日韩有码亚洲专区|国产探花在线播放|亚洲色图双飞成人|不卡 二区 视频|东京热av网一区|玖玖视频在线播放|AV人人爽人人片|安全无毒成人网站|久久高清免费视频|人人人人人超碰在线

首頁 > 文章中心 > 正文

質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備監(jiān)管思考市

前言:本站為你精心整理了質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備監(jiān)管思考市范文,希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值,我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文,歡迎咨詢。

質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備監(jiān)管思考市

特種設(shè)備指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的承壓、載人和吊運(yùn)設(shè)備、包括鍋爐、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等8大類。近些年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,特種設(shè)備的使用領(lǐng)域越來越廣。以我市為例,*年我市特種設(shè)備不足3000臺(tái),目前已發(fā)展到8000余臺(tái),且每年以20-30%的速度在不斷增長(zhǎng)。特種設(shè)備是一把雙刃劍,依法使用、科學(xué)使用,可以大大提高生產(chǎn)效率,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮極其重要的促進(jìn)作用;但違規(guī)使用,小則釀成安全事故,大則造成災(zāi)難性禍患,如前不久遼寧鐵嶺某冶煉廠因特種設(shè)備使用不當(dāng),釀成的特大型安全事故,就是一個(gè)慘痛的教訓(xùn)。加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管和執(zhí)法,服務(wù)好經(jīng)濟(jì)建設(shè),保障好生產(chǎn)生活秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,成為擺在質(zhì)監(jiān)人面前一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。

一、從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管執(zhí)法工作的重要性

執(zhí)政為民是國家公務(wù)員性質(zhì)的根本體現(xiàn)。質(zhì)監(jiān)部門作為服務(wù)政府、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾根本利益的重要部門,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中,是一支不可忽視的生力軍、突擊隊(duì)。而特種設(shè)備的安全與否直接關(guān)系著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全與否,關(guān)系著人民群眾生產(chǎn)、生活秩序正常與否,關(guān)系著社會(huì)和諧與否,可以說它的安全與否是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)不可忽視的重要因素。近年來,雖然各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)管執(zhí)法力度在不斷的加大,但特種設(shè)備的監(jiān)管執(zhí)法工作仍面臨著許多新情況、新問題:一是少數(shù)企業(yè)從單純追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的角度出發(fā),對(duì)特種設(shè)備違規(guī)使用的危害性認(rèn)識(shí)不足,在使用過程中重使用輕管理,甚至有的企業(yè)存有僥幸心理,在特種設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維護(hù)等過程中能省就省,能不花錢就不花錢;二是一些小企業(yè),小作坊大多存在于居民區(qū),城中村等城鄉(xiāng)結(jié)合部,查找難,對(duì)該類企業(yè)(作坊)的監(jiān)管很難到位,甚至是一個(gè)盲區(qū),如我省惠州市*年發(fā)生的土鍋爐爆炸事故;三是部分地區(qū)地方保護(hù)主義仍有一定程度的存在,對(duì)監(jiān)管執(zhí)法工作不理解、不支持;四是隨著特種設(shè)備數(shù)量、種類的不斷增多,特種設(shè)備監(jiān)管、執(zhí)法人員的能力素質(zhì)與形勢(shì)的發(fā)展仍有較大差距。這些都說明,目前我們的特種設(shè)備監(jiān)管執(zhí)法形勢(shì)依然嚴(yán)峻,監(jiān)管執(zhí)法工作任重道遠(yuǎn)。作為質(zhì)監(jiān)工作的行政執(zhí)法人員,必須充分認(rèn)識(shí)特種設(shè)備安全的重要性,要切實(shí)加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè),不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的使命意識(shí),不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員履行職責(zé)的自覺性,不斷加強(qiáng)特種設(shè)備相關(guān)知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。肩負(fù)重大責(zé)任,一絲不茍監(jiān)管,不殉私情執(zhí)法。

二、融合多方力量,形成立體聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制

特種設(shè)備使用直接關(guān)系著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,關(guān)系社會(huì)的和諧。在對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)管執(zhí)法中,執(zhí)法人員必須牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的使命意識(shí),依法辦事,嚴(yán)肅執(zhí)法,對(duì)違規(guī)、違法使用特種設(shè)備的行為,絕不能心慈手軟,發(fā)現(xiàn)一起就要查處一起,規(guī)范一起,絕對(duì)不能讓安全事故隱患在自己手中溜走,絕對(duì)不能讓安全事故在自己管轄范圍發(fā)生。

要牢固樹立立體聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的觀念。特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法包含:制造、安裝、檢驗(yàn)、檢測(cè)、維修、保養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié),環(huán)節(jié)多,專業(yè)性強(qiáng),如果僅憑稽查執(zhí)法部門一己之力、單打獨(dú)斗很難開展好這項(xiàng)工作。在執(zhí)法中必須注重加強(qiáng)資源的整合、整體效率的發(fā)揮,不斷加強(qiáng)與特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)察部門的溝通和協(xié)作。一方面,執(zhí)法部門要主動(dòng)積極地向特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)察部門了解情況,掌握信息,經(jīng)常性地參加監(jiān)察部門的安全監(jiān)察工作,及時(shí)了解掌握特種設(shè)備的分布和使用情況;另一方面,檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)在檢測(cè)過程發(fā)現(xiàn)的安全隱患及違法違規(guī)行為要及時(shí)向監(jiān)察部門反饋,監(jiān)察部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)反饋的和監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)出指令書,并搞好跟蹤,對(duì)逾期不整改的及時(shí)移送稽查執(zhí)法部門立案查處。稽查部門對(duì)移送過來的案件,或執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法行為,嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行查處。實(shí)現(xiàn)檢測(cè)、監(jiān)察、執(zhí)法環(huán)環(huán)相扣,避免因工作環(huán)節(jié)脫節(jié)使某些設(shè)備處于脫控狀態(tài)。在執(zhí)法過程中,稽查執(zhí)法部門應(yīng)請(qǐng)求檢測(cè)、監(jiān)察部門派人參加執(zhí)法,遇到有疑難共同分析研究,遇有專業(yè)問題及時(shí)請(qǐng)教,使執(zhí)法人員及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)掌握特種設(shè)備的安全狀況,及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行處置,使各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

要注重加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極主動(dòng)的向政府匯報(bào),與相關(guān)部門溝通,向他們宣傳特種設(shè)備安全工作的重要性,使他們認(rèn)識(shí)、了解、理解、支持特種設(shè)備的執(zhí)法工作,為執(zhí)法工作的開展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。如某縣是我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的一個(gè)地區(qū),但受各種因素的影響,特種設(shè)備監(jiān)管一直比較滯后,為了徹底扭轉(zhuǎn)這一局面,我局主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行專題匯報(bào)溝通,并聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?,召集特種設(shè)備使用管理較混亂的64家企業(yè)召開了特種設(shè)備形勢(shì)會(huì),向大家講明問題、要求,在此基礎(chǔ)上開展專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng),一舉扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。整個(gè)整治行動(dòng)中共立案查處各類違法使用特種設(shè)備企業(yè)20家,查封設(shè)備115臺(tái)。

在近幾年特種設(shè)備的執(zhí)法工作中,我局稽查部門牢固樹立了立體、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的觀念,注重了資源的整合和整體效益的發(fā)揮,使特種設(shè)備執(zhí)法案源有了較大的拓展,立案數(shù)有了較大幅度的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)*年共立案65宗,查封各類設(shè)備470余臺(tái),同比*年分別增長(zhǎng)了73%和150%,較好地杜絕了各類特種設(shè)備事故和隱患的發(fā)生,取得了較好的社會(huì)效益。

三、注重證據(jù)收集和證據(jù)鏈的統(tǒng)一,增強(qiáng)行政執(zhí)法的說服性和權(quán)威性

特種設(shè)備的違法行為大致可分為:一是委托無資質(zhì)單位安裝或者私自安裝;二是未經(jīng)檢驗(yàn)合格交付用戶使用;三是未按規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記;四是未按規(guī)定申請(qǐng)定期檢驗(yàn);五是作業(yè)人員無證上崗操作等五大類。這些違法行為看似明顯,容易判斷,但如不注意證據(jù)的收集,就會(huì)使整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)因證據(jù)的脫節(jié)而使整個(gè)證據(jù)鏈銜接不上來,不能形成統(tǒng)一的證據(jù)鏈,會(huì)使違法行為得不到應(yīng)有的制止,違法者受不到應(yīng)有的懲處。因此,在執(zhí)法中必須把證據(jù)的收集和證據(jù)鏈的統(tǒng)一作為案件查處的首要前提。一是要盡可能對(duì)具有證明力的證據(jù)予以收集,特別是對(duì)證明力強(qiáng)的原始證據(jù)、直接證據(jù)如設(shè)備的有關(guān)資料、技術(shù)參數(shù)、合同、票據(jù)等進(jìn)行收集。在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)盡量做到現(xiàn)場(chǎng)取證,及時(shí)制作現(xiàn)場(chǎng)記錄,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,對(duì)一些違法違規(guī)物品該扣押的要扣押,該登記的要登記;尤其對(duì)那些可能滅失或事后難以取得的證據(jù),要及時(shí)采取攝影、錄象等進(jìn)行了固定保存。二是注重取證多樣性,不僅要收集第一手材料的原始證據(jù),還要收集第二手資料;不僅收集當(dāng)事人陳述類的言語證據(jù),還要收集書證、物證類的實(shí)物證據(jù);不僅收集現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄類的直接證據(jù),還要收集鑒定結(jié)論類的間接證據(jù),使證據(jù)在內(nèi)容上更全面、更充實(shí)。

*年6月,我局稽查部門對(duì)市區(qū)某超市使用非法改裝電梯一案的查處中,為了使證據(jù)更加充實(shí),證據(jù)鏈更加統(tǒng)一,執(zhí)法人員除在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)有關(guān)資料、購銷合同、安裝交付合同、電梯銘牌、技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行了查閱,還先后對(duì)超市負(fù)責(zé)人,安裝單位負(fù)責(zé)人和到制造單位*某制造公司進(jìn)行調(diào)查,使該案相對(duì)人涉嫌將已改裝但未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格電梯出廠銷售交付用戶使用的大量證據(jù)得以收集,證據(jù)鏈得以構(gòu)成,各類違法事實(shí)得以查清,使案件得以順利的查處。