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黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,是黨和國家的重要工作,也是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，如何提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，是黨的建設(shè)的歷史性課題，也是對我們的挑戰(zhàn)和擺在我們面前的艱巨任務(wù)。

近年來，我省交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。從現(xiàn)在到今后較長一個時期，全省交通建設(shè)將處在一個新的大發(fā)展、大跨越的時期。如何加強我省交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加快構(gòu)建具有云南特色和交通行業(yè)特點的教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為云南交通事業(yè)發(fā)展提供有力保障，是擺在我們面前的重要任務(wù)。在深入推進交通系統(tǒng)黨的先進性教育活動中，加深這一問題的思考，是很有必要的。

立足行業(yè)特點，注重思想教育，努力構(gòu)建云南交通反腐倡廉宣傳教育格局

結(jié)合我省交通事業(yè)點多、線長、面廣、投資規(guī)模大、生產(chǎn)任務(wù)重、工作生活條件艱苦，廣大員工長期奮戰(zhàn)在基層和施工第一線的行業(yè)特點。我們應(yīng)堅持把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，抓住權(quán)力觀教育這個核心，進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進行從政道德教育，進行黨紀(jì)國法的教育。

在黨風(fēng)廉政教育工作中，努力在“突出主題有針對性，結(jié)合實際有創(chuàng)造性，形式多樣有文化性，典型引路有導(dǎo)向性，把握動向有前瞻性”上下功夫。要重視培養(yǎng)和樹立廉政建設(shè)的先進典型，樹立一批陽光操作、科學(xué)管理、制度創(chuàng)新、嚴(yán)格監(jiān)管的廉潔樣板工程和個人典型，樹立一批在交通紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線工作成效突出的先進集體和個人。要以各種創(chuàng)建形式，以及近年樹立的趙家富、楊曉川等先進典型的成功經(jīng)驗，積極著手制定開展創(chuàng)建廉潔工程項目典型、先進集體和個人活動的規(guī)劃和相應(yīng)的實施意見，努力形成創(chuàng)建和表彰活動的制度化、經(jīng)?；?/p>

黨風(fēng)廉政宣傳抓得好不好，能不能取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實肩負(fù)起黨風(fēng)廉政宣傳工作的重責(zé)，重視宣傳干部隊伍建設(shè)，建立健全政策法規(guī)體系、相關(guān)機制和體制。特別是要建立現(xiàn)身說法教育制度，不定期地組織新任領(lǐng)導(dǎo)干部、重點部門、重點崗位到監(jiān)獄實地接受警示教育。要多管齊下，建立“群眾中有口碑、電視里有影像、廣播里有聲音、報刊上有圖文、網(wǎng)絡(luò)上有信息”的反腐倡廉“大宣教”格局。

分析行業(yè)現(xiàn)狀，注重制度建設(shè)，努力完善云南交通反腐倡廉的制度體系

我省交通系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的制度化、規(guī)范化建設(shè)取得了成效。從總體上看，全行業(yè)反腐倡廉形勢是好的，成績是主流。但要看到，交通行業(yè)是一個容易遭受腐敗侵蝕的行業(yè)。曾出現(xiàn)過不同程度的監(jiān)督不力、執(zhí)法不嚴(yán)，以及亂收、亂支、亂罰現(xiàn)象和行業(yè)不正之風(fēng)。就目前來看，還存在著認(rèn)識不夠到位、工作發(fā)展不平衡、隊伍建設(shè)亟待加強等問題。因而，從制度上防止腐敗是交通系統(tǒng)面臨的重要課題。

在反腐倡廉的制度建設(shè)中，一方面要抓好制度的補充完善。已制定完成并進入實施階段的云南公路建設(shè)項目“廉政長效機制”，為全系統(tǒng)各部門樹立了榜樣，各部門各單位要進一步建立健全議事決策、黨內(nèi)監(jiān)管、業(yè)務(wù)監(jiān)管、民主管理監(jiān)督、改革改制監(jiān)管等方面的制度體系，盡快制定一批具有較強針對性、約束性、操作性的制度規(guī)定，要制定和完善5個實施辦法，即黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗工作情況報告和通報的實施辦法；干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核、獎罰實施辦法；領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、任前談話、誡勉談話制度的實施辦法；對違反民主集中制、違反政治紀(jì)律、違委議事規(guī)則的追究辦法。大力提高制度的覆蓋面。另一方面，要抓好制度的改革創(chuàng)新。必須堅持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗發(fā)生的深層次問題，不斷創(chuàng)新體制機制，不斷從源頭上加強預(yù)防和治理腐敗的能力。要在全省交通系統(tǒng)全面推進十項改革，即最低評標(biāo)價法，第三方監(jiān)理，勘察設(shè)計招投標(biāo)制，招標(biāo)選擇項目業(yè)主，BOT項目代建制，民工工資兌付合同制，黨總支書記、紀(jì)檢監(jiān)察人員和重點項目會計委派三項派駐制，建立項目跟蹤審計制，縮小物資統(tǒng)供范圍，嚴(yán)格控制設(shè)計變更審批。要積極探索公路路政、運政、征稽綜合執(zhí)法，減少上路率，治理好公路“三亂”。要建立以廉政教育、廉政承諾、廉政談話、廉政檔案、廉政考核為主要內(nèi)容的縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“五廉”監(jiān)督機制及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“兩書一卡”制度。第三方面，要抓好法規(guī)制度的認(rèn)真落實和進一步調(diào)整、改進。法規(guī)制度好，發(fā)揮作用，關(guān)鍵在落實。因此，在執(zhí)行過程中，要舍得花大力氣、下苦功夫，像抓建章立制一樣重視抓貫徹落實，敢于和善于依法開展督促檢查，進而樹立法規(guī)制度的權(quán)威，保證法規(guī)制度的執(zhí)行。同時，要認(rèn)真查找具體工作中的矛盾和問題，從實際出發(fā)，適時調(diào)整改進，增強法規(guī)制度的實用性和可行性。

結(jié)合行業(yè)實際，注重權(quán)力監(jiān)督，努力形成云南交通反腐倡廉的權(quán)力制衡機制

我省交通系統(tǒng)從行業(yè)自身的實際出發(fā)，采取了許多措施，逐步推進了權(quán)力制衡機制建設(shè)，并取得了成果。但這項工作離形勢發(fā)展的要求仍有不小的差距，其中一個方面就是制度還不夠健全、措施還不夠有力、工作還不夠深入。這將直接影響到全行業(yè)的班子體系建設(shè)，制約整個交通事業(yè)的發(fā)展，甚至有發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)案件的可能。因此，形成對權(quán)力的監(jiān)督制衡長效機制，是非常重要的。

要形成對權(quán)力的監(jiān)督制衡長效機制，必須做好以下幾方面的工作：

一要建立健全反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制，整合反腐資源。我們黨在長期的反腐敗斗爭中形成了一套科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制，其核心是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是黨政齊抓共管，樞紐是紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，依托是部門各負(fù)其責(zé)，基礎(chǔ)是群眾的支持和參與。當(dāng)前，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，要積極推進“路地共建廉政工程”、爭創(chuàng)廉潔工程典型等活動；要在廳直管項目全面建立和推行項目跟蹤審計制，強化審計的事前、事中、事后的控制職能?？瓦\站點、港航建設(shè)項目及其它基本建設(shè)項目必須全面推行審計制，未經(jīng)審計，不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗收，不得報批竣工決算。

二要建立健全反腐倡廉工作機制，整合專門監(jiān)督隊伍力量。以加強組織建設(shè)為保證，繼續(xù)實施和完善重點工程項目黨總支書記派駐制、紀(jì)檢監(jiān)察人員派駐制和會計委派制，實現(xiàn)廳直屬單位“機構(gòu)、人員、責(zé)任三落實”。推動州市交通局健全機構(gòu)、配備人員，盡快在全系統(tǒng)建立完備的監(jiān)督組織體系。要建立健全由廳黨組、駐廳紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)的各單位紀(jì)檢監(jiān)察干部共同組成的工作網(wǎng)絡(luò)，由各單位黨委紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，各黨總支紀(jì)檢組長、黨支部紀(jì)檢委員、監(jiān)察員組成的基層工作網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)常組織網(wǎng)絡(luò)成員學(xué)習(xí)有關(guān)政策，研討疑難復(fù)雜案例，積極開展課題研究等學(xué)術(shù)活動，對現(xiàn)有力量資源進行合理配置、動態(tài)管理使用，以獲最大效能。抽調(diào)精干人員，集中優(yōu)勢，突破重大疑難問題。開闊視野，拓寬思路，做好交通建設(shè)的“謀士”，做好捍衛(wèi)黨紀(jì)政紀(jì)的“衛(wèi)士”，做好懲前毖后、治病救人的“護士”。

三要加大源頭治腐力度，整合各項工作措施。用統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，以敢為人先的膽識，抓好源頭治腐，使監(jiān)督工作始終保持良好的運行態(tài)勢。特別是要針對容易發(fā)生腐敗問題的重點單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從權(quán)力制約、資金監(jiān)控及規(guī)范從政從業(yè)行為入手，重點突破，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，最大限度地預(yù)防和減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為的發(fā)生。