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當(dāng)前,全鎮(zhèn)解放思想大討論活動正如火如荼地開展。解放思想,實事求是,是馬克思主義活的靈魂,是我們認識新事物,適應(yīng)新形勢,解決新問題的根本思想武器。要深入貫徹落實黨的十七大精神、省委十屆二次全會精神和市委十二屆二次全會精神,需要我們認真研究當(dāng)前的發(fā)展形勢,以解放思想為先導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為主題,勇于實踐,積極創(chuàng)新,不斷探索出新思路、新途徑、新舉措,實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展,各項事業(yè)又好又快向前推進。
*8年是我鎮(zhèn)道路建設(shè)年,任務(wù)將更加繁重,必須緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的中心工作及市建設(shè)局的具體要求,積極創(chuàng)新工作思想,解放思想,以依法行政、提高效率為主線,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進一步整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序,促進建筑市場和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展;以嚴格的管理,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),加強黨風(fēng)廉政建設(shè),提升行業(yè)形象,努力開創(chuàng)各項工作新局面。
一、堅持學(xué)習(xí),審時度勢,加強創(chuàng)新意識,推進科學(xué)發(fā)展
解放思想離不開我們的認真學(xué)習(xí)活動。當(dāng)今國際社會形勢錯綜復(fù)雜,我國社會改革進入了攻堅階段,經(jīng)濟發(fā)展面臨許多復(fù)雜而又急需破解的問題,這對我們政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部本人提出更高的要求,更需不斷加強學(xué)習(xí),大力增強自身綜合素質(zhì),解放思想,勇于創(chuàng)新。解放思想需要我們深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀等黨的路線方針政策,時時關(guān)注國家新的政策方針,刻苦鉆研自己的業(yè)務(wù)知識,全面提高自身素質(zhì),以豐富的理論知識武裝頭腦。學(xué)習(xí)要樹立正確的觀念,要有針對性、系統(tǒng)性,要持之以恒,要勤于思考,切實做到學(xué)以致用,在學(xué)習(xí)中努力增長自己的才干,更新工作觀念,善于創(chuàng)新工作思路,積極思考如何突破工作局面,以更好地適應(yīng)新時期工作的需要。
目前,我鎮(zhèn)迎來了實現(xiàn)跨越性發(fā)展的好時機,城市面貌日新月異,招商引資不斷傳來好消息,經(jīng)濟增長明顯加快,全鎮(zhèn)上下正掀起大發(fā)展的高潮。在城市建設(shè)方面,近年來,我鎮(zhèn)不斷加大投入,各項基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的改善,城市建設(shè)成果有目共睹,然而,由于一些管理體制的不完善,一些工作局面還沒有新突破,城市建設(shè)中群眾的理解和支持還有待加強等因素制約,我們面臨了城市化滯后于工業(yè)化難題。這需要我們大力開展解放思想活動,通過全局性考慮,認真分析問題的關(guān)鍵所在,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大膽創(chuàng)新和實踐,著力克服制約科學(xué)發(fā)展觀中的觀念障礙和體制障礙,使我鎮(zhèn)大發(fā)展,大建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。
二、緊密聯(lián)系實際,探索新思路,更新觀念,破解工作局面
(一)強化監(jiān)管,樹依法行政新觀念,立行業(yè)新風(fēng)
市建設(shè)局把今年確定為解放思想、狠抓落實、依法行政、提高效率年。在工程建設(shè)管理上,其中施工報建方面,過去受一些傳統(tǒng)觀念影響,準入條件比較寬松,這對促進重點項目短期上馬起到了一定作用,然而,這形成了一些錯覺,認為施工報建手續(xù)可以以后補辦,甚至是可有可無,這逐漸形成了許多建設(shè)項目無視國家法律、法規(guī),沒有辦理任何建設(shè)手續(xù)或手續(xù)不全就動工建設(shè)現(xiàn)象,造成了一些工程沒有納入監(jiān)控范圍,這一方面影響了我鎮(zhèn)建設(shè)工程的監(jiān)督管理,同時還容易會產(chǎn)生重大的建筑質(zhì)量安全隱患。為此,我們需要解放思想,破除傳統(tǒng)思想,樹立依法行政新觀念,進一步強化巡查監(jiān)督管理,嚴防違章建筑興建,同時嚴格按市建設(shè)局有關(guān)規(guī)定,完善施工報建手續(xù),認真審查報建資料,并通過宣傳國家政策法規(guī),規(guī)范我鎮(zhèn)建筑市場。
在工程質(zhì)量安全監(jiān)管方面,隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展,工程項目無論在規(guī)?;驍?shù)量上,都不斷快速增加。我鎮(zhèn)的工程質(zhì)量、安全監(jiān)管工作已進入一個新的臺階,監(jiān)督管理應(yīng)更加科學(xué)、全面和細化:
1、細化和完善各項規(guī)章制度。如進一步落實建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工措施費單列監(jiān)管制度,制定專項整治活動,加大違規(guī)行為處罰力度,力促我鎮(zhèn)建筑工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工有新突破,新面貌;完善在建工程巡查監(jiān)督制度,突出強化各村監(jiān)管責(zé)任,加強各村對在建工程的規(guī)范監(jiān)督意識,完善其監(jiān)督管理職能,提高其建設(shè)工程的質(zhì)量、安全監(jiān)督水平等。
2、強化工程現(xiàn)場監(jiān)督工作。確保人員監(jiān)督要充分到位,要大力充實人員,增強人員業(yè)務(wù)素質(zhì);要完善現(xiàn)場監(jiān)管指引,全面規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)管程序,靈活和準確運用監(jiān)管手段,如《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》,大力提高現(xiàn)場監(jiān)督檢查水平和效率。
3、注重一線建筑工人培訓(xùn)學(xué)習(xí)。為實現(xiàn)在*8年我鎮(zhèn)建筑工程工人全面持平安卡上崗,我鎮(zhèn)加大力度組織建筑工人參加平安卡培訓(xùn)學(xué)習(xí),并針對建筑工人學(xué)歷低、流動性大等問題,專門聘請專業(yè)教育機構(gòu)對其進行強化集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),同時針對平安卡培訓(xùn)、考核程序繁瑣等問題,積極創(chuàng)新工作方法,已制定出一套便利措施,以便加快建筑工地開展平安卡教育工作。
4、全力打造“三大”工程。通過完善建設(shè)領(lǐng)域的“隊伍體系、制度體系、保障體系”,打造建設(shè)管理“精品工程、平安工程、陽光工程”,實現(xiàn)我鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全水平和建設(shè)市場有序運行新跨越。
(二)不斷提高管理效率,高要求完成鎮(zhèn)屬重點工程的建設(shè)
今年是我鎮(zhèn)的路網(wǎng)建設(shè)年,我鎮(zhèn)將高標(biāo)準動工建設(shè)新中路、太步路、馬士基道路擴建、八達路、中小企業(yè)園道路等16條道路及*二橋等市政道路工程,總里程19公里,總投資約2.9億元。面對繁重的道路建設(shè)任務(wù),除了要發(fā)揚人員的艱苦奮斗精神,還需創(chuàng)新工作方法,進一步破解又好又快完成工程建設(shè)的問題:
1、對道路的建設(shè)要按城市的標(biāo)準,以超前的意識進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè),同時,完善道路的排水、綠化、路燈及其他配套設(shè)施,避免重復(fù)投資。
2、落實人員責(zé)任,狠抓計劃執(zhí)行。制定人員績效表,每周匯報一次工作進展情況,提出工程建設(shè)過程中存在的問題或困難,共同研究解決的辦法。
3、外引內(nèi)修,提高人員素質(zhì)。增強給排水、電力、市政、道橋、工程預(yù)結(jié)算專業(yè)力量薄,在爭取補充技術(shù)人員的同時引進“外腦”,聘請資深專業(yè)人士作顧問或授課的形式進行培訓(xùn)。另外,定期組織人員交流經(jīng)驗,相互學(xué)習(xí),總結(jié)提高。
4、完善管理制度,提高管理效率。針對工程管理方面的管理制度不夠完善的現(xiàn)狀,努力借鑒兄弟鎮(zhèn)區(qū)的管理制度,制定適用于我鎮(zhèn)特點的“程序化、規(guī)范化、標(biāo)準化”的管理制度,推動財政投資項目的可行性論證,委托設(shè)計、勘察,設(shè)計方案論證,施工圖審查、預(yù)算評審、招投標(biāo)、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、結(jié)算評審、竣工驗收等階段的程序和管理流程的完善,使各項工作有章可循、有據(jù)可依,提高重點工程的管理效率。
(三)創(chuàng)新行政管理體制,規(guī)范行業(yè)行為
現(xiàn)階段在城市建設(shè)管理中,在施工安全監(jiān)督管理、施工報建、招投標(biāo)管理及房地產(chǎn)管理等方面,依法行政受到傳統(tǒng)觀念和方式的影響,在這方面一定要解放思想,依法行政、嚴格執(zhí)法。要加大執(zhí)法的力度,絕不能礙于人情,大事化小、小事化了,要逐步形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)督體系。同時不斷開拓創(chuàng)新,借鑒兄弟鎮(zhèn)區(qū)的先進做法,出臺一批操作性強的地方性管理文件,加強監(jiān)督管理力度,通過嚴格依法行政,使我鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展走法制化軌道。
三、立足以人為本,解放思想,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),構(gòu)建和諧社會
1、出臺加強建設(shè)工程用工和工資支付管理措施,有效保護建筑工人權(quán)益。通過規(guī)范勞務(wù)分包、建立支付工人工資管理制度、實施《*市建設(shè)局勞動局建筑工人工資手冊管理規(guī)定》、實施建筑工人工資保證金制度,全面監(jiān)管建筑工人的工資支付情況,大力推進用工管理長效機制的實施,進一步推進用工單位依法簽訂勞動合同和參加工傷保險工作,切實減少勞務(wù)用工矛盾糾紛的發(fā)生,構(gòu)建和諧的建筑勞務(wù)市場。
2、進一步推進舊村整治和“五有”新村建設(shè)工作,優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)深入開展舊村整治和“五有”新村建設(shè)工作,全面總結(jié)、推廣試點村成果和經(jīng)驗,切實發(fā)揮試點村的典型引路作用,全面鋪開其余村的舊村整治,加快完成“五有”新村設(shè)施項目的建設(shè)。繼續(xù)發(fā)掘新亮點、推廣新經(jīng)驗,使整治舊村工作勁頭不松、熱度不減、效果不打折扣。及早做好計劃,做好資金籌措,先易后難,循序漸進,確保整治效果,切實改善農(nóng)村居住環(huán)境,消除重大安全隱患,提高村民生活質(zhì)量,將農(nóng)村改造成安全衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美,舒適文明的和諧社區(qū),促進農(nóng)民向市民生活方式轉(zhuǎn)變。
3、完善私人房屋建設(shè)管理。妥善解決歷史遺留私人房屋建筑問題,嚴格按照《關(guān)于補辦民房住宅產(chǎn)權(quán)登記的辦事程序》,給符合有關(guān)條件的私人住宅給予補辦產(chǎn)權(quán)登記。同時規(guī)范了私人房屋建設(shè)程序,要求私人房屋建設(shè)必須委托有資質(zhì)的設(shè)計院出具正式的施工圖紙及有相關(guān)的地質(zhì)勘察資料,并由專職人員對設(shè)計圖紙進行審查,嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān)。
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