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一、基本情況

田東縣是中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國同志深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點。田東縣學(xué)習(xí)實踐活動于年10月初正式啟動，2009年2月底基本結(jié)束。參加活動的有縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、縣直和自治區(qū)、百色市駐田東機關(guān)等96個單位，共有292個基層黨組織、4650名黨員干部，其中縣處級干部42名、鄉(xiāng)科級干部427名。整個活動分“學(xué)習(xí)調(diào)研、問計于民”，“分析檢查、納諫于民”，“整改落實、取信于民”三個階段進(jìn)行。在學(xué)習(xí)實踐活動中，田東縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，堅持從實際出發(fā)，圍繞田東發(fā)展大局和建設(shè)西部強縣的奮斗目標(biāo)，以“弘揚革命傳統(tǒng)，推動科學(xué)發(fā)展，打造西部強縣，改善老區(qū)民生”為實踐載體，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。

二、主要做法

在學(xué)習(xí)上求深入在調(diào)研上下功夫

田東縣堅持把學(xué)習(xí)擺在突出位置，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報告，學(xué)習(xí)“三本書”等必讀篇目，認(rèn)真學(xué)習(xí)等中央政治局常委對開展學(xué)習(xí)實踐活動的一系列重要講話和指示精神，就學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神專門發(fā)出通知，各單位各部門采取中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)交流會、研討會等形式，深入領(lǐng)會、把握要求，把中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求貫徹到活動各個階段和全部工作中去，轉(zhuǎn)化為推動田東科學(xué)發(fā)展的思路和措施。緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際，采取集中培訓(xùn)與個人自學(xué)、分散學(xué)習(xí)與專家輔導(dǎo)、理論學(xué)習(xí)與案例研討、支部學(xué)習(xí)與集中交流相結(jié)合等方式開展學(xué)習(xí)。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部“百人百場”和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員“百人百課”宣講活動，先后邀請專家學(xué)者、先進(jìn)典型作專題報告，各部門各單位共舉辦培訓(xùn)班、研討班、專題講座525期（次），培訓(xùn)黨員干部19560人次。組織集中調(diào)研和解放思想大討論，通過廣泛聽取意見、召開專題民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究分析檢查報告、組織群眾評議測評等方式形成共識。

針對少數(shù)黨員干部對后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)“要不要、能不能、怎么樣科學(xué)發(fā)展”的問題上存在認(rèn)識模糊、信心不足、底氣不夠的思想實際，采取體驗式、案例式教育方式，部署開展了“憶傳統(tǒng)、思發(fā)展、圖振興”，“議案例、破難題、推項目”，“察民情、識縣情、動真情”“三大主題教育”活動。為促進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的全面落實，田東縣組織開展以“聯(lián)片帶學(xué)、點評督學(xué)、測試驗學(xué)、以研促學(xué)、以論促學(xué)、以改促學(xué)”為主要內(nèi)容的“三學(xué)三促”活動。

打造西部強縣突出實踐特色

田東縣將活動的實踐載體確定為“弘揚革命傳統(tǒng)，推動科學(xué)發(fā)展，打造西部強縣，改善老區(qū)民生”，采取召開座談會、設(shè)立意見箱、開展問卷調(diào)查、網(wǎng)上征求意見等方式，主動征求群眾對田東縣推動科學(xué)發(fā)展和打造西部強縣的意見建議，共召開座談會690多次，發(fā)放征求意見表17800多份，收集到意見建議6900多條。田東縣提出今后推動科學(xué)發(fā)展的努力方向，主要是著眼于“工業(yè)良性循環(huán)”，堅持節(jié)約資源、循環(huán)利用、集群發(fā)展，實施石化結(jié)合、鋁電結(jié)合、煤電結(jié)合、糖紙結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大循環(huán)經(jīng)濟；著眼于“農(nóng)業(yè)特色鮮明”，大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和無公害生產(chǎn)，提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；著眼于“扶貧有效推進(jìn)”，加大對貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶持力度，加強對貧困村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困村的開發(fā)建設(shè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境；著眼于“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”，加大縣域環(huán)境生態(tài)治理力度，推進(jìn)節(jié)能減排；著眼于“社會和諧穩(wěn)定”，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展，保障和改善民生，提高公共服務(wù)水平，加強社會治安綜合治理，促進(jìn)社會安定和諧。

田東縣堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，研究制定《田東科學(xué)發(fā)展三年規(guī)劃》，明確未來三年發(fā)展的目標(biāo)要求、遵循的原則、重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和具體措施等。為解決經(jīng)濟總量小、發(fā)展不足的突出矛盾，堅持抓項目、促發(fā)展，實施“項目攻堅年”活動，在學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立了工業(yè)、交通、教育等10個項目組，加強項目建設(shè)管理，確保每個項目都建設(shè)成為安全優(yōu)質(zhì)工程、干部廉政工程、群眾滿意工程。

緊密聯(lián)系縣情特點找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展切入點

縣委專門成立了5個調(diào)研組，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶著19個調(diào)研課題，深入基層開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議，積極尋求對策與思路。涉農(nóng)部門就如何做好特色農(nóng)業(yè)，重點查找在擴大生產(chǎn)規(guī)模、加強農(nóng)技培訓(xùn)、培育龍頭企業(yè)、發(fā)展合作組織、打造知名品牌等方面存在的突出問題；綜合經(jīng)濟部門就如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，重點查找在挖掘本地資源、吸引重大投資、完善配套設(shè)施、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面存在的突出問題；工交部門就如何將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，重點查找在打造便捷交通、發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化投資環(huán)境、科學(xué)管理服務(wù)等方面存在的突出問題；人勞、扶貧、教育等部門就如何將勞動力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，重點查找推進(jìn)扶貧開發(fā)、改進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)、加大勞務(wù)輸出力度、維護(hù)外出務(wù)工人員權(quán)益等方面存在的突出問題；統(tǒng)戰(zhàn)、司法、中小企業(yè)管理等部門就如何做好非公經(jīng)濟，重點查找在繼續(xù)解放思想、搞活田東經(jīng)濟、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、完善政策支撐、強化政策引導(dǎo)等方面存在的突出問題；其他部門和單位也就如何為做好以上工作提供堅強保障，查找工作差距，明確了努力方向。

改善老區(qū)民生解決現(xiàn)實問題

田東縣從解決群眾最關(guān)切、最困難的現(xiàn)實問題入手，真正實現(xiàn)讓“人民群眾得實惠”。組織開展以“入住一家農(nóng)戶、召開一次民意懇談會、撰寫一篇民情日記、主抓一個調(diào)研課題、撰寫一篇調(diào)研報告”為主要內(nèi)容的深入基層“五個一”活動，促使黨員干部沉下身子，到最貧困的村屯、最困難的家庭，認(rèn)識縣情、體察民情。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部先后走訪農(nóng)戶740多家，召開民意懇談會231次，撰寫民情日記368篇，為群眾辦實事好事125件。

堅持群眾的項目群眾定、群眾的事情群眾辦，采取多種形式了解群眾愿望和要求，真正弄清楚“群眾需要我們做什么、我們能為群眾做什么”。把群眾反映強烈、目前條件下能夠解決的改善民生一攬子項目向社會公布，從中確定了推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村公路建設(shè)工程、村級衛(wèi)生室建設(shè)工程、村村通移動電話工程、農(nóng)村小學(xué)生“雞蛋工程”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)工程、村部辦公樓建設(shè)項目、高中改擴建工程和基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高工程等“十大民生建設(shè)項目”，把這些項目作為整改落實的重點，限期整改完成。

針對國際金融危機造成大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入就業(yè)援助范圍，突出抓好就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)三項服務(wù)。充分利用國家擴大內(nèi)需、加大項目建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，組織縣、鄉(xiāng)、村公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開發(fā)就業(yè)崗位，免費提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹1500多人次，提供就業(yè)參考崗位1100個，組織開展建筑、餐飲服務(wù)、無線電裝接、盆景等工種培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班347期，累計培訓(xùn)39600多人次。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)抓好工作落實

堅持建立機構(gòu)與健全機制相結(jié)合。成立由縣委書記擔(dān)任組長、全體縣委常委擔(dān)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由常委擔(dān)任工作組長的秘書、綜合、宣傳、項目和指導(dǎo)檢查等9個工作組。健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度以及信息溝通、情況通報、督促落實等制度，努力形成分工明確、責(zé)任到人、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作格局。

堅持抓好自身與推動面上相結(jié)合。田東縣充分發(fā)揮示范帶動作用，切實做到縣委為縣級班子作表率、縣級班子為直屬機關(guān)單位作表率、領(lǐng)導(dǎo)干部為普通黨員作表率?？h委常委會專題研究分析檢查報告6次，先后八易其稿。整改落實方案涉及9大類38項，整改責(zé)任、時限等都很明確，在真抓實干方面樹立了榜樣。

堅持精心部署安排與加強督促落實相結(jié)合。在抓好活動設(shè)計和載體創(chuàng)新、科學(xué)安排活動內(nèi)容的同時，狠抓督促檢查，確保各項工作落到實處、取得實效。田東縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出10個指導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)聯(lián)系單位開展活動，以點評督查、蹲點督查、交叉督查、掛牌督查等形式，對學(xué)習(xí)實踐活動重點對象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

三、取得的成效

通過學(xué)習(xí)實踐活動，田東縣廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識得到提高，推動科學(xué)發(fā)展的熱情高漲，重大項目建設(shè)和改善老區(qū)民生的力度不斷加大，人民群眾切實感受到了學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化新氣象。

黨員干部深受教育，思想觀念明顯變化。通過學(xué)習(xí)實踐活動，廣大黨員干部普遍受到了一次改造主觀世界、增強科學(xué)發(fā)展意識的鍛煉，思想觀念進(jìn)一步解放，宗旨意識和責(zé)任意識明顯增強，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展道路的自覺性和堅定性明顯提高。許多群眾反映，通過學(xué)習(xí)實踐活動，廣大黨員干部的精神面貌變了，工作效率更高了，奉獻(xiàn)精神更強了，為群眾服務(wù)的干勁更足了。

科學(xué)發(fā)展形成共識，發(fā)展思路進(jìn)一步理清。在學(xué)習(xí)實踐活動中，各部門各單位通過廣泛“問計于民”、解放思想大討論、邀請專家“把脈田東”、領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查，集中各方面智慧，凝聚了科學(xué)發(fā)展共識，形成了推動科學(xué)發(fā)展的新思路。本著“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，組織實施了一批項目，不斷夯實科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。落實了一批重要稅源項目，推進(jìn)了一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全縣農(nóng)村金融改革試點項目順利推進(jìn)。

突出問題得到解決，人民群眾得到實惠。在學(xué)習(xí)實踐活動中，田東縣解決了一批群眾反映強烈的突出問題，辦了一批深得民心的好事實事。在全縣范圍內(nèi)深化和拓展“農(nóng)事村辦”制度，把干部的辦公臺搬到田間地頭、搬到農(nóng)民家門口，讓農(nóng)民群眾辦事不出村不出屯。為解決農(nóng)村群眾“住房難”的問題，啟動了農(nóng)村危房改造工程；為解決農(nóng)村群眾“出行難”的問題，開工建設(shè)了95條通村公路，計劃在三年內(nèi)完成；為解決農(nóng)村13．5萬人飲水不安全問題，計劃用三年時間實施好農(nóng)村安全飲水工程；為解決“看病難”問題，在農(nóng)村新建100個村級衛(wèi)生室。針對村級辦公經(jīng)費緊缺的問題，將村級組織辦公經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，每年每村撥付5000元辦公經(jīng)費；針對村干部待遇偏低的問題，從2009年起給定工村干部每月工資增加100元，半定工村干部每月增加50元；針對群眾反映強烈的旅客道路運輸網(wǎng)絡(luò)不夠健全的問題，開工建設(shè)客運站。

建立健全體制機制，提供有力制度保障。田東縣堅持解決突出問題與創(chuàng)新完善制度機制并重，建立健全了有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制?？h委著重建立健全了工業(yè)園區(qū)管理、政府投資項目管理、開發(fā)式扶貧、“農(nóng)事村辦”服務(wù)、機關(guān)績效考核、縣鄉(xiāng)村三級信訪聯(lián)動體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)等八大機制。全縣各級各部門對不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的政策、文件和制度進(jìn)行了全面清理，共清理383個，廢止30個，修訂353個。全縣共計劃建立新的制度機制153個，目前已經(jīng)建立137個。

黨員干部推動科學(xué)發(fā)展意識明顯增強，能力較大提升。通過學(xué)習(xí)實踐活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作的自覺性明顯提高，聽取群眾的意見、邀請專家咨詢論證作為決策依據(jù)的意識明顯增強，推動決策科學(xué)化、民主化能力明顯提高。通過學(xué)習(xí)實踐活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以長遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展，提高了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部著眼于推動發(fā)展，堅持抓好班子、帶好隊伍和用好人才，積極宣傳、組織和發(fā)動群眾，調(diào)動積極因素和各方力量推動科學(xué)發(fā)展的能力有了新的提高。