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編者按：本文主要從我村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀；解決村干部隊(duì)伍建設(shè)的對策；村干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問題，對村干部隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)進(jìn)行講述。其中，主要包括：村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高、村干部隊(duì)伍難以穩(wěn)定村干部隊(duì)伍后繼乏人、村級組織的作用難以發(fā)揮、穩(wěn)定現(xiàn)有村干部隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變村干部領(lǐng)導(dǎo)方式、拓寬信息渠道，壯大村級經(jīng)濟(jì)，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

一、我村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀

我村現(xiàn)有村干部(含村書記、村主任、村會計(jì)、計(jì)生專干以及其他村干部)共8人。

二、村干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問題

1.村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。一是有些村兩委之間工作不協(xié)調(diào)，尤其是村書記和主任之間矛盾時(shí)有發(fā)生，表現(xiàn)在工作上相互扯皮，工作任務(wù)不能按時(shí)完成，群眾反映的問題久拖不決，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不強(qiáng)。二是村干部政治理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。表現(xiàn)為宗旨意識不強(qiáng)，服務(wù)意識缺乏，少數(shù)村干部工作作風(fēng)不實(shí)，工作方法簡單粗暴，弄虛作假、違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了村干部在農(nóng)民群眾中的形象和威信。三是黨群、干群關(guān)系有待進(jìn)一步融洽?！叭齻€(gè)代表”學(xué)教活動征求群眾意見時(shí)，不少群眾發(fā)出“村干部要深入群眾”的呼聲，原因就是區(qū)劃調(diào)整后，村規(guī)模比以前明顯擴(kuò)大，村干部工作量成倍增加，村干部職數(shù)又比以前減少了，上面千條線，下面一根針，各種任務(wù)、檢查、會議讓幾名村干部應(yīng)接不暇，深入群眾，了解情況的時(shí)間就少了。還有少數(shù)村干部做表面文章，這樣就造成一些村干部不了解群眾的實(shí)際情況，憑主觀臆斷指導(dǎo)和決策，容易產(chǎn)生工作的盲目和被動性，同時(shí)拉大了和群眾之間的感情距離，影響了干群關(guān)系，甚至影響到黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的貫徹執(zhí)行。

2.村干部隊(duì)伍難以穩(wěn)定。一是現(xiàn)任村干部的報(bào)酬太低，且有部分村干部工資長期拿不全、拿不到，往往是在沒有較為穩(wěn)定的工資收入和社會保障的情況下為黨做工作、講奉獻(xiàn)，有時(shí)還得犧牲個(gè)人的一些利益。在一部分率先富起來的人對群眾所產(chǎn)生的影響的情況下，確有少數(shù)黨員干部價(jià)值觀念向個(gè)人利益方面發(fā)生傾斜，存在不愿盡責(zé)任的消極情緒。二是農(nóng)村工作難做。村干部擔(dān)負(fù)的職責(zé)相當(dāng)繁重，黨和國家各項(xiàng)任務(wù)都有賴于其去落實(shí)。然而，長期以來，政府機(jī)構(gòu)的管理體制一直存在條塊分割的問題，且隨著近年來一些重要職能部門如財(cái)稅、工商、土管等縱向管理力度的加強(qiáng)，村級組織的管理職能和履行職責(zé)的條件都表現(xiàn)出進(jìn)一步弱化的趨勢。村委會作為村民自治組織，本來就不是一級政府的延伸，不具備政府行政管理的功能。由于權(quán)責(zé)分離，村級組織履行職責(zé)，完成任務(wù)的難度越來越大。如稅費(fèi)征收工作，需要跑斷腿、磨破嘴，軟的不奏效，硬的又不行，村干部對此感到十分為難。近年來，村級組織在處理治安案件、完成稅費(fèi)征收等工作中，因職能錯位而被司法機(jī)關(guān)推上被告席的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是沒有好的“出路”和“退路”。過去村支部書記干得好的可以到機(jī)關(guān)、企業(yè)任職，現(xiàn)在機(jī)關(guān)人事制度的改革和企業(yè)的改革，支部書記的“出路”已被封死，辛辛苦苦干了多少年，退下來時(shí)，沒有很好的退路。

3.村干部隊(duì)伍后繼乏人。村干部隊(duì)伍的后繼乏人存在著以下兩種情況：一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口的流動日趨活躍，大批農(nóng)村有文化的青年轉(zhuǎn)向城市、城鎮(zhèn)，在城市、城鎮(zhèn)安家落戶，選拔年輕干部的余地越來越小。二是在廣大農(nóng)村，大量的優(yōu)秀人才通過考取大中專院校輸送出去，回到農(nóng)村的幾乎為零。由于青年特別是青年人才的流失影響了農(nóng)村干部、黨員隊(duì)伍的“輸送新鮮血液”，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人的現(xiàn)象。

4.村級組織的作用難以發(fā)揮。改革開放以來，在農(nóng)村實(shí)行了統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營承包責(zé)任制，廣大農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，1998年《村民委員會組織法》的實(shí)施，擴(kuò)大了農(nóng)民的自治權(quán)利。這兩次變革對農(nóng)民的思想解放起了很大作用，同時(shí)使農(nóng)村黨支部的工作任務(wù)、工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)都發(fā)生了較大的變化。但是，有的村組織的組織功能、村干部的行為方式卻滯后于農(nóng)村發(fā)展的新形勢。在工作方法上，行政命令的多，主動服務(wù)的少;在工作內(nèi)容上，征收稅費(fèi)的多，指導(dǎo)農(nóng)民致富的少;在組織活動上，機(jī)械單調(diào)的活動多，生動活潑的活動少。帶來了干群、黨群關(guān)系不夠融洽，黨員組織觀念淡化，支部威信下降。造成問題的原因很多，但從領(lǐng)導(dǎo)工作本身來講，大都與基層組織、基層干部思維方式仍停留在“一言堂”階段，管理方式仍沿用“里外一把手”傳統(tǒng)套路不無關(guān)系。

5.有的村信息渠道不暢，村干部決策容易失誤。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在步入一個(gè)新的發(fā)展階段，由短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品階段性、結(jié)構(gòu)性過剩，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難的現(xiàn)象。面對市場，農(nóng)民對種什么、養(yǎng)什么把握不準(zhǔn)，多數(shù)農(nóng)民由于受到技術(shù)、資金、勞動力價(jià)格等因素的制約而不能參與市場競爭，他們渴望得到干什么、怎么干的信息，渴望得到銷售上的便利和收益上的保障。然而，村干部由于文化程度普遍偏低，影響其對新事物、新知識的接受能力。由于長期工作在基層這樣一個(gè)比較小的范圍內(nèi)，影響其視野;由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件相對落后，獲取信息的渠道小或不暢，致使信息滯后，影響其決策的準(zhǔn)確性。這些因素造成村干部對市場經(jīng)濟(jì)體制的適應(yīng)性不強(qiáng)，影響了基層組織的工作水平。

三、解決村干部隊(duì)伍建設(shè)的對策

1.穩(wěn)定現(xiàn)有村干部隊(duì)伍。目前我縣還有一些村干部的報(bào)酬不能兌現(xiàn)，這對村干部的工作積極性影響很大。同時(shí)我縣村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平大部分還停留在1995年制定的標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)幾年來的運(yùn)作情況看，許多退下去的村干部意見很大。合理提高村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，解決他們的切身利益和后顧之憂，顯得越來越重要。這就要采取切實(shí)可行的措施，有針對性地解決基層黨員干部的實(shí)際問題：一是要保證村干部的報(bào)酬及時(shí)兌現(xiàn)。二是要建立責(zé)任機(jī)制和獎懲機(jī)制，對優(yōu)秀的村干部和有突出貢獻(xiàn)的村干部給予精神和物質(zhì)的獎勵，以點(diǎn)帶面。三是要以鎮(zhèn)為單位密切與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)。只有這樣，才能調(diào)動他們的積極性，這對提高村干部的整體素質(zhì)，優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，具有很大的作用。

2.轉(zhuǎn)變村干部領(lǐng)導(dǎo)方式。長期以來，在我國農(nóng)村政權(quán)具體運(yùn)作過程中往往是“一元化”，即：黨組織是農(nóng)村最高領(lǐng)導(dǎo)者，又是農(nóng)村最高管理者。實(shí)踐證明這種體制有不盡完善之處。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，依法治國勢在必行?！洞迕裎瘑T會組織法》正是順應(yīng)了社會文明進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，對農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和村民自治組織的管理職能進(jìn)行了科學(xué)的劃分，從而確立了我國農(nóng)村民主政治的基本框架。作為基層黨組織，不僅要學(xué)好《組織法》，而且要帶頭維護(hù)好、執(zhí)行好。黨組織要明確責(zé)權(quán)定位，要有所為，有所不為，以改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。實(shí)踐證明，農(nóng)村“兩委”科學(xué)的責(zé)權(quán)定位更有利于黨組織集中精力考慮本村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，更好地抓黨建和精神文明建設(shè)等工作，更好地堅(jiān)持黨要管黨的原則，把黨組織真正建成社會主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

3、拓寬信息渠道，壯大村級經(jīng)濟(jì)。首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)今社會是一個(gè)信息社會，面對時(shí)時(shí)處處產(chǎn)生的大量的新事物、新情況、新問題，不管是老干部還是新干部都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高新形勢下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。其次，要真正樹立起尊重知識、尊重人才的意識，并努力將其落到實(shí)處，善于和農(nóng)村的致富能人保持有效的信息交流，及時(shí)把獲取致富的信息反饋給農(nóng)民。再次，黨組織要采取走出去請進(jìn)來的辦法，充分發(fā)揮各類專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)指導(dǎo)農(nóng)村工作的作用，擴(kuò)大信息的來源。第四，要千方百計(jì)發(fā)展和壯大村級經(jīng)濟(jì)，要克服等待觀望、無所作為的消極思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念重新認(rèn)識和把握村級經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的新形式。只要有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有利于使村民富裕起來，有利于集體資產(chǎn)的保值增值，都可以大膽試、大膽闖。要把發(fā)展作為基層組織的第一要務(wù)，這也是基層組織取信于民、樹立威信的根本所在。

加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)是保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策得到貫徹執(zhí)行，是做好農(nóng)村工作增加農(nóng)民收入的組織保證，新形勢下加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)也是一個(gè)長期的、系統(tǒng)的、艱巨的工程，需要我們?nèi)パ芯?、探索、?shí)踐。