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各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年計劃（草案）提請市第十四屆人大一次會議審議。

一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

全市上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實市委全會和市人大會議精神，緊緊圍繞“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把建設成為現(xiàn)代大都市”的奮斗目標和“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷解放思想，超越自我，銳意進取，真抓實干，努力克服不利因素影響，全面完成了年度計劃目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成果。

（一）經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步提升。經(jīng)濟綜合實力增強，地區(qū)生產(chǎn)總值跨躍4000億元重要關口，比上年增長12.3%，連續(xù)9年保持了12%以上的增長速度。地方財政一般預算收入300.3億元，可比增長30.5%。稅收收入占地方財政一般預算收入的比重由上年的78.7%提高到80.6%。節(jié)能減排工作收到明顯成效，萬元GDP綜合能耗下降3.5%。市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)由304天增加到317天。

（二）經(jīng)濟結構和布局調(diào)整取得積極進展。農(nóng)業(yè)基礎地位加強。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值880億元，增長7%左右，其中牧業(yè)產(chǎn)值410億元，增長6.5%左右。糧食總產(chǎn)量達到142.3億公斤，比上年增長13%，連續(xù)8年獲得大豐收。市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到126家，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶發(fā)展到91.81萬戶，增長6.7%。農(nóng)業(yè)綜合機械化程度達到83%，比上年提高1.7個百分點。工業(yè)主導能力進一步提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%。裝備制造、食品、醫(yī)藥和化工四大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到80%以上。高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值2452億元，增長20.1%?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到54.4%。服務業(yè)發(fā)展取得突破。國家服務業(yè)綜合改革試點工作積極推進，服務業(yè)增加值突破2000億元。大劇院、音樂廳和職工文化中心等重大地標性、基礎性文化設施建設進展順利，華南城、國際農(nóng)業(yè)博覽中心、雙城果蔬綠色有機凈菜物流基地項目開工建設。首屆“中國·松花江濕地旅游文化節(jié)”成功舉辦，被評為全國“十大避暑旅游城市”，重點推進的金河灣公園等13個濕地旅游景區(qū)投入使用，濕地游和冰雪游共同拉動旅游業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)旅游總收入457.8億元，增長20%。爭取國家批準創(chuàng)建電子商務示范城市，南工業(yè)新城辟建“中國云谷”，松北科技創(chuàng)新城實施“云飛揚”計劃，云計算、電子商務、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國裕數(shù)據(jù)、中國移動全國云計算中心、曙光云計算中心、中金數(shù)據(jù)等一批重大項目落戶或簽約。產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。南工業(yè)新城成功引進了約翰迪爾、普洛斯、亞馬遜等11家世界500強企業(yè)，重點推進的117個在建工業(yè)項目竣工投產(chǎn)57個?？萍紕?chuàng)新城已有中科院10家直屬科研院所和以色列、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭等國家科研機構的173個研發(fā)和產(chǎn)業(yè)項目入駐。利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園編制了新的規(guī)劃，起步區(qū)面積擴大到5平方公里，新簽約項目19個，新開工項目8個，同一堂藥業(yè)、樂泰藥業(yè)、譽衡藥業(yè)等項目竣工投產(chǎn)。西新區(qū)重點實施的西客站鐵路樞紐工程主體完工，西城紅場、萬達廣場、納帕英郡高端社區(qū)等配套商務設施和區(qū)域開發(fā)重點項目全面開工，海航城市綜合體、蘇寧廣場等項目簽約入駐。群力新區(qū)總投資10.2億元的文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項目加快推進，中央商務區(qū)項目將于今年正式啟動。賓西開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)，累計引進投資項目111個，其中超億元項目71個，建成投產(chǎn)項目69個，工業(yè)總產(chǎn)值增長54.8％，工業(yè)稅收實現(xiàn)3.8億元。

（三）投資、消費、出口持續(xù)增長。固定資產(chǎn)投資持續(xù)高位運行。在建總投資億元以上項目536個，完成投資1195億元，占全市固定資產(chǎn)投資比重39.7%，支撐全市完成固定資產(chǎn)投資3012億元，增長32.1%。工業(yè)投資完成864.3億元，增長40.8%以上；民間投資完成1515億元，增長32%以上；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資562億元，增長55%以上。消費市場持續(xù)活躍。實現(xiàn)社會消費品零售總額2070.4億元，增長17.4%。對外開放進一步擴大。實現(xiàn)市屬外貿(mào)進出口總值49.2億美元，增長16.2%。

（四）招商引資取得積極進展，大項目建設成效明顯。全面開展“招商引資項目落實年”。通過開展冰洽會、“以”合作大會、洽會、省港澳活動周、央企對接會、市領導赴港澳臺深圳和江西招商等活動，簽約項目178個，總投資超過2600億元。華南城、富霖臺灣產(chǎn)業(yè)園、天安數(shù)碼城等一批大項目落戶我市。其中，華南城、國際農(nóng)業(yè)博覽中心等102個招商大項目實現(xiàn)當年簽約、當年落地，完成投資158億元。全年實際直接利用外資7.94億美元，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作資金到位額673.16億元，分別增長13.4%和30.2%。大項目建設不斷提速。市重點項目提前一個季度完成年度投資計劃，完成投資950.7億元，占年計劃的107.2%。其中，121個新開工項目，已投入資金220億元，占年計劃的104.1%；148個續(xù)建項目，已投入資金579.4億元，占年計劃的106.6%；70個年內(nèi)計劃建成投產(chǎn)項目，已投入資金151.3億元，占年計劃的115%。

（五）要素保障能力顯著增強。繼續(xù)開通和完善“大項目綠色通道”，創(chuàng)造性地實施了“企業(yè)設立一表制”，企業(yè)登記注冊等行政審批填報表格由20多張變?yōu)?張、填報事項由293項縮減為43項，極大地方便了項目建設單位。分別同國開行、工行、農(nóng)發(fā)行、中信銀行分行等達成了多項融資意向。成立銀企俱樂部，全市11個建設項目簽訂貸款授信合作協(xié)議84.5億元。投、城投、水投、西投資公司四大融資平臺累計簽訂73個項目、747億元的融資合同，已到位資金526.33億元。成功發(fā)行了15億元城投債券，實現(xiàn)融資租賃貸款5億元用于熱源建設和熱網(wǎng)改造。引進摩根大通銀行、東亞銀行等國內(nèi)外銀行業(yè)金融機構6家，營運資金6億多元。小額貸款擔保公司達到87家。全社會用電量196.75億千瓦時，增長7.4%，其中工業(yè)用電量增長4.4%。

（六）城市載體功能進一步改善。全力實施路橋基礎設施建設，加大既有道路升級改造力度，改造建設道路212條，建設陽明灘大橋、松花江大橋輔橋、宣化街高架橋等大型橋梁和街路配套橋涵38座，建設先鋒路、平路、沿江景觀路等主干街路29條，維修城區(qū)道路1340條，道路完好率達到90%。地鐵1號線工程完成16座車站主體施工。三溝綜合治理累計完成投資15.52億元，馬家溝、何家溝基本實現(xiàn)污水全線收集和集中處理。以松花江、火車站、高層建筑和大型橋梁為核心，對沿江兩岸、二環(huán)橋梁、火車站、龍塔以及主要街路的200棟樓體進行了全面燈飾亮化。城區(qū)生活污水集中處理率達到80%，生活垃圾無害化處理率達到75%，城市集中供熱普及率提高到72%。城鄉(xiāng)一體化進程加快，道外團結鎮(zhèn)、松北萬寶田園新市鎮(zhèn)、平房平新鎮(zhèn)等一批近郊新型小城鎮(zhèn)試點建設取得了積極成效。

（七）民生得到持續(xù)改善。40項惠民行動項目全部完成，累計完成投資288.5億元，超過年計劃的41%。財政支出進一步向“三農(nóng)”、公共服務等領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，社會保障及就業(yè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務支出分別增長34.8%、10.6%、27.2%、25.7%?；踞t(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到360.1萬人、117.01萬人、83.63萬人和125.81萬人；啟動新農(nóng)保工作，53.5萬人參加新農(nóng)保；醫(yī)保初步實現(xiàn)政策全覆蓋。提高了失業(yè)保險金標準，市區(qū)由400元調(diào)整為588元；縣（市）由265元調(diào)整為370元，調(diào)整幅度均為歷年之最。全市城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)12.14萬人，新增就業(yè)11.06萬人；完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)8.74萬人；開發(fā)公益性崗位7062個，安置就業(yè)困難人員5793人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，低于控制目標1.3個百分點。全市保障性安居工程開工建設10.3萬套，開工率達117%。城市居民人均可支配收入達到20000元，增長13.9%；農(nóng)村居民人均純收入9571元，增長19.3%。各級各類教育全面發(fā)展，創(chuàng)建標準化學校85所，資助貧困學生9.86萬人。積極開展全民健身百日系列活動和百萬青少年上冰雪等活動，打造15分鐘健身圈工程，安裝健身路徑1400件。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破，進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，參合率達到99.69%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構全部實行國家基本藥物制度和綜合配套改革，初步建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構新體制和新機制，公共衛(wèi)生服務均等化目標取得明顯成效，公立醫(yī)院改革試點取得預期成效。

在總結成績的同時，我們也應清醒地認識到，宏觀環(huán)境十分復雜嚴峻，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性更加突出，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還沒有很好的解決；我市同發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大，“不進則退、慢進亦退”的壓力還在加大；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進程較慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模、結構和層次亟待提升；城市基礎設施有待進一步提高，人民生活水平仍然不高，等等。這些都需要我們認真研究，采取有力措施加以解決。

二、2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排

2012年是我市全面實施發(fā)展戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)發(fā)展目標的關鍵之年。要切實貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議、市第十三屆黨代會的部署，緊緊圍繞穩(wěn)中求進、好中求快的基本要求，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，2012年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

GDP增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；地方財政一般預算收入增長15%以上；市屬外貿(mào)進出口總額增長15%以上；實際直接利用外資額增長10%以上；國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作實際到位資金增長20%以上；城市居民人均可支配收入增長12%以上；農(nóng)村居民人均純收入增長12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)；萬元GDP綜合能耗降低3.6%。

為實現(xiàn)2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標，重點做好以下幾方面工作：

（一）加快經(jīng)濟結構調(diào)整

堅持擴大內(nèi)需，在發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展新興服務消費，促進消費結構升級的同時，抓好經(jīng)濟結構調(diào)整各項重點工作。穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快建設高標準良田，抓好千萬畝粳稻工程、蔬菜基地、規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖項目建設。加快灌區(qū)配套、節(jié)水改造和提水泵站建設，完成堤防升級達標、險工弱段和小型病險水庫除險加固任務，推進中小河流治理。促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和引導企業(yè)加大技術改造投入力度，突出抓好藥總廠優(yōu)化調(diào)整改造、東輕超大規(guī)格鋁板帶材等100個重大技改項目。全面落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，啟動實施兵裝集團地源熱泵等100個新興產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵有基礎的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)率先發(fā)展。進一步推進技術研發(fā)、科技資源信息共享平臺建設，提高集成創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化程度，加快鋁鎂合金新材料、發(fā)電設備、汽車制造、抗生素、新媒體等國家級高新技術產(chǎn)業(yè)基地建設。整合優(yōu)化工業(yè)園區(qū)。重點建設26個市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先發(fā)展經(jīng)開區(qū)、高開區(qū)、賓西、利民4個國家級開發(fā)區(qū)，力爭產(chǎn)業(yè)集中度達到50%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。深入推進國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合配套改革試點、電子商務示范城市創(chuàng)建工作，抓好服務業(yè)集聚區(qū)和示范項目建設。主打“冰城夏都”旅游品牌，加強旅游軟硬件建設，提升冰雪旅游和濕地游的吸引力、影響力。規(guī)范發(fā)展投、城投、水投和西等大型國有投融資平臺，積極引進境內(nèi)外金融機構入駐我市，加快松北金融商務區(qū)建設，支持銀行做大做強。繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構，擴大企業(yè)債發(fā)行范圍和規(guī)模，加快組建城市發(fā)展基金，做大做強以基金。推進華南城、綠色有機凈菜物流基地等重大物流項目建設，適時啟動內(nèi)陸港異地擴建。實施物聯(lián)網(wǎng)技術應用工程，抓好國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作，積極培育云計算產(chǎn)業(yè)。加強節(jié)能減排。嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用項目建設；扶持壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，推行合同能源管理。

（二）全力推進大項目建設

深入開展“項目落實服務年”活動。加快推進項目前期。進一步優(yōu)化審批服務，將市重點項目全部納入審批綠色通道管理，認真落實“項目主管部門代辦制”，推動審批提速。對市重點項目實行掛牌保護，最大限度減少對項目建設的干擾和影響。加大對市重點項目的支持力度，優(yōu)先保障供地，水、電、氣等要素配套及時到位，通過增加授信額度、貸款擔保備付金支持等方式，加強資金供給，促其盡快開工建設，確保市重點項目開工300項，投資增速不低于30%，完成投資1000億元以上。強化項目謀劃。鎖定謀劃重點，圍繞綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、云計算等現(xiàn)代服務業(yè)和老城區(qū)提檔升級等方面，謀劃和儲備一批規(guī)模大、拉動力強的大項目。加強謀劃項目論證，確保符合規(guī)劃，與區(qū)域功能定位一致，具備土地、資金、環(huán)境等配套條件，不斷提高謀劃項目成熟度。對謀劃項目進行深度包裝，高水平編制招商計劃書，提高招商引資的成功率。力爭全年新謀劃總投資3000萬元以上項目1000個，億元以上項目500個。切實加大項目招商工作力度。有步驟地組織好重大經(jīng)貿(mào)招商活動，設立各級領導帶隊的常年專業(yè)招商隊伍，選配部分領導干部和優(yōu)秀后備干部脫崗招商，廣泛開展點對點招商、組團招商、文化招商、展會招商。進一步鞏固招商成果，制定科學的推進計劃，推動招商項目由簽約向正式合同轉(zhuǎn)化，由正式合同向開工建設轉(zhuǎn)化。

（三）努力促進內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)快速增長

繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”等惠民工程，擴大農(nóng)村消費。推動商貿(mào)大項目建設，繼續(xù)抓好華南城、國際農(nóng)業(yè)博覽中心、紅星美凱龍等全市商貿(mào)物流大項目建設。繼續(xù)完善市場價格監(jiān)測體系，完善生活必需品政府儲備制度，確保消費品市場平穩(wěn)運行。整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)開展“百城萬店無假貨”和“誠信興商”活動，營造寬松、和諧的消費環(huán)境。不斷擴大出口規(guī)模和國際市場份額，鼓勵引導我市更多企業(yè)發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)合作。在鞏固對歐、美、日、韓貿(mào)易的同時，加快拓展新興市場。

（四）進一步深化各領域改革

繼續(xù)推進國企改革。重點推動軸集團、變壓器廠、電碳等企業(yè)合資重組，支持推進在中央省屬企業(yè)分離辦社會職能。繼續(xù)推進廠辦大集體改制。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，人均籌資達290元。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施基本藥物制度。推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。抓好11類41項基本公共衛(wèi)生服務項目實施，推進道里區(qū)公立醫(yī)院綜合改革試點，選擇1-2家縣級醫(yī)院開展綜合改革試點，推進國家第二批電子病歷試點城市項目建設，實施“衛(wèi)生云”信息平臺試點項目建設。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展各項政策，完善配套措施和實施細則，放寬市場準入，鼓勵民間資本進入基礎設施、公用事業(yè)、金融服務等領域。加快構建融資、創(chuàng)業(yè)、信息等服務平臺。繼續(xù)推進“中小企業(yè)成長工程”，新建市級以上中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地20個，重點扶持一批成長性強的企業(yè)快速發(fā)展。深化農(nóng)村綜合配套改革。深化農(nóng)村金融改革，推動金融下鄉(xiāng)、小額農(nóng)貸、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融組織、農(nóng)村商業(yè)銀行等新型農(nóng)村金融體系建設。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全面完成農(nóng)村產(chǎn)權制度改革確權頒證任務。促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化進程，加大小城鎮(zhèn)建設力度，繼續(xù)實施“百鎮(zhèn)提檔升級、二十鎮(zhèn)試點引領、六鎮(zhèn)示范樣板工程”，重點加快雙城、賓縣等衛(wèi)星城和五常、尚志等次中心城市建設，抓好新發(fā)、團結等國家級小城鎮(zhèn)試點。同時，繼續(xù)深化行政管理體制、財稅管理體制、事業(yè)單位分類改革以及供熱、供水、污水處理等公用公益事業(yè)改革。

（五）加強城市基礎設施建設和環(huán)境建設

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。加快地鐵1號線一期工程建設，力爭年底前達到通車調(diào)試條件，同步推進地鐵1號線二期工程和西客站地鐵聯(lián)絡線建設。加快推進路橋建設，啟動建設王崗、一苗圃高架橋等南部聯(lián)絡線工程，新建改造城市主干道路和市政道路87條、橋涵15座，完成保健路、八區(qū)地道橋續(xù)建工程，大中修一批城區(qū)破損道路。改造建設亞公路阿城至尚志段等2條國省干線公路，新建續(xù)建成公路二期等5條城市出口路和京高速南沙大街等4個互通立交出口。完成農(nóng)村公路改造500公里。提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進“三溝”綜合治理，完成何家溝、馬家溝郊區(qū)段整治、清水水源工程和信義溝雙線截流。實施阿什河綜合治理決戰(zhàn)，重點完成污水截流和阿城污水處理廠二期工程，啟動團結鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理項目和市區(qū)段生態(tài)景觀建設。加快實施松花江一級支流控源減排、截污導流和綜合整治，干流水質(zhì)基本達到國家三類標準。加快國電平南熱電廠等重點熱源項目建設，改造老舊管網(wǎng)276公里，拆并一批小鍋爐。啟動松北和呼蘭區(qū)區(qū)域性固體廢棄物綜合處理園區(qū)建設，推進雙琦廢棄資源利用示范廠改擴建和餐廚廢棄油脂綜合處置廠建設。推進植樹造林和城區(qū)綠化，完成人工造林10萬畝，新增城區(qū)綠地面積200公頃。深入實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，治理水土流失36萬畝，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村60個。提升城市形象品位。改善窗口區(qū)域環(huán)境形象，實施以城鄉(xiāng)結合部、城中村、園中村為重點的城鄉(xiāng)薄弱部位環(huán)境綜合整治和以架空線纜、戶外牌匾廣告為重點的專項整治，繼續(xù)推進樓體立面清洗粉刷整飾，綜合整治中山路二期、群力新區(qū)沿江景觀線，高標準做好松花江兩岸、濕地岸線及主城區(qū)夜景燈飾亮化。啟動花園街保護街區(qū)、東西軸線景觀大道和空港大道新區(qū)聯(lián)絡空間等區(qū)域綜合改造。

（六）加強以改善民生為重點的各項社會事業(yè)建設

著力促進城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。加強對城鄉(xiāng)困難群眾的社會救助，采取提高低保標準、發(fā)放臨時補貼等措施，不斷增加城鄉(xiāng)中低收入居民的收入。進一步擴大就業(yè)，全面開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”活動，落實小額貸款擔保等扶持政策，全年力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上。加快推進保障性安居工程。啟動群力民生尚都二期等項目建設，確保今年新開工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3.9萬套，為1.5萬戶群眾提供廉租住房保障、發(fā)放經(jīng)濟適用住房貨幣補貼，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。改造農(nóng)村泥草房6萬戶、300萬平方米，新建農(nóng)房480萬平方米。提高社會保障和救助水平。實現(xiàn)新農(nóng)保、城居保全覆蓋，參保率力爭達到80%，未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民實現(xiàn)應保盡保。將財政撥款事業(yè)單位和10縣（市）全部納入工傷保險市級統(tǒng)籌。增加診療項目，擴大城鎮(zhèn)職工重癥疾病統(tǒng)籌金支付范圍；實施城鎮(zhèn)居民門診統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高報銷比例。動員社會力量興辦養(yǎng)老服務事業(yè)，新增社會辦養(yǎng)老床位1000張。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新建中小學校4所，創(chuàng)建義務教育標準化學校50所，新改建公辦幼兒園80所，實施校舍、校車、校園周邊秩序整治工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，建立專業(yè)化實習實訓基地（室）4個，啟動建設職業(yè)教育園區(qū)。積極發(fā)展文化體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。力爭音樂廳和城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館建成并投入使用、大劇院主體封頂、職工文化中心完成配套工程。加快建設平房動漫、印刷出版等6大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和冰上舞蹈雜技創(chuàng)作演出等4大基地。大力扶持文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，做大做強以書刊發(fā)行、影視制作、印刷出版、演藝娛樂等為主導的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育文化品牌，推動文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面落實“全民健身實施計劃”，安裝健身路徑1600件。全力實施八區(qū)體育場綜合改造工程。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。完成3所市直醫(yī)院、4所區(qū)縣醫(yī)院和10個區(qū)縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構建設。加強疾病預防控制體系建設，提高重大疾病防控和防治能力。

各位代表，我們要深入貫徹市十三屆黨代會精神，認真落實市十四屆人大一次會議確定的目標，振奮精神，銳意進取，為全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展跨越發(fā)展而努力奮斗!