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工商發(fā)展匯報（工商系統(tǒng)農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營匯報材料）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，市局在這里召開全市工商系統(tǒng)農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營示范店建設(shè)現(xiàn)場會，這不僅是對工商所農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營示范店建設(shè)工作的肯定，也是對我局農(nóng)資市場監(jiān)管工作的肯定。在此，請允許我代表分局全體人員，向百忙中到會指導(dǎo)的市局領(lǐng)導(dǎo)，向參會的兄弟縣分局的領(lǐng)導(dǎo)、同志們致以誠摯的謝意和衷心的感謝。根據(jù)大會安排，我簡要總結(jié)匯報一下分局農(nóng)資市場監(jiān)管工作開展情況：

近年來，我局認真按照省、市工商局工作部署，堅持以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極服務(wù)農(nóng)民群眾、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，進一步強化了“紅盾護農(nóng)”工作力度，以創(chuàng)建農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營示范店為抓手，全面提升農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管水平，認真落實各項護農(nóng)措施，重點加強對種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機器械及零配件四類農(nóng)資商品的有效監(jiān)管，取得了明顯成效。

一、轄區(qū)農(nóng)資監(jiān)管特點和主要成效

我局所轄區(qū)域主要是農(nóng)業(yè)區(qū)，耕地面積萬畝，林地萬畝，種子用量萬噸，化肥萬噸，農(nóng)藥噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，農(nóng)民專業(yè)合作社24家。其中，鎮(zhèn)大力發(fā)展蔬菜大棚，為新區(qū)提供大量新鮮的瓜果蔬菜，被譽為新區(qū)的菜籃子和果盤子。

今年以來，分局共出動執(zhí)法人員人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位戶次；受理農(nóng)資商品消費投訴起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失萬元；立案查處件，查獲農(nóng)資商品價值萬元，罰沒款萬元。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

我局一直把加強農(nóng)資市場監(jiān)管、維護農(nóng)資流通秩序、保護農(nóng)民利益作為工商機關(guān)服務(wù)和諧社會建設(shè)的一項重要職責(zé)來抓。在及時安排、落實上級機關(guān)有關(guān)通知的同時，結(jié)合分局實際，提出具體貫徹意見。專門成立了農(nóng)資市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“一把手”負總責(zé)，分管副局長親自抓，監(jiān)管科牽頭協(xié)調(diào)落實，工商所為第一責(zé)任人，法制科、注冊科督查的齊抓共管工作機制。并制發(fā)工作規(guī)劃，明確整治內(nèi)容、重點、時間、步驟、措施和要求，各責(zé)任單位能各負其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，確保各項護農(nóng)措施落到實處。

（二）強化日常監(jiān)管，維護市場秩序

我局圍繞重點區(qū)域、重點品種，結(jié)合各個耕種季節(jié)使用農(nóng)資的特點，抓住準(zhǔn)入、交易、售后等監(jiān)管環(huán)節(jié)，加強農(nóng)資市場監(jiān)管。一是結(jié)合企業(yè)年檢把好準(zhǔn)入關(guān)。在年檢中發(fā)現(xiàn)有核準(zhǔn)除農(nóng)資以外的經(jīng)營項目的，予以規(guī)范，不再核準(zhǔn)經(jīng)營其它項目；對偏遠農(nóng)村的委托代銷點，嚴格按委托品種核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，并提交委托商對該產(chǎn)品的質(zhì)量和賠付承諾書；對經(jīng)營農(nóng)藥的企業(yè)須提交農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證方予年檢。在信息錄入中對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體分門別類登記造冊，建立健全專門的“經(jīng)濟戶口”檔案，及時更新監(jiān)管動態(tài)資料，監(jiān)管人員做到對農(nóng)資企業(yè)底數(shù)清、數(shù)據(jù)實、情況明。同時嚴厲查處無照經(jīng)營和超經(jīng)營范圍經(jīng)營。對取得經(jīng)營資格的要求亮照經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營，誠信經(jīng)營，確保農(nóng)資經(jīng)營主體合法、規(guī)范。二是落實各項監(jiān)管制度，把好農(nóng)資產(chǎn)品交易關(guān)。我們在指導(dǎo)和督促農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者建立健全“兩帳兩票、一卡一書”和購銷合同備案、種子留樣備查等商品準(zhǔn)入制度的同時，嚴格實行不合格農(nóng)資商品下架制度。對在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或查獲的無生產(chǎn)登記證（或推廣許可證）、批準(zhǔn)文號、未經(jīng)品種審定或假冒偽造、買賣生產(chǎn)登記證（或推廣許可證）、批準(zhǔn)文號，以及以次充好、摻雜使假、假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址的，偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等各類假冒偽劣農(nóng)資，采取撤柜、公告召回等措施，責(zé)令退出市場，及時銷除不安全隱患。我局今年以嚴禁經(jīng)營假冒偽劣商品、保護消費者權(quán)益、實行規(guī)范化管理為主題，專門召集經(jīng)營戶進行座談。在與農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂《農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營責(zé)任書》的同時，積極落實清倉反饋制度，督促農(nóng)資經(jīng)營主體對所經(jīng)營的過期變質(zhì)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品進行及時清理并列出清單，報屬地工商所予以監(jiān)督銷毀。

（三）落實維權(quán)機制，維護農(nóng)民利益

一是充分利用各工商所和鄉(xiāng)村的12315維權(quán)網(wǎng)點，懸掛農(nóng)資警示牌，提醒農(nóng)民朋友在購買農(nóng)資時要向經(jīng)營者索取發(fā)票或收據(jù)，發(fā)現(xiàn)和購買了假冒農(nóng)資時可向投訴聯(lián)絡(luò)點或工商所投訴。二是通過印發(fā)宣傳單將正規(guī)的農(nóng)資商品經(jīng)營網(wǎng)點和如何識別假劣農(nóng)資、投訴渠道、電話等相關(guān)資料向農(nóng)經(jīng)營者宣傳，增強經(jīng)營者的守法意識和農(nóng)民的自我保護意識。開展現(xiàn)場宣傳咨詢活動，講解識別真假農(nóng)資商品知識，解答法律有關(guān)規(guī)定，印發(fā)宣傳資料，并運用流動工商服務(wù)活動，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村設(shè)立咨詢服務(wù)臺，宣傳合理施肥、科學(xué)使用農(nóng)藥知識。三是落實消費投訴聯(lián)絡(luò)員制度，通過聯(lián)絡(luò)站及時反饋涉及農(nóng)資、果蔬、等經(jīng)營和消費投訴。

經(jīng)過努力，我局農(nóng)資市場監(jiān)管取得了一定成效。經(jīng)營戶管理規(guī)范了，違規(guī)違法事件少了，農(nóng)民的自我保護和參與意識增強，農(nóng)資市場得到了繁榮，科學(xué)的農(nóng)資市場監(jiān)管體系正在逐步建立。就全局而言，農(nóng)資市場監(jiān)管還是當(dāng)前的工作熱點，還需要進一步創(chuàng)新工作的機制。我們將繼續(xù)努力不斷發(fā)展，進一步強化農(nóng)資市場監(jiān)管，力爭讓政府放心，讓農(nóng)民群眾滿意，為服務(wù)和諧社會建設(shè)做出更大的貢獻。

工商發(fā)展匯報（工商所推進等級工商所創(chuàng)建匯報）

年初，工商所積極響應(yīng)市局創(chuàng)建等級工商所的要求，在分局相關(guān)科室指導(dǎo)下，依托“三級聯(lián)動”機制，結(jié)合自身實際，以爭創(chuàng)2a級工商所為目標(biāo)，以等級評定標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，積極開展等級工商所創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。從基礎(chǔ)材料規(guī)范整理入手，不斷促進所日常管理工作更趨標(biāo)準(zhǔn)化、序列化、科學(xué)化、規(guī)范化。全所干部團結(jié)奮進，群策群力，努力爭先，在資料完整和工作規(guī)范的“軟件”上向著更高標(biāo)準(zhǔn)邁進。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了所創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，所長為第一責(zé)任人，全面負責(zé)、指導(dǎo)創(chuàng)建工作；2名副所長按照各自的分管工作落實責(zé)任分工；監(jiān)管組、內(nèi)務(wù)組、辦案組負責(zé)具體落實、充分協(xié)調(diào)。所領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，就等級評定工作統(tǒng)一思想，提高認識，進一步強化了時不我待的緊迫意識、爭創(chuàng)一流的責(zé)任意識及齊抓共管的“主人翁”意識，使全所干部充分認識到創(chuàng)建工作的重要性、緊迫性，切實把等級所創(chuàng)建作為當(dāng)前的一項主要工作來抓，營造出人人有責(zé)任、個個有目標(biāo)，齊心協(xié)力創(chuàng)等級的良好氛圍。全體干部擯棄“等、靠、推”等消極或錯誤思想，以等級工商所創(chuàng)建為契機，實現(xiàn)自我加壓、爭創(chuàng)先進，以一流的工作標(biāo)準(zhǔn)迎接上級驗收。同時，我所還積極與分局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作模式。

二、開展全面培訓(xùn)

市局推行的《工商所監(jiān)管執(zhí)法評價體系》內(nèi)容多，標(biāo)準(zhǔn)細，要求高。為此，我所擬訂了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，組織干部重溫綜合監(jiān)管和分類管理的標(biāo)準(zhǔn)要求，以《工商所監(jiān)管執(zhí)法工作評價體系（試行）的實施意見》和分局有關(guān)工作要求為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各業(yè)務(wù)條線逐條對照，把標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容學(xué)深學(xué)透、深刻領(lǐng)會，做到“人人熟悉掌握，個個對號入座”。通過多層次、多種形式的培訓(xùn)，使廣大干部熟練掌握評定標(biāo)準(zhǔn)，并在實際工作中加以落實，對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進行分析研究，進一步明確整改和努力的方向，以此全面提高工作質(zhì)量和管理效能。

三、落實責(zé)任到人

一是依據(jù)業(yè)務(wù)條線落實相應(yīng)的責(zé)任干部，建立了每項工作都有牽頭人和責(zé)任人的雙重責(zé)任制，由條線負責(zé)人全面統(tǒng)籌，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、期限和要求，落實任務(wù)分解和時間結(jié)點，使每一名干部都明確自己要做什么、怎么做。二是在分局相關(guān)科室的大力指導(dǎo)下，對存在的問題在所務(wù)會上探討、講解、修改，查漏補缺、尋找差距；三是制定了工作推進表，按照時間節(jié)點逐條對照標(biāo)準(zhǔn)查看工作落實情況，并采取了“回頭查”的自查機制，加強對已完成工作的反饋和審查，結(jié)合反饋信息制定相應(yīng)的整改措施。四是在創(chuàng)評過程中注重結(jié)合實際、突出亮點、細化標(biāo)準(zhǔn)，堅持做到創(chuàng)評工作與業(yè)務(wù)考核相結(jié)合，與提高全所干部工作水平相結(jié)合，與加強隊伍建設(shè)等各項工作相結(jié)合，全面提升本所整體工作水平。

四、資料統(tǒng)一裝訂

按照“第二輪等級工商所評定”相關(guān)要求對基礎(chǔ)材料分門別類進行收集、整理，對于發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范的問題及時補正，并依據(jù)創(chuàng)建要求，對有關(guān)資料作進一步完善，做一些歸納性說明，對有關(guān)的照片進行文字說明等，全面提高資料積累工作的質(zhì)量和水平。將各類資料按照時間順序排列，并進行梳理，鑒定、標(biāo)注頁碼、填寫目錄，確保資料的連續(xù)性和完整性。由專人負責(zé)統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一設(shè)計制作封面、格式、表式，并歸檔成冊。

五、做到實地、資料、電腦、考核標(biāo)準(zhǔn)一致

推行工商所等級評定工作是一個過程，最終的目的是使工商干部的隊伍素質(zhì)得到提高，使基層工商所社會形象得以提升。因此基礎(chǔ)材料的整理一方面是為等級評定工作做準(zhǔn)備，更重要的是通過這些材料來督查我們的每一項工作，來考核每一位工商干部的能力和素質(zhì)。在對照標(biāo)準(zhǔn)時，我所更注重結(jié)合實際、突出亮點、細化標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)廣大干部將工商所等級評價標(biāo)準(zhǔn)作為日常工作中的一部“字典”加以有效利用，做到實地、資料、電腦、考核標(biāo)準(zhǔn)相一致，一旦發(fā)現(xiàn)問題和不足就及時整改和提高。我所將以等級工商所創(chuàng)建為契機，以基礎(chǔ)資料整理完善為基礎(chǔ)，全面開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓培訓(xùn)、抓整改，完善對策措施，保證各項目標(biāo)的完成。

工商發(fā)展匯報（工商局農(nóng)資連鎖發(fā)展情況匯報）

進入年，縣工商局立足監(jiān)管服務(wù)職能，采取五項措施，大力實施“興企助農(nóng)”工程，推進農(nóng)資連鎖發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

一是積極引導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。以供銷系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”為依托，大力培育發(fā)展“三農(nóng)”服務(wù)農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式；以龍頭農(nóng)資銷售企業(yè)為依托，培育“企業(yè)＋農(nóng)戶（會員）＋訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式；以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，培育集約化配送農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式；以郵政物流為依托，培育發(fā)展“郵政三農(nóng)”農(nóng)資物流配送經(jīng)營模式；逐步形成四種農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式為主、其它渠道連鎖經(jīng)營并存、公平競爭、相互促進的農(nóng)資市場安全流通格局。

二是簡化手續(xù)，規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營行為。在縣行政服務(wù)大廳和各工商所設(shè)立專門窗口，開通綠色通道，簡化登記手續(xù)，對申辦農(nóng)資連鎖經(jīng)營的，優(yōu)先受理、核準(zhǔn)、發(fā)照；對農(nóng)資連鎖企業(yè)設(shè)立的配送中心和門店，只要持有總部的相關(guān)文件和登記材料，即可直接到所在地工商所申請辦理登記手續(xù)。同時發(fā)揮服務(wù)職能，指導(dǎo)和幫助農(nóng)資連鎖企業(yè)建立統(tǒng)一店面標(biāo)志、統(tǒng)一配送方式、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一營銷策略、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)一制度規(guī)范的“六統(tǒng)一”經(jīng)營管理模式，進一步推動農(nóng)資連鎖經(jīng)營向規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

三是健全制度，促進農(nóng)資連鎖經(jīng)營有序發(fā)展。嚴格溯源管理，對在縣內(nèi)設(shè)立連鎖經(jīng)營的農(nóng)資總部銷售的農(nóng)資商品，按照不同生產(chǎn)廠家，根據(jù)生產(chǎn)批次持生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書、質(zhì)量檢驗報告、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等有效證件實行備案登記。加強連鎖經(jīng)營制度的管理，建立健全進貨索證索票、進銷貨臺賬、向消費者提供銷售憑證、不合格商品退市、召回等制度,切實履行農(nóng)資質(zhì)量安全第一人責(zé)任。建立農(nóng)資經(jīng)營信用保證體系，對農(nóng)資連鎖企業(yè)實施信用分類監(jiān)管，引導(dǎo)其誠信、守法經(jīng)營；

四是強化監(jiān)管，保護農(nóng)資消費者合法權(quán)益。加大農(nóng)資市場巡查監(jiān)管力度，認真清查農(nóng)資連鎖經(jīng)營主體，對不符合經(jīng)營條件的堅決停止其經(jīng)營活動，對違章違法行為的，除依法查處外，責(zé)令其退出連鎖經(jīng)營，嚴把農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入關(guān)。加強農(nóng)資質(zhì)量抽查,把農(nóng)資質(zhì)量是否過關(guān)作為考核連鎖經(jīng)營的首要條件，實行按批次進行質(zhì)量抽查的辦法，提高檢測的頻次，確保農(nóng)資質(zhì)量，維護連鎖經(jīng)營信譽。以各級消費者協(xié)會為依托，進一步建立完善12315申（投）訴聯(lián)絡(luò)站、消費者申訴舉報站，充分發(fā)揮“一會兩站”的投訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，方便農(nóng)資消費者投訴。

五是加強協(xié)作，形成農(nóng)資市場執(zhí)法合力。積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，主動與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、供銷等部門的溝通協(xié)作，加強信息通報，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，共同規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。

工商發(fā)展匯報（工商部門政務(wù)督查匯報）

全省工商系統(tǒng)的政務(wù)督查工作在省局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，取得了較好成績，為系統(tǒng)內(nèi)各項工作的順利開展、確保政令暢通起到了積極作用。為進一步加強政務(wù)督查，全面推進督查督辦工作走上經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化的軌道，保證省委、省政府、國家工商總局和省局黨組重大決策、重要工作部署的貫徹與落實，確保系統(tǒng)內(nèi)政令暢通，現(xiàn)就進一步加強全省工商系統(tǒng)政務(wù)督查工作提出如下意見。

一、充分認識加強政務(wù)督查工作的重要意義

開展政務(wù)督查、實施督查督辦是各級黨委、政府一個非常重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和方法，是落實重大決策的重要推動力，是落實各項政務(wù)工作的內(nèi)在要求。加強政務(wù)督查有利于促進黨的路線、方針、政策的貫徹落實；有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證中央和地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)決策的優(yōu)化和實施；有利于改進機關(guān)工作作風(fēng)，克服官僚主義，提高辦事效率，更好地發(fā)揮職能部門的參謀和助手作用；也有利于政府部門抓住機遇、加快改革和發(fā)展的進程。各級工商局要從講政治的高度認清政務(wù)督查工作的重要意義，充分發(fā)揮辦公室職能作用，扎扎實實地開展好政務(wù)督查工作。

二、切實把握政務(wù)督查工作的基本原則

（一）要堅持領(lǐng)導(dǎo)督查與督查機構(gòu)督查相結(jié)合的原則。各級黨組、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要身體力行,力求做到每一項重大決策都有布置、有檢查、有落實、有結(jié)果。各級工商部門辦公室作為政務(wù)督查工作的職能部門,要在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓落實方面發(fā)揮好參謀助手作用。

（二）要堅持分級承辦、分級負責(zé)的原則。政務(wù)督查工作實行分級負責(zé)制。全系統(tǒng)政務(wù)督查工作由省局辦公室負責(zé),各直屬局及其所屬局政務(wù)督查工作由相應(yīng)層級辦公室負責(zé)。

（三）要堅持求實、務(wù)實和時效的原則。政務(wù)督查工作要全面客觀地了解和反映情況,有喜報喜,有憂報憂。要注重政務(wù)督查質(zhì)量,切實防止敷衍應(yīng)付、流于形式。

開展政務(wù)督查要做到事事有著落、件件有交待。政務(wù)督查結(jié)果要以形式簡明的書面材料,經(jīng)部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后上報,對重大事項必須經(jīng)單位主要負責(zé)人簽發(fā)后上報。對各承辦單位上報的政務(wù)督查結(jié)果,各級辦公室督辦人員應(yīng)及時匯總并報領(lǐng)導(dǎo)同志閱示,必要時以政務(wù)督查專報形式下發(fā)。政務(wù)督查事項辦結(jié)后，督查人員要按文書處理要求，將有關(guān)材料整理立卷，定期歸檔。

三、進一步明確政務(wù)督查的主要內(nèi)容

開展政務(wù)督查工作要始終圍繞省局黨組和各級黨委、政府中心工作進行。主要內(nèi)容有：

（一）黨的路線、方針、政策貫徹落實情況;

（二）地方黨委、政府重大決策貫徹情況;

（三）國家工商總局重大決策、部署貫徹落實情況;

（四）省局年度工作部署及其它重要工作落實情況;

（五）上級領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項完成情況;

（六）黨組會、辦公會及其他重要會議議定事項落實情況;

（七）與工商部門相關(guān)的經(jīng)濟社會發(fā)展重大工程和辦實事項目的進展情況;

（八）某一時期具有普遍性、傾向性、苗頭性問題的解決情況；

（九）各類專項整治和專項工作進展情況；

（十）人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況。

四、注意把握政務(wù)督查的形式和方法

開展政務(wù)督查工作要注意方式方法。對上級機關(guān)做出的重大決策和重要工作部署，辦公室要擬定政務(wù)督查方案，明確政務(wù)督查責(zé)任，及時反饋決策落實情況，著重抓問題的解決。要把職能部門的政務(wù)督查納入領(lǐng)導(dǎo)督查內(nèi)容通盤考慮，取得領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。開展政務(wù)督查要吃透上級精神和掌握基層部門情況，準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖。政務(wù)督查工作重在推動，重在協(xié)助，重在引導(dǎo)，要把政務(wù)督查的過程變成抓落實的過程，形成上下抓督查、層層抓落實的格局。各級辦公室要根據(jù)黨組的授權(quán)和要求搞好政務(wù)督查工作中的組織協(xié)調(diào)，尤其是協(xié)調(diào)和推動各職能部門開展政務(wù)督查，充分依靠各職能部門共同協(xié)作、共同開展政務(wù)督查工作。要著重把握下列四類督查形式和方法：

（一）調(diào)研督查。調(diào)查研究既是領(lǐng)導(dǎo)決策前的一項重要工作，也是檢查落實決策情況的重要方式。對決策確立后，在實施過程中遇到的問題和矛盾要及時深入基層了解真實情況，掌握第一手材料，提出解決問題和矛盾的方法，提出深入抓落實的措施，為輔助領(lǐng)導(dǎo)決策和推動決策落實提供依據(jù)。

（二）催報督查。對涉及全局的重大決策、重要工作部署，以及某一時期反映比較突出的問題，要及時給領(lǐng)導(dǎo)在督查方面當(dāng)好參謀助手；對文件和會議明確規(guī)定了報告落實情況時限的，辦公室要按照要求的內(nèi)容和時限催報；對沒有明確時限要求的，要根據(jù)內(nèi)容提出報送要求并及時催報；要經(jīng)常對催報情況進行分析，做好綜合匯總，并及時上報。

（三）反饋督查。對督查情況要適時運用多種載體或形式迅速通報。省工商局辦公室將通過《江蘇工商行政管理信息》、《江蘇工商行政管理簡報》、《工商通報》、《工商專報信息》、《學(xué)習(xí)與研究》等載體反饋黨委、政府和省局黨組決策在本地區(qū)、本部門的落實情況；反饋各地各級抓落實的具體行動和進度；反饋省局黨組決策落實進度動態(tài)、措施辦法和成績經(jīng)驗。

（四）專項督查。

對省委、省政府、國家工商總局和省工商局領(lǐng)導(dǎo)同志批示、交辦事項的專項督查督辦，是各級黨組、各級辦公室政務(wù)督查工作的重要組成部分，必須堅持批必查、查必清、清必辦、辦必果的原則，認真做好，并將督查結(jié)果及時上報上級機關(guān)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

政務(wù)督查過程中要加強協(xié)調(diào)，互相溝通，注意采取自上而下和自下而上，自查、互查和抽查等多種方法進行督查，注意擴大政務(wù)督查覆蓋面，提高政務(wù)督查效率。督查過程中可以組織事前通報式的明查，也可以采取不打招呼、直接到基層單位了解情況等暗訪方式督查，以盡量多了解一些真實情況。要善于發(fā)現(xiàn)帶有普遍性和傾向性的問題，及時提出解決辦法，并督促相關(guān)單位和相關(guān)部門認真加以解決。

五、切實抓好政務(wù)督查制度的貫徹落實

（一）報告工作制度。對年度工作部署和半年工作安排，省各直屬局應(yīng)分別于每年的1月和7月通過辦公自動化網(wǎng)絡(luò)以局文形式向省局報告；省局各處室、各直屬單位的年度、半年工作安排意見要根據(jù)局黨組中心工作于每年1月和7月確定并經(jīng)分管局長同意后報本局辦公室備案；省各直屬局和省局各處室、各直屬單位的每月工作計劃在當(dāng)月5日前上報并在局域網(wǎng)上。對重大事項、重要活動和突發(fā)事件的有關(guān)情況要按規(guī)定于事發(fā)六小時內(nèi)上報，并及時續(xù)報事件的處理情況。對領(lǐng)導(dǎo)同志批辦事項和省局辦公室督查督辦事項一般要在一周內(nèi)辦結(jié)并報告結(jié)果。

（二）考核獎懲制度。政務(wù)督查是一項嚴肅的政治任務(wù)，各直屬局黨組、各督查督辦部門領(lǐng)導(dǎo)要以高度的政治責(zé)任感重視政務(wù)督查工作。要將政務(wù)督查工作的優(yōu)劣與單位領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核結(jié)合起來，與整體工作的考評結(jié)合起來，與評選文明單位、文明處室工作結(jié)合起來。對上級交辦的政務(wù)督查內(nèi)容敷衍了事、逾期不報或弄虛作假的，省局將視情予以通報批評并追究責(zé)任。對積極開展政務(wù)督查工作、表現(xiàn)突出的部門和人員，省局進行年度通報表彰。

（三）培訓(xùn)制度。要加強對政務(wù)督查工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自傳授知識、傳授方法，政務(wù)督查人員要虛心求學(xué)，注意總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，注意在實踐中總結(jié)和提高。

六、不斷加強對政務(wù)督查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

各直屬局黨組要高度重視政務(wù)督查工作，切實把政務(wù)督查工作列入重要工作，擺到重要位置，把它作為改進本系統(tǒng)、本單位、本部門工作作風(fēng)，提高工作效率的重要措施，強化督查意識，指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)各級辦公室切實把政務(wù)督查工作抓緊、抓好、抓出成效。要按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀律嚴的要求，不斷充實政務(wù)督查力量，配齊配強政務(wù)督查力量。各級、各部門要按照政務(wù)督查的任務(wù)分工,建立責(zé)任制度，明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)督查工作。各級辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,使督查工作上下貫通、形成網(wǎng)絡(luò)，各級辦公室主任為政務(wù)督查工作主要責(zé)任人。各級局黨組要經(jīng)常給工作人員交任務(wù)、壓擔(dān)子，并給予具體指導(dǎo)。要為政務(wù)督查人員提供參加會議、閱讀文件和查閱資料、跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研、檢查工作等必要的工作條件。要建立便捷、暢通、有效的政務(wù)督查網(wǎng)絡(luò)，配備必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，確保政務(wù)督查工作的網(wǎng)絡(luò)化、自動化。要充分調(diào)動和保護政務(wù)督查人員的工作積極性，幫助解決實際問題。政務(wù)督查人員要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,努力提高自身素質(zhì),清正廉潔,秉公辦事,樹立良好的政務(wù)督查人員形象。上級政務(wù)督查部門要加強對下級政務(wù)督查部門的領(lǐng)導(dǎo)，并具體指導(dǎo)政務(wù)督查人員共同開展好工作，從上到下形成合力，努力使全省工商系統(tǒng)政務(wù)督查工作逐步規(guī)范有序。

工商發(fā)展匯報（工商局理論調(diào)研匯報）

近年來，市工商局圍繞職能轉(zhuǎn)型，聯(lián)系工作實際，廣泛開展理論研討和調(diào)查研究活動，形成了一批理論調(diào)研成果。去年，有1篇調(diào)研文章獲省工商學(xué)會優(yōu)秀調(diào)研文章，4篇調(diào)研文章獲市工商學(xué)會優(yōu)秀調(diào)研文章，有效指導(dǎo)、推動了系統(tǒng)工作發(fā)展。

一、堅持齊心協(xié)力，抓牢調(diào)研工作

調(diào)研工作是一項綜合性工作，需要各部門參與，需要多方協(xié)調(diào)。該局加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，為調(diào)研工作提供保障。在良好環(huán)境下，一批熱愛調(diào)研工作的工作人員高度負責(zé)，盡心盡力開展理論調(diào)研。

（一）領(lǐng)導(dǎo)下決心。理論調(diào)研是表現(xiàn)一個單位干部職工善學(xué)、能做、會說的重要表現(xiàn)形式，是展示一個單位文化積淀、綜合素質(zhì)的重要平臺。該局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從三個方面全力支持理論調(diào)研工作。一是人力支持。將辦公室作為中堅力量，始終保持辦公室隊伍穩(wěn)定；將機關(guān)科室和直屬分局作為主要力量，下達課題，限時完成；將基層分局、工商所作為補充力量，因地制宜，因勢利導(dǎo)，開展調(diào)研。二是精力支持。停征“兩費”初期，該局集中時間，集中人員，分成4個小組，到22個基層分局、所實地調(diào)研，談現(xiàn)狀，問情況，聽想法，為轉(zhuǎn)型期機構(gòu)設(shè)置、人員管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管打下了堅實基礎(chǔ)。形成的調(diào)研報告《整合機構(gòu)設(shè)置，推進工商轉(zhuǎn)型》獲省局領(lǐng)導(dǎo)好評。三是財力支持。拿出資金，在系統(tǒng)開展征文、調(diào)研文章評比活動，對層次高、寫得好的調(diào)研文章，對上級以上報刊雜志的調(diào)研文章，給予一定獎勵，形成重文、重寫作人才、重調(diào)研的良好氛圍。每年組織召開專門的政務(wù)工作會議，該局主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加，為調(diào)研工作提思路，提要求。

（二）工作人員有責(zé)任心。不管是寫作骨干，還是一般工作人員，只要接受調(diào)研任務(wù)，都扎扎實實撰寫，認認真真完成。一是寫作骨干盡心。各骨干把理論調(diào)研作為目標(biāo)追求，作為寫作水平上檔次的追求，作為豐富人生知識的追求，鍥而不舍，孜孜不倦，每年都完成一定數(shù)量的調(diào)研文章。二是業(yè)務(wù)骨干用心。業(yè)務(wù)工作人員將理論調(diào)研文章作為自己工作出成果，工作創(chuàng)新的重要載體。他們認為一項業(yè)務(wù)工作做好了，只能算成功了一半，另一半就是將自己的工作經(jīng)驗、好的做法總結(jié)提煉形成材料，形成文字，對外宣傳。因此，業(yè)務(wù)骨干積極參與調(diào)研工作。三是后備力量上心。剛剛從事文字工作的同志，剛接觸調(diào)研工作的同志，經(jīng)常向有經(jīng)驗的同志學(xué)習(xí)、借鑒，進取心強，敢于鉆研，敢于挑戰(zhàn)，敢于接受任務(wù)。

二、做好結(jié)合文章，抓實調(diào)研工作

調(diào)研工作不是孤立的，它存在于工作的各個環(huán)節(jié)，同時也是有一定方向，有針對性的。該局強調(diào)調(diào)研工作必須有的放矢，找準(zhǔn)方向，搞好結(jié)合。

（一）與信息工作結(jié)合。一是互為補充。信息講快，求簡，調(diào)研文章講實，求厚重。作為政務(wù)工作的“三駕馬車”，信息可以為調(diào)研提供大量的豐富的素材，調(diào)研可以深化、充實信息。信息工作做好了，也可為調(diào)研工作做鋪墊。二是互相轉(zhuǎn)換。信息反映出來的做法、經(jīng)驗是否經(jīng)得住時間考驗，是否經(jīng)得起推廣，就需要進一步調(diào)查研究，進一步挖掘推，而理論調(diào)研本身也是信息的一種形式。

（二）與業(yè)務(wù)工作結(jié)合。業(yè)務(wù)工作需要理論支撐，理論成果需要業(yè)務(wù)工作檢驗，二者相輔相成。該局規(guī)定，每個直屬分局每年至少完成兩篇理論調(diào)研文章，各業(yè)務(wù)科室至少完成1篇理論調(diào)研文章，做到既有形式上的看點，又有豐碩的理論成果。

（三）與上級要求給合。抬頭看天，上有所需，下有所應(yīng)。通過理論調(diào)研反映基層建設(shè)的實際現(xiàn)狀，反映法律法規(guī)政策的貫徹落實情況，讓調(diào)研成果服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。去年，該局緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)型大方向，圍繞食品安全、打擊傳銷等群眾關(guān)心、關(guān)注的大問題進行調(diào)研，收到了很好效果。

三、把握工作方法，抓活調(diào)研工作

要想出成果，出精品，除了潛心鉆研，刻苦學(xué)習(xí)，練好內(nèi)功外，調(diào)研方式方法至關(guān)重要。在實際工作，該局調(diào)研工作人員主要做到以下幾點：一是跟領(lǐng)導(dǎo)，了解大局，獲取先進的思想，為理論研究指明方向，理清思路。該局主要領(lǐng)導(dǎo)下基層，各分管領(lǐng)導(dǎo)到片區(qū)督辦，都有辦公室人員和寫作骨干跟隨。二是串科室，獲取各種各樣的信息，找準(zhǔn)理論調(diào)研線索。業(yè)務(wù)科室掌握的業(yè)務(wù)系統(tǒng)化、專業(yè)化，對理論研究更具有現(xiàn)實意義，辦公室人員發(fā)揮對調(diào)研工作的敏感性，主動配合他們抓調(diào)研。三是出現(xiàn)場。同志講沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)研人員隨同執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法，了解具體情況，感同身受，理論聯(lián)系實際，寫出的理論調(diào)研文章才有生命力。四是跑基層，實事求是，選取理論調(diào)研的結(jié)合點。理論成果歸根結(jié)底是為基層所用，是指導(dǎo)基層工作的重要原理，所以必須來源于基層。五是多交流，廣泛討論，思想碰撞，產(chǎn)生理論調(diào)研的靈感和火花。

四、實施目標(biāo)管理，抓穩(wěn)調(diào)研工作

調(diào)研工作從形式上看，是一項軟工作，是一項軟指標(biāo)，往往被忽視，被弱化。該局通過目標(biāo)管理，將調(diào)研工作轉(zhuǎn)化為硬工作、硬指標(biāo)。

一是提高對調(diào)研工作的認識。隨著工商職能的轉(zhuǎn)型，需要不斷改革監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管方法。創(chuàng)新來源于實踐，來源于調(diào)查研究。只有堅持調(diào)研，才能挖掘、產(chǎn)生新的觀點和新的舉措。因此，該局將調(diào)研工作納入目標(biāo)

責(zé)任制管理。去年，調(diào)研工作在各單位目標(biāo)責(zé)任制評比過程中起到了關(guān)鍵性作用。二是分層制定目標(biāo)。該局每年都選定了一些調(diào)研課題，分解到各單位、各科室，要求保質(zhì)保量完成。在目標(biāo)管理上，確定層次。首先主攻《工商》，其次重點攻省局《工商導(dǎo)刊》，最后力爭突破總局“一報兩刊”。