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*市質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民，緊緊圍繞黨和政府的中心工作忠實(shí)而全面的履行職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行了行政執(zhí)法行為規(guī)范、認(rèn)真健全了行政執(zhí)法配套制度、認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制、進(jìn)一步提高了行政執(zhí)法質(zhì)量。依法行政推動(dòng)質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了良好的社會(huì)效果，受到地方黨委政府的充分肯定和社會(huì)群眾的高度評(píng)價(jià)。近6年以來，市局機(jī)關(guān)多次受到國家總局和省、市級(jí)表彰，先后共21次被授予先進(jìn)單位（集體）榮譽(yù)稱號(hào)。

一“四個(gè)先行”為依法行政架橋鋪路

*是一個(gè)僅有18年歷史的山區(qū)市，少數(shù)民族人口居全省首位。歷史和地理的原因使*市凸現(xiàn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)群體文化素質(zhì)普遍低下的特征，加上利益因素的影響，要推進(jìn)依法行政真是荊棘叢叢、困難重重。*市質(zhì)監(jiān)局黨組因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)推出了“三個(gè)先行”措施為推進(jìn)依法行政破冰開道。

――輿論導(dǎo)向先行，為依法行政造勢(shì)。*市局于*年初在全省系統(tǒng)率先成立了宣傳辦公室，負(fù)責(zé)法律法規(guī)宣傳，為依法行政鳴鑼開道，搖旗吶喊。宣傳辦公室“三條途徑抓宣傳：”一是通過加強(qiáng)與媒體聯(lián)系，借力宣傳。近幾年來，《人民日?qǐng)?bào)》、《中國質(zhì)量報(bào)》、中央電視臺(tái)和省市以上新聞媒體對(duì)*市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的報(bào)道達(dá)214篇（次）；二是通過“一刊一站兩欄目”宣傳平臺(tái)強(qiáng)化依法行政宣傳。宣傳辦公室創(chuàng)辦了《*質(zhì)監(jiān)簡(jiǎn)報(bào)》月刊、《*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站》、《*日?qǐng)?bào).質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專版》和*市電視臺(tái)《質(zhì)監(jiān)虹》欄目，內(nèi)容豐富，形式多樣，生動(dòng)活潑，影響面廣；三是認(rèn)真策劃“3.15”等主題宣傳活動(dòng)和印發(fā)宣傳冊(cè)子強(qiáng)化宣傳?！叭龡l途徑抓宣傳”有效發(fā)揮了輿論導(dǎo)向作用。

――教育培訓(xùn)先行，為依法行政奠基。推進(jìn)依法行政首先要知法懂法。為了提高干部職工依法行政的水平和企業(yè)遵法守法的自覺性，*市局推出并實(shí)施了“三個(gè)面向三個(gè)平臺(tái)”的教育培訓(xùn)計(jì)劃?！叭齻€(gè)面向”是面向企業(yè)、面向干部職工、面向社會(huì)群體開展依法行政知識(shí)的教育培訓(xùn)?！叭齻€(gè)平臺(tái)”：一是成立培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)有計(jì)劃有針對(duì)性的面向企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。近6年來共辦免費(fèi)培訓(xùn)班50期，培訓(xùn)企業(yè)人員約3145人（次）；二是開設(shè)“質(zhì)監(jiān)論壇”，組織業(yè)務(wù)骨干或?qū)I(yè)特長(zhǎng)者輪流進(jìn)行主題講座。“質(zhì)監(jiān)論壇”年平均開壇24次，講座內(nèi)容包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、依法行政和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)等等；三是邀請(qǐng)省、市知名理論專家作主題演講，通過視頻會(huì)議系統(tǒng)面向全市系統(tǒng)干部職工開展培訓(xùn)。*市局在*年率先開通了7個(gè)縣（市）局的視頻會(huì)議系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)面向企業(yè)代表或系統(tǒng)基層干部職工進(jìn)行了7個(gè)主題講座，參加講座者合共達(dá)2135人（次）。

――制度建設(shè)先行，為依法行政護(hù)航。為了有力促進(jìn)依法行政，不斷提高全市系統(tǒng)依法行政的水平，*市局創(chuàng)新管理方式，以制度引導(dǎo)人、以制度管人，確保了落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制到位，全面推進(jìn)依法行政。05年以來，*市局修訂或制定了機(jī)關(guān)管理制度、工作職責(zé)、“兩個(gè)安全”監(jiān)管規(guī)定等有利于促進(jìn)依法行政的規(guī)章制度29個(gè)。其中包括了在系統(tǒng)內(nèi)外影響較大的《黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度》、《干部職工理論學(xué)習(xí)考核制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度》、《*市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作程序》、《“兩個(gè)安全”兼職巡查員制度》、《市局機(jī)關(guān)辦事制度》、《市局機(jī)關(guān)辦文制度》《市局機(jī)關(guān)辦會(huì)制度》以及行政復(fù)議工作制度、政務(wù)公開制度等等。

――機(jī)構(gòu)建設(shè)先行，為依法行政提供組織保障。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面有效推進(jìn)依法行政，*市局成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組成員與科室負(fù)責(zé)人任成員，并在市局法規(guī)宣傳科設(shè)立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體日常工作和依法行政督察工作。同時(shí)，克服許多困難，確保了依法行政工作硬件建設(shè)達(dá)到了“三個(gè)有”：一是有健全的法制工作機(jī)構(gòu)，二是有適應(yīng)工作需要的設(shè)備和設(shè)施，三是有與法制工作任務(wù)相適應(yīng)的編制和人員配備。出色地完成了上級(jí)部門和地方政府安排的法制工作任務(wù)。近幾年來，在地方政府的依法行政評(píng)議考核、行風(fēng)評(píng)議考核、行政處罰等案卷評(píng)查活動(dòng)中都取得了突出成績(jī)，被市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)評(píng)為行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。

二“兩個(gè)結(jié)合”提高依法行政有效性

實(shí)現(xiàn)依法行政，關(guān)鍵在行動(dòng)。為了確保依法行政工作卓有成效，*市質(zhì)監(jiān)局黨組突出“兩個(gè)結(jié)合”下功夫狠抓了依法行政各項(xiàng)措施的落實(shí)。

――黨風(fēng)建設(shè)與隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。良好的工作作風(fēng)是實(shí)施依法行政的基本保障。幾年來，*市質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持以黨風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，加大力氣抓黨風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效。該局隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被市紀(jì)委印發(fā)全市交流，并入選《中國政府管理創(chuàng)新論文匯編》。*市局黨風(fēng)建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)的具體做法：

（一）黨風(fēng)建設(shè)做到“四促進(jìn)四成效”。即促進(jìn)理想信念教育，力爭(zhēng)在用馬列主義中國化的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐上出成效；促進(jìn)“三服務(wù)”實(shí)踐，力爭(zhēng)在維護(hù)群眾切身利益、解決損害群眾利用的突出問題上出成效；促進(jìn)黨內(nèi)政治生活健全，力爭(zhēng)在自覺貫徹民主集中制、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上出成效；促進(jìn)拒腐防變能力的提高，力爭(zhēng)在堅(jiān)持廉潔從政、樹立良好形象上出成效。

（二）隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)確立了“四培養(yǎng)四突出”目標(biāo)。*市局黨組了“四培養(yǎng)四突出”整治機(jī)關(guān)作風(fēng)新要求：一是培養(yǎng)扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，突出抓好“兩個(gè)安全”工作；二是培養(yǎng)踏實(shí)坦誠的作風(fēng)，突出構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)；三是培養(yǎng)艱苦奮斗的作風(fēng)，突出加強(qiáng)稽查設(shè)施建設(shè)、班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等三項(xiàng)建設(shè)；四是培養(yǎng)廉潔從政的作風(fēng)，突出抓好依法行政工作。經(jīng)過幾年的努力，整治機(jī)關(guān)作風(fēng)取得了“六個(gè)轉(zhuǎn)變”的成效：一是思想觀念從“我管企業(yè)”轉(zhuǎn)變到了“我為企業(yè)服務(wù)”上來；二是工作方式從“企業(yè)有求才辦”轉(zhuǎn)變到了“我為企業(yè)主動(dòng)辦”上來，主動(dòng)為企業(yè)辦好事辦實(shí)事，化解隔閡、化解矛盾、化解抵抗情緒；三是行政行為從“我要這么做”轉(zhuǎn)變到了“按照規(guī)范做”上來；四是監(jiān)管方法從“主要依靠行政手段”轉(zhuǎn)變到了“充分運(yùn)用法律手段”上來，切實(shí)把行政監(jiān)管、行政執(zhí)法工作置于人民群眾的監(jiān)督之下；五是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)從“企業(yè)上訪”轉(zhuǎn)變到了“干部下訪”上來，切實(shí)解決好企業(yè)關(guān)心的問題，及時(shí)有效消除不穩(wěn)定隱患；六是化解矛盾從“誰惹誰負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變到了“領(lǐng)導(dǎo)管疏導(dǎo)”上來，把握時(shí)機(jī)開展說服、教育、疏導(dǎo)工作。

――重點(diǎn)整治與行業(yè)規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。圍繞著力提高工作有效性，堅(jiān)持狠抓一個(gè)源頭，大力推進(jìn)質(zhì)量興市、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企活動(dòng)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)新突破，加大從源頭打假的力度。特別是將重點(diǎn)整治與行業(yè)規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合了起來，推行“平時(shí)監(jiān)督與突擊檢查診病，行政執(zhí)法與行業(yè)規(guī)范療傷”的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督策略，有效提升了工作成效。如05年全省開展了整治土鍋爐大行動(dòng)，該局則借助這個(gè)契機(jī)，把活動(dòng)范圍擴(kuò)大到了“以整治土鍋爐為重點(diǎn)，全面整治特種設(shè)備企業(yè)”的大行動(dòng)，取得了突出成效，受到了省局和市政府的肯定和表揚(yáng)；在近幾年的食品小作坊整治中，*市局也是“小處入手長(zhǎng)遠(yuǎn)著想”，依靠地方政府力量，抓住整治契機(jī)規(guī)范食品小作坊管理，積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。

三“四有四沒有”凸現(xiàn)依法行政新成績(jī)

*市質(zhì)監(jiān)局依法行政創(chuàng)新績(jī)，突出體現(xiàn)在“四有四沒有”?！八挠小保阂皇琴|(zhì)量興市、名牌帶動(dòng)有成果。全市獲中國名牌產(chǎn)品1個(gè)、國家免檢產(chǎn)品7個(gè)、廣東省名牌產(chǎn)品9個(gè)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品3個(gè)，名牌產(chǎn)品對(duì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)8.4％，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.1％多；二是標(biāo)準(zhǔn)化助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有成效。制定了5個(gè)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)；建立了2個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，完成了11個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。率先在電廠(站)實(shí)施國家電能質(zhì)量和電業(yè)安全規(guī)程等十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；三是行政執(zhí)法有成績(jī)。著力提高行政執(zhí)法的有效性，近三年立案查處801宗案件，行政復(fù)議維持率100%，行政訴訟勝訴率100%；四是技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰τ刑岣?。市質(zhì)計(jì)所近年來新增檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等411臺(tái)，檢驗(yàn)項(xiàng)目增至747個(gè)、檢定/校準(zhǔn)項(xiàng)目增至37個(gè)，市特檢所通過國家檢驗(yàn)檢測(cè)資格核準(zhǔn)檢驗(yàn)項(xiàng)目28個(gè)?！八臎]有”：一是食品和特種設(shè)備“兩個(gè)安全”監(jiān)管沒有發(fā)生過重特大安全事故；二是行政執(zhí)法沒有發(fā)生過重大影響和嚴(yán)重后果的執(zhí)法違法、徇私枉法案件；三是具體行政行為在行政復(fù)議中沒有被撤銷、變更或確認(rèn)違法，行政訴訟無敗訴；四是市局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位干部職工沒有嚴(yán)重違紀(jì)或刑事犯罪。