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醫(yī)院創(chuàng)新建設工作措施（醫(yī)院黨的建設實施意見）

一、適應新形勢給醫(yī)院黨建工作提出的新要求

近年來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了較大變化，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，金融危機影響深遠，給我國發(fā)展帶來嚴重挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟、政治、文化、社會及生態(tài)文明建設全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展，我們黨在推進改革開放和現(xiàn)代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。要適應這樣的新形勢，必須進一步加強和改進黨的自身建設。

近年來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險取得突破性進展，但衛(wèi)生發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、醫(yī)院管理運行機制不完善、政府投入不足、醫(yī)藥費用上漲過快、個人負擔過重等問題仍比較突出，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務艱巨。要適應這樣的新形勢，必須進一步加強和改進醫(yī)藥衛(wèi)生戰(zhàn)線黨的建設。

近年來，我國進一步加大了對民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策支持力度和資金投入力度，民族醫(yī)藥面臨著良好的發(fā)展機遇。藏醫(yī)藥在眾多民族醫(yī)藥中脫穎而出，領先發(fā)展，正處于朝氣蓬勃的大好發(fā)展時期。但由于藏醫(yī)藥發(fā)展起步較晚，學術(shù)支撐和人力資源支持的基礎還不牢固，在發(fā)展進程中還存在許多不可回避的障礙和難以想象的困難。要適應這樣的新形勢，必須進一步加強藏醫(yī)藥機構(gòu)黨的建設。

近年來，我院的建設發(fā)展步伐顯著加快，醫(yī)院的硬件設施和軟件條件有了較大幅度改善，醫(yī)院在醫(yī)藥界和社會上的影響力日益擴大，醫(yī)療數(shù)量質(zhì)量共同提高，社會效益和經(jīng)濟效益同步發(fā)展。我院的這些發(fā)展成就，是院黨委團結(jié)帶領全院職工共同努力的結(jié)果。我院要繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、快速發(fā)展、全面發(fā)展的戰(zhàn)略目標，適應當前國際國內(nèi)形勢，適應醫(yī)院面臨的發(fā)展形勢，必須進一步加強和改進我院黨的建設。

二、正確認識醫(yī)院黨建工作取得的成績和存在的不足

我院在達標“三甲”醫(yī)院前，黨組織由原來的黨支部晉升為黨委，為醫(yī)院近年來的發(fā)展奠定了堅強的組織基礎，提供了堅強的政治保證。黨委領導班子和全院干部黨員積極開展“三講”教育，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，學習貫徹黨的十六大、十七大精神，貫徹黨的民主集中制，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的工作制度，每月1次的中心組學習制度，每年1次的民主生活會、民主評議黨委領導和評議黨員制度，堅持黨組織七項生活制度；認真落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規(guī)定，狠抓醫(yī)德醫(yī)風和行業(yè)作風建設，大力加強精神文明建設和醫(yī)院文化建設，深入開展思想政治工作和民族團結(jié)進步教育，醫(yī)院黨的建設的各項工作得到較好落實，黨建工作的各項規(guī)章制度逐步健全，各黨組織和廣大黨員的作用得到較好發(fā)揮，有力促進了醫(yī)院的建設和發(fā)展。我院黨建工作的總體形勢和現(xiàn)狀是比較好的，但是仍然存在不少與醫(yī)院發(fā)展和醫(yī)院黨的建設要求不適應的問題，主要表現(xiàn)是：政治理論學習的熱情不夠高，兼職人員對開展黨建工作的精力投入不足，組織活動次數(shù)偏少，開展活動質(zhì)量偏低，開展黨建工作的自覺性、積極性、主動性、創(chuàng)造性比較欠缺，醫(yī)院黨的建設與業(yè)務建設發(fā)展不夠平衡，引領作用和推動作用不夠明顯；少數(shù)黨員作用不突出，形象一般；各項規(guī)章制度還有待進一步健全和落實。這些問題表面上看似無關(guān)緊要，但實質(zhì)上會影響到黨員的素質(zhì)和形象，影響到黨組織的作用和形象，動搖醫(yī)院建設的根基，最終影響到醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。對此，醫(yī)院各級黨組織和黨員干部，必須有清醒的認識，絕不可掉以輕心。

三、加強和改進醫(yī)院黨建工作的基本思路和總體要求

加強和改進新形勢下醫(yī)院黨的建設，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把抓好學習放在加強黨的思想建設的首位，堅持把貫徹民主集中制作為加強黨的制度建設的根本，堅持把聯(lián)系群眾作為加強黨的作風建設的關(guān)鍵，堅持突出民族單位特點，突出團結(jié)穩(wěn)定這個重點，聚精會神抓黨建，一心一意謀發(fā)展，不斷推動醫(yī)院全面建設邁上新臺階。

加強和改進新形勢下醫(yī)院黨的建設，要做到“四個著眼”、“四個更加注重”：著眼于解放思想，推進醫(yī)院科學發(fā)展、和諧發(fā)展；著眼于提高決策水平，保持發(fā)展的連續(xù)性和有效性；著眼于增強黨性觀念，激發(fā)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感；著眼于轉(zhuǎn)變思想作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。更加注重把黨建工作同業(yè)務建設有機結(jié)合起來，努力實現(xiàn)省委十一屆七次全會提出的跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展；更加注重總結(jié)探索做好民族地區(qū)、民族單位黨建工作的特點和規(guī)律，不斷提高民族醫(yī)療單位開展黨的工作的方法和途徑；更加注重以改革創(chuàng)新精神推進醫(yī)院黨的建設，不斷提高醫(yī)院黨建工作的科學化水平；更加注重弘揚黨的優(yōu)良作風，不斷推進醫(yī)院黨的建設的制度化、規(guī)范化。

四、加強和改進新形勢下醫(yī)院黨建工作的主要任務

當前和今后一個時期，醫(yī)院黨建工作的主要任務是：

（一）建設學習型黨組織，提高廣大黨員干部的思想政治水平。

建設學習型黨組織，是黨的十七大和十七屆四中全會安排部署的重要任務，是醫(yī)院各級黨組織和廣大黨員干部加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、提升精神境界的重要途徑，也是推動醫(yī)院各項事業(yè)健康發(fā)展的強大精神動力。一級黨的組織是否有戰(zhàn)斗力，抓好學習是根本；一個黨員干部是否有高素質(zhì)，抓好學習是前提。醫(yī)院黨委要努力創(chuàng)建“學習型”黨委，在學習上走在全院的前列。堅持黨委中心組政治學習制度，每年集體學習研討時間不少于10天；每季度學習不少于3次，每年年底前向廳直屬機關(guān)黨委報告黨委中心組本年度學習情況和下一年學習計劃。定期舉辦形勢報告會、專題講座等，就重要會議精神、重要法律法規(guī)、重大衛(wèi)生政策、重大社會情況，進行深入了解、深入探討，在錯綜復雜的形勢面前保持清醒的頭腦。黨員領導干部要積極參加中心組學習并就重大問題進行調(diào)研討論，在抓好自身學習的同時，在自己所在的支部、小組學習中當好輔導員，發(fā)揮表率作用。各黨支部要努力創(chuàng)建“學習型”黨支部，把抓好學習作為黨支部的一項根本性任務，做到常抓不懈，善始善終。對上級召開的各項重要會議精神，要及時傳達貫徹；對黨委布置的學習任務，要不折不扣，堅決完成；對黨員干部的學習情況，要全面了解，及時報告；對取得的學習成果，要認真總結(jié)，廣泛交流。要注意發(fā)揮黨小組在日常學習中的組織作用，保證各項學習內(nèi)容及時落到實處。黨支部書記和支委成員要在學習中發(fā)揮好模范帶頭作用，凡要求黨員職工學習的內(nèi)容，支部書記和支委必須先學一步，學深一點，輔導黨員職工開展學習。

要認真落實每季度1次的黨課制度，對有關(guān)黨的重大決策、國內(nèi)外重大事件、黨內(nèi)重要條規(guī)，采取講黨課形式及時進行深入學習，把廣大黨員干部職工的思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來，統(tǒng)一到改革發(fā)展穩(wěn)定大局上來。每個黨員，都要爭當“學習型”黨員；每個干部，都要爭當“學習型”干部；每個職工，都要爭當“學習型”職工，努力學政治、學文化、學業(yè)務，從學習上體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。除了參加正常的組織學習活動外，下苦功夫自學一點馬列主義基本常識，自學一點黨的基礎理論知識，自學一點前沿科學知識，自學一點法治理論知識，堅持用科學理論武裝自己的頭腦，豐富自己的知識，拓寬自己的視野，提高自身的素質(zhì)。要把政治理論學習情況同組織管理、目標責任制管理結(jié)合起來，對長期不參加組織學習，又不自覺學習，思想落后于形勢，知識素質(zhì)不適應崗位工作的同志，要采取必要措施，對不勝工作的堅決予以調(diào)換或淘汰。要充分利用醫(yī)院局域網(wǎng)擴大學習范圍，通過網(wǎng)絡及時了解掌握各種新知識、新動態(tài)，新信息、新資料，把網(wǎng)絡平臺作為有效的學習平臺、交流平臺；把電腦作為學習的工具，不要作為娛樂的玩具，使網(wǎng)絡在新形勢下的黨建工作中發(fā)揮更大的作用。

（二）貫徹民主集中制原則，完善黨的領導體制和工作機制。

堅持黨組織的領導核心作用，發(fā)揮黨員領導干部的示范表率作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署的貫徹落實。進一步規(guī)范黨委決策規(guī)則和決策程序，提高黨委科學決策、民主決策、依法決策水平。按照《省衛(wèi)生廳各級黨組織民主決策實施方案》和《省衛(wèi)生廳直屬單位黨建工作考核辦法》，制定和完善醫(yī)院各項黨建工作制度，明確黨組織的地位、作用、職責，黨組織的設置、組織制度、會議制度，黨員教育、管理、監(jiān)督，黨管干部、黨管人才工作，思想政治工作，精神文明建設，群團組織工作以及目標管理責任制等內(nèi)容，制定下發(fā)《青海省藏醫(yī)院黨建工作規(guī)章制度匯編》，形成黨建工作的長效機制。

（三）保障黨員主體地位，發(fā)揮黨內(nèi)基層民主。

積極探索擴大黨內(nèi)民主的實現(xiàn)形式，增強黨員參與黨內(nèi)事務的內(nèi)在動力。一是全面推進基層黨務公開。黨的基層組織的工作事項，只要不涉及秘密的，要通過一定程序向黨員群眾公開。二是推進黨內(nèi)基層民主議事決策。拓寬黨員參與民主議事決策渠道，發(fā)揮黨員大會（黨員代表大會）在議事決策中的作用。三是加強黨內(nèi)基層民主監(jiān)督。定期進行黨員黨性分析，完善黨員民主評議辦法，拓寬社會監(jiān)督評價機制，采取民意調(diào)查、群眾滿意度測評等方式，對黨組織和黨員領導干部的工作進行公開評價。四是引導黨員積極參與民主實踐，深入開展黨員權(quán)利義務教育，增強黨員的民主意識、參與意識和責任意識，不斷活躍黨內(nèi)基層民主生活，提高黨內(nèi)民主建設質(zhì)量。

以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度。按照“事前公開、征求意見，過程公開、擴大參與、結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的要求，將黨務公開貫穿于黨內(nèi)重要事務的醞釀、決策、實施、監(jiān)督全過程。建立健全黨內(nèi)事務聽證咨詢、黨員旁聽、黨員評議、社會評價等制度，不斷推進黨內(nèi)民主建設深入進行。

（四）加強領導班子和領導干部能力建設和黨員隊伍建設。

堅持發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務的思想，實行學習培訓和實踐鍛煉相結(jié)合，不斷提高領導班子和領導干部謀化發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領，提高衛(wèi)生服務、群眾工作、維護穩(wěn)定的本領，提高領導班子和領導干部的執(zhí)行能力、創(chuàng)造能力、完成急難險重任務的能力和駕馭復雜局面的能力。

按照政治堅強、業(yè)務過硬、作風民主、清政廉潔的要求，選好配強黨組織的領導干部，加大重要部門、關(guān)鍵崗位干部的交流力度；優(yōu)化黨委、支部組成人員的配備，形成年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)，增強班子的整體合力。按照素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務適用的要求，加強黨委、支部后備干部隊伍建設。

進一步完善黨委、支部班子的考核評價機制，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標體系，加強平時考核、專項考核、年度考核，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度、述廉制度、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度，對黨委、支部干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。建立健全黨委支部干部退出機制，形成能上能下、能進能出的選人用人機制。

按照“群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示”的要求，創(chuàng)新黨支部書記選拔培養(yǎng)機制，多渠道選配黨支部書記。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的要求和“個別吸收、成熟一個發(fā)展一個”的原則，認真做好黨員發(fā)展工作。

（五）加強黨的作風建設，密切黨群干群關(guān)系。

要把服務群眾、凝聚群眾、教育引導群眾作為黨建工作的重要職責，對涉及醫(yī)院發(fā)展與穩(wěn)定的重大事項，要廣泛征求群眾和社會各界的意見；對重要干部的任用，要認真聽取和尊重群眾意見；對重大決策的實施情況、社會關(guān)注的熱點問題和群眾反映的突出問題，要善于采納群眾意見，并將實施情況及時向群眾通報。

要把關(guān)心群眾利益、解決實際問題作為黨建工作的重要內(nèi)容，了解患者和職工在想什么，需要什么，辦理什么實事，解決什么困難，特別要關(guān)注特殊困難人群、因病致貧因病返貧人群和新農(nóng)合人員在就醫(yī)看病方面存在的實際困難，在條件許可的情況下，限時予以解決，在條件不許可的情況下要想辦法創(chuàng)造條件盡力解決，暫時因條件受限解決不了的，要如實說明原因，取得群眾原諒，防止由于溝通不夠?qū)е掳l(fā)生矛盾和糾紛。

要大力堅持實事求是、求真務實的作風，力戒形式主義和官僚主義。領導干部要堅持深入科室、深入職工調(diào)研制度，對調(diào)研到的問題能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決，現(xiàn)場解決不了的，提出解決方案，提交黨委研究解決。要進一步精減會議文件，倡導開短會、講短話、寫短文，提高工作效率，進一步倡導勤儉節(jié)約，控制公務消費，規(guī)范職務消費，堅決制止鋪張浪費。要在廣大黨員干部中繼續(xù)深入開展講黨性、重品行、作表率活動，促進作風建設長效機制的形成。

（六）深入開展反腐倡廉工作，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。

要在繼續(xù)抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員紀律處分條例》等一系列黨內(nèi)條規(guī)的基礎上，認真抓好中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中紀委相繼頒發(fā)的《關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《關(guān)于推進懲防體系建設的檢查辦法》等五個反腐倡廉重要文件的學習和貫徹，抓好中共中央近期新的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的學習和貫徹，嚴格執(zhí)行領導干部52條禁令。領導干部要嚴于律己，潔身自好，嚴格要求配偶、子女及親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反《廉政準則》的中的組織作用，保證各項學習內(nèi)容及時落到實處。黨支部書記和支委成員要在學習中發(fā)揮好模范帶頭作用，凡要求黨員職工學習的內(nèi)容，支部書記和支委必須先學一步，學深一點，輔導黨員職工開展學習。要認真落實每季度1次的黨課制度，對有關(guān)黨的重大決策、國內(nèi)外重大事件、黨內(nèi)重要條規(guī)，采取講黨課形式及時進行深入學習，把廣大黨員干部職工的思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來，統(tǒng)一到改革發(fā)展穩(wěn)定大局上來。每個黨員，都要爭當“學習型”黨員；每個干部，都要爭當“學習型”干部；每個職工，都要爭當“學習型”職工，努力學政治、學文化、學業(yè)務，從學習上體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。

除了參加正常的組織學習活動外，下苦功夫自學一點馬列主義基本常識，自學一點黨的基礎理論知識，自學一點前沿科學知識，自學一點法治理論知識，堅持用科學理論武裝自己的頭腦，豐富自己的知識，拓寬自己的視野，提高自身的素質(zhì)。要把政治理論學習情況同組織管理、目標責任制管理結(jié)合起來，對長期不參加組織學習，又不自覺學習，思想落后于形勢，知識素質(zhì)不適應崗位工作的同志，要采取必要措施，對不勝工作的堅決予以調(diào)換或淘汰。要充分利用醫(yī)院局域網(wǎng)擴大學習范圍，通過網(wǎng)絡及時了解掌握各種新知識、新動態(tài)，新信息、新資料，把網(wǎng)絡平臺作為有效的學習平臺、交流平臺；把電腦作為學習的工具，不要作為娛樂的玩具，使網(wǎng)絡在新形勢下的黨建工作中發(fā)揮更大的作用。

（二）貫徹民主集中制原則，完善黨的領導體制和工作機制。

堅持黨組織的領導核心作用，發(fā)揮黨員領導干部的示范表率作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署的貫徹落實。進一步規(guī)范黨委決策規(guī)則和決策程序，提高黨委科學決策、民主決策、依法決策水平。按照《省衛(wèi)生廳各級黨組織民主決策實施方案》和《省衛(wèi)生廳直屬單位黨建工作考核辦法》，制定和完善醫(yī)院各項黨建工作制度，明確黨組織的地位、作用、職責，黨組織的設置、組織制度、會議制度，黨員教育、管理、監(jiān)督，黨管干部、黨管人才工作，思想政治工作，精神文明建設，群團組織工作以及目標管理責任制等內(nèi)容，制定下發(fā)《青海省藏醫(yī)院黨建工作規(guī)章制度匯編》，形成黨建工作的長效機制。

（三）保障黨員主體地位，發(fā)揮黨內(nèi)基層民主。

積極探索擴大黨內(nèi)民主的實現(xiàn)形式，增強黨員參與黨內(nèi)事務的內(nèi)在動力。一是全面推進基層黨務公開。黨的基層組織的工作事項，只要不涉及秘密的，要通過一定程序向黨員群眾公開。二是推進黨內(nèi)基層民主議事決策。拓寬黨員參與民主議事決策渠道，發(fā)揮黨員大會（黨員代表大會）在議事決策中的作用。三是加強黨內(nèi)基層民主監(jiān)督。定期進行黨員黨性分析，完善黨員民主評議辦法，拓寬社會監(jiān)督評價機制，采取民意調(diào)查、群眾滿意度測評等方式，對黨組織和黨員領導干部的工作進行公開評價。四是引導黨員積極參與民主實踐，深入開展黨員權(quán)利義務教育，增強黨員的民主意識、參與意識和責任意識，不斷活躍黨內(nèi)基層民主生活，提高黨內(nèi)民主建設質(zhì)量。

以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度。按照“事前公開、征求意見，過程公開、擴大參與、結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的要求，將黨務公開貫穿于黨內(nèi)重要事務的醞釀、決策、實施、監(jiān)督全過程。建立健全黨內(nèi)事務聽證咨詢、黨員旁聽、黨員評議、社會評價等制度，不斷推進黨內(nèi)民主建設深入進行。

（四）加強領導班子和領導干部能力建設和黨員隊伍建設。

堅持發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務的思想，實行學習培訓和實踐鍛煉相結(jié)合，不斷提高領導班子和領導干部謀化發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領，提高衛(wèi)生服務、群眾工作、維護穩(wěn)定的本領，提高領導班子和領導干部的執(zhí)行能力、創(chuàng)造能力、完成急難險重任務的能力和駕馭復雜局面的能力。

按照政治堅強、業(yè)務過硬、作風民主、清政廉潔的要求，選好配強黨組織的領導干部，加大重要部門、關(guān)鍵崗位干部的交流力度；優(yōu)化黨委、支部組成人員的配備，形成年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)，增強班子的整體合力。按照素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務適用的要求，加強黨委、支部后備干部隊伍建設。

進一步完善黨委、支部班子的考核評價機制，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標體系，加強平時考核、專項考核、年度考核，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度、述廉制度、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度，對黨委、支部干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。建立健全黨委支部干部退出機制，形成能上能下、能進能出的選人用人機制。

按照“群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示”的要求，創(chuàng)新黨支部書記選拔培養(yǎng)機制，多渠道選配黨支部書記。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的要求和“個別吸收、成熟一個發(fā)展一個”的原則，認真做好黨員發(fā)展工作。

（五）加強黨的作風建設，密切黨群干群關(guān)系。

要把服務群眾、凝聚群眾、教育引導群眾作為黨建工作的重要職責，對涉及醫(yī)院發(fā)展與穩(wěn)定的重大事項，要廣泛征求群眾和社會各界的意見；對重要干部的任用，要認真聽取和尊重群眾意見；對重大決策的實施情況、社會關(guān)注的熱點問題和群眾反映的突出問題，要善于采納群眾意見，并將實施情況及時向群眾通報。

要把關(guān)心群眾利益、解決實際問題作為黨建工作的重要內(nèi)容，了解患者和職工在想什么，需要什么，辦理什么實事，解決什么困難，特別要關(guān)注特殊困難人群、因病致貧因病返貧人群和新農(nóng)合人員在就醫(yī)看病方面存在的實際困難，在條件許可的情況下，限時予以解決，在條件不許可的情況下要想辦法創(chuàng)造條件盡力解決，暫時因條件受限解決不了的，要如實說明原因，取得群眾原諒，防止由于溝通不夠?qū)е掳l(fā)生矛盾和糾紛。

要大力堅持實事求是、求真務實的作風，力戒形式主義和官僚主義。領導干部要堅持深入科室、深入職工調(diào)研制度，對調(diào)研到的問題能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決，現(xiàn)場解決不了的，提出解決方案，提交黨委研究解決。要進一步精減會議文件，倡導開短會、講短話、寫短文，提高工作效率，進一步倡導勤儉節(jié)約，控制公務消費，規(guī)范職務消費，堅決制止鋪張浪費。要在廣大黨員干部中繼續(xù)深入開展講黨性、重品行、作表率活動，促進作風建設長效機制的形成。

（六）深入開展反腐倡廉工作，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。

要在繼續(xù)抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員紀律處分條例》等一系列黨內(nèi)條規(guī)的基礎上，認真抓好中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中紀委相繼頒發(fā)的《關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《關(guān)于推進懲防體系建設的檢查辦法》等五個反腐倡廉重要文件的學習和貫徹，抓好中共中央近期新的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的學習和貫徹，嚴格執(zhí)行領導干部52條禁令。領導干部要嚴于律己，潔身自好，嚴格要求配偶、子女及親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反《廉政準則》的。

醫(yī)院創(chuàng)新建設工作措施（醫(yī)院控煙工作措施）

為加強醫(yī)院精神文明建設，將我院逐步建設成為無煙醫(yī)院，營造良好的醫(yī)療工作環(huán)境，按照市衛(wèi)生局和市愛衛(wèi)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對醫(yī)療衛(wèi)生單位開展全面控煙工作考核檢查的通知》精神，結(jié)合我院實際情況，特制定本實施措施。

一、控煙的目的

為患者和醫(yī)院職工創(chuàng)造健康良好的就診和工作環(huán)境。提高醫(yī)務人員戒煙意識，掌握戒煙方法和技巧，降低醫(yī)務人員的吸煙率，保護醫(yī)務人員的身體健康。完善醫(yī)院控煙制度，建立科學的醫(yī)院控煙模式，推動醫(yī)院控煙工作持續(xù)開展。

二、創(chuàng)建無煙醫(yī)院目標

1、醫(yī)務人員率先戒煙，創(chuàng)造醫(yī)院無煙環(huán)境，并積極參與社會控煙工作。

2、早日達到《“無煙醫(yī)院”評估標準》，爭創(chuàng)“無煙醫(yī)院”。

三、目標人群

（一）干預對象：全院職工。

（二）宣傳覆蓋對象：病人及病人家屬。

四、實施步驟及辦法

（一）準備階段(10月-11月)

1、成立醫(yī)院控煙領導小組。

2、制定創(chuàng)建無煙醫(yī)院實施方案。

3、召開創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”控煙工作動員會，部署創(chuàng)建工作。

（二）實施階段(11月-2011年10月)

1、建立科室控煙工作小組。由各支部組織各科室成立控煙工作小組，科主任任組長、護士長任副組長，負責相關(guān)科室控煙工作。

2、醫(yī)院設立控煙宣傳員、控煙督導員和巡視檢查員。

3、制定控煙工作制度，控煙考評獎懲制度及獎罰標準，將控煙內(nèi)容納入醫(yī)院工作計劃，并做好控煙工作記錄。

4、制定醫(yī)院控煙措施。

（1）院內(nèi)工作場所有明顯的禁止吸煙標志。

（2）院內(nèi)所有的室內(nèi)不擺放煙具、煙灰缸。

（3）醫(yī)院職工、病人及家屬不得在辦公室、病房及戶內(nèi)樓道吸煙。

（4）組織控煙宣傳教育活動。利用院內(nèi)局域網(wǎng)、宣傳欄、院報、展板等進行控煙宣傳教育。

（5）向醫(yī)務人員發(fā)放《控煙知識宣傳材料》，對醫(yī)務人員進行控煙知識、控煙方法和技巧培訓。

（6）院區(qū)設立戶外吸煙區(qū)。

（7）不接受煙草商資助和采用任何標明有煙草廣告的物品。

（8）醫(yī)院內(nèi)小賣部不出售煙草制品。

（9）設立戒煙醫(yī)生和戒煙電話。

五、評估、總結(jié)與表彰

醫(yī)院控煙領導小組按照實施方案與無煙科室標準進行檢查、評估與總結(jié)表彰，將檢查評估結(jié)果納入年終獎勵項目，并將控煙工作執(zhí)行情況形成書面材料上報。

醫(yī)院創(chuàng)新建設工作措施（醫(yī)院進社區(qū)策劃措施）

隨著社會的進步，人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，人們對健康問題已越來越重視，不僅對健康的消費越來越高，而且健康的知識更是求知若渴。政府和醫(yī)院都有責任、有義務使健康教育社會化、社區(qū)化，這也是建設和諧、和諧社區(qū)的政策性要求。

為了滿足人民群眾對健康的需求，協(xié)助政府部門共同提高全民素質(zhì)，市第四人民醫(yī)院特別提出“共建健康社區(qū)、健康家庭”計劃，具體內(nèi)容如下：

一、目的：

1．協(xié)助推行社區(qū)健康教育計劃，提高社區(qū)居民健康意識及健康水平；

2．對社區(qū)健康教育推廣提供必要的幫助，如知識講座、教育宣傳、居民體檢等；

3．對社區(qū)劃某些特殊家庭進行必要的健康扶持；

二、計劃簡述：

計劃簡稱：醫(yī)院與“共建健康社區(qū)、健康家庭”計劃；

計劃內(nèi)容：選擇十個社區(qū)，簽定“共建健康社區(qū)計劃”，并由醫(yī)院與每個社區(qū)共同評選十個需要健康扶持的家庭，共建100個“健康家庭”；

計劃時間：在4月15日左右啟動，并進行首輪講座及體檢；

三、具體內(nèi)容：

1．健康社區(qū)合作內(nèi)容：

簽定“共建備忘錄”；

與社區(qū)共同研究制定一年的健康教育計劃；

定期、選派有經(jīng)驗醫(yī)生，到社區(qū)進行健康知識講座；

選派優(yōu)秀護理人員，到社區(qū)進行家庭護理講座，如嬰幼兒護理、老人護理；

協(xié)助社區(qū)的健康教育宣傳，如宣傳欄等；

制作1000個（每社區(qū)100個）健康提示牌，主要進行健康知識口號宣傳；

對社區(qū)健康教育成果，進行一定的媒體宣傳協(xié)助；

2．“健康家庭”活動內(nèi)容：

定期進行上門免費體檢服務；

對相關(guān)家庭人員傳授一定的護理知識。

醫(yī)院創(chuàng)新建設工作措施（醫(yī)院工作措施）

我院今年工會組織的工作任務將在院黨委的領導下，認真貫徹黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞醫(yī)院中心工作，充分發(fā)教職工之家的橋梁紐帶作用，關(guān)心教職工的生活工作，教育引導教職工統(tǒng)一思想，團結(jié)廣大教職工為完成醫(yī)院的中心工作而努力奮斗，使工會組織成為廣大教職工可以信賴的群眾組織，并成為推動醫(yī)院科學發(fā)展不可缺少的一支重要力量。

主要從以下幾個方面開展工作：

1：發(fā)揮教代會作用，促進醫(yī)院的民主管理和民主監(jiān)督；

2：發(fā)揮工會的基本職能，依法維護教職工的權(quán)益；

3：切實為職工辦好事、辦實事，關(guān)心職工生活，為職工營造一個溫馨之家；

4：加強工會自身建設，充分發(fā)揮工作干部的作用；

5：改進工作作風，創(chuàng)建服務型工會，建設學習型組織；

6：開展形式多樣的活動，豐富教職工的生活內(nèi)容，愉悅教職工身心；

7：組織、發(fā)動教職工參與醫(yī)院各種建設工作和社會慈善公益活動；

8：加強職工思想工作和醫(yī)院文化建設，不斷提高醫(yī)院的凝聚力。

具體工作安排如下：

1：開展調(diào)查研究，科學制定工作計劃，進行一次職工問卷調(diào)查，了解職工需求及對醫(yī)院工會工作的意見和建議。

2：落實會議制度，扎實推進各項工作計劃實施，開好工會干部季度例會和每二月一次的工會小組長會議。

3：堅持職代會制度，決策重大事務。做好每年一次的職工提案的收集、整理、審議、落實及信息反饋等工作，與有關(guān)職能部門進行溝通，并將處理落實情況向與會代表說明。

4；落實考核制度，制定考核標準，分別在分工會、工會干部、工會會員等三個層面，開展“先進工會小組”、“先進工會工作者”、“優(yōu)秀職工”的考核、評比活動。

5：開展宣傳教育：充分利用報本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標記。紙、櫥窗、《三院教工》等宣傳陣地，宣傳黨的路線、方針、政策，配合行政管理部門，定期院情，公布醫(yī)院的重要決策、改革方案。

6：開設工會網(wǎng)頁，設立工會主席信箱，開設會員之家職工論壇，做好職工來訪接待、協(xié)調(diào)處理醫(yī)院工作。

7：積極參與舉辦新職工的上崗培訓，制作多媒體對新職工進行《工會法》的講座，給新職工上崗引路。

8：加強職工理論學習，提高思想素質(zhì)。醫(yī)院通過舉辦講座、知識競賽、研討會等多種形式引導職工學業(yè)務，提高專業(yè)水平，開展各種勞動競賽活動。

9：繼續(xù)做好送溫暖工作：慰問病休、住院職工及離退休老同志，吊唁去世的職工及職工家屬，幫助生活遇到困難的職工解決困難。繼續(xù)開展“生日祝福”活動。

10：繼續(xù)開展健康有關(guān)的文體活動：結(jié)合醫(yī)院實際工作開展多種比賽活動、大型聯(lián)歡活動，體育活動等；組織離退休老職工茶話會；聘請專家來院給全院職工講課，進行政治思想培訓；開展各類專業(yè)技術(shù)培訓和競賽活動；開展一次以“消防安全”為主題的大型宣傳教育活動；擬組建醫(yī)院籃球隊、羽毛球隊、乒乓球隊、舞蹈隊、服裝表演隊等，以豐富職工的業(yè)余生活，同時開展競賽，并將陸續(xù)開展服裝表演、籃球比賽、攝影比賽、羽毛球比賽及健康講座等

11：以加強自身建設為主，不斷提高工會工作水平：工會將采取集中學習、自學等形式，加強工會干部的政治理論、工會業(yè)務知識、法律法規(guī)知識、科學文化知識等方面學習，主要學習《勞動合同法》、《勞動法》、《工會法》及《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《婚姻法》等。

12：繼續(xù)做好每年一次的“健康體檢”：并建立職工健康檔案，倡導“健康生活，快樂工作”的理念。

13:繼續(xù)為職工辦理女職工安康保險和職工醫(yī)療保險及保險理賠工作。

醫(yī)院創(chuàng)新建設工作措施（醫(yī)院整治賄賂工作措施）

按照中央、自治區(qū)治理商業(yè)賄賂專項工作的安排部署和《自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作方案》，我們迅速開展了專項治理工作。

一、高度重視，以法治理，盡快完善管理制度

對于治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作，我院黨委給予高度重視。工作謀劃早、動作快，我院方案討論稿出臺在市衛(wèi)生局實施意見之前。月日，也就是自治區(qū)治理購銷領域商業(yè)賄賂專項工作會議結(jié)束的第二天，我院就召開了黨委會議，專題研究如何治理醫(yī)院的商業(yè)賄賂問題。成立了由黨委書記、院長為組長，其它副職為副組長，有關(guān)部門為成員的醫(yī)院治理商業(yè)賄賂領導小組，領導小組織下設辦公室，抽調(diào)了專人負責此項工作，保證專人干專事。從月日起，我院治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室編印《市中心醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項工作簡報》上報衛(wèi)生廳、市委、衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂辦公室。近階段我們主要做了以下工作。

二、全院動員，狠抓落實

年月日下午，我院召開了有全院科主任、護士長、班組長、全體醫(yī)生、技術(shù)員、主管護師以上護理人員參加的“開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作”動員大會。大會主題突出，“遵紀守法，抵制商業(yè)賄賂動員”。召開這次大會的目的：一是傳達和貫徹衛(wèi)生部部長高強同志在全國衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作會上的講話精神和自治區(qū)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作會議精神。二是表明我院治理商業(yè)賄賂工作今日正式提前啟動，要通過這一形式發(fā)動全院職工積極參與，使這項工作在我院扎實有效地開展下去。

會上，院黨委書記、院長做了題為“做當榮之事，拒可恥之行，扎扎實實開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作”的報告。

為盡快貫徹國務院、衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳關(guān)于治理醫(yī)療購銷領域商業(yè)賄賂精神，嚴厲打擊收受藥品、器械回扣、開單提成等商業(yè)賄賂行為。

一是召開了規(guī)模較大的“遵紀守法、抵制商業(yè)賄賂動員大會”。要求全院的環(huán)節(jié)干部、各級醫(yī)師、技師、護理人員參加，通過參會人員把這次大會的精神傳達到全院職工，目的是希望全院職工都能積極配合醫(yī)院，在開展活動工作中做出表率。

二是院長與科主任簽“拒絕和治理商業(yè)賄賂責任書（承諾書），目的是層層把關(guān)，分工負責，真正做到誰主管，誰負責，嚴格推行問責制。對由于措施落實不到位或搞部門和科室保護，為商業(yè)賄賂或不正之風提供保護傘的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的領導責任。

三是院紀檢委與每位醫(yī)技人員和主要職能部門簽”拒絕和治理商業(yè)賄賂責任書（承諾書），明確負有的責任和違規(guī)的后果。

四是召開“廉政宣誓”大會，舉行大型“拒收紅包，從我做起，抵制賄賂光榮，接受賄賂可恥”簽名活動。

五是加強了全院醫(yī)師及重點部門、重點崗位人員法律法規(guī)教育。要求全院職工尤其是擔任重要崗位的人員必須學法、知法、守法，各科室必須要拿出一定的時間對職工進行法律法規(guī)教育，以《刑法》、《反不正當競爭法》、《國家行政機關(guān)工作人員貪污賄行政處分暫行規(guī)定》以及我院下發(fā)的《市中心醫(yī)院加強行業(yè)作風建設文件匯編》等內(nèi)容，除此之外，共產(chǎn)黨員還要認真學習《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟方面違法違紀黨籍處分的若干規(guī)定（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例的有關(guān)規(guī)定》等有關(guān)條例，以增強職工的法律意識。

六是把學習貫徹“八榮八恥”、一心為民，科學發(fā)展、三創(chuàng)一落實和治理商業(yè)賄賂聯(lián)系在一起，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，設立書記、院長信箱，廣泛聽取社會各方意見和建議。

七是想方設法降低患者費用。一要在全院范圍內(nèi)開展規(guī)范醫(yī)藥收費活動，培訓各科室專職收費員、劃價員，在收費問題上必須做到“明明白白”。二要對各科室使用的醫(yī)用耗材重新進行一次公開議價采購。在過去招標價的基礎上再降一部分價格。三要對醫(yī)院使用的未列入政府集中采購的藥品全部進行公開招標采購，不留死角。對已經(jīng)招過標但因多品種、多劑量、多劑型、多廠家等原因容易造成“二次攻關(guān)”的藥品，再進行一次公開議價，把價格降下來。月日我院舉行了濟困門診和濟困病房啟動儀式，市、區(qū)、衛(wèi)生局各級領導應邀參加了儀式，羅斌副市長講了話，對列入我市低保人群、貧困人群、下崗職工、失業(yè)人員，在我院就診時，均享受我院減免費用待遇：百元以上大型醫(yī)療設備檢查費減免20%；藥品費用減免10%；手術(shù)費減免20%；床費減免20%并免收掛號費。僅此一項，每年減免額在200萬元左右。

八是與給我院供應藥品、器械、耗材的廠商簽定承諾書，實行購銷一要否決制，凡有促銷、賄賂行為者一律終止購銷，列入“黑名單”，上報有關(guān)部門。

九是采取一些切實可行的措施，杜絕商業(yè)賄賂。如，設立舉報電話，懇請社會監(jiān)督；利用電子屏滾動宣傳，以溫馨提示的形式，告誡患者、廠商不要行賄；對醫(yī)院使用前20名的藥反復多次議價，降低利潤空間；發(fā)揮質(zhì)檢部門的作用，加大檢查、監(jiān)控力度、懲罰力度，做好事前控制工作。定期對醫(yī)院使用前10名的藥品和用藥前10名醫(yī)生及用藥量進行公示，并從中選擇出重點監(jiān)控對象。對重點監(jiān)控的藥品實行限量銷售或一定時期內(nèi)停止銷售；對重點監(jiān)控的醫(yī)生要進行用藥合理性評價，實行醫(yī)生處方公示和點評制度，存在問題的要分別進行批評教育、扣罰獎金、暫停處方權(quán)等處罰，問題嚴重的要依法依紀處理。

十是加大宣傳力度，特別是加大對正面人物的宣傳，做到典型引路。在醫(yī)院《院報》、網(wǎng)站開設治理商業(yè)賄賂宣傳專欄，編印工作簡報，加強與新聞媒體的聯(lián)系與溝通，組織系列學習宣傳和教育活動。編印以治理商業(yè)賄賂為主要內(nèi)容的《市中心醫(yī)院加強行業(yè)作風建設文件匯編》人手一冊下發(fā)各科室。邀請市黨校老師輔導講座《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，組織醫(yī)務人員觀看警示教育片，開展預防職務犯罪的警示教育，增強醫(yī)務人員的法制觀念和自我防范意識。

十一是規(guī)范臨床合理用藥行為，實行臨床用藥公開制度，建立和完善醫(yī)療服務信息公示制度，及時向社會公開醫(yī)療服務項目（醫(yī)療收費標準、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務流程）。進一步健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財務、采購、基建等事項以及民主監(jiān)督制度。

十二是推行藥用量動態(tài)監(jiān)測，超常預警、醫(yī)生不當處方點評和建立醫(yī)德醫(yī)風檔案，并向社會公布舉報電話，設立舉行信箱。

十三是患者與主治醫(yī)生簽定兩份文件

1、最高限價收費協(xié)議書；

2、不收受“紅包”“回扣”雙項承諾書。

對于簽定文件超過最高限價的患者，醫(yī)藥費由治療科室、主治醫(yī)師承擔。旨在限制亂開藥、開貴藥、開提成藥、開大處方等不良現(xiàn)象。

以上就是我院近期或者今后一個階段在治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作方面將開展的十項工作。

四、完成任務的措施

治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂是我們醫(yī)院黨委、院部除了質(zhì)量年活動外的又一項非常重要的工作，為了完成上述十項任務要求全院職工做到五個必須：一是必須認清形勢，提高認識，自覺抵制商業(yè)賄賂，增加拒腐防變能力；二是必須認清藥械回扣和收受“紅包”的危害性；三是必須自覺加強自己的醫(yī)德醫(yī)風建設和廉政從醫(yī)文化建設，自覺執(zhí)行管理制度，自覺規(guī)范醫(yī)療服務行為；四是必須正確認識自己，不要把自己置身于活動之外；五是務必做好以下幾點各自應完成的工作：

1、職能部門應盡快拿出抵制商業(yè)賄賂的具體措施。

2、科室要結(jié)合實際認真執(zhí)行和完成醫(yī)院下達的任務和工作。

3、各部門要進行嚴格的自查自糾。

4、學法守法，遵守職業(yè)道德。

5、各級領導、尤其是職能部門要肩負起抵制商業(yè)賄賂更加重要的責任。

6、有經(jīng)濟往來的科室人員除自身做好工作外，對與我院有經(jīng)濟業(yè)務往來的人員要注意宣傳我院的抵制商業(yè)賄賂的要求，杜絕行賄。

7、把握好政策，維護好正常工作秩序。

8、認真落實“八不準”和“六條高壓線”，凈化醫(yī)療環(huán)境，保證醫(yī)院不發(fā)生商業(yè)賄賂問題。同時向全院職工特別是年輕人提出五點要求：一是不要分心，把心思凝聚到干事業(yè)上；二是不要走過場，把精力集中到辦實事上；三是不要熱衷于歪門邪道，把本領應用到促發(fā)展上；四是不要圖完成任務，把功夫下到解決突出問題上；五是不要虛度年華，把勤奮放到工作學習上。

通過這樣一次治理整頓，我院的各項工作肯定會邁上一個新的臺階，醫(yī)院管理也會更加規(guī)范化、程序化、制度化、法律法。

五、下一步工作設想安排

1、按照上級的有關(guān)要求，安排全院職工進一步學習有關(guān)文件精神。邀請檢察院工作人員來我院進行預防職務犯罪知識講座；進行以學習黨章、維護黨章和八榮八恥為主要內(nèi)容的全院性政治學習；組織全院干部職工到市警示教育基地——監(jiān)獄參觀學習。

2、安排科室及個人進行自查自糾。

3、舉辦預防職務犯罪的講座。

4、完成上級治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組規(guī)定的各工作任務。