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為了做好食品安全監(jiān)管工作，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，狠抓工作落實，市局食品生產(chǎn)監(jiān)管科相關(guān)人員組成督查組，對各基層局2013年第一季度食品安全監(jiān)管工作進行了督查。現(xiàn)將督查情況通報如下：

一、監(jiān)管計劃完成情況

此次督查主要通過查閱各類監(jiān)管文書和資料、與基層監(jiān)管人員座談和現(xiàn)場隨機抽查轄區(qū)企業(yè)和小作坊等方式，了解第一季度各基層局食品安全監(jiān)管工作整體推進情況，特別是檢查依據(jù)年初制定的食品安全監(jiān)管計劃，按要求落實各項監(jiān)管措施的情況。

二、存在的主要問題

1、監(jiān)管計劃未得到有效落實

一是均未按計劃督促企業(yè)落實主體責任。督促企業(yè)進行落實質(zhì)量安全主體責任自查，并進行現(xiàn)場核查是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要措施，是提高企業(yè)自身質(zhì)量管理水平的重要手段。第一季度各單位落實主體責任現(xiàn)場核查數(shù)平均不到計劃完成數(shù)的25%，督促企業(yè)提交自查報告數(shù)不到企業(yè)總數(shù)的20%。二是日常巡查回訪工作未達到相應的頻次總數(shù)。按平均1年巡查企業(yè)小作坊各1次的工作量計算，第一季度只有少數(shù)單位達到了25%的巡查回訪頻次。三是監(jiān)管計劃的制訂可操作性不強。有的單位未按工作實際對全年工作進行合理性計劃，人為造成上、下兩個半年工作不平衡，不利于落實全年工作目標。監(jiān)管計劃的制定比較粗，未落實“三分監(jiān)管”的要求，未按照轄區(qū)企業(yè)的實際質(zhì)量安全情況合理制訂監(jiān)管計劃，減緩監(jiān)管工作與監(jiān)管資源的矛盾。

2、監(jiān)管工作不實不細的情況仍然存在

有的監(jiān)管人員不能認真查找在食品質(zhì)量安全方面存在的問題，發(fā)現(xiàn)不了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營表象下存在的質(zhì)量安全隱患或疑點，更不能有針對性的提出解決辦法和整改意見，巡查、回訪形式虛設，降低了食品安全執(zhí)法的權(quán)威性和嚴肅性。特別是對企業(yè)提交的自查報告，不進行認真的審核，使督促企業(yè)自查流于形式。

3、小作坊監(jiān)管基數(shù)大，任務難落實

目前，我市小作坊在1300家左右，第一季度實地審查新發(fā)證72家，兩年有效期到期換證審查101家。小作坊新發(fā)證、換證和證后監(jiān)管工作都在各基層局。每家小作坊新發(fā)或換發(fā)證工作都需要監(jiān)管人員到現(xiàn)場指導和審核2至3次以上，占用監(jiān)管資源的比重較大，造成了新發(fā)證和換證工作有延遲的現(xiàn)象，也影響了日常監(jiān)管工作的落實，甚至擠占了其它監(jiān)管工作的時間。

4、電子監(jiān)管工作開展滯后

各單位監(jiān)管計劃、檢查情況和監(jiān)督抽樣等監(jiān)管工作未進行及時錄入；未及時督促企業(yè)對企業(yè)基本信息進行完整錄入。

三、下一步工作要求

1、強化監(jiān)管計劃的落實

各單位對于第一季度的“欠帳”要拿出切實可行的辦法盡快趕上進度，對于工作計劃不合理的地方，要及時進行修訂，同時要防止“寅吃卯糧”情況的發(fā)生，影響下一階段監(jiān)管工作的開展和落實。

2、進一步落實各項監(jiān)管措施

各單位在監(jiān)管工作中要嚴格依據(jù)總局關(guān)于落實食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責任的相關(guān)要求，逐項進行檢查，確保檢查一家企業(yè)，掌握一家企業(yè)的質(zhì)量管理全面情況，不留“尾巴”，不走過場。重點監(jiān)督企業(yè)制度建設和落實情況，督促并幫助企業(yè)建立和落實各項管理制度，切實履行好“保障食品安全不出問題”的監(jiān)管職責。

3、進一步做好監(jiān)督抽樣工作

監(jiān)督抽樣合格率是績效考核的硬指標。各單位對照上半年的監(jiān)督抽樣結(jié)果，要進行認真的匯總分析，找出影響合格率水平的原因，對企業(yè)是否嚴格依據(jù)相關(guān)標準進行生產(chǎn)的情況加強監(jiān)管；同時，對因停產(chǎn)無產(chǎn)品而未進行抽樣的企業(yè)要逐一進行落實，確保全年監(jiān)督抽樣總合格率與各地產(chǎn)產(chǎn)品分類項目合格率均達到自治區(qū)局和市食安委要求的標準。