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一、正確認(rèn)識(shí)推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的重要意義

（一）推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，公示財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)財(cái)務(wù)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的陽(yáng)光下運(yùn)作、透明化管理，是有效杜絕鋪張浪費(fèi)、貪污腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)的客觀要求。

（二）推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，接受廣泛的社會(huì)監(jiān)督，促使單位增強(qiáng)自律意識(shí)和自我約束能力，自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，不斷提高資金使用效益，節(jié)減財(cái)政開(kāi)支，降低行政成本，是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、預(yù)防違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的有效手段。

（三）推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，群眾參與管理、結(jié)果接受監(jiān)督，可極大地增強(qiáng)群眾當(dāng)家理財(cái)?shù)闹魅宋桃庾R(shí)和責(zé)任感，是密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要方面。

二、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的具體內(nèi)容和要求

（一）成立民主理財(cái)監(jiān)督小組。由行政事業(yè)單位干部職工推選出由黨員和群眾組成的民主理財(cái)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)審定財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否合理、合法、切合實(shí)際，收集和反映群眾對(duì)財(cái)務(wù)開(kāi)支的意見(jiàn)和建議，使單位領(lǐng)導(dǎo)了解民意、理解民意、遵循民意。財(cái)務(wù)公開(kāi)的所有內(nèi)容均需民主理財(cái)監(jiān)督小組簽字。為保證財(cái)務(wù)支出的真實(shí)性，行政事業(yè)單位的所有支出，必須經(jīng)過(guò)經(jīng)辦人、民主理財(cái)監(jiān)督小組、單位負(fù)責(zé)人共同簽字后，方可向會(huì)計(jì)核算中心報(bào)帳或由單位財(cái)務(wù)開(kāi)支，否則，不予報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支。

（二）財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)收支情況。其中，財(cái)務(wù)計(jì)劃包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃和收益分配計(jì)劃等內(nèi)容。經(jīng)費(fèi)收支情況包括財(cái)政撥入資金、上級(jí)撥入資金、下級(jí)單位上繳資金、其他單位贊助款和單位事業(yè)經(jīng)營(yíng)收入等一切資金的收支情況。

（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式。公布地點(diǎn)要公眾化。各單位要在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)立公開(kāi)專(zhuān)欄，將財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)狀況及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向群眾公布。在條件允許的情況下，可通過(guò)單位網(wǎng)站進(jìn)行公布，全面接受社會(huì)和單位干部職工的監(jiān)督。公布的內(nèi)容要具體化。公布的經(jīng)費(fèi)收支項(xiàng)目要具體，特別是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)中的公用經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)開(kāi)支更要細(xì)化到具體明細(xì)項(xiàng)目。熱點(diǎn)問(wèn)題要具體化。對(duì)群眾普遍關(guān)心的單位基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購(gòu)建等資金使用量較大、容易滋生腐敗行為的熱點(diǎn)問(wèn)題，要按資金實(shí)際使用進(jìn)度進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)公布，以便群眾及時(shí)參與監(jiān)督。

（四）財(cái)務(wù)公開(kāi)的程序、時(shí)間及要求。先由民主理財(cái)監(jiān)督小組對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容進(jìn)行全面核實(shí)，并出具審核意見(jiàn)，再由單位負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)和民主監(jiān)督小組成員共同簽字，按規(guī)定的內(nèi)容、形式、要求及時(shí)進(jìn)行公布。年初要公布財(cái)務(wù)計(jì)劃；經(jīng)費(fèi)收支情況每月公布，并附財(cái)務(wù)分析說(shuō)明書(shū)，于次月6日前公布；年終決算于年度終了后20日內(nèi)公布，并編制年終決算說(shuō)明書(shū)，總括說(shuō)明上一年的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況及分析存在的問(wèn)題和不足；各種財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)的明細(xì)情況每半年清理、公布一次；基本建設(shè)和固定資產(chǎn)購(gòu)建按資金使用進(jìn)度進(jìn)行公布，但至少每季要公布一次，建設(shè)項(xiàng)目或購(gòu)建完工后需附資金預(yù)決算分析說(shuō)明書(shū)；有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的單位要設(shè)立固定專(zhuān)欄長(zhǎng)期公布；其他重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)和多數(shù)干部職工或民主理財(cái)監(jiān)督小組要求公開(kāi)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)題明細(xì)公布。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保財(cái)務(wù)公開(kāi)制度順利實(shí)施

（一）各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支納入會(huì)計(jì)核算中心集中核算的單位，由會(huì)計(jì)核算中心按上述公開(kāi)時(shí)間要求提前一至兩天提供需要公開(kāi)的內(nèi)容，由單位蓋章、簽字、核實(shí)確認(rèn)后公布，其他單位由本單位財(cái)務(wù)部門(mén)提供需要公開(kāi)的內(nèi)容，按上述要求公布。

（二）各單位要將財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行情況作為廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，單位負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)將隨時(shí)抽檢、加強(qiáng)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)，防止不公開(kāi)、假公開(kāi)、半公開(kāi)，確保財(cái)務(wù)公開(kāi)真正落到實(shí)處。對(duì)不按上述要求進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的，除責(zé)令重新或補(bǔ)充公開(kāi)外，由紀(jì)檢部門(mén)視情況給予單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人相應(yīng)的紀(jì)律處分，并予以通報(bào)。

（三）單位要設(shè)立意見(jiàn)箱，主動(dòng)征集群眾對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，一時(shí)難以解決的，要作出解釋并在公開(kāi)欄中回復(fù)。