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我是于1998年3月相繼被中共市委任命為中共市衛(wèi)生局黨組書記，被市人大常委會(huì)任命為市衛(wèi)生局局長(zhǎng)的，并一直連任至今。在任現(xiàn)職的6年半時(shí)間里，我始終按照共產(chǎn)黨員和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部的要求、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，依照國(guó)家法紀(jì)和黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)格約束自己，對(duì)照上級(jí)、部屬和老百姓的意見(jiàn)、建議和批評(píng)不斷完善自己，參照先進(jìn)典型逐步升華自己。始終俸信“做官，先做人，而且要做一個(gè)正直的人、廉潔的人，為老百姓多干實(shí)事的人”的為官之道，并在實(shí)際的工作、生活中付諸實(shí)踐。下面，我就任現(xiàn)職以來(lái)的有關(guān)情況述職如下，概括起來(lái)就是“四堅(jiān)持四做”。

一、堅(jiān)持勤學(xué)勤寫，升華政治思想修養(yǎng)，做一個(gè)正直的人

我是一個(gè)有著幾十年黨齡和工齡的人，也是一個(gè)從政多年的人。要做好這個(gè)“官”，必須得做一個(gè)正直的人。在這個(gè)思想指導(dǎo)下，我到任現(xiàn)職崗位后，首先把握住三條：

一是我不是學(xué)醫(yī)出身，而是在專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)分子相對(duì)集中的衛(wèi)生系統(tǒng)當(dāng)“頭頭”，如果工作力度不夠，就完不成市委、市人大、市政府交給我的任務(wù)。因此，必須勤學(xué)善研，圍繞著“出主意、用干部、找票子、強(qiáng)管理、抓環(huán)境”這個(gè)工作方法一抓到底；

二是我是學(xué)管理的，深知管理工作的艱難和做好管理工作的途徑，因此必須發(fā)揮所長(zhǎng)，緊抓管理不放松；

三是堅(jiān)持以人格搞管理，不管結(jié)果如何，是非任人評(píng)說(shuō)，讓事實(shí)來(lái)說(shuō)話，讓歷史來(lái)評(píng)價(jià)。按照上述三條的指引，任現(xiàn)職以來(lái)，我始終堅(jiān)持做到：

(一)勤學(xué)勤寫：堅(jiān)持每天至少學(xué)習(xí)2-3小時(shí)，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、學(xué)理論、學(xué)管理、學(xué)心理，廣收博覽。通過(guò)學(xué)習(xí)，升華自我修養(yǎng)，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)和體驗(yàn)，開(kāi)始著書立說(shuō)。年自編《新思維，新觀念，新措施》一本實(shí)用小冊(cè)子，在衛(wèi)生系統(tǒng)引起強(qiáng)烈反響；年編著一本《干部管理謀事雜談》一書由四川人民出版社正式出版發(fā)行后，深受讀者贊譽(yù)；年又編寫一本《識(shí)人，用人，管人藝術(shù)》一書已脫稿，正加緊修正后送印出版。

(二)正正派派做人：不整人，不害人；堂堂正正做官：不以權(quán)仗勢(shì)，不以權(quán)謀私。

(三)直言直語(yǔ)：無(wú)論是給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作、思想，還是同班子成員研討事務(wù)，以及與同志們說(shuō)話都是直來(lái)直去，從不繞彎子，更不打幌子，編框框。

(四)事業(yè)為重：對(duì)事不對(duì)人，誰(shuí)做錯(cuò)了，批評(píng)在當(dāng)面，不在背后搞小動(dòng)作；只要做對(duì)了，做好了，利于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的，就表?yè)P(yáng)、表彰，不抹殺其功績(jī)。像局機(jī)關(guān)許多副縣級(jí)干部、科級(jí)干部和市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，或多或少的我都當(dāng)面批評(píng)過(guò)，但有能力、工作干好了，還是推薦給組織提拔到了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，發(fā)揮其所長(zhǎng)。

(五)敢擔(dān)責(zé)任：在責(zé)任面前擺正了位置，找準(zhǔn)了角色定位，只要是自己決策、決定和做了的事有什么責(zé)任，我都主動(dòng)承擔(dān)，絕不推卸責(zé)任。

(六)換位思考：體諒領(lǐng)導(dǎo)和群眾的難處，努力做好本職工作，不給領(lǐng)導(dǎo)出難題，不給群眾造成傷害。像這些年市直屬單位的班子調(diào)整，市二醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心從企業(yè)中剝離、突發(fā)事件的醫(yī)療救治、非典防治等方面遇到了不少困難，我都同班子一道想辦法解決，盡量不給領(lǐng)導(dǎo)為難，這些困難總體來(lái)看解決得還不錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)是滿意的，職工和老百姓也是認(rèn)同的。

(七)心態(tài)平衡：實(shí)事求是，堅(jiān)信時(shí)間就是真理，過(guò)程就是方法，對(duì)一些非議以平常心態(tài)對(duì)待。

(八)以身示范：正人先正己，要求別人不做的，自己帶頭不做，不非份謀取個(gè)人所得；要求別人做到的，自己首先做到。像突發(fā)事件一旦發(fā)生而得知信息，自己都迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)果斷處理；像深入調(diào)研，自己每年3/5的時(shí)間都在基層了解掌握實(shí)情，全市158個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，80多個(gè)縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位和許多村衛(wèi)生站都去過(guò)，可以說(shuō)對(duì)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況是相當(dāng)熟知的，做了心中有數(shù)天地寬，決策科學(xué)快發(fā)展。

二、堅(jiān)持依法紀(jì)辦事，不該做的不做，不該拿的不拿，做一個(gè)廉潔的人

我是一個(gè)從部隊(duì)由黨和國(guó)家培養(yǎng)起來(lái)的國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，深知違法違紀(jì)的嚴(yán)重后果。因此，我始終是在黨紀(jì)國(guó)法約束下慎言慎行，依法紀(jì)辦事。對(duì)國(guó)家頒布的不少法規(guī)，對(duì)黨內(nèi)、行政制定的不少規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)廉政建設(shè)建立的不少制度保障，我非常擁護(hù)，同時(shí)也堅(jiān)決執(zhí)行，堅(jiān)持做到：

(一)堅(jiān)信食民俸祿，為民辦事，不侵占群眾利益

1、不非法侵占群眾利益，不與民爭(zhēng)利。像衛(wèi)生行政審批中都依法規(guī)審批，并對(duì)符合條件的實(shí)行方便、快捷辦理，不拒、不拖、不壓。

2、少想個(gè)人，多想群眾，與群眾同利。像家庭住房按政策只享受一套優(yōu)惠房；像評(píng)選先進(jìn)，都讓推薦基層同志去參評(píng)參選。

3、雷厲風(fēng)行辦事，做好群眾的“小事”。像上級(jí)要求完成的任務(wù)，都盡力提前完成；像群眾個(gè)人有病需要幫助都毫不推辭，盡量為其提供方便。

(二)人情處理“錢”、“物”，遵規(guī)守紀(jì)，潔身自好

1、凡有時(shí)別人送的錢或物，能拒收的當(dāng)面拒收；拒絕不了的，換一種方式還給別人；實(shí)在退不了的錢、物都一律上交局紀(jì)檢組，這些年來(lái)，上交一鍍金飛機(jī)模型(后在衛(wèi)生局發(fā)生的盜竊案中失竊)，上交現(xiàn)金1萬(wàn)余元，均出具有收據(jù)。

2、不送禮、不收禮，不參加妨礙執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)。

3、管好自己的親屬、子女，親屬和子女無(wú)經(jīng)商行為，個(gè)人也從不向任何醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)介紹推銷藥品、器械。

三、堅(jiān)持民主集中制，民主決策重大事項(xiàng)，不搞個(gè)人動(dòng)議，做一個(gè)好帶頭人。

(一)關(guān)于人事問(wèn)題

1、凡局機(jī)關(guān)中層以上干部及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職以上干部的選拔任免均按程序由班子集體研究決策。

2、全系統(tǒng)女同志點(diǎn)74.6%，頂著方方面面的壓力、誣告，選用了一批女干部，結(jié)果干得比較出色；

3、慎重處理涉及人的問(wèn)題。對(duì)市人民醫(yī)院、市衛(wèi)校、市二醫(yī)院、市口腔醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心有關(guān)人的處理，堅(jiān)持黨干部的原則，由黨組成員集體研究，做過(guò)細(xì)的工作，雖有波動(dòng)，但未引起大的矛盾。

(二)關(guān)于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

市衛(wèi)生局涉及的經(jīng)費(fèi)主要有：財(cái)政撥款、省衛(wèi)生廳項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款、各類學(xué)會(huì)的會(huì)費(fèi)、各單位的年終目標(biāo)獎(jiǎng)、獻(xiàn)血費(fèi)、其他一些臨時(shí)性費(fèi)用。近三年從省衛(wèi)生廳爭(zhēng)得的經(jīng)費(fèi)，年為萬(wàn)元，年為萬(wàn)元，年為4000余萬(wàn)元，年(截止8月底)為2000余萬(wàn)元。如此龐大的經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取到，是一班人發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，并與計(jì)委協(xié)商爭(zhēng)來(lái)的，也是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)得好。在經(jīng)費(fèi)的分配上：

一是中央、省直接戴帽下?lián)埽?/p>

二是凡是由分的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)與計(jì)委、財(cái)政協(xié)商，班子集體研究決定；

三是各類學(xué)會(huì)會(huì)費(fèi)納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)施獎(jiǎng)金福利統(tǒng)一后，已全部交財(cái)政統(tǒng)一管理；

四是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)控；

五是院長(zhǎng)們年終目標(biāo)獎(jiǎng)，按市政府批準(zhǔn)的108號(hào)文件辦理，發(fā)給個(gè)人的獎(jiǎng)金，在扣除稅收后為個(gè)人所得，歷年結(jié)余的也已交財(cái)政統(tǒng)一管理；

六是其他經(jīng)費(fèi)均按規(guī)定辦理。

(三)關(guān)于基本建設(shè)問(wèn)題

1、對(duì)局機(jī)關(guān)征地、住宿及醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心樓的修建，都是由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，按法規(guī)和程序辦理征地手續(xù)，實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審圖、招投標(biāo)、施工建設(shè)、決算和審計(jì)的。目前，醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心樓正由財(cái)政局對(duì)決算進(jìn)行審查。

2、對(duì)市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的門診、住院樓的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和通過(guò)省、市立項(xiàng)的衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，都由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，并反復(fù)論證后決定上報(bào)。

3、對(duì)通過(guò)財(cái)政拔款購(gòu)置的辦公設(shè)施，經(jīng)局班子研究同意后，由政府采購(gòu)中心集中招標(biāo)采購(gòu)。

(四)關(guān)于重大問(wèn)題決策

1、身為領(lǐng)導(dǎo)，集思廣益，超前決策，引導(dǎo)衛(wèi)生發(fā)展，沒(méi)有因決策失誤導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生；

2、處理市二醫(yī)院和市精神衛(wèi)生中心的問(wèn)題。剝離企業(yè)辦社會(huì)是國(guó)家的要求，但剝離的問(wèn)題實(shí)在太多，針對(duì)市二醫(yī)院實(shí)際，我和局班子正確處理了原市二醫(yī)院班子及個(gè)人與400多名醫(yī)護(hù)職工的關(guān)系，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)支持下，進(jìn)行了院長(zhǎng)公選，組建了新的院班子，穩(wěn)定了醫(yī)院，經(jīng)過(guò)半年多的努力，現(xiàn)已基本走出困境。目前我和局班子正合力尋找市精神衛(wèi)生中心解困的辦法。在這個(gè)問(wèn)題上，我是頂著巨大壓力的。我堅(jiān)信積極實(shí)踐，落實(shí)市委提出的實(shí)踐“三個(gè)代表”、推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”總是不會(huì)錯(cuò)的。

3、處理市衛(wèi)校的問(wèn)題。我和這一屆班子一上任就開(kāi)始處理市衛(wèi)校的建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題，到目前都未處理完，我和班子成員一直在努力尋找市衛(wèi)校走出困境的道路。

四、堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)，干實(shí)事，求實(shí)效，推進(jìn)衛(wèi)生整體協(xié)調(diào)發(fā)展，做一個(gè)為老百姓多干點(diǎn)事的人

我總想，人的生命是有限的。在市委、市人大、市政府賦予的重任上，多干一點(diǎn)事是累不死人的。事業(yè)是干出來(lái)的，不是喊出來(lái)的。我作為一個(gè)未專門學(xué)過(guò)醫(yī)學(xué)的人，要管好衛(wèi)生這個(gè)龐大的系統(tǒng)，我不辛苦一點(diǎn)，是根本不可能干好工作的。因此，我只有邊學(xué)習(xí)、邊探索、邊實(shí)踐。任現(xiàn)職以來(lái)，我?guī)ьI(lǐng)著局黨政班子成員，在省衛(wèi)生廳的指導(dǎo)和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線、方針為指導(dǎo)，以中央和省市出臺(tái)的一系列衛(wèi)生改革與發(fā)展的政策為導(dǎo)向，以市委、市政府提出的全面建設(shè)小康社會(huì)為動(dòng)力，以市衛(wèi)生局黨組確立的衛(wèi)生跨世紀(jì)“五五”發(fā)展戰(zhàn)略和“5246”工程為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持改革、發(fā)展，深化改革，快速發(fā)展的思想與策略，突出了不同時(shí)期的思想觀念轉(zhuǎn)變并作出新的發(fā)展決策，狠抓了衛(wèi)生改革、農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療預(yù)防保健、非典防治、“五個(gè)專項(xiàng)整治”、科技與教育、中醫(yī)藥振興與開(kāi)發(fā)、行業(yè)作風(fēng)與精神文明建設(shè)等工作，使全市衛(wèi)生事業(yè)得到健康、快速的發(fā)展，多次得到國(guó)家有關(guān)部門省衛(wèi)生廳和市委、市政府的充分肯定。主要做了以下工作：

(一)突出不同時(shí)期的思想觀念轉(zhuǎn)變，超前思維，科學(xué)決策由于形勢(shì)的發(fā)展，衛(wèi)生改革的深化，我通過(guò)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”等新理論、新思想、新觀點(diǎn)后，針對(duì)不同時(shí)期的新形勢(shì)，帶領(lǐng)局班子成員在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施了五次大的思想觀念轉(zhuǎn)變，并作出了果斷的決策。

第一次是本屆班子組建和《中共中央關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》出臺(tái)時(shí)，我就提出了：“點(diǎn)子就是出路；知識(shí)就是財(cái)富；環(huán)境就是速度；發(fā)展依靠技術(shù)；管理嚴(yán)格制度；關(guān)鍵用好干部”的思想觀念。在其指導(dǎo)下，我又提出了衛(wèi)生五五發(fā)展戰(zhàn)略(即：實(shí)施五大工程；建設(shè)五大中心；夯實(shí)五大基礎(chǔ)；構(gòu)建五大發(fā)展模式；進(jìn)行五大調(diào)整)。

第二次是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策實(shí)施時(shí)，我提出了“四追趕”、“六跨越”，爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”和“5246”工程的工作思路。

第三次是圍繞國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)衛(wèi)生改革兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，我提出了：“解放思想，理清思想；抓住機(jī)遇，深化改革；過(guò)細(xì)工作，重點(diǎn)突破；穩(wěn)步推進(jìn)，不留后患”的工作策略。

第四次是圍繞改善發(fā)展環(huán)境我提出了“從審批經(jīng)濟(jì)中解脫出來(lái)，衛(wèi)生全心全意服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)”的工作要求。

第五次是圍繞實(shí)踐“三個(gè)代表”，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，我又提出了“加快衛(wèi)生人才資源向衛(wèi)生人才資本轉(zhuǎn)變；大量吸納民間資金發(fā)展民營(yíng)專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施衛(wèi)生人才‘515’工程”的發(fā)展方向。

在五個(gè)不同的時(shí)期，通過(guò)大的思想觀念轉(zhuǎn)變和科學(xué)的決策，贏得了快速發(fā)展的條件，推動(dòng)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。其初步成效是：

1、基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。衛(wèi)生和醫(yī)療體系已基本建成。98年以來(lái)，政府和醫(yī)衛(wèi)單位投入兩億多元進(jìn)行建設(shè)，迅速改變了新建市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施落后的局面；

2、設(shè)備裝備逐年更新。連續(xù)三年政府和醫(yī)衛(wèi)單位投入2億多元，用于各類儀器設(shè)備購(gòu)進(jìn)，提高了醫(yī)衛(wèi)水平。

3、人才培訓(xùn)力度逐年加大。全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位每年投入500余萬(wàn)元用于人才培養(yǎng)，一些醫(yī)院人才斷層的問(wèn)題基本得到解決。

4、觀念更新，多元發(fā)展的格局已形成。私營(yíng)、民營(yíng)、公有民營(yíng)、股份、股份合作、獨(dú)資醫(yī)院均在出現(xiàn)。

5、兩個(gè)效益明顯進(jìn)步。全市衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)效益由1997年底的2億多元上升到了年的5億多元；全市衛(wèi)生固定資產(chǎn)值地由1997年底的萬(wàn)元，增至萬(wàn)元。全市思想政治工作和精神文明建設(shè)連續(xù)四年受省和國(guó)家衛(wèi)生部表彰。連續(xù)七年舉辦先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)，使100余名德才兼?zhèn)涞耐咀呱狭祟I(lǐng)導(dǎo)崗位。

6、各級(jí)班子團(tuán)結(jié)干事人氣旺。市衛(wèi)生局班子已連續(xù)三年保持“四好活動(dòng)”先進(jìn)單位榮譽(yù)。各級(jí)班子團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)，共謀發(fā)展。

7、外宣有力度，國(guó)內(nèi)國(guó)外有名氣。每年有上百篇稿件在全省、全國(guó)報(bào)刊刊物發(fā)表，加大了宣傳的力度。川臺(tái)兩次對(duì)外宣播衛(wèi)生；中央二臺(tái)將衛(wèi)生改革和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展向全國(guó)及東南亞國(guó)家播放。

近些年來(lái)，衛(wèi)生改革與發(fā)展主要是緊扣“一個(gè)主題”，圍繞“兩個(gè)服務(wù)”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，推進(jìn)“三項(xiàng)工作”。具體地講：

1、緊緊扣住“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”這個(gè)主題穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生改革在推進(jìn)衛(wèi)生改革中充分認(rèn)識(shí)到了“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”三者的關(guān)系，并緊扣這個(gè)主題穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。主要分了四步走：

第一步是中央《衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》出臺(tái)后，實(shí)施了以建設(shè)醫(yī)教研、疾病預(yù)防、衛(wèi)生人才培訓(xùn)、振興中醫(yī)藥、婦女兒童保健中心等“五大中心”為主的衛(wèi)生“五五”發(fā)展戰(zhàn)略。目前，已有三大中心已基本形成。

第二步是中央作出西部大開(kāi)發(fā)決策后，實(shí)施了培養(yǎng)50名中青年學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人，建設(shè)20個(gè)名牌?？?、重點(diǎn)裝備40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院和建立6個(gè)臨床綜合研究所的“5246”工程?，F(xiàn)已培養(yǎng)中青年學(xué)科帶頭人20名；建省重點(diǎn)?？?個(gè)，市名牌醫(yī)院1所，名牌專科6個(gè)；重點(diǎn)裝備了10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，達(dá)到“一無(wú)五配套”要求，在市醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建起7個(gè)臨床研究所。

第三步是國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)衛(wèi)生改革兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，采取“分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、分層實(shí)施”的辦法穩(wěn)步推開(kāi)了衛(wèi)生全行業(yè)管理，制定實(shí)施了《市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》；實(shí)施了醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，完成了843所醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類界定；深化了病人選醫(yī)生工作，率先在市醫(yī)院推行了門診病人選醫(yī)生，住院病人選醫(yī)療組、護(hù)理組、手術(shù)醫(yī)生選手術(shù)護(hù)士和前勤選后勤的全面選擇。

第四步是國(guó)務(wù)院“三項(xiàng)改革”青島會(huì)議后，采取“深化突破，試點(diǎn)推開(kāi)，不留后患”的辦法加大了縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施了藥品收支兩條線管理，藥品收支結(jié)余上繳財(cái)政社保基金專戶，合理返還。

通過(guò)循序漸進(jìn)，有重點(diǎn)、有突破的改革，使我市衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了在改革中求得穩(wěn)定，在改革中有發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。目前，全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工呈現(xiàn)出了思想穩(wěn)定向上，改革心齊勁足的良好局面。

2、圍繞為人民群眾健康需求、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這“兩個(gè)服務(wù)”加大衛(wèi)生改革力度

首先是從人民群眾健康需求出發(fā)，加大內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革力度。近幾年來(lái)，我們通過(guò)在縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行中層干部競(jìng)聘上崗、職工雙向選擇制度及院長(zhǎng)公開(kāi)選拔后，于年底已在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)行了全員聘用制，由此，激活了用人機(jī)制。與此同時(shí)，在市三醫(yī)院、市六醫(yī)院實(shí)施了后勤服務(wù)交由社會(huì)服務(wù)公司管理，減少了醫(yī)院后勤服務(wù)的部分壓力，通過(guò)這些改革，增強(qiáng)了職工的危機(jī)感和學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、上水平、服好務(wù)的意識(shí)，促動(dòng)了醫(yī)衛(wèi)人員更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)。

其次是從保護(hù)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)出發(fā)，加大了管理體制改革力度。在全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中全面推行了院(所、站、校)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，衛(wèi)生工作目標(biāo)管理和衛(wèi)生全行業(yè)管理。強(qiáng)化了醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，組建了醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量專家管理委員會(huì)，開(kāi)始實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)技人員從業(yè)“準(zhǔn)入制”。加大了以食品、化妝品為主的健康相關(guān)產(chǎn)品打假力度，維護(hù)了正常的經(jīng)常秩序，保護(hù)了消費(fèi)者的健康權(quán)益。全面實(shí)施了政務(wù)公開(kāi)，透明服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生單位“十公開(kāi)”制度，改善了發(fā)展環(huán)境。深化了行政審批改革，將衛(wèi)生審批項(xiàng)目全部納入政府政務(wù)中心一站式服務(wù)，并裁減行政審批事項(xiàng)35項(xiàng)，裁減率達(dá)66.03％，廢止1990-年規(guī)范性文件18個(gè)，廢止率為37.5％。通過(guò)這些舉措，強(qiáng)化了管理，拓寬了發(fā)展環(huán)境，保護(hù)了人民群眾健康，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

3、突出了發(fā)展醫(yī)院集團(tuán)、實(shí)施資產(chǎn)重組和調(diào)整資源結(jié)構(gòu)這“三個(gè)重點(diǎn)”深化衛(wèi)生改革

(1)積極探索醫(yī)院集團(tuán)化發(fā)展的路子。主要有三種模式：

一是走中心醫(yī)院帶動(dòng)農(nóng)村及企業(yè)醫(yī)院松散型集團(tuán)化發(fā)展的路子。年，由市醫(yī)院與10所三、二、一級(jí)醫(yī)院組建成了“市醫(yī)院集團(tuán)”。目前，該醫(yī)院集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，又有1所中醫(yī)院和5所一級(jí)衛(wèi)生院進(jìn)入了集團(tuán)。

二是走醫(yī)院擴(kuò)張和技術(shù)、設(shè)備跨地區(qū)、跨省的緊密型集團(tuán)化發(fā)展的路子。2000年，指導(dǎo)什邡市二醫(yī)院建起了什邡市精神病院、什邡市痔瘺專科醫(yī)院，兼并了什邡市血防醫(yī)院，并利用引進(jìn)的電視腹腔鏡技術(shù)和開(kāi)發(fā)的碎石機(jī)設(shè)備先后在省內(nèi)外建起了40家分院，采取投入技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行跨地區(qū)、跨省發(fā)展醫(yī)院集團(tuán)。現(xiàn)已投入電視腹腔鏡42臺(tái)，碎石機(jī)20臺(tái)，價(jià)值1500萬(wàn)元，派出技術(shù)人員210余人次，每年醫(yī)院在分院的持續(xù)收入近800萬(wàn)元。年，經(jīng)市政府同意，什邡市第二人民醫(yī)院將市眼科醫(yī)院并入該集團(tuán)醫(yī)院進(jìn)行了改制，并投資200多萬(wàn)元進(jìn)行興建。目前，該院已未完成股份制改制，正加緊上市前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

三是走農(nóng)村中心衛(wèi)生院帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及地名衛(wèi)生院松散型集團(tuán)化發(fā)展的路子。中江縣是一個(gè)140多萬(wàn)人口，原有90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)大縣，針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)多且分散，管理鞭長(zhǎng)莫及的現(xiàn)狀，利用撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后將原有的90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，減少到57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，其余34個(gè)為地名衛(wèi)生院的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)村中心衛(wèi)生院的幅射功能，加強(qiáng)中心衛(wèi)生院的人員、技術(shù)、設(shè)備、房屋等重點(diǎn)建設(shè)，由中心衛(wèi)生院與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及地名衛(wèi)生院建立起松散型醫(yī)院集團(tuán)。使農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)以片區(qū)為單位形成了分散經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展格局，推動(dòng)了農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平的逐步提高。

(2)積極探索衛(wèi)生資產(chǎn)重組發(fā)展的路子。主要有四種形式：

一是取長(zhǎng)補(bǔ)短、醫(yī)防結(jié)合重組。1999年，將綿竹的血防所與市醫(yī)院進(jìn)行資產(chǎn)重組后，血防機(jī)構(gòu)不變，編制、經(jīng)費(fèi)不減，兩塊牌子，一套班子，原血防所的債權(quán)債務(wù)由綿竹市人民醫(yī)院負(fù)責(zé)。近三年來(lái)，過(guò)渡平穩(wěn)，血防工作正常開(kāi)展，原血防所債務(wù)已經(jīng)償還并又投資2000萬(wàn)元建了12000平方米的內(nèi)外科大樓，醫(yī)院業(yè)務(wù)收入由重組前一院一所的2100萬(wàn)元增加到年底的4500萬(wàn)元。

二是新建機(jī)構(gòu)的一步到位及跨行業(yè)資源重組。羅江縣于1996年底新建，為節(jié)約、優(yōu)化衛(wèi)生資源，1998年，將原防疫站、血防站、保健院三院(站)合一為縣預(yù)防保健中心；在此基礎(chǔ)上，年5月，經(jīng)當(dāng)?shù)卣磸?fù)研究論證，又將原縣計(jì)劃生育指導(dǎo)所與縣預(yù)防保健中心重組為縣計(jì)劃生育與疾病預(yù)防控制中心，實(shí)行了一套班子，幾塊牌子，衛(wèi)生與計(jì)生資源共用共享，該中心組建后，公開(kāi)招考選拔了領(lǐng)導(dǎo)班子。目前該中心按新體制步入了良性運(yùn)行軌道。

三是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)衛(wèi)生院重組。1998年，將廣漢市北外鄉(xiāng)衛(wèi)生院與一民辦骨科?？漆t(yī)院重組成廣漢市骨科醫(yī)院后，該鄉(xiāng)衛(wèi)生院充分利用民辦骨科的技術(shù)特色優(yōu)勢(shì)和在當(dāng)?shù)氐闹?，以骨科為龍頭帶動(dòng)其它科室發(fā)展，并于2000年將原民辦骨科醫(yī)院醫(yī)生選拔到院長(zhǎng)崗位，任職兩年來(lái)，該院的管理水平不斷提高，病人越來(lái)越多，業(yè)務(wù)收入也由90萬(wàn)元達(dá)到450萬(wàn)元，四年增加了四倍。目前，該院已建成一甲衛(wèi)生院。

(3)積極探索衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子。主要有三個(gè)突出：

一是突出了醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照《市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，近三年來(lái)，市醫(yī)院先后投資3000萬(wàn)元建起了外外科大樓和傳染病院；投資3400萬(wàn)元興建了門診大樓，由此使公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施上了檔次。對(duì)旌陽(yáng)區(qū)同處一地的4所區(qū)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部并入中心衛(wèi)生院統(tǒng)一規(guī)劃、管理，充分發(fā)揮其中心服務(wù)功能。對(duì)企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)則按“整體移交、走向市場(chǎng)、事業(yè)法人登記、轉(zhuǎn)軌、重組、關(guān)閉”的分離方式，對(duì)原二重、東電、東汽職工醫(yī)院掛上了市第二、五、六人民醫(yī)院的牌子。目前13家企業(yè)中的14所醫(yī)療機(jī)構(gòu)已基本與企業(yè)分離而進(jìn)入社會(huì)，納入全行業(yè)管理。對(duì)民營(yíng)特色?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大力發(fā)展與扶持，現(xiàn)已建起骨科、肛腸、皮膚病、肝膽康復(fù)等股份制及民營(yíng)?？漆t(yī)院9所，并已具規(guī)模，規(guī)范運(yùn)行。通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了趨于合理的多元化發(fā)展格局。

二是突出了衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近三年來(lái)，我市已相繼引進(jìn)副高級(jí)技術(shù)人員58人，碩士生8人，培養(yǎng)學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人20人，農(nóng)村衛(wèi)生人員80％達(dá)到了中專水平。目前，衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)日趨合理，并正向中高層次發(fā)展。

三是突出技術(shù)、設(shè)備結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照《四川省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)大型設(shè)備實(shí)行審批裝備，其他設(shè)備根據(jù)服務(wù)需要自行裝備。目前，全市現(xiàn)有螺旋CTl臺(tái)、核磁共振l臺(tái)、CT9臺(tái)、鈷60放射治療機(jī)2臺(tái)、1250毫安X光機(jī)2臺(tái)、彩色多普勒8臺(tái)、高壓氧艙“2臺(tái)、全自動(dòng)化分析儀10臺(tái)。專業(yè)設(shè)備總值14506萬(wàn)元，其中縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占74％，結(jié)構(gòu)較為合理。對(duì)技術(shù)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持適用原則，鼓勵(lì)縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大力研發(fā)、引進(jìn)、運(yùn)用先進(jìn)醫(yī)學(xué)科技成果和技術(shù)，不斷提升技術(shù)層次和水平。鼓勵(lì)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)特色技術(shù)，發(fā)展特色?？?，應(yīng)用適用技術(shù)，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療保健需求。目前，全市技術(shù)結(jié)構(gòu)已成梯次，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)村結(jié)構(gòu)還需調(diào)整。

(三)推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，藥品分管核算、分別管理和衛(wèi)生產(chǎn)權(quán)制度改革這“三項(xiàng)工作”落實(shí)改革。

1、全力推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。年4月，我們首先建立了121名專家組成的“市藥品集中招標(biāo)采取專家人才庫(kù)”，并在9所縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了試點(diǎn)，年、年全市25所縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全市參加了招標(biāo)，并與中標(biāo)企業(yè)簽定了藥品采購(gòu)合同：年中標(biāo)品種2268個(gè)，網(wǎng)上交易合同金額4828萬(wàn)元，年中標(biāo)品種個(gè)，網(wǎng)上交易合同金額萬(wàn)元，平均降價(jià)幅度為19.89%。

2、全面實(shí)行藥品價(jià)格分開(kāi)核算、分別管理。自2000年以來(lái)，在全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了藥品采購(gòu)管理，實(shí)行了藥品采購(gòu)人員輪換制，進(jìn)購(gòu)藥品由藥事委員會(huì)予以審定。對(duì)藥品收支進(jìn)行了單獨(dú)建帳，分開(kāi)核算、分別管理。將藥品收支結(jié)余全部上交財(cái)政社?；饘簦瑢?shí)行合理返還，?？顚Ｓ霉芾?。

3、積極探索衛(wèi)生資本運(yùn)作及產(chǎn)權(quán)制度改革的新路子。年，指導(dǎo)什邡市二醫(yī)院在運(yùn)用人力、技術(shù)、設(shè)備資本進(jìn)行擴(kuò)張型資本運(yùn)作的的基礎(chǔ)上，又與該市血防醫(yī)院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)行股份制改造，通過(guò)近年來(lái)的磨合，其產(chǎn)權(quán)制度改革即將完成，目前正積極做好股票上市準(zhǔn)備。與此同時(shí)，什邡市人民醫(yī)院、保健院則運(yùn)用物資資本參與舊城改造，共投資900余萬(wàn)元，搬遷居民住戶230戶，擴(kuò)增土地20畝。而廣漢市二醫(yī)院、血防醫(yī)院、中醫(yī)院主要靠自身資本運(yùn)作參與舊城改造，共投資400余萬(wàn)元；廣漢市骨科醫(yī)院采取與開(kāi)發(fā)商共同開(kāi)發(fā)運(yùn)作，發(fā)展股份制骨科醫(yī)院，共征地20畝，投資420萬(wàn)元建成運(yùn)營(yíng)。年，又指導(dǎo)中江縣大膽將中江興隆衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給成都航天醫(yī)院。該衛(wèi)生院已由成都航天醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并已取得了初步成效。

(四)突出工作重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)衛(wèi)生工作的落實(shí)

1998年以來(lái)，特別是近3年，主要狠抓了22項(xiàng)工作

(一)狠抓了農(nóng)村衛(wèi)生工作

(二)狠抓了非典防治工作

(三)狠抓了突發(fā)事件醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作

(四)狠抓了輸獻(xiàn)血工作

(五)狠抓了狂犬病防治工作

(六)狠抓了輸獻(xiàn)血工作

(七)狠抓了醫(yī)療機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入工作

(八)狠抓了衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作

(九)狠抓了婦幼保健工作

(十)狠抓了兒童計(jì)劃免疫工作

(十一)狠抓了中醫(yī)藥振興與開(kāi)發(fā)工作

(十二)狠抓了醫(yī)學(xué)科技教育工作

(十三)狠抓了“五個(gè)專項(xiàng)整治”工作

(十四)狠抓了“兩個(gè)國(guó)債項(xiàng)目”建設(shè)督導(dǎo)工作

(十五)狠抓了“四創(chuàng)”工作

(十六)狠抓了爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)資金工作

(十七)狠抓了推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”工作

(十八)狠抓了精神文明建設(shè)工作

(十九)狠抓了班子建設(shè)工作

(二十)狠抓了干部隊(duì)伍建設(shè)工作

(二十一)狠抓了衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作

(二十二)狠抓了局機(jī)關(guān)建設(shè)工作

總之，我在任現(xiàn)職以來(lái)，無(wú)論是在學(xué)習(xí)、工作、生活上都嚴(yán)格要求自己，并盡心盡力的做好每一件事情，這也是得到上級(jí)肯定和同志們認(rèn)可的。特別是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任上，我始終是依照黨紀(jì)國(guó)法和財(cái)經(jīng)管理制度要求，嚴(yán)格約束自己，沒(méi)有出現(xiàn)任何經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)是為官一身清，心境自然凈。

以上述職，如有不妥之處，懇請(qǐng)市審計(jì)局審計(jì)組的同志，通過(guò)認(rèn)真審計(jì)后給予批評(píng)指正，自己將虛心接受，并實(shí)事求是地進(jìn)行改正。