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一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況,目前就第三產(chǎn)業(yè)牽涉到我局的主要工作匯報如下:
(一)認真研究,制定了工作方案。我局認真貫徹縣委經(jīng)濟工作會議精神,結(jié)合本單位實際,制定了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案,并明確了各個事項的目標任務(wù)和責任人。
(二)為實現(xiàn)年初的規(guī)劃,我局作了大量工作,到八月底預計實現(xiàn)社會消費品零售總額39.3億,比去年同期增長12.4%。
(三)全面實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村商品配送中心建設(shè)工作。
(1)我縣自2006年被列為全國第二批“萬村千鄉(xiāng)市場建設(shè)”試點縣以來,認真組織,精心實施,全力投入,成效顯著,六年來全縣已建成650個“農(nóng)家店”,三個配送中心,其中日常生活用品“農(nóng)家店”382個,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料“農(nóng)家店”260個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1個,這些農(nóng)家店遍布23個鄉(xiāng)鎮(zhèn),410個行政村。根據(jù)省政府和省商務(wù)廳的安排和要求,今年“萬村千鄉(xiāng)”市場工程重心放在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。我們還著重做好已建成“農(nóng)家店”的規(guī)范和后續(xù)工作,特別是在食品安全上加大監(jiān)管力度,確保老百姓買到更安全、更實惠的商品,切實服務(wù)人民群眾。今年以來,省政府出臺政策,把城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場標準化改造納入為民辦實事工程并且分配任務(wù),分配指標,嚴格標準驗收,今年分配我縣改造完成4個農(nóng)貿(mào)市場,目前我縣對申報的的4個農(nóng)貿(mào)市場標準化改造情況如下:一是歸陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場投資842萬元,現(xiàn)已到位70%,完成進度的56%;二是糧市鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場投資371萬元,現(xiàn)已到位70%,完成進度100%。并且把該市場建設(shè)報為全省示范性標準化改造項目;三是白地市鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場投資419萬元,現(xiàn)已到位70%,完成進度的65%;四是黃土鋪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場投資410萬元,現(xiàn)已到位70%,完成進度的65%。
(四)支持專業(yè)市場建設(shè),今年將金利建材市場推薦為省級市場體系建設(shè)重點項目,已經(jīng)通過省里專家評審,項目補助資金即將到位。
(五)生豬定點屠宰工作。商務(wù)局屠宰辦制定了2013年生豬定點屠宰工作方案。廣泛宣傳定點屠宰的有關(guān)法律法規(guī)和政策,構(gòu)筑全社會食品安全意識,加強對執(zhí)法人員的法制教育,加大對私屠濫宰等違法行為的打擊力度,繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰,確保讓全縣人民真正吃上“放心肉”。
(六)酒類、成品油管理工作。
1、為了更好地加大對酒類管理的力度,確保群眾放心消費,喝上“放心酒”,今年來共出動執(zhí)法人次150余次,查處未開具酒類隨附單情況有60多次,收繳假冒偽劣酒類產(chǎn)品12件,督促零售備案30余家,這有力地維護了酒類市場秩序,促進了我縣酒類流通業(yè)的發(fā)展。
2、為了加強對成品油的管理,我局組織安監(jiān)、公安、工商、建設(shè)、環(huán)保、技監(jiān)、消防、電力、石油等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,加大打擊力度,特別是今年8月15日的專項聯(lián)合行動,出動執(zhí)法人員120人(次),車輛22臺(次),密切配合,加強協(xié)作執(zhí)法,重拳出擊,嚴厲打擊取締非法加油站點。先后查封取締無證經(jīng)營加油站(點)9個,拆除加油機18臺,拆除地埋油罐1家,明罐1家,遠距離斷電9家,扣押成品油750公斤。其中官家嘴鎮(zhèn)張祥元非法加油站已切斷供電線路、拆除加油機、抽干貯油罐,打擊取締到位;張安平加油點已切斷供電線路、拆除加油機(含柴油機),并限期整改到位(安全、消防設(shè)施驗收合格),否則吊銷其成品油零售批準證書(柴油)。目前9家非法加油站(點)已全部依法取締,消除了安全隱患。通過本次打擊非法加油站(點)的專項整治行動,徹底取締了不符合安全生產(chǎn)條件、無證無照經(jīng)營的非法加油站(點),從根本上規(guī)范了成品油市場秩序,消除了成品油市場經(jīng)營的安全隱患問題,創(chuàng)造了公平競爭和安全有序的成品油經(jīng)營秩序,使我縣成品油市場朝著健康規(guī)范有序的方向發(fā)展。
(七)其他服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。
1、我縣小額貸款公司發(fā)展迅速,今年來累計放貸款1184萬元,培訓就業(yè)人員200多人。
2、大力發(fā)展電子商務(wù),為適應(yīng)時代潮流,重點發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易為主的電子商務(wù)業(yè),實行政策傾斜,鼓勵支持開辦各類網(wǎng)店,同步推進快遞業(yè)配套發(fā)展,把網(wǎng)上交易培育成新興的服務(wù)業(yè),爭取今年發(fā)展電子商務(wù)用戶數(shù)1000戶;
3、還有加快金融保險、家政服務(wù),信息咨詢、擔保,中介等服務(wù)業(yè)的興起和發(fā)展,將對我縣我縣第三產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生強大的推動作用。
二、重點項目建設(shè)工作進展情況
我局高度重視重點項目建設(shè)工作,局長親自抓,集中精力、集中人員,穩(wěn)步推進,成效明顯。
(一)衡緣物流中心項目建設(shè)。
1、衡緣物流中心項目是省衡緣物流有限公司投資興建的。該項目座落在洪橋鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)和風石堰鎮(zhèn)部分村組,規(guī)劃占地面積1900畝,總投資15億元。是以鐵路物流為主,兼營公路物流的第三方現(xiàn)代物流中心。
2、衡緣物流中心共分為十大功能板塊,分別是:信息中心、綜合物流區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)、礦產(chǎn)品物流區(qū)、鐵路專用線、鋼材物流區(qū)、建材物流區(qū)、從業(yè)人員生活區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)。
3、資金投入和融資情況。
到目前為止,衡緣物流中心項目已投入資金2.5億元以上,自有資金已到位2.5億元以上,最近建行對衡緣物流中心項目批準第一期建設(shè)貸款2.5億元。
4、衡緣物流中心項目第一期工程建設(shè)情況。
整個項目分二期建設(shè),一期是鐵路專用錢、礦產(chǎn)物流區(qū)、鋼材物流區(qū)、建材物流區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、信息物流區(qū)、倉儲、農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū),總投資6億元,預計三年完成,目前完成情況如下:
(1)已完成了120萬方土石方建設(shè)。
(2)已完成了10000平方米的標準化廠房建設(shè)。
(3)衡緣物流公司辦公樓已開工建設(shè)。
(4)園區(qū)主干道完成了設(shè)計,道路硬化0.3公里,一公里路基基本形成,并且完成了部分綠化。
(5)已完成一期的綠化設(shè)計,預計投資3000萬元。
(6)正在準備興建20000平方米倉儲和20000平方米建材物流展示廳建設(shè)。
(7)七月份第1個入園企業(yè)艾佳門窗正式投產(chǎn),到十月份有五家企業(yè)入駐園區(qū)經(jīng)營。
5、目前存在的問題:一是部分征用土地合同因長時間得不到完善;二是果園、青苗及其他賠損和部分遷墳沒有落實到位;三是部分地段的權(quán)屬糾紛尚未解決。
(二)2012年市被確定為再生資源回收利用試點市
縣確定成立一個再生資源回收利用分揀中心,該項目由省寶利再生資源有限公司承擔,目前該項目已投資2800萬元,在衡緣物流園區(qū)建成兩棟共4800平方米的鋼架廠房,道路及地面硬化防滲漏、園林綠化等硬件設(shè)施也全部完工,目前已購置廢鐵壓包機、剪切機及50型號鏟車、大型貨車各二臺,后期還需要增加4-6棟廠房,添置購買壓塊打包機、半自動廢紙打包機、叉車、金屬削皮機、粉碎機等預計設(shè)備需要3000萬元,該項目建成后年均銷售收入38998.8萬元,年交易量預計超30萬多噸,實現(xiàn)稅收1378萬元。該項目目前存在的問題是沒有自己的地,為了加快項目建設(shè)進度,暫時借建在物流園區(qū),項目負責人強烈要求重新征地,盡快搬遷。
三、下階段的工作打算
1、加強領(lǐng)導,高度重視,統(tǒng)一思想,形成合力,把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及重點項目建設(shè)下階段的工作按照縣里的要求抓好抓實,采取措施,強力推進重點項目建設(shè),對正在落實的重點項目建設(shè)加大監(jiān)管力度,確保進度、質(zhì)量到位;對正在規(guī)劃中的重點項目建設(shè),積極創(chuàng)造條件,力爭引進。
2、做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作,并將商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施。
3、完善農(nóng)村市場體系,在省政府的”百城千鎮(zhèn)“再造工程上下功夫。
4、健全城市體系建設(shè),規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化流通綜合體,一站式購物中心,準備在文化路原教育局地段建設(shè)一個用地面積為6568平方米的大型超級購物中心,并已引進了好又多超市。
5、暢通農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系,準備打造一個大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。目前已安排專人從以下幾個方面著手調(diào)研:
(1)各地種植(養(yǎng)殖)特色農(nóng)產(chǎn)品的情況;
(2)現(xiàn)有市場情況;
(3)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)情況;
(4)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售商情況。
6、促進專業(yè)市場集群發(fā)展,將報廢汽車回收拆解、二手車零部件交易、再生資源回收利用交易和舊貨交易市場集群建設(shè)。
一、進展情況
2012年,園區(qū)22個重點項目中,22個開工建設(shè),開工率100%,達到序時進度的18個,完成投資19.8億元,占全年投資92.9%。具體表現(xiàn)為:從項目竣工投產(chǎn)來看,至年底,新增投產(chǎn)項目有:。
二、主要措施
為順利推進重點項目建設(shè),達到預期的效果,我們主要采取了以下一些措施。
1、加強了組織領(lǐng)導??h委、縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣重點項目建設(shè)指揮部的通知》,由縣委劉蘭芳書記擔任第一總指揮,縣長袁守旺擔任總指揮,人大主任、政協(xié)主席及相關(guān)的縣領(lǐng)導為副總指揮,指揮部下面按項目歸口成立了5個重點建設(shè)推進領(lǐng)導小組,同時分別成立了以人大、政協(xié)主要領(lǐng)導為組長的2個重點項目推進督查組。通過領(lǐng)導小組高位推動重點項目建設(shè)。
2、強化目標和責任。對今年調(diào)度的市調(diào)度重點項目,制定了年度、季度目標及月進度目標,倒排工期,定時限、定進度、定具體分管領(lǐng)導和責任單位。
3、強化制度保障。明確了全年重點項目建設(shè)按照“三落實,兩調(diào)度”和“一月一通報、每季一督查、年終一考評”的工作機制推進重點項目建設(shè),使項目在推進過程中環(huán)環(huán)相扣,不脫節(jié),不錯位?!叭鋵崱奔矗喉椖繂挝幻鞔_責任抓落實。各重大項目由牽頭單位負責具體實施。對照年度工作目標任務(wù),由牽頭責任單位會同相關(guān)責任單位,出臺配套措施,制定切實可行的實施方案,層層分解工作任務(wù),按照工作進度抓落實。掛項目領(lǐng)導督促推進抓落實。在項目的日常推進過程中,以掛項目縣領(lǐng)導為主,每星期深入項目建設(shè)現(xiàn)場,負責督促項目建設(shè)的日常進度,把握項目建設(shè)的質(zhì)量和效益,協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決具體困難和問題。分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)指導抓落實。分管領(lǐng)導原則上半個月協(xié)調(diào)一次,及時掌握分管口子重大項目建設(shè)的總體進度和推進程序,研究分析并協(xié)調(diào)解決存在的問題,對重大問題提出解決的對策措施,供縣委、縣政府決策。全力支持掛項目縣領(lǐng)導和責任單位開展工作,指導推進項目建設(shè)?!皟烧{(diào)度”即:各園區(qū)重點項目建設(shè)推進領(lǐng)導小組每月召開一次現(xiàn)場調(diào)度會,對相關(guān)問題現(xiàn)場辦公,明確責任、明確要求,并形成會議紀要。責任單位根據(jù)會議要求予以落實,在下一次現(xiàn)場調(diào)度會上,由掛項目縣級領(lǐng)導和牽頭責任單位匯報相關(guān)工作的落實情況??h重點項目指揮部2月召開一次綜合調(diào)度會,聽取掛項目縣級領(lǐng)導的工作匯報,確保各重大項目工程建設(shè)取得明顯實效。指揮部辦公室對每月重點項目進展情況進行一次通報;每季度由兩個督查組分別對各自負責的項目進行一次督查,并將督查的情況進行通報;年終由縣委、縣政府對各重點項目建設(shè)情況進行考評。
4、建立健全獎懲激勵機制。一是建立了談話問責制。對半年度和年終各推進領(lǐng)導小組重點項目排位后三位的項目責任單位進行談話問責,責任單位要解釋說明項目進度落后的原因。二是年初要求每個重點項目責任單位按項目數(shù)量每個項目交納保證金5000元,對年終完成目標任務(wù)的,項目保證金全額退還,并對責任單位和掛項目縣領(lǐng)導給予適當獎勵。對重點項目建設(shè)先進單位,在縣委、縣政府召開的重點項目建設(shè)表彰大會上,進行表彰和獎勵。對年終未完成目標任務(wù)的,項目保證金不予退還,給予通報批評,并責令項目責任單位向縣委、縣政府說明原因。三是年終重點項目指揮部將對重點項目建設(shè)進行考評,并將考評結(jié)果納入縣委,縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的年度綜合考評。
5、加強宣傳力度。對每次調(diào)度的情況,指揮部形成簡報,電視臺、活力進行宣傳報道,一方面宣傳推廣重點項目建設(shè)的先進典型,同時對影響或阻礙重點項目推進工作的不正當形為予以曝光。
三、存在的主要問題
1、影響項目推進的因素較多,破解的難度較大。一是個別項目因規(guī)劃設(shè)計、征地、拆遷等前期工作難度較大,影響了項目進度;二是部分項目因招工難度大或市場資金等因素的影響,業(yè)主投資熱情不是很高,企業(yè)投產(chǎn)不能正常運行。
2、幫扶力度有待于加強。部分幫扶單位重視不足,人員安排不到位,尤其是對企業(yè)用工難、融資難,解決辦法不多;對解決項目推進中遇到的問題缺乏積極性和主動性。
四、下一步要求
1.全力服務(wù)新區(qū)發(fā)展。以推動項目建設(shè)為抓手,積極服務(wù)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。根據(jù)《____市2016年市級“四個一批”重點項目責任目標分解計劃》文件精神,高度關(guān)注重點項目投資完成情況,全年完成重點項目投資68.45億元(預計數(shù),下同),完成全年目標任務(wù)的100.97%;每月對重點項目進行調(diào)度,及時上報建設(shè)進度;完成了集中開工、竣工、簽約項目的上報工作。加強了市級領(lǐng)導掛點重點項目和省級重點項目的調(diào)度,將____新區(qū)保障性住房及配套路網(wǎng)工程、中國物流____誠通物流園、眾一健康城等項目申報省級重點建設(shè)項目,高鐵北片區(qū)綜合開發(fā)項目、____河綜合治理項目申報為省級重點儲備項目。同時組織開展了2016年省重點項目建設(shè)“集中推進月”活動。全年申報5個專項基金項目,獲批專項基金2.8億元,配合財務(wù)部爭取了小區(qū)外配套資金1983萬元,并將____新區(qū)所有項目錄入了國家重點項目庫和三年滾動計劃庫。
2.加強主要經(jīng)濟指標統(tǒng)計。全面梳理、查漏補缺,加大年初各考核目標任務(wù)調(diào)度,重點抓好固定資產(chǎn)投資考核、全市項目大比拼重點項目考核、達標企業(yè)入統(tǒng)、發(fā)明專利申報、兩型工作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、信息化等考核任務(wù)的調(diào)度和跟進。全年完成固定資產(chǎn)投資約79.53億元,爭取新入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目25個,合計總投資31.27億元,其中5000萬以下互聯(lián)網(wǎng)項目6個,聯(lián)網(wǎng)直報重點項目11個,其它類項目8個;積極開展規(guī)上企業(yè)入統(tǒng),完成____市強興置業(yè)有限公司“富怡康苑”房地產(chǎn)項目申報一套表平臺的入統(tǒng)工作,申報新增一家規(guī)模以上工業(yè)項目(____村高科農(nóng)業(yè)股份有限公司),完成服務(wù)業(yè)____點點拉提電子商務(wù)有限公司的入統(tǒng),文化產(chǎn)業(yè)____市慶輝文化傳媒有限公司2家企業(yè)的入統(tǒng)(慶輝文化傳媒為文化產(chǎn)業(yè)),另推動了宗聖文化項目、三和農(nóng)莊入統(tǒng);按月調(diào)度新區(qū)主要經(jīng)濟標標完成情況,編制“____新區(qū)相關(guān)經(jīng)濟指標一覽表;積極匯報固定資產(chǎn)客觀情況,努力采取應(yīng)對措施;擬草市統(tǒng)計局全市經(jīng)濟運行會議相關(guān)材料);完成了6-8月聯(lián)網(wǎng)直報的催報審核驗收工作;按月調(diào)度并報送為民辦實事月度報表;參加全省建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓會議。
3.抓好園區(qū)基礎(chǔ)工作。根據(jù)省發(fā)改委、省園區(qū)辦《關(guān)于開發(fā)區(qū)清理整頓》文件要求,完成資料準備和迎接匯報工作;完成了產(chǎn)業(yè)園區(qū)2016年招商引資及進出口統(tǒng)計表,以及各類開發(fā)區(qū)信息上報工作;完成了關(guān)于____市擬出臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的建議和意見起草和上報工作;完成了2016年注冊在新區(qū)所有企業(yè)的調(diào)查摸底工作,并對2016年1-7月份主營業(yè)收入情況進行了單獨調(diào)度;填報了____省新城新區(qū)自查信息表。
4.做好對接市發(fā)改委相關(guān)工作。開展發(fā)改系統(tǒng)“雁過拔毛”式腐敗自查相關(guān)工作;按月組織報送發(fā)改系統(tǒng)相關(guān)資金項目報表;招投標辦相關(guān)資料報送;____河堤防工程中央預算內(nèi)資金使用整改意見擬草上報;編制2016年服務(wù)業(yè)重點謀劃招商項目上報;第三產(chǎn)業(yè)和商務(wù)工作會議資料準備;配合投資公司爭取PPP前期工作經(jīng)費;發(fā)改委、統(tǒng)計局來新區(qū)調(diào)研服務(wù)業(yè)規(guī)上入統(tǒng);協(xié)助財務(wù)部做好PPP項目的工作,起草并簽發(fā)關(guān)于請求同意____市____河南岸(____街-____星南路)綜合治理項目由PPP建設(shè)模式調(diào)整為____新區(qū)直接投資建設(shè)模式的請示;配合財務(wù)部接待開發(fā)銀行來新區(qū)檢查前6批專項建設(shè)基金;調(diào)度總工室提供招投標活動情況督查整改的說明材料;市發(fā)改委改革辦來新區(qū)調(diào)研工作。
4.做好對接市經(jīng)信委相關(guān)工作。根據(jù)市里工業(yè)提振三年行動計劃,積極做好經(jīng)信相關(guān)工作,做好了企業(yè)幫扶、專項資金、市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引導資金申報工作;制定出臺了2016-2017年新區(qū)企業(yè)幫扶實施方案,將企業(yè)幫扶認真落實各相關(guān)部室;做好了工業(yè)穩(wěn)增長和經(jīng)濟運行情況相關(guān)調(diào)度;做好了____書記到文昌科技、____煤機調(diào)研的工作;簽發(fā)《2016-2017年____市____新區(qū)企業(yè)扶助工作實施方案》的通知;就2016年市級領(lǐng)導掛點包干重點建設(shè)項目調(diào)度形成專題材料上報市重點辦;根據(jù)市經(jīng)信委關(guān)于認真做好當前安全生產(chǎn)工作的通知要求,做好____新區(qū)2016年G20峰會期間應(yīng)急工作值班表,發(fā)放了G20期間企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知;工業(yè)提振三年行動計劃調(diào)度會資料準備。
5.積
極做好兩型工作。根據(jù)省兩型委關(guān)于兩型年鑒文稿報送、“生態(tài)____、兩型故事”、省兩型委來____調(diào)研文件要求,完成了____新區(qū)兩型社會建設(shè)相關(guān)材料的起草報送和資料收集。并積極向上報送兩型相關(guān)信息,完成了5篇信息報送。6.完成多篇重大文稿起草。完成了全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點項目觀摩會材料初稿、縣域經(jīng)濟發(fā)展專項行動的實施方案、項目計劃表,市級領(lǐng)導掛點包干重點項目情況匯報、____新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報、____新區(qū)參與全市資源型城市轉(zhuǎn)型綜合系統(tǒng)性試點改革工作實施方案、省委省政府兩個重要文件征求意見稿、提請市級領(lǐng)導解決的重點項目建設(shè)問題等重要文稿的起草。
7.按要求完成新區(qū)內(nèi)部相關(guān)工作。組織在線學習“七五”普法并通過考試;擬定2015年重點項目建設(shè)15萬元獎金方案并發(fā)放到位;及時處理市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市經(jīng)信委、市科技局下設(shè)各職能科室的臨時性工作;搜集____創(chuàng)文資料上傳到局里QQ群共同學習;部室相關(guān)開支報賬,公文送審、電話通知會議、上傳下達、部室檔案管理;配合處理____食品遺留問題;配合黨群工作部組織新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)申報;就“全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持小微企業(yè)發(fā)展”提出建議意見;同財務(wù)部一起參加企業(yè)境外發(fā)債培訓;配合黨群工作部推薦企業(yè)非黨政協(xié)代表推薦人選。
8.全面梳理目標任務(wù)。提前部署全年重點指標考核工作;編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展局績效分值表及其他部室需承擔考核任務(wù)建議表。
9.配合開展各項審計。完成原市委書記、市長離任審計相關(guān)工作,提供園區(qū)情況、經(jīng)濟指標及重點產(chǎn)業(yè)等相關(guān)資料;擬草、上報關(guān)于審計報告征求意見的情況說明;中國物流、眾一健康城固定資產(chǎn)投資審計事項處理。
10、扎實開展科技相關(guān)工作。組織6家企業(yè)申報2016年科技計劃;組織企業(yè)參加市知識產(chǎn)權(quán)局組織的知識產(chǎn)權(quán)大講堂及知識產(chǎn)權(quán)保護企業(yè)座談會;組織企業(yè)申報省工程技術(shù)中心和省重點實驗室;
11、積極辦理項目前期審批工作。積極辦理S328、G234國省干道項目前期工作,可研核準報告已送達省發(fā)改委;報送____南路、____南路、____街(____路-____路)3個項目資料到市發(fā)改委窗口辦理可研核準;組織調(diào)度____街西延線等6個項目加快辦理規(guī)劃、國土、環(huán)評;支持招商部辦理入園移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項目備案。
二、存在的困難和問題
一是完成固定資產(chǎn)任務(wù)難度越來越大。目前新區(qū)統(tǒng)計庫內(nèi)項目共58個,基本做到了應(yīng)統(tǒng)入統(tǒng),已經(jīng)找不到符合條件的項目,若2017年不引進幾個投資上10億元的項目,要完成年年遞增的上級考核要求難度非常大。
二是工作力量薄弱,人手緊張。對接市里職能部門較多,日常工作繁鎖,加之各對口部門要求高、任務(wù)緊,造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展局工作人員經(jīng)常加班工作,疲勞情緒增長。
三是服務(wù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。對國家宏觀政策研究的前瞻性不強,對制約經(jīng)濟難題的研究破解能力不夠,在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進兩型經(jīng)濟發(fā)展等方面還有許多困難和問題需要研究解決。
三、2017年工作思路
(一)全面加強項目服務(wù)管理。切實做好重點項目調(diào)度和服務(wù)管理,集中新區(qū)優(yōu)勢資源、人力、物力,挖掘包裝商貿(mào)、物流、金融、健康服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類項目,力推前期項目早開工,開工項目早竣工,竣工項目早投產(chǎn),投產(chǎn)項目早生稅。
(二)積極完成各項任務(wù)指標。積極對接協(xié)調(diào)好市各相關(guān)部門,全力推進重點項目建設(shè),進一步加強統(tǒng)計工作,扎實做好基礎(chǔ)工作,確保任務(wù)完成。
一、基本情況
(一)聽取匯報
檢查小組一行在區(qū)工信委五樓會議室,認真聽取了工信委主任同志,帥書記就2013年上半年以來區(qū)工業(yè)項目建設(shè)情況以及2013年上半年新開工億元以上項目推進情況的介紹。
(二)實地查看核實
檢查組一行,在工信委舒主任,帥書記,區(qū)效能辦、招商局、街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等領(lǐng)導的陪同下,共檢查3個單位3個新開工億元以上工業(yè)項目:鋼網(wǎng)有限公司,鋼構(gòu)工程有限公司,電子科技有限公司。檢查組就項目的基本情況、項目推進、資金情況、用工情況等同企業(yè)主要負責人進行了交流,并提出了寶貴的建議。
二、好的做法
檢查組首先肯定了我區(qū)在重大工業(yè)項目的推進工作的做法,肯定了“六個一”(一個重點項目、一個領(lǐng)導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍)和“五定兩保”(定人員、定責任、定措施、定時限、定工作標準,確保工作按時推進,確保工作落實到位)的工作作風。其次,在服務(wù)企業(yè)方面,建立完善的項目管理制度。在項目管理上,為確保項目投資額度、形象進度、建設(shè)速度三位一體,在暢通審批綠色通道、實行專人跟蹤代辦的基礎(chǔ)上,進一步加強項目現(xiàn)場管理,倒排建設(shè)工期,定期分類調(diào)度,建立問題檔案,大力發(fā)揚“五加二”、“白加黑”工作精神。在項目服務(wù)上,進一步簡化項目審批手續(xù),切實提高辦事效率。同時,進一步明確責任分工,狠抓責任機制、調(diào)度機制、獎懲機制的完善和落實,保證各個項目有實實在在的建設(shè)進度,實現(xiàn)項目建設(shè)大會戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。
三、存在的主要問題
一、總則
(一)本辦法所稱重點項目建設(shè)工程效能監(jiān)察(以下簡稱工程效能監(jiān)察)是指依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定,以項目審批、工程預算、招標投標、合同管理、進度質(zhì)量安全管理、設(shè)計變更和竣工決算為重點,包括材料采購、資金撥付,對政府投資重點項目建設(shè)工程的全過程或者主要環(huán)節(jié)中與審批事項有關(guān)的內(nèi)容進行監(jiān)督檢查的活動;
(二)重點項目建設(shè)效能監(jiān)察工作堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則,確保廉潔和效能貫穿工程建設(shè)全過程;
(三)本縣區(qū)域內(nèi)的重點項目建設(shè)工程的效能監(jiān)察適用本辦法。
二、工程效能監(jiān)察工作的目標
(一)監(jiān)督投資規(guī)模,合理使用建設(shè)資金;
(二)監(jiān)督工程進度,按時完成建設(shè)任務(wù);
(三)監(jiān)督工程質(zhì)量,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程;
(四)防止工程建設(shè)出現(xiàn)貪污受賄、挪用公款等違紀違法行為;
(五)防止因、失職瀆職造成質(zhì)量安全事故和浪費;
(六)防止違反工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
三、工程效能監(jiān)察工作的主要環(huán)節(jié)
(一)決策程序、立項報批、土地征遷、用地許可、規(guī)劃許可、稅費繳納等;
(二)工程發(fā)包、工程預算、招標投標、施工許可、合同簽訂、施工管理、施工變更、竣工驗收、竣工結(jié)算等;
(三)主要材料和設(shè)備的采購;
(四)建設(shè)資金的籌集、管理和使用;
(五)工程進度、質(zhì)量監(jiān)控、安全管理等;
(六)工程竣工驗收和后評估;
(七)工程建設(shè)的其他重要環(huán)節(jié)。
四、工程效能監(jiān)察工作的實施程序
(一)制定工程效能監(jiān)察實施方案。實施方案主要包括以下內(nèi)容:
1、領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)的建立和人員組成;
2、效能監(jiān)察的目標和任務(wù);
3、效能監(jiān)察的對象、范圍和內(nèi)容;
4、效能監(jiān)察的方法和步驟;
5、效能監(jiān)察工作的評價方式和評估標準;
6、效能監(jiān)察的時間和要求;
7、其他需要明確的事項。
(二)將工程效能監(jiān)察立項決定以書面形式告知被監(jiān)察對象;
(三)開通投訴舉報渠道,接受群眾監(jiān)督;
(四)效能監(jiān)察工作結(jié)束后,應(yīng)填寫《縣重點項目建設(shè)效能監(jiān)察項目實施結(jié)果報告表》,經(jīng)監(jiān)察機關(guān)負責人批準結(jié)項。
五、工程效能監(jiān)察工作的方式
工程效能監(jiān)察工作應(yīng)深入現(xiàn)場,全面、客觀地了解情況,采用跟蹤監(jiān)察與重點監(jiān)察相結(jié)合的方式進行:
(一)聽取被監(jiān)察單位主要負責人有關(guān)重點項目建設(shè)工程的情況匯報,在被監(jiān)察單位召開與監(jiān)察事項有關(guān)的會議,參加被監(jiān)察單位與監(jiān)察事項有關(guān)的會議;
(二)查閱被監(jiān)察單位有關(guān)重點項目建設(shè)工程的技術(shù)資料、財務(wù)會計資料以及其他有關(guān)資料,必要時可以要求被監(jiān)察單位主要負責人做出說明;
(三)進入重點項目建設(shè)工程的施工現(xiàn)場進行調(diào)查,核實有關(guān)情況;
(四)向參加重點項目建設(shè)的有關(guān)單位、個人了解情況;
(五)向財政、審計、建設(shè)等有關(guān)部門了解被監(jiān)察單位的重點項目建設(shè)的資金使用、工程質(zhì)量和安全情況;
(六)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題,對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標、造價咨詢等相關(guān)參建單位進行延伸監(jiān)察,核實有關(guān)情況。
根據(jù)工作需要,監(jiān)察小組報告縣監(jiān)察局領(lǐng)導同意后,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)提供檢驗、鑒定等服務(wù)。
六、工程效能監(jiān)察工作的重點
工程效能監(jiān)察工作應(yīng)以國有(集體)投資和國有(集體)資金控股或者占主導的下列工程項目為重點:
(一)列入國家、省、市重點工程的項目;
(二)涉及公共利益和公共安全的項目;
(三)其他需要開展效能監(jiān)察的項目。
七、工程效能監(jiān)察的工作機構(gòu)
進行工程效能監(jiān)察,應(yīng)針對重點建設(shè)項目建立相應(yīng)的工作機構(gòu),由縣監(jiān)察局牽頭,縣發(fā)改委、財政局、審計局、建設(shè)局、交通局、水利局、公路局、房管局、城管局等項目主管部門參加,并可視效能監(jiān)察工作的需要,在工作機構(gòu)下設(shè)立各類工作小組。
各參加單位依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,履行對工程建設(shè)的監(jiān)督管理職能,緊密配合開展工程建設(shè)效能監(jiān)察工作。
八、工程效能監(jiān)察工作機構(gòu)的職責
(一)監(jiān)督被檢查單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況;
(二)督促參與建設(shè)單位建立健全規(guī)章制度,強化事前、事中監(jiān)督;
(三)開展勤政廉政和法律法規(guī)的宣傳教育;
(四)督辦重要,協(xié)調(diào)違紀案件的查處工作;
(五)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作;
(六)評價、評估效能監(jiān)察工作績效;
(七)決定效能監(jiān)察中的重大問題。
九、對需要進行工程效能監(jiān)察的重點項目建設(shè)工程,監(jiān)察機關(guān)可征求相關(guān)部門的意見。項目確定后,由項目主管部門監(jiān)察室提出立項報告,填報《縣重點項目建設(shè)工程效能監(jiān)察立項報告表》,經(jīng)所在部門監(jiān)察機關(guān)負責人批準立項。列入國家、省、市重點工程的項目,在進行效能監(jiān)察工作立項后,應(yīng)報縣監(jiān)察局備案。備案材料包括:
(一)縣重點項目建設(shè)工程效能監(jiān)察立項報告表;
(二)縣重點項目建設(shè)工程效能監(jiān)察實施方案。