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*省*縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)從改革前的人均*元、畝均負(fù)擔(dān)*元降至人均*元和畝均*元，減負(fù)率達(dá)*。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作進(jìn)入了新的階段，面臨新的考驗(yàn)，而減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，我縣兩級(jí)黨委、政府高度重視，充分認(rèn)識(shí)到做好新形勢(shì)下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性，艱巨性，牢固樹(shù)立常抓不懈的思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略和“多予、少取、放活”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州有關(guān)減負(fù)文件精神，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持增收與減負(fù)兩手抓，把國(guó)家的減負(fù)政策堅(jiān)決落到實(shí)處，有效的維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，真正讓群眾從減負(fù)中得到了實(shí)惠。下面就我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基本縣情

*縣地處*西部，有一個(gè)省級(jí)口岸——*，是通往*、*的主要通道，國(guó)境線長(zhǎng)*公里，土地總面積*平方公里，轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、*個(gè)村民委員會(huì)、*個(gè)村民小組。境內(nèi)居住著傣、哈尼、拉祜、布朗等*個(gè)少數(shù)民族，是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、邊境為一體的農(nóng)業(yè)縣，總?cè)丝?萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口*萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?；少數(shù)民族人口*萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?。全縣有耕地面積*萬(wàn)畝，主要經(jīng)濟(jì)作物是糧、糖、茶。*是馳名中外的普洱茶的故鄉(xiāng)，是國(guó)家重要的商品糧基地縣，是*蔗糖生產(chǎn)基地縣，20*年，完成生產(chǎn)總值*6億元，財(cái)政總收入為*1億元，支出*18億元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入10*0*元，農(nóng)民人均純收入*元。

二、實(shí)施減負(fù)工作情況

（一）黨政“一把手”負(fù)責(zé)制落實(shí)情況

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國(guó)家規(guī)定要進(jìn)一步強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)的工作制度。按照要求，我縣及時(shí)成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”任組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干為成員的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并每年根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，形成強(qiáng)有力的組織保證，確保了各項(xiàng)減負(fù)政策的落實(shí)到位，同時(shí)把減負(fù)工作的好壞作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要依據(jù)來(lái)執(zhí)行。做到“聽(tīng)、看、問(wèn)、訪、查”相結(jié)合，又要做到實(shí)事求是，客觀公正，嚴(yán)格按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)口徑、一把尺度的要求，民主評(píng)議、綜合評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與年度目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升晉級(jí)掛鉤，以此來(lái)推動(dòng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作走上經(jīng)?；?、制度化、法制化的軌道。

（二）開(kāi)展政策宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

以普法宣傳為契機(jī)，以召開(kāi)群眾會(huì)、廣播電視宣傳等形式，認(rèn)真組織開(kāi)展了農(nóng)村稅費(fèi)改革精神和中央、省、州等減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策宣傳活動(dòng)。通過(guò)宣傳，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)、涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)的法律意識(shí)和政策水平，開(kāi)展對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的專項(xiàng)治理，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行督辦和查處。增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造出良好的政治氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查及監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)工作情況

我縣每年由縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室牽頭，成員由縣紀(jì)委、縣委政策研究室、財(cái)政局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、政府法制辦等部門(mén)組成檢查組，對(duì)全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行年度執(zhí)法檢查，然后形成匯總材料上報(bào)縣委、政府，20*年中共*縣委、縣人民政府下發(fā)了海發(fā)[20*]10號(hào)文件《關(guān)于建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制的意見(jiàn)》，通過(guò)執(zhí)法檢查，未發(fā)現(xiàn)擅自設(shè)立或變相恢復(fù)明令取消的項(xiàng)目，能夠按照“一事一議、民主決策、民主管理、量力而行、群眾受益、上限控制、上級(jí)監(jiān)督、使用公開(kāi)”的原則進(jìn)行。二oo三年農(nóng)民負(fù)擔(dān)為*，人均負(fù)擔(dān)*元，畝均負(fù)擔(dān)*元；*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)為*，人均負(fù)擔(dān)*元，畝均負(fù)擔(dān)*元；二oo五年農(nóng)民負(fù)擔(dān)為*，人均負(fù)擔(dān)*元，畝均負(fù)擔(dān)*元，二oo六年農(nóng)民負(fù)擔(dān)為*0*，人均負(fù)擔(dān)*元，畝均負(fù)擔(dān)*元，*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)為*，人均負(fù)擔(dān)*元，畝均負(fù)擔(dān)*元。

為有效做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作，按照建點(diǎn)的要求，使得此項(xiàng)工作能及時(shí)、準(zhǔn)確地收集整理網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)提供翔實(shí)可靠的決策依據(jù)，適時(shí)掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)，更好地指導(dǎo)農(nóng)村工作，我縣選取具有代表性的壩區(qū)、山區(qū)、半山區(qū)八個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、*個(gè)村委會(huì)*戶農(nóng)戶作為網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村戶，自*年底建立以來(lái)，已先后出過(guò)7期季報(bào)、三期半年報(bào)、一期年終報(bào)，并及時(shí)上報(bào)縣委、政府和有關(guān)部門(mén)。

（四）農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)管理情況（以*鎮(zhèn)為例，進(jìn)行說(shuō)明）

1、建立健全土地征用費(fèi)專戶管理制度，確保實(shí)現(xiàn)資金及時(shí)足額兌付。

按照要求，為了能夠更好的完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償費(fèi)管理工作，*鎮(zhèn)于20*年1月在中國(guó)建設(shè)銀行*縣支行開(kāi)設(shè)了土地征用費(fèi)管理專戶，并安排專人負(fù)責(zé)管理。對(duì)所被征用土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)和兌付。據(jù)核算匯總，到目前為止，全鎮(zhèn)已對(duì)國(guó)道214線涉及的景龍、曼賀、曼尾三個(gè)村委會(huì)的部分村民小組被征用的水田、魚(yú)塘、茶地、甘蔗地等共計(jì)*畝土地及果樹(shù)285棵、竹子929棵共計(jì)19890*元的土地征用費(fèi)，通過(guò)專戶及時(shí)、準(zhǔn)確的兌付到了農(nóng)戶手中。

2、規(guī)范土地補(bǔ)償費(fèi)的專項(xiàng)核算及專項(xiàng)審計(jì)制度。

為詳細(xì)、具體核算土地征用費(fèi)的收支情況，*鎮(zhèn)由農(nóng)業(yè)中心農(nóng)經(jīng)辦代管并專門(mén)設(shè)置了“土地征用費(fèi)”、“土地補(bǔ)償費(fèi)”兩個(gè)相關(guān)的科目進(jìn)行明細(xì)核算。首先，將上級(jí)撥付的土地征用費(fèi)直接轉(zhuǎn)入專戶；其次，由集體經(jīng)濟(jì)組織將需要兌付的土地補(bǔ)償費(fèi)花名冊(cè)及資金使用申請(qǐng)表一并交到農(nóng)經(jīng)辦；第三，對(duì)所提供的資料進(jìn)行全面審核。即對(duì)花名冊(cè)中的戶數(shù)、面積、地上附著物和青苗的統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，與事先掌握的第一手資料進(jìn)行比較，經(jīng)審核后由領(lǐng)導(dǎo)審批再支取資金。并派出農(nóng)經(jīng)相關(guān)人員協(xié)助村委會(huì)和村民小組進(jìn)行兌付。領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)時(shí)需由領(lǐng)款人簽字按手印，同時(shí)民主理財(cái)小組在花名冊(cè)上簽署意見(jiàn)，并簽字蓋章后作為原始憑證及時(shí)通過(guò)“土地補(bǔ)償費(fèi)”科目進(jìn)行核算。

3、建立健全土地補(bǔ)償費(fèi)的公開(kāi)制度及民主監(jiān)督機(jī)制。

為防止虛報(bào)面積、套取資金等不良現(xiàn)象發(fā)生，*鎮(zhèn)全面落實(shí)將土地補(bǔ)償費(fèi)的使用、補(bǔ)償、管理情況納入農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理內(nèi)容。實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，將土地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理的收支和分配情況及時(shí)以書(shū)面和口頭結(jié)合的形式向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，做到公平、公正、公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在財(cái)務(wù)流程完成后，按照財(cái)務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)。

4、確實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，充分尊重被征地農(nóng)民的意愿。不得強(qiáng)制扣留農(nóng)戶的土地補(bǔ)償費(fèi)，被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，使被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。在征地補(bǔ)償過(guò)程中，*鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，從提高為“三農(nóng)”服務(wù)的思想入手，認(rèn)真履行好應(yīng)盡的職責(zé)，確實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法權(quán)益。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)使用和監(jiān)督向規(guī)范化、制度化發(fā)展

（五）農(nóng)村建房、土地收費(fèi)情況

按照國(guó)土籍[*]第93號(hào)文件規(guī)定，農(nóng)村居民生活用地面積在*平方米（含*平方米）以下每宗收取*元（測(cè)繪費(fèi)），*平方米以上每宗地收取*元（測(cè)繪費(fèi)），而我縣土地部門(mén)在農(nóng)村辦理土地證時(shí)按城鎮(zhèn)居民住房用地最高標(biāo)準(zhǔn)*元收取。以上收取的土地登記費(fèi)*元（測(cè)繪費(fèi)）按中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳中發(fā)辦[*]10號(hào)文件規(guī)定，已明令取消，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在收取。

（六）免征農(nóng)業(yè)稅政策落實(shí)情況

落實(shí)取消農(nóng)業(yè)稅的政策。根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的政策要求，在20*年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，20*年全縣免征農(nóng)業(yè)稅。

（七）各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況

全縣*個(gè)村委會(huì)，*個(gè)自然村開(kāi)展糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)現(xiàn)工作。

1、截止20*年對(duì)全縣*個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、*個(gè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行糧食直補(bǔ)，直補(bǔ)資金為*萬(wàn)元，補(bǔ)助戶數(shù)50*戶，補(bǔ)助人數(shù)*人；

2、對(duì)全縣*戶進(jìn)行退耕還林補(bǔ)現(xiàn)工作，補(bǔ)助金額為*萬(wàn)元；

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增資補(bǔ)貼*萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積*萬(wàn)畝，補(bǔ)貼戶數(shù)為*戶，共計(jì)*萬(wàn)人。

4、村級(jí)組織運(yùn)行資金補(bǔ)助撥付和使用情況。20*年1—10月運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支*萬(wàn)元，其中：（1）財(cái)政支付村組干部報(bào)酬*萬(wàn)元;(2)村兩委工作經(jīng)費(fèi)*萬(wàn)元;(3)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)*萬(wàn)元;(4)村級(jí)治保員、調(diào)解員補(bǔ)助及村委會(huì)治保調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)*萬(wàn)元。

5、其他補(bǔ)助：（1）大中型水庫(kù)移民后期扶持補(bǔ)助*萬(wàn)元；（2）抗震安居補(bǔ)助*萬(wàn)元；（3）農(nóng)村最低生活保障*萬(wàn)元。

（八）村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞情況

我縣自20*后6月25日由縣政府召開(kāi)了“*縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作動(dòng)員會(huì)”，宣布正式啟動(dòng)全縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作?？h農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的安排布置，于20*年6月30日下發(fā)了“關(guān)于申報(bào)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)‘一事一議''''''''財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的通知”，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于7月14日前將申報(bào)項(xiàng)目上報(bào)縣農(nóng)村綜合改革辦公室。

為更好地開(kāi)展村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)工作，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)委辦，抽調(diào)了三位同志協(xié)助綜改辦開(kāi)展此項(xiàng)工作，綜改辦按照縣政府的安排，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行了全面審核。審核分為三個(gè)階段，第一階段為初審階段：首先對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的項(xiàng)目審核其是否符合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，確定符合申報(bào)范圍的項(xiàng)目。第二階段是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際自然村數(shù)，計(jì)算出覆蓋面比例，在符合申報(bào)范圍的項(xiàng)目中再進(jìn)行最后篩選，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目數(shù)量。第三階段是根據(jù)所確定的項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行全面匯總，匯總表分為“項(xiàng)目匯總表”、“項(xiàng)目分類匯總表”等。

1、項(xiàng)目申報(bào)匯總情況。根據(jù)縣政府的指示，全縣按照*個(gè)村民小組作為*覆蓋面計(jì)算基數(shù)，全縣覆蓋面為*個(gè)村民小組，按照中央、省政府的要求，各縣（市）開(kāi)展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目覆蓋面必須在*以上的精神，我縣按*個(gè)村民小組上報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，全縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目覆蓋面已達(dá)到*。全縣審核初定村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共*件，共分六個(gè)項(xiàng)目類型：其中：①道路硬化建設(shè)項(xiàng)目*件，占項(xiàng)目總數(shù)的*；②村內(nèi)文明路建設(shè)*件，占項(xiàng)目總數(shù)的*；③文化設(shè)施*件，占項(xiàng)目總數(shù)的*；④人畜飲水*件，占項(xiàng)目總數(shù)的*；⑤公廁*件，占項(xiàng)目總數(shù)的*；⑥垃圾池*件，占項(xiàng)目總數(shù)的*。

以上六個(gè)項(xiàng)目類型均分為“新建項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和已建項(xiàng)目”。其中：新建項(xiàng)目*件，在建項(xiàng)目*件，已建項(xiàng)目*件。

2、項(xiàng)目申報(bào)投資情況

（1）全縣村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)總投資為*萬(wàn)元。其中：道路硬化投資*萬(wàn)元，占總投資的*；文明路建設(shè)投資*0*萬(wàn)元，占總投資的*；文化設(shè)施建設(shè)*萬(wàn)元，占總投資的*；人畜飲水*萬(wàn)元，占總投資的*0*；公廁*萬(wàn)元，占總投資的*；垃圾池*萬(wàn)元，占總投資的*0*。（2）分項(xiàng)投資情況。新建項(xiàng)目總投資*0*萬(wàn)元，占總投資的*；在建項(xiàng)目總投資*萬(wàn)元，占總投資的*；已建項(xiàng)目總投資*萬(wàn)元，占總投資的*。

村級(jí)“一事一議”項(xiàng)目資金來(lái)源總額為*萬(wàn)元，其中：群眾自籌*萬(wàn)元，占來(lái)源總額的*；其他*萬(wàn)元（主要是實(shí)物折資、投勞折資等），占來(lái)源總額的*；上級(jí)補(bǔ)助*萬(wàn)元（主要是各部門(mén)對(duì)在建項(xiàng)目和已建項(xiàng)目的補(bǔ)助），占來(lái)源總額的*；鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助*0*萬(wàn)元（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)在建項(xiàng)目和已建項(xiàng)目的補(bǔ)助），占總額的*0*。

（九）農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制執(zhí)行情況

在落實(shí)農(nóng)村訂閱報(bào)刊實(shí)行“限額制”后，我縣農(nóng)村集體的報(bào)刊征訂都是按自愿原則，不搞任務(wù)分配或攤派進(jìn)行征訂，多數(shù)村對(duì)限額制執(zhí)行情況比較好，村級(jí)報(bào)刊訂閱濫攤派現(xiàn)象得到了有效治理。就目前從全縣各村組的征訂情況看，都未超過(guò)*元。

（十）公示制執(zhí)行情況

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策規(guī)定，搞好涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、價(jià)格的檢查落實(shí)，及時(shí)把“*縣主要涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示欄目”，公示到各涉農(nóng)收費(fèi)單位及人員相對(duì)密集的村組，做到家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾能夠在第一時(shí)間了解和掌握涉農(nóng)收費(fèi)的一些基本情況、村務(wù)公開(kāi)情況、財(cái)務(wù)公開(kāi)情況，真正使得項(xiàng)目公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、范圍公開(kāi)。

（十一）農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”執(zhí)行情況

實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育布局調(diào)整，根據(jù)轄區(qū)自然村的地理位置、人口、經(jīng)濟(jì)狀況、民族結(jié)構(gòu)、村間的距離等進(jìn)行整體規(guī)劃和重新布點(diǎn)，宜并則并、需增則增。全縣20*年撤并學(xué)校3所，撤并教學(xué)點(diǎn)*個(gè)。在調(diào)整優(yōu)化布局任務(wù)的同時(shí)，積極推行農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活補(bǔ)助，完善農(nóng)村義務(wù)教育投入機(jī)制。中央、省、州共下達(dá)免教課書(shū)、免學(xué)雜費(fèi)、寄宿制生活費(fèi)*萬(wàn)元，享受免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生人數(shù)達(dá)*人，享受免教課書(shū)學(xué)生人數(shù)達(dá)*人。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按西發(fā)價(jià)格[20*]69號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，幼兒保育費(fèi)每學(xué)生每月*元、幼兒教育費(fèi)每學(xué)生每月*元，小學(xué)住宿費(fèi)每學(xué)生每學(xué)期*元（部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校因?qū)W生家住地距離學(xué)校較遠(yuǎn)，比如勐遮、勐滿等）。代收小學(xué)作業(yè)本費(fèi)每學(xué)生每學(xué)期*元，初中作業(yè)本費(fèi)每學(xué)生每學(xué)期*元，幼兒伙食費(fèi)每學(xué)生每月*元（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣級(jí)*元，參保在堅(jiān)持自愿原則的基礎(chǔ)上，保險(xiǎn)費(fèi)每學(xué)生每年*元。據(jù)調(diào)查了解，未曾發(fā)現(xiàn)向?qū)W生收取高額住宿費(fèi)和統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)教學(xué)輔導(dǎo)材料和學(xué)具，也未曾發(fā)現(xiàn)向?qū)W生亂收費(fèi)來(lái)償還學(xué)校建設(shè)的債務(wù)和要求學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)校服。

（十二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)情況

1、農(nóng)村水電費(fèi)收繳費(fèi)情況

隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)有所緩解。目前農(nóng)村用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為兩類：一是電力公司供電的村寨按總表收取標(biāo)準(zhǔn)為*元/度，農(nóng)民實(shí)際攤交0*—*元左右；二是農(nóng)場(chǎng)電站供電的村寨按總表收取標(biāo)準(zhǔn)為*元/度，農(nóng)民實(shí)際攤交*元—*元度左右，比如*的部分村寨，電費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民還能承受，但是電力設(shè)施的維修及改造費(fèi)用較高，無(wú)形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，對(duì)此群眾有所反映，另外由于管理上的原因，加之至今尚未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造的地方，要么管理不善，部份存在偷漏電現(xiàn)象；要么線路老化，日長(zhǎng)年久未能維修和改造，單位電價(jià)有所提高，最高可達(dá)*元/度，比如勐遮鎮(zhèn)曼洪村委會(huì)、西定鄉(xiāng)曼瑪村委會(huì)等。

2、農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)情況

*縣農(nóng)業(yè)灌溉用水，分別由多個(gè)大大小小的水庫(kù)供給，用水費(fèi)由各水庫(kù)按勐價(jià)發(fā)[1992]22號(hào)文件規(guī)定收取，每畝水田一年的生產(chǎn)用水平均收取生產(chǎn)性水費(fèi)*0*元，勐遮鎮(zhèn)最具代表性，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今尚未對(duì)農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行收費(fèi)，比如*鎮(zhèn)等，工業(yè)用水收費(fèi)按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、農(nóng)機(jī)收費(fèi)情況

根據(jù)*省行政事業(yè)性收費(fèi)許可的批準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)縣物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)和備案，依據(jù)云價(jià)費(fèi)發(fā)[1995]69號(hào)和云政辦發(fā)[20*]88號(hào)文件精神，我縣收取各種型號(hào)拖拉機(jī)農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：輪式拖拉機(jī)*0*元（臺(tái)/年）；鏈?zhǔn)酵侠瓩C(jī)*0*元（臺(tái)/年）；小型拖拉機(jī)*0*元（臺(tái)/年）；其他農(nóng)業(yè)機(jī)械*0*元（臺(tái)/年）。保險(xiǎn)費(fèi)：大拖拉機(jī)*元/年；小型拖拉機(jī)*元/年；年檢*元。費(fèi)用收取后，其中：縣、鄉(xiāng)各*，省、州各*。目前主要收到的是輪式及小型兩類服務(wù)費(fèi)用，其它方面無(wú)超標(biāo)收費(fèi)情況發(fā)生。

4、畜牧產(chǎn)品服務(wù)性收費(fèi)情況

動(dòng)物防疫及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的收費(fèi)，我縣也嚴(yán)格按照*省行政事業(yè)性收費(fèi)許可的批準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收取服務(wù)費(fèi)用，不存在多收，亂收現(xiàn)象。

5、化肥、種子調(diào)撥、進(jìn)帳、出售等價(jià)格情況。

在雜交種子的調(diào)銷中，統(tǒng)一由縣種子公司調(diào)撥，銷售價(jià)格各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣上統(tǒng)一，雜交水稻每包*元，雜交包谷每包*元，化肥：（1）國(guó)產(chǎn)尿素：2006年*元/噸，20*年*元/噸，增*；（2）普鈣：2006年*元/噸，20*年*元/噸，減*；（3）國(guó)產(chǎn)復(fù)合肥：2006年*元/噸，20*年*元/噸，減*。不存在亂提高銷售價(jià)的行為。

6、獸醫(yī)屠宰稅收繳情況。

每頭豬各種稅費(fèi)共收取*元，其中：檢疫費(fèi)*元，屠宰費(fèi)*元，工商*元，國(guó)稅*元；每頭牛各種稅費(fèi)共收取*元，其中：檢疫費(fèi)*元，屠宰費(fèi)*元，工商*元，國(guó)稅*元。工商和國(guó)稅均為代收，全額上交各相關(guān)部門(mén)。

7、婚姻登記收費(fèi)情況。

通過(guò)20*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)年度執(zhí)法檢查，原民政部門(mén)下發(fā)的海民字[20*]33號(hào)文件，收取結(jié)婚表格費(fèi)，結(jié)婚表格*份，每份*0*元，計(jì)*0*元，離婚表格*份，每份*0*元，計(jì)*0*元，這兩項(xiàng)表格費(fèi)在物價(jià)部門(mén)沒(méi)有核準(zhǔn)收費(fèi)，現(xiàn)已取消和整改。目前，在本著“結(jié)婚、離婚自愿、自由”的原則基礎(chǔ)上，我縣嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)文件精神和縣物價(jià)部門(mén)的收費(fèi)項(xiàng)目所核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，結(jié)婚登記工本費(fèi)*元/對(duì)；離婚證工本費(fèi)*元/對(duì)。不存在亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)以及利用職權(quán)之便強(qiáng)行收取其它費(fèi)用等現(xiàn)象。

8、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策落實(shí)情況。

農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施有效減輕了農(nóng)民群眾看病的負(fù)擔(dān)，受到了農(nóng)民群眾的歡迎，四年累計(jì)*人次得到補(bǔ)償，補(bǔ)償金額為*萬(wàn)元。農(nóng)村獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策的實(shí)施，向農(nóng)民群眾傳播婚育文化、幫助農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿放棄多生育實(shí)現(xiàn)“少生優(yōu)生、降低全縣生育水平，提高人口質(zhì)量、脫貧致富”的目的。逐步建立起農(nóng)村社會(huì)保障體系，四年累計(jì)全縣共有*戶，*人享受到了“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，資金總投入*萬(wàn)元。

三、減負(fù)工作中存在的問(wèn)題

1、部分村寨村內(nèi)“一事一議”籌資投勞程序還不規(guī)范，公開(kāi)不及時(shí)，部分村組有超標(biāo)現(xiàn)象。

2、相當(dāng)一部分農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)在已經(jīng)老化，供電部門(mén)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雖為*元/度，但農(nóng)戶實(shí)際平攤下來(lái)的電費(fèi)仍然較高，造成農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)還相對(duì)較重。就全縣農(nóng)村范圍內(nèi)不同程度存在隱性負(fù)擔(dān)等矛盾。

3、部份領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，有關(guān)減負(fù)政策落實(shí)不到位，工作上存在松懈、麻痹思想，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作仍然薄弱。

4、村組集體債權(quán)（歷年農(nóng)戶欠集體的提留統(tǒng)籌款）清收困難，并因此而引發(fā)了一些群眾之間的矛盾。

5、農(nóng)村土地私下流轉(zhuǎn)嚴(yán)重，流轉(zhuǎn)合同簽訂不規(guī)范，合同多由村（組）兩級(jí)留底，不到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記備案，為今后的土地糾紛埋下了隱患。

6、縣級(jí)財(cái)政的壓力加大?，F(xiàn)行的財(cái)政管理體制使我縣可用財(cái)力的規(guī)模縮減，而相應(yīng)的剛性支出逐年增加，我縣是典型的“吃飯財(cái)政”、“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”已經(jīng)是縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政工作的重點(diǎn)，“兩稅”取消后，我縣減收達(dá)*多萬(wàn)元，財(cái)政的收支矛盾進(jìn)一步加劇。如農(nóng)村稅費(fèi)改革前，全縣的村、組辦公經(jīng)費(fèi)、干部補(bǔ)貼主要依靠縣鄉(xiāng)補(bǔ)助、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌及集體經(jīng)濟(jì)收入。2002年全縣的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌收入達(dá)*萬(wàn)元，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌后，20*年村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付僅為*萬(wàn)元?？捎觅Y金量小，難以安排，致使村委會(huì)、村民小組運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

7、村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和干部隊(duì)伍建設(shè)的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和“三提五統(tǒng)”，農(nóng)村基層組織的經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，20*年我縣在兌付這一部份經(jīng)費(fèi)時(shí)，相當(dāng)一部分村小組長(zhǎng)就認(rèn)為補(bǔ)貼低、事情多，不愿干。一些致富門(mén)路多、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人不愿進(jìn)班子。農(nóng)業(yè)稅取消后，相應(yīng)的*農(nóng)業(yè)稅附加也隨之取消，農(nóng)村基層組織的經(jīng)費(fèi)保障難度進(jìn)一步加大，村級(jí)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)得到保證，單靠基層干部的政治熱情是難以持久的，村級(jí)組織也勢(shì)必難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、今后工作打算

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作任重道遠(yuǎn)，要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性、艱巨性，牢固樹(shù)立常抓不懈的思想。

（一）繼續(xù)深入落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策和各項(xiàng)惠農(nóng)利民政策。嚴(yán)格按照中央、省、州關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的總體要求，不折不扣地把減負(fù)政策落到實(shí)處，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策到位，執(zhí)行不走樣。對(duì)村集體公益事業(yè)資金的使用管理情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，防止挪用，進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改，以鞏固減負(fù)工作成果。

（二）全面落實(shí)有關(guān)減負(fù)各項(xiàng)制度。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡、財(cái)務(wù)公開(kāi)、專項(xiàng)審計(jì)等制度，全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“一把手”負(fù)責(zé)制和部門(mén)責(zé)任制、涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)工作匯報(bào)制、涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格公示制、違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“一票否決”制和責(zé)任追究制，充分發(fā)揮這些制度的監(jiān)管作用。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，兼顧農(nóng)民利益，電力部門(mén)應(yīng)適當(dāng)分擔(dān)電損帶來(lái)的損失，讓利于民。

（四）按文件規(guī)定取消土地登記*元（測(cè)繪費(fèi)），農(nóng)村土地證采用*元/本的普通本。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村公示制建設(shè)。責(zé)成有關(guān)部門(mén)健全完善、規(guī)范農(nóng)村公示制方式、范圍及內(nèi)容，既宣傳貫徹落實(shí)政策，又充分提高“公示制”的質(zhì)量和水平。

（六）規(guī)范農(nóng)村收費(fèi)項(xiàng)目政策宣傳，不準(zhǔn)強(qiáng)行服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)，不準(zhǔn)只收費(fèi)不服務(wù)。