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近年來(lái)，灞橋區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民,因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短、搶抓機(jī)遇、拼搏奮進(jìn)，緊緊抓住建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)總目標(biāo)不放松，率先實(shí)施了大水大綠工程，為全市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理起到了引領(lǐng)、示范作用，成為西安乃至陜西生態(tài)化建設(shè)的開(kāi)篇之作，開(kāi)創(chuàng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新途徑，為全市環(huán)境改善、品位提升、城市骨架拉大做出了重要貢獻(xiàn)。

預(yù)計(jì)到2007年底，地區(qū)生產(chǎn)總值完成63億元，較上年增長(zhǎng)14.6%；財(cái)政收入完成3億元，較上年增長(zhǎng)23.97%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成74.9億元，較上年增長(zhǎng)34.01%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成61億元，較上年增長(zhǎng)40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成26.92億元，較上年增長(zhǎng)24.9%；實(shí)際利用內(nèi)資23億元，實(shí)際利用外資1800萬(wàn)美元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4769元，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民生活水平不斷提高的喜人局面。初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、文化強(qiáng)和跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

未來(lái)幾年，是西安加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。灞橋作為西安的東大門和城區(qū)之一，近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但是與其他先進(jìn)兄弟區(qū)縣相比差距仍然較大?？梢哉f(shuō)，今后五年對(duì)灞橋尤為重要，是灞橋努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。從目前發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，灞橋發(fā)展的機(jī)遇已經(jīng)到來(lái)，隨著世界園藝博覽會(huì)、西安地鐵一號(hào)線、紡織城舊城改造、集裝箱專運(yùn)線、紡織城客運(yùn)站等重大項(xiàng)目的建設(shè)，將聚集更大的人氣，帶來(lái)巨大的商機(jī)，無(wú)疑會(huì)促進(jìn)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹區(qū)第十次黨代會(huì)精神，以打造西安“綠肺”、建設(shè)“水鄉(xiāng)”灞橋?yàn)橹黝}，堅(jiān)定不移地實(shí)施規(guī)劃立區(qū)、特色建區(qū)、生態(tài)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、城市帶區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，走區(qū)域發(fā)展板塊化、板塊發(fā)展園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化之路,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、大力度投入、高水平建設(shè)，加快形成“三區(qū)、兩帶、兩片、一中心”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局。全面推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)強(qiáng)區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、城市郊區(qū)向主城區(qū)的轉(zhuǎn)變，使灞橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)一年上臺(tái)階、三年新跨越、五年呈巨變。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一，努力建設(shè)富裕、文明、和諧的新灞橋。

今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：以五個(gè)突破為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程，完成由生態(tài)強(qiáng)區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、城市郊區(qū)向主城區(qū)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面融入主城區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、人民群眾生活水平顯著提高的目標(biāo)。

今后五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：2008年，財(cái)政收入達(dá)到4億元，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到72億元；2010年，財(cái)政收入突破6億元，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到93億元；2012年，財(cái)政收入突破10億元，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到120億元。同時(shí)確保其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年不低于全市平均水平。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要力爭(zhēng)以下五個(gè)方面取得突破：

——以城市化進(jìn)程的突破加快融入主城區(qū)步伐

堅(jiān)持城市帶區(qū)戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快融入主城區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。抓住西安申報(bào)國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取將我區(qū)列為西安綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的治河、植綠啟動(dòng)區(qū)或起步區(qū)試點(diǎn)。全力支持浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)水植綠，營(yíng)造景觀。充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整人口結(jié)構(gòu)布局，建立資源環(huán)境友好發(fā)展機(jī)制，做好土地、水、綠等資源的效益開(kāi)發(fā)。投入5億元，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)資源的深度開(kāi)發(fā)，確保新增水面一萬(wàn)畝，林地覆蓋率增加5個(gè)百分點(diǎn)。加大環(huán)境保護(hù)力度，高度重視節(jié)能減排，全面提高環(huán)境質(zhì)量，使灞橋真正成為西安的“綠肺”、“水鄉(xiāng)”。樹(shù)立一盤棋思想，對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一并規(guī)劃、一并建設(shè)、一并管理。發(fā)揮廣運(yùn)潭、世界園藝博覽會(huì)項(xiàng)目范圍區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的輻射帶動(dòng)作用，加快北部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以紡織城舊城改造為契機(jī)，采取綜合措施，全面實(shí)施紡織城振興新規(guī)劃，系統(tǒng)地做好紡織城各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步擴(kuò)展到南部地區(qū)；發(fā)揮十里鋪與主城區(qū)接壤、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步早的優(yōu)勢(shì)，以西帶東，將城市道路、管網(wǎng)、市政設(shè)施和管理服務(wù)向東延伸，帶動(dòng)洪慶、席王、狄寨等地區(qū)發(fā)展。積極配合地鐵一號(hào)線、西康鐵路復(fù)線建設(shè)，完成西影路東延工程建設(shè)，完成米家崖景區(qū)改造。在完成秦漢雕塑的基礎(chǔ)上，在咸寧路、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、灞橋工業(yè)園等人流相對(duì)集中的地區(qū)建成反映城市文化的標(biāo)志性建筑物、景觀園。建成大型開(kāi)放式群眾休閑廣場(chǎng)2-3個(gè)。農(nóng)村道路全部實(shí)現(xiàn)水泥或?yàn)r青改造，農(nóng)村公交路網(wǎng)覆蓋率達(dá)80%以上。通過(guò)市政支持、融資和市場(chǎng)化運(yùn)作，爭(zhēng)取大量資金投入，到2010年，完成投資25億元，全區(qū)道路骨架全面形成，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水、電、氣、暖、路全部配套到位，達(dá)到讓企業(yè)落地生根，具備承載企業(yè)生產(chǎn)、生活的條件。到2012年，完成投資30億元，市政設(shè)施基本達(dá)到中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——以資金融通的突破增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力

積極采用市場(chǎng)化模式，下大力氣進(jìn)行融資機(jī)制創(chuàng)新和資本運(yùn)營(yíng)的大膽嘗試。拓寬融資渠道，通過(guò)招商引資、爭(zhēng)取上級(jí)投資、企業(yè)融資、銀行貸資、激活民資，千方百計(jì)融通大資金，實(shí)現(xiàn)大投入，努力破解資金瓶頸。加強(qiáng)銀企、銀政合作，積極爭(zhēng)取信貸支持，在與開(kāi)發(fā)銀行成功合作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大與其他金融機(jī)構(gòu)合作力度，力爭(zhēng)多渠道融回資金30億元；密切關(guān)注國(guó)家政策性產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)，不斷擴(kuò)充重大項(xiàng)目庫(kù)，以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金；發(fā)揮各級(jí)的主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市專項(xiàng)資金和政策性返還資金；挖掘優(yōu)勢(shì)資源，高質(zhì)量包裝項(xiàng)目，拓展招商渠道，五年內(nèi)確保引進(jìn)、融回內(nèi)資100億元、外資1.4億美元；積極營(yíng)造環(huán)境，激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，利用股份制、合伙獨(dú)資等形式，廣泛動(dòng)員民資參與區(qū)域建設(shè)。

——以規(guī)劃編制的突破構(gòu)筑都市新區(qū)格局

牢固樹(shù)立規(guī)劃就是“生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快規(guī)劃?rùn)C(jī)制、體制創(chuàng)新。發(fā)揮區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，積極和上級(jí)規(guī)劃部門做好對(duì)接，結(jié)合我區(qū)生態(tài)建設(shè)特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，提高開(kāi)發(fā)用地比例，將空間布局和產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)結(jié)合，為發(fā)展留足空間。加大規(guī)劃投入，以西安市第四輪城市總體規(guī)劃修編及土地利用規(guī)劃編制為契機(jī)，完成灞橋區(qū)分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃修編工作，做好轄區(qū)內(nèi)城市出入口主要路段、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快與廣運(yùn)潭、世界園藝博覽會(huì)項(xiàng)目的規(guī)劃對(duì)接。加快土地置換，在“兩帶”及園區(qū)依法增加居住用地比例，支持房地產(chǎn)業(yè)在我區(qū)率先發(fā)展。力爭(zhēng)每年調(diào)整居住用地1500畝，未來(lái)五年確保調(diào)整居住用地8000畝。

——以引進(jìn)龍頭企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)體的突破實(shí)現(xiàn)財(cái)力增長(zhǎng)

一是采取投資拉動(dòng)。積極向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)更多的中省市重點(diǎn)項(xiàng)目落戶我區(qū)；加大招商引資力度，著力引進(jìn)房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、能源化工、商貿(mào)等省內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)入?yún)^(qū)興業(yè)。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在土地供應(yīng)、手續(xù)辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)，使更多的項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早運(yùn)營(yíng)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。二是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。在成功引進(jìn)新大地集團(tuán)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每年引進(jìn)2-3個(gè)年財(cái)稅超過(guò)2000萬(wàn)元以上，能迅速增加稅源、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的總部經(jīng)濟(jì)體。達(dá)到引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，增加一個(gè)總部經(jīng)濟(jì)，培植一個(gè)稅源的目的以及引進(jìn)一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)行業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的效應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，促進(jìn)地方財(cái)政收入的迅猛、可持續(xù)增長(zhǎng)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

——以土地儲(chǔ)備的突破增強(qiáng)政府在發(fā)展中的主動(dòng)權(quán)

以土地資源的合理開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的良性互動(dòng)，通過(guò)生態(tài)建設(shè)促使土地急速增值，以土地開(kāi)發(fā)的實(shí)際收益反哺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)合理地進(jìn)行土地調(diào)整，增強(qiáng)政府調(diào)控土地能力，確保政府掌握土地儲(chǔ)備主動(dòng)權(quán)和一級(jí)開(kāi)發(fā)權(quán)；積極爭(zhēng)取用地規(guī)劃調(diào)整，加大農(nóng)用地轉(zhuǎn)用力度，全面完成浐、灞、渭河沿岸國(guó)有灘涂地確權(quán)，多渠道儲(chǔ)備土地；加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，將“生地”轉(zhuǎn)化為“熟地”；盤活現(xiàn)有土地存量，集約、節(jié)約用地，提高土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，開(kāi)發(fā)居住用地5000畝，開(kāi)發(fā)工業(yè)用地5000畝。

灞橋區(qū)堅(jiān)持加快科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，積極推進(jìn)生態(tài)化、城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)五年的奮斗，把灞橋建設(shè)成為水鄉(xiāng)特色明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚、社會(huì)秩序安定、文化氛圍濃郁的城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的都市新區(qū)！