

重視招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控影響著招標(biāo)采購工作的效率，招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控的過程中，要使用優(yōu)秀的單位，從而促進(jìn)合同招標(biāo)管理。重視招標(biāo)質(zhì)量控制主要從兩方面進(jìn)行：其一，招標(biāo)方式的確定；其二，完善招標(biāo)方投標(biāo)資質(zhì)要求。

招標(biāo)方式的確定：供應(yīng)商的選擇有多種方式，比如公開招標(biāo)采購、詢價采購及邀請招標(biāo)采購?？梢允褂霉_招標(biāo)的方式，利于供應(yīng)商之間的選擇，從而提高采購的效率及質(zhì)量，以使采購成本得到有效的控制；

完善招標(biāo)方投標(biāo)資質(zhì)要求：招標(biāo)方通過進(jìn)一步的完善投標(biāo)資質(zhì)要求，選擇合適的供應(yīng)商，其不能夠過高的設(shè)定投標(biāo)資質(zhì)，因為會使項目資源供應(yīng)具有一定的風(fēng)險，并且還會使采購成本得不到有效控制。但是如果將其設(shè)置過低的話，那么就會導(dǎo)致投標(biāo)局面出現(xiàn)混亂，使招標(biāo)制質(zhì)量得不到控制。因此，在設(shè)置投標(biāo)資質(zhì)以前，要全面掌握并了解市場行情，充分考慮各方面的問題，以此完善投標(biāo)資質(zhì)要求，使采購物質(zhì)質(zhì)量的到保證，并且控制采購資金。

三、使用合同招標(biāo)管理手段

在招投標(biāo)過程中，合同是保證投標(biāo)和招標(biāo)雙方利益的法律保障，所以合同招標(biāo)管理在招投標(biāo)采購過程中有著重要的作用。合同招標(biāo)管理能夠規(guī)范項目各方的行為，維護(hù)各方的權(quán)益，降低項目風(fēng)險。

首先，創(chuàng)建完善的實施合同體系。保證在合同實施過程中的工作能夠有序的進(jìn)行，并且控制項目中的事件能夠合法的進(jìn)行，那么就要創(chuàng)建完善的實施合同體系。在項目實施的過程中，合同管理涉及了較多的事物并且及其復(fù)雜，不僅要根據(jù)不同的要求和時間進(jìn)行協(xié)調(diào)制度的安排，還要全面考慮各種因素，創(chuàng)建工作程序，使項目合同能夠正常實施。之后還要創(chuàng)建完善的合同文檔系統(tǒng)，保證合同能夠有序執(zhí)行。如果一方失約，那么就能夠保證自身的切實利益。項目管理人員要全面掌握合條約，提高自身能力，了解合同規(guī)定的內(nèi)容，在簽訂合同之后，與項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，以此全面了解合同責(zé)任和相關(guān)法律責(zé)任。在目前經(jīng)濟(jì)市場不斷發(fā)展的背景下，項目還要及時的調(diào)整管理措施，通過合同保障各方的切實利益，完善合同管理系統(tǒng)，以此促進(jìn)項目的發(fā)展。

另外，增合同實施整個過程中的控制，能夠保障合同中的內(nèi)容真切的實施，在此過程中加強(qiáng)雙方的交流溝通，將合同中的安排落實到位，使用信息技術(shù)進(jìn)行信息管理，使合同能夠順利實施。

最后，管理合同糾紛。在合同履行過程中，如果發(fā)生糾紛或者爭議，就要使用合理的法律手段，解決這些問題，并且還要避免這些糾紛的出現(xiàn)，管理糾紛，面對索賠。其索賠是雙向的，導(dǎo)致索賠也有多種原因，因為風(fēng)險的出現(xiàn)是不可避免的，那么就要有效的規(guī)避及識別風(fēng)險，從而降低風(fēng)險，控制資金損失，使利益能夠最大化。[2]

四、結(jié)束語

招投標(biāo)采購和合同管理是項目管理中的重要內(nèi)容，科學(xué)合理的招標(biāo)采購和合同管理影響著整個項目的整體發(fā)展，并且促進(jìn)項目各方面依法履行合同，也是保障項目質(zhì)量的重要手段。優(yōu)秀的供貨商在項目中有著重要的作用，選擇優(yōu)秀的供貨商能夠使項目順利的實施并運(yùn)行，從而提高項目的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

采購招投標(biāo)管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】貨物采購；招標(biāo)；檔案；管理

【 abstract 】 sweeping the globe project management boom represents the modern management to the latest trends, is now a concerned field. Procurement management is one of the important content direction, the so-called procurement management, it is to point to to ensure project material supply and purchase of project management activities, in the procurement of through open tender purchase, use the competition between suppliers to lower commodity prices, to ensure that equipment quality, reduce the cost, to control the engineering cost, make the project funds to achieve optimal allocation, as a power file workers, this paper focuses on the discussion of power engineering construction projects in purchasing management and in the complex system in the process of work, the form directly with the legal basis, keep the value of the original documents, that is, the goods purchasing file management of bidding.

【 keywords 】 purchasing goods; The tender; File; management

中圖分類號：G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

近幾年來，國家投入巨額資金進(jìn)行城、農(nóng)網(wǎng)改造工程。在電力建設(shè)工程項目管理中，也深入廣泛地進(jìn)行項目招投標(biāo)管理。從而利用競爭機(jī)制來確保設(shè)備質(zhì)量，控制工程造價，保證按時交貨，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)。招投標(biāo)檔案是近年來，隨著項目招投標(biāo)采購管理在電力建設(shè)中深入開展實施，新近產(chǎn)生的檔案管理分類。它真實地記錄了工程建設(shè)中物質(zhì)采購過程中形成的對國家、社會和企業(yè)有保存價值的原始憑證。作為電力科技檔案工作者，深感招投標(biāo)管理工作在工程建設(shè)管理中的重要作用及招投標(biāo)檔案在工程檔案中具足輕重的地位。通過對項目招標(biāo)采購管理的理論知識學(xué)習(xí)，結(jié)合電力系統(tǒng)在項目招投標(biāo)實際管理操作辦法，使本人對項目招標(biāo)采購管理有了一個全面系統(tǒng)的認(rèn)識。熟悉了招標(biāo)采購中涉及的各個方面各個環(huán)節(jié)，從而確保招投標(biāo)檔案的齊全、完整、系統(tǒng)、規(guī)范。并且聯(lián)系本單位在招投標(biāo)檔案管理過程中存在的一些實際問題，進(jìn)行探討。

一、電力建設(shè)中項目招標(biāo)采購管理的基本要求

招標(biāo)采購是通過在一定范圍內(nèi)公開購買信息，說明擬采購物品或項目的交易條件，邀請供應(yīng)商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報價，經(jīng)過比較分析后，按既定標(biāo)準(zhǔn)選擇條件最優(yōu)惠的投標(biāo)人并與其簽訂采購合同的一種采購方式。

招標(biāo)采購是在眾多的供應(yīng)商中選擇最佳供應(yīng)商的有效方法。它體現(xiàn)了公平、公開和公正的原則。通過招標(biāo)程序，招標(biāo)項目可以最大程度地吸引和擴(kuò)大投標(biāo)之問的競爭，從而使招標(biāo)方有可能以更低的價格采購到所需要的物質(zhì)或服務(wù)，更充分地獲得市場利益。

招標(biāo)采購是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它涉及各個方面各個環(huán)節(jié)。一個完整的招標(biāo)采購過程，基本上分以下六個階段：編制招標(biāo)計劃(申請、審批及流程)、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。

二、貨物采購招投標(biāo)要求加強(qiáng)檔案的管理

筆者認(rèn)為，檔案的齊全、完整、規(guī)范，從一個側(cè)面反映了工程管理水平。嚴(yán)把檔案關(guān)，能起到規(guī)范工程管理的作用。招投標(biāo)檔案是企業(yè)檔案不可分割的一部分，特別是在工程檔案中。當(dāng)城、農(nóng)網(wǎng)改造工程結(jié)束后，國網(wǎng)公司、發(fā)改委組織了工程建設(shè)抽查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，有些問題就是直接從檔案資料中發(fā)現(xiàn)的。招投標(biāo)檔案是紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計部門檢查的重點(diǎn)檔案。因此，保證招投標(biāo)檔案的齊全、完整、系統(tǒng)、規(guī)范，是保證工程管理質(zhì)量的一個有效手段和措施。

(一)招投標(biāo)檔案歸檔范圍

1、招標(biāo)方案及批復(fù)、招標(biāo)計劃申請(報)表、招標(biāo)公告或邀請函、資格審查文件(資格審查公告、審查報告)：

2、招標(biāo)文件及補(bǔ)充；

3、投標(biāo)文件(商務(wù)部分、技術(shù)部分、企業(yè)資訊)、投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正文件；

4、標(biāo)底、開標(biāo)記錄；

5、評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)紀(jì)律、評標(biāo)記錄、評標(biāo)報告(含各評標(biāo)人員打分一覽表)、工程決標(biāo)報告(定標(biāo)意見)：

6、項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要(標(biāo)前會、定標(biāo)會)、評標(biāo)專家簽到表、中標(biāo)函(通知書)；

7、項目招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組名單、資格審查小組成員名單、投標(biāo)人名單、評標(biāo)委員會成員抽取名單、監(jiān)督小組名單：

8、其它應(yīng)當(dāng)歸檔的招投標(biāo)文件。

(二)招投標(biāo)檔案歸檔的基本要求

1、歸檔的招投標(biāo)文件材料應(yīng)該是原件或正本。(蓋紅章、手工簽字)。

2、招投標(biāo)文件的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確，與實際相符。

3、招投標(biāo)文件必須字跡清楚，工整，會簽手續(xù)齊全，印章完整，簽字蓋章規(guī)范，手續(xù)完備。文件不得用易褪色的書寫材料(紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等)書寫、繪制。

4、針對項目的招投標(biāo)檔案原則上歸入項目。對于本單位涉入到多個項目的打捆招投標(biāo)檔案，原則上此批檔案放入第一個項目，其它項目注明。

5、不針對項目的招投標(biāo)檔案，一般按年代歸入文書檔案。

6、招投標(biāo)檔案移交時，雙方必須辦理移交手續(xù)，填寫交接清單，簽字認(rèn)可。

7、中標(biāo)的投標(biāo)文件材料應(yīng)該永久保存，未中標(biāo)的招投標(biāo)文件材料應(yīng)作為資料短期保存。

(三)招投標(biāo)檔案案卷編制要求

采購招投標(biāo)管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：高校 招標(biāo) 財務(wù)管理 作用

近年，隨著全國高校辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，為改善辦學(xué)環(huán)境，大批學(xué)校都如火如荼的進(jìn)行著大型基建項目，而教學(xué)設(shè)備的更新?lián)Q代也是高校每年必不可少的支出，這些都加劇了高校的經(jīng)濟(jì)壓力。當(dāng)前通過招投標(biāo)方式來確定服務(wù)對象，采購基建材料和教學(xué)設(shè)備是高校采購最主要的方式，并已形成相對完善的制度。

在以往的招投標(biāo)工作中，因過于注重產(chǎn)品設(shè)備的質(zhì)量、提供服務(wù)的技術(shù)與能力等方面，而容易忽視賬務(wù)管理對于招投標(biāo)工作的作用。如果財務(wù)部門能及早地參與到招投標(biāo)管理中來并發(fā)揮其專業(yè)水平，這將在完善招標(biāo)過程，提高資金的使用效益，降低采購成本等方面都起著非常重要的作用。

一、招投標(biāo)工作存在的財務(wù)問題

（一）資格預(yù)審中存在的問題

資格預(yù)審是招標(biāo)報名時，對潛在投標(biāo)人的投標(biāo)報名資格進(jìn)行的審查，這是招投標(biāo)工作的事前控制，對于選擇信譽(yù)良好且經(jīng)濟(jì)狀況良好的潛在供應(yīng)商非常的關(guān)鍵。通過對投標(biāo)人的資質(zhì)證明文件、類似工作經(jīng)驗、近年業(yè)績情況、資產(chǎn)狀況等方面進(jìn)行審查，以確定其是否具有參加投標(biāo)的資格。一個財力雄厚的投標(biāo)人，才能保質(zhì)保量的供應(yīng)采購的材料、設(shè)備或是提供服務(wù)。如果沒有財務(wù)人員的介入，非專業(yè)人員由于對潛在投標(biāo)人的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等報表的相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)不了解，對潛在投標(biāo)人財務(wù)狀況與財務(wù)能力的財務(wù)指標(biāo)不能科學(xué)全面的分析，無法準(zhǔn)確審查潛在投標(biāo)人的會計報表及相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)。

（二）評標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題

在評標(biāo)過程中對潛在投標(biāo)人的財務(wù)數(shù)據(jù)要進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的財務(wù)評價，對投標(biāo)保證金的交納和投標(biāo)人合法經(jīng)營的相關(guān)證件的審核，負(fù)債情況，資金運(yùn)作，供貨能力的分析，對工程或貨物招標(biāo)的付款方式的建議，對評分細(xì)則的考量，都非常需要得到財務(wù)專業(yè)人員的協(xié)助。投標(biāo)文件分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)由具有專業(yè)水平的專家來審核，而商務(wù)標(biāo)中要求的投標(biāo)報價，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、維修費(fèi)、安裝費(fèi)、稅金等報價，和需提供明細(xì)的報價清單和總報價表都需要專業(yè)的財務(wù)人員來進(jìn)行檢查，以防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)不符的情況。特別是對于大型的基建項目，如果由一個財務(wù)能力和資信水平都較差的施工方來進(jìn)行建設(shè)，不但會有因資金缺乏造成工期延誤，還有可能會因偷工減料造成工程質(zhì)量不合格的隱患，更可能會增加工程造價。

（三）中標(biāo)項目的完成情況管理過程中出現(xiàn)的問題

一般認(rèn)為招標(biāo)結(jié)束后，該項目的采購就與招投標(biāo)管理辦公室無關(guān)了。但在實際工作中，通常，一個項目的中標(biāo)確認(rèn)后，需要將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金，在供應(yīng)商提供服務(wù)或是貨物后經(jīng)驗收合格，支付95%的貨款，余款在半年后支付。很多項目的供應(yīng)商因為種種原因，造成余款一直未能按時結(jié)算，以至于財務(wù)認(rèn)為該項目未完成，造成賬實不符。

（四）采購項目的預(yù)算管理問題

以往向上級部門申報采購項目年度預(yù)算時，由招投標(biāo)管理辦公室與計財處分別報送各自的財政主管部門，招標(biāo)辦報財政的采購管理辦公室，而計財處則報財政的預(yù)算管理部門。由于對資金來源的不統(tǒng)一，還有新增未申報預(yù)算的應(yīng)急采購項目，造成兩邊的數(shù)據(jù)不符的現(xiàn)狀。招投標(biāo)管理辦公室與計財處因?qū)儆诓煌块T，在工作協(xié)調(diào)上就會出現(xiàn)拖延、扯皮等較多問題，會影響到采購項目預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。而面對著新增的采購項目，也會因為資金來源沒有進(jìn)行預(yù)算申報而影響了采購項目的及時進(jìn)行。

二、財務(wù)管理介入招投標(biāo)工作的作用

財務(wù)專業(yè)人員參加資格預(yù)審，能杜絕資金狀況不良的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。財務(wù)人員應(yīng)積極參與招標(biāo)資格預(yù)審工作，還應(yīng)參與招標(biāo)文件的制定，提供合理的規(guī)定、要求，設(shè)定財務(wù)指標(biāo)，科學(xué)地分析和判斷潛在投標(biāo)人的財務(wù)能力，篩選出實力雄厚且信譽(yù)良好的潛在供應(yīng)商。要確定其參與投標(biāo)的資格，對投標(biāo)單位的審核一般包括財務(wù)能力、技術(shù)能力和業(yè)績經(jīng)驗三個方面。審核重點(diǎn)為：貨幣資金。審核最近1-3年的資金余額和銀行存款證明；營運(yùn)資金。審核該潛在投標(biāo)人的短期資金周轉(zhuǎn)能力；主營業(yè)務(wù)收入。通過審核主營業(yè)務(wù)收入的數(shù)據(jù)可以分析該投標(biāo)人近期的收入狀況；審計報告。特別要對投標(biāo)人的年度審計報告進(jìn)行審核。避免那些資金緊張，負(fù)債累累的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，為學(xué)校的采購項目降低財務(wù)風(fēng)險。

由計財處進(jìn)行采購項目預(yù)算管理的編制，統(tǒng)一了申報口徑。高校在編制年度預(yù)算的同時，要按規(guī)定編制采購項目的預(yù)算報告，而這一項目預(yù)算的編制要細(xì)化到具體的貨物、工程和服務(wù)，并且只能編制有資金預(yù)算的采購預(yù)算。高校各二級學(xué)院及行政部門都要根據(jù)本單位或部門的實際需求編制預(yù)算，并報招投標(biāo)管理辦公室和學(xué)校計財處進(jìn)行預(yù)算初審、匯總，再由學(xué)校計財處按預(yù)算隸屬關(guān)系將采購預(yù)算報送上級預(yù)算管理單位和采購辦。這種由以往兩個部門分別報送改為由計財處統(tǒng)一報送財政預(yù)算管理部門和財政采購管理部門，避免了出現(xiàn)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的情況，也避免了部門之間相互扯皮、相互推諉的局面。

我院領(lǐng)導(dǎo)在綜合考慮了招投標(biāo)工作的重要性，為了保證招投標(biāo)工作能更快更好的完成，將招投標(biāo)管理辦公室并入了學(xué)校計財處，作為計財處的一個科室，這樣不僅能減少兩個部門之間溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，也能讓財務(wù)管理更好的介入到招標(biāo)工作中。我院在2010年完成招投標(biāo)項目200個，節(jié)約資金400多萬元，節(jié)約資金率達(dá)9%；2011年完成招投標(biāo)項目185個，節(jié)約資金700多萬元，節(jié)約資金率達(dá)13%。并且在這兩年的招投標(biāo)工作中，幾乎零投訴，為學(xué)校的建設(shè)出了一份力。

招投標(biāo)工作的目的是合理控制資金，提高資金的使用效率，這與財務(wù)管理的目的是相一致的，只有在相互齊心的配合下，才能更好的為全面系統(tǒng)地做好高校招投標(biāo)工作做出努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家發(fā)改委.固定資產(chǎn)投資司和中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心.招標(biāo)投標(biāo)實務(wù)[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社.2004

采購招投標(biāo)管理范文第4篇

［關(guān)鍵詞］ 招投標(biāo)； 風(fēng)險防范； 初探

當(dāng)今社會市場經(jīng)濟(jì)滲透到社會生活的每一個角落。市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則影響著政府、企業(yè)和個人的運(yùn)作和生活。招投標(biāo)的范圍涉及社會的方方面面，小到某幼兒園教室配備的課桌椅和小朋友們每天的午餐和玩具，大到國家為建設(shè)某個核電站工程舉行的國際性招投標(biāo)活動。招投標(biāo)的結(jié)果同樣跟社會中的每一個企業(yè)和個人息息相關(guān)，它總是在不經(jīng)意的過程中影響著人們的物質(zhì)消費(fèi)和精神文化生活需要，進(jìn)而影響到人們的生活品質(zhì)。招投標(biāo)已經(jīng)成為社會公平交易當(dāng)中一個不可或缺的組成部分。

1招投標(biāo)中的風(fēng)險與信用管理

國家為了保障和規(guī)范招投標(biāo)的活動也出臺了很多的法律和規(guī)章制度，2000年元月開始就正式頒布和實施了《中華人民共和國招投標(biāo)法》，國家各部委、地方政府也都配套了很多跟招投標(biāo)管理相關(guān)的政策法規(guī)文件，從項目的分門別類，到招投標(biāo)各流程環(huán)節(jié)的程序規(guī)范，招投標(biāo)人資格管理、專家?guī)旃芾淼乳T類相當(dāng)齊全，措施相當(dāng)詳盡。但是事實上招投標(biāo)在實際操作當(dāng)中，還是存在很多問題。這些問題當(dāng)中，主要是如何防范招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的道德風(fēng)險和制度風(fēng)險的問題。

1.1招投標(biāo)中的風(fēng)險

風(fēng)險的最簡單的定義就是“起作用的不確定性”，它之所以起作用，是因為它能夠影響一個或者多個目標(biāo)。風(fēng)險并不是存在于真空當(dāng)中，因此我們需要定義什么“處于風(fēng)險之中”，也就是說，如果風(fēng)險發(fā)生的話，什么目標(biāo)將受到影響。招投標(biāo)過程中，如果出現(xiàn)了損害“公平、公正、公開”基本原則的事件那肯定就是由于某些人追求某種不道德的目標(biāo)而產(chǎn)生的，所以就產(chǎn)生了風(fēng)險，而這種風(fēng)險必然會帶來各種社會成本的增加，因此在招投標(biāo)過程中防范風(fēng)險是首要任務(wù)。

1.2信用管理

所謂信用管理，就是授信者對信用交易進(jìn)行科學(xué)管理以控制信用風(fēng)險的專門技術(shù)。信用管理就是提供信用的一方利用管理學(xué)的方法來解決信用交易中存在的風(fēng)險問題。信用管理的主要職能包括識別風(fēng)險、評估風(fēng)險、分析風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上有效地控制風(fēng)險，并用經(jīng)濟(jì)、合理的方法綜合性地處理風(fēng)險。

2建立招投標(biāo)風(fēng)險防范體系

按照國際慣例，政府采購總量占本國國民生產(chǎn)總值的10％～15％，以此衡量，未來我國政府采購市場將達(dá)到1萬億元以上。我國政府采購規(guī)模呈現(xiàn)逐年快速遞增的發(fā)展勢頭。但是，作為這樣一個巨大的市場，在實際操作過程中，人員編制緊缺與日趨繁重的政府采購業(yè)務(wù)之間的矛盾，規(guī)范化、程序化的運(yùn)作與效率低下的矛盾，透明度要求高與信息披露手段相對落后的矛盾，嚴(yán)重制約了政府采購工作的正常開展。另外由于招投標(biāo)過程中，涉及的關(guān)系人眾多，其中包括采購人、采購人、投標(biāo)人甚至是產(chǎn)品供應(yīng)商和采購人的上級主管部門等。巨大的市場很容易產(chǎn)生腐敗行為。要防范腐敗行為的產(chǎn)生，筆者認(rèn)為需要從以下兩個方面來加強(qiáng)工作。

2.1加強(qiáng)道德培養(yǎng)，從源頭控制風(fēng)險

本文將招投標(biāo)當(dāng)中出現(xiàn)的風(fēng)險分為道德風(fēng)險和制度風(fēng)險。首先我們要加強(qiáng)道德教育，從生活點(diǎn)滴開始，培養(yǎng)一個人為社會公開公正和社會正義奮斗的高尚的道德情操，從而創(chuàng)造一個保障社會中不同經(jīng)濟(jì)主體的公開公正交易活動的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

我們可以從道德的基本涵義出發(fā)，道德是一種由人們在實際生活中根據(jù)人們的需求而逐步形成的一種具有普遍約束力的行為規(guī)范，它具有良好的群眾基礎(chǔ)，往往流程比較廣泛，形成共識。道德必須與法律相分別，兩者都是行為規(guī)范，但是法律是具有國家強(qiáng)制力保障的，而道德作為一種心靈的契約，只能靠人們自覺遵守，所以約束力比法律弱很多。

再完善的體系也是由人來制定操作的，一個缺乏道德準(zhǔn)則的管理體系是極其危險的，即使建立了一套完備的招投標(biāo)管理法律法規(guī)，制定一整套完整的流程標(biāo)準(zhǔn)，那也要依靠人來實踐和實施。因此，控制道德風(fēng)險是第一位的，防范制度風(fēng)險是對道德風(fēng)險的強(qiáng)化和制度化的過程。

2.2創(chuàng)新操作流程和管理技術(shù)，用制度控制風(fēng)險

從制度上防范風(fēng)險是重要手段之一。《招投標(biāo)法》第五條當(dāng)中指出，招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。也預(yù)先提出了這些問題的指導(dǎo)性意見，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下3個方面用制度建設(shè)來防范風(fēng)險。

2.2.1建立完備的社會信用體系

要建立一個覆蓋整個招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)參與的企業(yè)和個人的信用系統(tǒng)，包括采購人、投標(biāo)人和采購人、采購專家?guī)斐蓡T，甚至是涉及采購產(chǎn)品整個生命周期的各個環(huán)節(jié)的關(guān)系人。他們都可能是受到一個招投標(biāo)環(huán)節(jié)活動影響的關(guān)鍵人。信用體系的建立也不是一朝一夕的事情，要建立完備的信用體系需要全社會來參與，在各個專業(yè)各個環(huán)節(jié)當(dāng)中制定相應(yīng)的游戲規(guī)則。這樣才能給企業(yè)打下建立良好的社會信用這個深刻的烙印。更重要的是，信用體系的建立要能夠起到長效的威懾作用。談到這里，筆者想起了兩件事情：

一是2009年在網(wǎng)上搜索到的一份資料，是有關(guān)某市取消某幾位市級政府采購專家的評審專家資格的文件，其中有的還是業(yè)界知名的退休專家，取消資格的原因主要是在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)了各式各樣的違規(guī)行為。這樣的下場不僅使他們失去了用幾十年工作中積累的專業(yè)知識繼續(xù)為社會貢獻(xiàn)的可能，更重要是的將他們自己的社會信用喪失殆盡。如此嚴(yán)厲的措施，是讓人拍手稱快的事。這個事情說明了信用體系的建設(shè)也必須有制度的保證，但是更重要的是行之有效的執(zhí)行，殺雞儆猴有的時候能起到很大的效用。

第二件事情是筆者2009年4月份到美國聯(lián)邦政府交通運(yùn)輸部的一個西部辦公室參訪考察有關(guān)危險貨物運(yùn)輸供應(yīng)鏈管理的問題。在跟對方探討貨物運(yùn)輸作為供應(yīng)鏈的一個環(huán)節(jié)有關(guān)運(yùn)輸方面的行政許可問題以及由誰蓋章的事情時，對方一直不能理解為什么要蓋章，因為他們對貨物供應(yīng)鏈的全過程采取一種全程跟蹤、信息報告的原則，所有的供應(yīng)鏈參與人都必須如實報告貨物在他們手中的狀態(tài)、發(fā)生的或者可能產(chǎn)生的潛在危險，以確保下一環(huán)節(jié)的人能及時準(zhǔn)確地預(yù)防和處理。值得一提的是，如果某一環(huán)節(jié)的參與人漏報和瞞報，他將面臨滅頂之災(zāi)，企業(yè)被關(guān)閉的唯一選項，而責(zé)任人的信用記錄將被烙上一個不誠信的烙印。在這一方面我們國家還是相當(dāng)欠缺。值得欣喜的是，國家已經(jīng)意識到建立完備的信用體系的重要性，除了出臺各種專業(yè)的法律法規(guī)來規(guī)范信用制度并且在其他各個方面予以不斷強(qiáng)化。

2.2建立有效的招投標(biāo)內(nèi)部控制流程與制度

“好的結(jié)構(gòu)可以使魔鬼變成天使，不好的結(jié)構(gòu)可以使天使變成魔鬼”，要防范招投標(biāo)工作中的各種風(fēng)險，運(yùn)行機(jī)制至關(guān)重要。在容易滋生腐敗的采購領(lǐng)域需要構(gòu)建合理健全的流程管控措施。分析各類采購腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)外勾結(jié)的泄密，供應(yīng)商的串標(biāo)是招投標(biāo)制度防范的重點(diǎn)。

控制吃回扣，靠人管人不管用；要從源頭控制；要把大權(quán)化成小權(quán)控制；要用規(guī)則法律控制；要讓人自己控制自己。只有利用上述思想與原則建立一套完善的內(nèi)部控制制度才能將“魔鬼”控制住。下面舉廈門一個招標(biāo)公司的內(nèi)部控制流程作為例子加以說明。

一個招標(biāo)項目基本可以分為標(biāo)書制作、標(biāo)書出售、專家抽取、保證金收取、評標(biāo)和資料歸檔等6個步驟，如果項目由一個人全權(quán)負(fù)責(zé)，那么非常容易滋生腐敗情況，因此公司運(yùn)作過程中，實行6個崗位分離，標(biāo)書制作人不能主持評標(biāo)工作，但可以負(fù)責(zé)合同的簽訂工作。紙質(zhì)標(biāo)書出售前必須情況嚴(yán)格保密，參與投標(biāo)的供應(yīng)商名稱與數(shù)量也要嚴(yán)格保密，防止串標(biāo)；同時公司通過建立電子商務(wù)平臺下，開放標(biāo)書的自由下載，這樣可以吸引眾多的潛在投標(biāo)人。經(jīng)驗表明，在多于4家投標(biāo)人參與并且互不知道對手的情況下，供應(yīng)商之間的串標(biāo)較難實現(xiàn)。在繳交保證金階段，與銀行簽訂協(xié)議，要求他們對繳交保證金的投標(biāo)人予以保密。設(shè)立專人負(fù)責(zé)資料封存與歸檔，做好交接記錄。同時，這6個崗位可以按照功能劃分給不同的部門管理，以利于他們之間的相互監(jiān)督。這樣就把“魔鬼”控制在最小的范圍，因此相應(yīng)招投標(biāo)過程中的道德風(fēng)險也最低。由于規(guī)范運(yùn)作，該公司成為廈門市營業(yè)額最大的一家招標(biāo)公司。

2.3利用新技術(shù)新模式降低招投標(biāo)風(fēng)險

一般的采購網(wǎng)只采購信息和公布中標(biāo)結(jié)果，采購過程并不在網(wǎng)上顯示。和其他的采購網(wǎng)站不同，珠海政府網(wǎng)上采購中心，不僅僅是普通的采購信息平臺，而是一個完整的采購平臺，在該平臺上可以實現(xiàn)采購的所有操作。采購單位和廠商的所有交易過程都完全透明化。和其他采購網(wǎng)站相比較，珠海政府網(wǎng)上采購中心顯然多了許多“料”：這里不僅有買方所需商品的型號、數(shù)量，還有參考價，即買方心目中的理想價。并且還聲明，投標(biāo)單價超過參考單價視為無效，還公開參考品牌、技術(shù)性能、經(jīng)手人的姓名、聯(lián)絡(luò)電話、投標(biāo)開始時間、投標(biāo)截止時間。如果是供應(yīng)商，還可看到財政預(yù)算價。最重要的是預(yù)中標(biāo)公告，不僅中標(biāo)單位、中標(biāo)價格、中標(biāo)理由、投標(biāo)時間都一目了然，落標(biāo)者的出價和投標(biāo)時間也同時在網(wǎng)上公示，在規(guī)定時間無異議，便自動生成中標(biāo)結(jié)果通知書。這一方式實現(xiàn)了政府采購的公開化和透明化。

另外在系統(tǒng)的推廣應(yīng)用過程中，除公共系統(tǒng)平臺搭建外，珠海市政府、財政、監(jiān)察、審計和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局還聯(lián)合發(fā)文要求全市鎮(zhèn)、街道辦以上各行政事業(yè)單位一定實現(xiàn)上網(wǎng)采購，促使平臺實現(xiàn)應(yīng)用。再加上培訓(xùn)到位，三方面的因素綜合起來，珠海市政府采購網(wǎng)在實際工作中發(fā)揮了巨大的功效。據(jù)統(tǒng)計，從2002年8月到目前為止，通過政府網(wǎng)上采購平臺已經(jīng)實現(xiàn)了采購14．2億元，資金節(jié)省率為12．8％，節(jié)余資金1．8億元。

通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、政府監(jiān)管將整個招投標(biāo)全過程置身于網(wǎng)絡(luò)這個“玻璃盒”之中，所有采購程序環(huán)節(jié)均被在線監(jiān)控，采購流程對全社會公開，最終實現(xiàn)從規(guī)?；?、集約化的管理模式，并在嚴(yán)厲監(jiān)管下執(zhí)行。采用新技術(shù)新模式其實也是強(qiáng)化制度化、規(guī)范化管理的過程，從而有效降低招投標(biāo)風(fēng)險。

主要參考文獻(xiàn)

［1］ 王進(jìn)． 信用管理基礎(chǔ)教程［m］． 北京：中國金融出版社，2008.

采購招投標(biāo)管理范文第5篇

【關(guān)鍵詞】：電力施工，物資招投標(biāo)

中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

所謂物資招投標(biāo)工作，就是要在完全市場化競爭的條件下，建立有效的競爭機(jī)制，創(chuàng)建公平、公正、公開、自愿的評審評價平臺，將為企業(yè)提供各類物資的合格供應(yīng)商引進(jìn)企業(yè)內(nèi)部，通過合理的組織和引導(dǎo)，促使其進(jìn)行有序的競爭，讓企業(yè)最終獲得優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價的物資。作為我們電力施工企業(yè)，主要是在國家政策指引下，規(guī)范我們的招投標(biāo)管理工作，根據(jù)電力施工項目物資采購的特點(diǎn)和技術(shù)質(zhì)量要求，建立合法有序的市場競爭機(jī)制，廣泛詢求合作供應(yīng)商，在獲得質(zhì)量優(yōu)良物資前提下，最大限度的降低采購成本，盡可能的獲取最大利益。

下面就結(jié)合電力施工企業(yè)物資招投標(biāo)工作特點(diǎn)，從制度性、合規(guī)性、程序性、先進(jìn)性、原則性等方面進(jìn)行深入的探討。

一、電力施工企業(yè)物資招投標(biāo)的特點(diǎn)。

1、數(shù)額大：一臺300MW機(jī)組建筑施工費(fèi)用近三個多億，其中材料費(fèi)將占到近60%以上，達(dá)到二個億左右，這些材料絕大部分要經(jīng)過招投標(biāo)選定供貨商，數(shù)額較大，做好材料的招投標(biāo)工作對降低材料的采購成本起著重要作用。

2、品種多：一個完整的電力施工項目往往包含建筑結(jié)構(gòu)施工、建筑電氣施工、建筑管道安裝、建筑智能化施工、工業(yè)管道安裝、工業(yè)電氣安裝、工業(yè)設(shè)備安裝、控制安裝、防腐絕熱施工等項目，由幾百個分部分項工程組成，呈現(xiàn)出技術(shù)復(fù)雜且密集的特點(diǎn)，這就決定了材料種類的復(fù)雜多樣性，包括建材、地材、鋼材、管材、焊材、保溫材料、油品等上百種。

3、復(fù)雜性：市場的多變性，對物資采購工作的影響更為直接。往往經(jīng)過招投標(biāo)確定的物資價格，由于工期的拖延還沒有實施采購就發(fā)生了很大的變化，打亂了正常的物資采購計劃，增加了采購的風(fēng)險。

二、電力施工企業(yè)物資招投標(biāo)工作的制度性。

所謂制度性是指一個電力施工企業(yè)要針對物資招投標(biāo)工作建立相應(yīng)的管理制度，這些管理制度應(yīng)該是合法的、有效的、可操性強(qiáng)的，用來指導(dǎo)和約束本企業(yè)的物資招投標(biāo)工作。主要內(nèi)容應(yīng)包括：制度的起草和管理部門的任務(wù)，招投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的建立，相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)和權(quán)限，招投標(biāo)工作的流程，評標(biāo)定標(biāo)的原則和程序，保密及廉政的相關(guān)規(guī)定等。

三、電力施工企業(yè)物資招投標(biāo)工作的合規(guī)性。

合規(guī)性主要是指招投標(biāo)工作要符合國家法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

招標(biāo)條件是否滿足相關(guān)規(guī)定。主要是招標(biāo)內(nèi)容、數(shù)量等要明確，資金要到位，需要履行審批手續(xù)的要履行審批手續(xù)。

招標(biāo)范圍是否符合要求。主要是指按照國家規(guī)定需要招標(biāo)的項目一定要通過招投標(biāo)進(jìn)行采購。

招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式是否符合規(guī)定或者按照規(guī)定履行了審批手續(xù)。主要是從招標(biāo)物資的技術(shù)、數(shù)量及其它特殊要求確定招標(biāo)的方式，如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或合同談判等。組織形式主要是自行招標(biāo)或是委托招標(biāo)有資質(zhì)的招標(biāo)單位招標(biāo)，如果自行招標(biāo)的，除具備自行招標(biāo)的條件外還要向主管部門履行審批備案手續(xù)。

招標(biāo)文件的編制和內(nèi)容以及格式是否符合規(guī)定。

招標(biāo)確定的招標(biāo)文件售出期限、投標(biāo)截止日期、投標(biāo)有效期、保證金有效期、保證金金額是否符合國家規(guī)定。

評標(biāo)委員會是否已建立、其組成是否符合國家規(guī)定。評標(biāo)專家應(yīng)由5人以上單數(shù)組成，且經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家不少于2/3，要從國家或招標(biāo)單位的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

招投標(biāo)過程的保密措施和廉政協(xié)議等。要和投標(biāo)方簽訂保密協(xié)議和廉政協(xié)議，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，維護(hù)招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性，確保招投標(biāo)工作能夠做到公平、公正、公開。

四、電力施工企業(yè)物資招投標(biāo)工作的程序性。

所謂程序性主要是指物資從采購計劃的編制開始，經(jīng)過招投標(biāo)到最終的評標(biāo)定標(biāo)等一些列的流程和程序，對于我們電力施工企業(yè)應(yīng)遵從以下流程程序：①項目部工地技術(shù)人員提出需用材料計劃②項目部采購經(jīng)理編寫物資采購計劃③項目部經(jīng)理審核簽批④公司物資公司采購專責(zé)匯總采購計劃⑤公司物資公司經(jīng)理審批⑥公司主管副總經(jīng)理審批⑦物資公司招標(biāo)小組編寫招標(biāo)文件⑧相關(guān)部門（財務(wù)、經(jīng)營、黨群、監(jiān)察審計等）會簽招標(biāo)文件⑨公司主管副總經(jīng)理審批⑩發(fā)售招標(biāo)文件⑾接受投標(biāo)文件⑿評審?fù)稑?biāo)文件⒀公司招標(biāo)小組定標(biāo)⒁發(fā)出中標(biāo)通知書⒂合同談判簽訂、履行等。

五、電力施工企業(yè)物資招投標(biāo)工作的先進(jìn)性。

所謂先進(jìn)性主要是利用先進(jìn)的管理手段和方法，提高招投標(biāo)工作的效率和透明度，如：利用價值工程理論，找出管理的重點(diǎn)，做到有的放矢。再如利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源，建立采購信息平臺。通過網(wǎng)絡(luò)平成招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。甲乙雙方不見面，避免了人為的隨意性，改變了傳統(tǒng)的采購模式，實現(xiàn)了日?；母們r采購，規(guī)范了采購成木控制原則。

六、電力施工企業(yè)物資招投標(biāo)工作的原則性。