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深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，根據(jù)深圳市第一批學(xué)習(xí)實踐活動第二階段（分析檢查階段）工作安排，在市委學(xué)習(xí)實踐辦和市委指導(dǎo)二組的指導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀破解發(fā)展難題這一主題，廣泛征求黨內(nèi)外人士的意見建議，對我局十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動的各項工作進行了全面回顧，緊密聯(lián)系我局工作實際進行了專題討論和調(diào)研，并按照“三對照、三查找”的要求對不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題進行了反思和查擺，針對存在的問題及產(chǎn)生的原因進行了認真分析，提出了相應(yīng)的整改措施，形成了如下分析檢查報告：

一、近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的初步成效及形成的共識

自*年貿(mào)工局組建以來,我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和推動各項工作，團結(jié)帶領(lǐng)全局廣大干部群眾，推動全市貿(mào)易工業(yè)逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，并取得了明顯成效。

一是堅持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想，奠定促進貿(mào)易工業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。圍繞經(jīng)濟發(fā)展模式真轉(zhuǎn)真變,先后在全局組織開展了深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀大調(diào)研活動和群眾性獻計獻策活動,按照市委部署開展了黨員先進性教育、排頭兵實踐活動、特區(qū)干部好作風(fēng)活動、解放思想學(xué)討論等活動，特別是從今年10月開始在廣大黨員干部中組織開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全局干部群眾思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化，貫徹落實實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性顯著增強，科學(xué)發(fā)展成為貿(mào)工系統(tǒng)的最強音。

二是堅持自主創(chuàng)新與節(jié)能減排雙輪驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。實施自主創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)核心競爭力。積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新,推進66個市級以上的企業(yè)技術(shù)中心、85個企業(yè)信息化重點項目、9個公共技術(shù)服務(wù)平臺以及9個產(chǎn)業(yè)集聚基地配套公共平臺建設(shè)。大力扶持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，啟動并推進“深圳珠寶”、“深圳女裝”區(qū)域品牌創(chuàng)建試點工作，目前擁有3個中國世界名牌產(chǎn)品、80個中國名牌產(chǎn)品、25個“中國馳名商標”。節(jié)能減排取得初步成效。出臺《深圳市清潔生產(chǎn)審核辦法實施細則》等一批節(jié)能減排政策，編制產(chǎn)業(yè)能效標準指引，組織開展137家重點用能單位的節(jié)能降耗、14家政府機構(gòu)及財政支持單位的節(jié)能改造；推進104家企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)，28家通過省級審核驗收，協(xié)調(diào)落實了9塊再生資源回收分揀場所用地，積極推動太陽能光伏、光熱產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

三是堅持增量優(yōu)化與存量調(diào)整相結(jié)合，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。開展深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，編制《深圳市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》，積極參與旨在解決企業(yè)用地難問題的一系列有關(guān)政策制定工作，制定工業(yè)用地控制標準以及招拍掛出讓的準入條件。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，開展跨國公司地區(qū)總部課題調(diào)研，積極推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)總部基地的規(guī)劃建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)集聚基地總部功能區(qū)的建設(shè)，擬定了《深圳市企業(yè)總部建設(shè)項目用地用房控制標準（試行）》和《企業(yè)總部大廈建設(shè)方案》。促進軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在第九屆高交會設(shè)立“軍工專館”，積極爭取引進重點軍工科研生產(chǎn)項目，為我市企業(yè)爭取軍工訂單。加快鐘表、家具等九大產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，積極開展園區(qū)入駐企業(yè)招商，重點引進一批技術(shù)含量高、帶動作用強的行業(yè)領(lǐng)軍骨干項目。積極開展老工業(yè)區(qū)升級改造工作，推動天安數(shù)碼城廠房公寓、金地工業(yè)區(qū)等11個老工業(yè)區(qū)改造升級試點工作，修訂了《深圳市特色工業(yè)園區(qū)認定管理辦法》，選擇我市在國內(nèi)同行業(yè)有較強競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，首批已認定6個特色工業(yè)園區(qū)。堅持“長消平衡、長大于消”的原則，務(wù)實有序推動劣勢產(chǎn)業(yè)逐步退出，積極探討與汕尾、惠州、河源等地合作建設(shè)深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

四是堅持引進來與走出去相互促進，進一步提高對外開放水平。積極穩(wěn)定外貿(mào)出口環(huán)境，建立健全反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，化解國際貿(mào)易摩擦。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，召開了全市“走出去”工作會議，起草《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于大力實施走出去戰(zhàn)略的決定》及其配套文件；經(jīng)過細致的投標準備工作，從國家商務(wù)部爭取到越南經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項目，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)搭建海外發(fā)展平臺，該合作區(qū)將于今年12月舉行奠基儀式。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟，引入“中介招商”、“網(wǎng)絡(luò)招商”等形式，赴美、歐、日、澳等主要投資來源地加強投資環(huán)境推介，并利用知名海外媒體宣傳我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；進一步完善全市重點外資意向項目和在談項目數(shù)據(jù)庫，推動并優(yōu)先支持在深外資企業(yè)增資擴產(chǎn)，推進并落實了包括美國空氣氣體項目、杜邦公司太陽能項目、中芯國際芯片項目等一批重要外資項目落戶。大力發(fā)展服務(wù)外包，在國內(nèi)外舉辦了多場服務(wù)貿(mào)易政策宣講會，制定《關(guān)于加快深圳服務(wù)外包發(fā)展的若干規(guī)定》及相關(guān)配套辦法。

五是堅持擴大消費需求與優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)并舉，增強兩駕馬車對經(jīng)濟增長的拉動作用。進一步優(yōu)化市內(nèi)消費環(huán)境，積極優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，做好零售企業(yè)分等定級工作，全力推進社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)；大力發(fā)展批發(fā)業(yè)，積極引導(dǎo)總經(jīng)銷、總等新型批發(fā)業(yè)的發(fā)展，重點鼓勵國際知名品牌的國內(nèi)總經(jīng)銷、總商落戶深圳，繼續(xù)推動華南工業(yè)原料城等重點批發(fā)市場的建設(shè)；積極發(fā)展品牌會展業(yè)，編制《深圳市會展業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》，進一步完善會展業(yè)管理運行體系，積極引進知名展會落戶深圳。全力推動經(jīng)濟協(xié)作，積極組織企業(yè)參加中部博覽會等國內(nèi)知名展會，并在深圳企業(yè)投資集中的城市設(shè)立深商服務(wù)平臺，及時幫助解決深圳企業(yè)在拓展國內(nèi)市場中遇到的困難，積極其拓展國內(nèi)市場。推動加工貿(mào)易優(yōu)化升級，出臺推動加工貿(mào)易優(yōu)化升級的有關(guān)政策措施，探索完善來料加工廠不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，出臺加工貿(mào)易企業(yè)臺賬保證金資助辦法，減緩政策調(diào)整對加工貿(mào)易企業(yè)的沖擊。

六是堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與擇優(yōu)扶強并行，促進內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展。成功組織召開全市民營經(jīng)濟工作會議，出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，突出解決土地、融資和優(yōu)化政府服務(wù)等方面問題。開展民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)認定工作，共認定111家民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)，定期對民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難梳理匯總并協(xié)調(diào)解決，并精心打造成長型中小企業(yè)隊伍，初步篩選出成長型中小工業(yè)企業(yè)500強。多方位幫助中小企業(yè)融資。全力推動中小企業(yè)上市，深圳在中小板上市企業(yè)總數(shù)位列全國大中城市首位，并抓住創(chuàng)業(yè)板即將在深推出的歷史機遇組織開展創(chuàng)業(yè)板專題培訓(xùn)；積極推進中小企業(yè)集合債券發(fā)行，已完成規(guī)模為10億元的*年中小企業(yè)集合債券發(fā)行，積極協(xié)調(diào)中興集成電路公司發(fā)行2000萬元的短期融資券；健全融資擔保體系，成立了深圳市信用擔保同業(yè)公會；利用民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點支持擔保機構(gòu)，努力緩解中小企業(yè)融資難問題。

七是堅持以人為本，不斷提高服務(wù)企業(yè)和市民的質(zhì)量。積極為企業(yè)提供個性化服務(wù)。為工業(yè)百強等重點企業(yè)提供“便利直通車”服務(wù)，為中小企業(yè)提供“藍色通道”便捷服務(wù)，建立良好的政企溝通機制。今年以來，為應(yīng)對金融危機的影響，牽頭開展了工業(yè)貿(mào)易百人調(diào)研服務(wù)活動，對我市重點企業(yè)開展為期3個多月的調(diào)研服務(wù)，全面梳理影響企業(yè)發(fā)展的問題和困難，出臺促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外貿(mào)出口等一系列政策，并層層分解任務(wù)積極推進用地、融資、交通等一批問題的解決，堅定了企業(yè)發(fā)展的信心。努力為企業(yè)家提供全方位服務(wù)。搭建多部門合作服務(wù)服務(wù)，大膽創(chuàng)新設(shè)立知名企業(yè)家禮賓接待、約見服務(wù)、緊急事態(tài)應(yīng)對等服務(wù)項目，積極推動深圳企業(yè)家履行社會責(zé)任。

八是堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,進一步增強隊伍執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)統(tǒng)一、堅強有力。班子成員自組建以來不斷交流思想、統(tǒng)一認識，合理分工、真誠合作，主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行職責(zé)，充分尊重和發(fā)揮班子成員的積極性和作用，始終實行重大決策執(zhí)行重大事項決策制度。在干部隊伍建設(shè)方面，注重建章立制、規(guī)范管理，不斷加強教育培訓(xùn)，在全局倡導(dǎo)推行“以人為本、與人為善、以誠待人”的機關(guān)文化理念，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，公平公正地選拔任用每個干部，真心實意關(guān)心每個干部的學(xué)習(xí)、工作、生活和家庭，幫助他們解決實際困難，解除后顧之憂。整個干部隊伍形成了團結(jié)和諧的工作氛圍，形成了“少說多做”、“扎實工作”的工作作風(fēng)。

（二）學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識

通過邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊實踐，局領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識上普遍有了新的深化提高，在思想觀念上有新的轉(zhuǎn)變，形成了一些共識。

一是在進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性上形成了共識。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個方面，提綱挈領(lǐng)，切中實質(zhì)，使我們對科學(xué)發(fā)展觀的認識提高到一個新水平。通過各種學(xué)習(xí)教育活動，在正確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，一致認識要做科學(xué)發(fā)展觀的堅定信仰者和忠實踐行者，著力健全體制機制，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全局的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到貿(mào)易工業(yè)發(fā)展的各個方面。

二是在貿(mào)易工業(yè)工作中貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面大有作為上形成了共識。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化尤其當前面臨金融危機愈演愈烈的影響，貿(mào)易工業(yè)工作正進入關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，且貿(mào)易工業(yè)在全市整個經(jīng)濟發(fā)展占據(jù)了異常重要的份量。因此，貿(mào)工系統(tǒng)是否貫徹科學(xué)發(fā)展觀以及能否取得較好的成效直接關(guān)系全市經(jīng)濟社會能否實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的大局。而且貿(mào)易工業(yè)面臨著許多新情況、新問題，怎樣全面做好、研究和解決工作中的問題，也為我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀提供了很多有意義的課題。通過學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步更新我們的知識、技能和經(jīng)驗，為實現(xiàn)貿(mào)易工業(yè)科學(xué)發(fā)展進行“思想置換”，不斷更新觀念和思維另辟新路子，用新的辦法和措施來解決好前進中的問題。

三是在推進解決貿(mào)易工作中存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀問題上形成了共識。在貿(mào)易工業(yè)逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展道路的時候，我們遇到了很多以前有所感覺但從未像現(xiàn)在感受如此強烈的深層次矛盾和疑惑，如工業(yè)增加值增速放緩、國家加工貿(mào)易政策調(diào)整、國際貿(mào)易摩擦增加、招商引資缺乏土地空間、企業(yè)外遷跡象日益顯現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)性技術(shù)較少、自主研發(fā)能力不強等。這些疑惑絕大部分應(yīng)歸結(jié)于我們的觀念、做法和體制不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀，需要進一步解放思想、改革創(chuàng)新，努力把握工作的主動性，善于組織協(xié)調(diào)各方面力量，調(diào)動各方面積極性，總結(jié)運用好經(jīng)驗好做法，形成多方參與，共解難題的工作新格局。

二、在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中存在的突出問題以及產(chǎn)生的主要原因

（一）存在的主要問題

按照學(xué)習(xí)實踐活動“三對照三查找”的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子通過各種形式、多種渠道，共征集到各方面的意見建議55條。在對群眾意見進行梳理分析的基礎(chǔ)上，對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和黨的十七大精神，認真查找了在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上存在的突出問題。主要有六個方面：

1、在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀方面上存在差距。在科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)上還不夠系統(tǒng)、全面，從馬克思主義中國化的最新成果的高度，對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理論認識還不夠到位，把握還不夠全面、不夠準確；由于業(yè)務(wù)工作以及事務(wù)性工作的繁忙，對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)存在時緊時松的現(xiàn)象，不能做到工作與學(xué)習(xí)的很好兼顧；雖然學(xué)習(xí)了，但在具體工作中應(yīng)用的自覺性還不夠強，創(chuàng)新的認識還不夠多，科學(xué)發(fā)展觀與思想和工作實際結(jié)合得還不夠緊密，離真正自如運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的功底還有一定的差距。

2、在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上存在差距。經(jīng)濟發(fā)展方式仍然粗放，“高投入”仍然是我們經(jīng)濟發(fā)展的主要依賴，還沒有實現(xiàn)向集約化發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。近年來，我市工業(yè)用地年均增加25平方公里。目前我市已成為全省第一個最高電力負荷超千萬千瓦的城市，*年工業(yè)用電（含蛇口）增速高于工業(yè)增加值增速4.4個百分點。今后繼續(xù)大幅增加電力供應(yīng)的難度越來越大。土地、能源等要素的難以為繼，將使我們的發(fā)展后勁成為一個難題。工業(yè)增加值率有下降趨勢，作為工業(yè)第一支柱的電子信息產(chǎn)業(yè)的平均增值率只有18.0%；貨物出口中加工貿(mào)易比重達到63.5%，其中以O(shè)EM方式出口的產(chǎn)品占據(jù)較大比重。

3、在全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧上存在差距。一是又好又快發(fā)展的理解不全面、不準確，對“好”與“快”的度把握不準，工作中仍受經(jīng)濟指標任務(wù)所束縛，尤其是在經(jīng)濟波動較嚴重和指標任務(wù)壓力較大的時候?qū)Α翱臁弊肿非蟾黠@，對長遠結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)發(fā)展的政策執(zhí)行不夠堅定，“好”字當頭沒能堅持。二是對各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。盡管作為全市產(chǎn)業(yè)主管部門，但沒有對各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行相應(yīng)的規(guī)劃，出現(xiàn)市里一提倡發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、各區(qū)不顧具體情況和條件一哄而上的情況，導(dǎo)致各區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同、優(yōu)勢不突出。

4、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進上存在差距。產(chǎn)業(yè)管理的“碎片化”趨勢比較嚴重，深圳產(chǎn)業(yè)的特色與優(yōu)勢突出不夠。出臺的扶持措施關(guān)注傳統(tǒng)行業(yè)及實體經(jīng)濟比較多，關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)及服務(wù)領(lǐng)域比較少,出臺的貿(mào)易促進政策主要鼓勵貨物貿(mào)易的增長，相對忽視了服務(wù)貿(mào)易的提升。*年我市服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易總量中的比例只有3.5%，與全球20%和國內(nèi)10%左右的平均水平差距甚遠。面對新時期產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、總部經(jīng)濟發(fā)展、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排壓力等問題，我們已經(jīng)亮出的新招、實招還不多，傳統(tǒng)陳舊的促進發(fā)展手段仍需改進。

5、在切實抓好落實上存在差距。一是對抓落實的集中力度還不強。實際工作中重抓部署輕抓落實的現(xiàn)象仍然存在，開會、發(fā)文較多，督促檢查相對較少，對目標的落實情況關(guān)注得不夠，有的工作沒有真正落實到位。二是抓落實的相關(guān)制度不健全。尚未建立起完善的督辦、檢查、評價、獎懲等抓落實的工作制度，對抓落實工作的界定較為籠統(tǒng)抽象，抓落實工作機制不夠完善，程序不夠到位，操作不夠規(guī)范，一定程度上存在著"現(xiàn)用現(xiàn)抓"的現(xiàn)象，從而使抓落實工作的結(jié)果運用不夠到位，影響了抓落實工作的實際效果。三是抓落實工作質(zhì)量不高。在具體抓落實工作中，工作時限意識不夠強，時間帳和任務(wù)帳沒有算好，有時存在“拖沓慢慢磨”的作風(fēng)，造成一些有創(chuàng)新的工作、有亮點的工作失去良好的機遇。

6、在推動自身建設(shè)上存在差距。一是隊伍管理機制有待進一步完善。內(nèi)設(shè)機構(gòu)崗位職責(zé)模糊，沒有建立比較準確的目標管理和考核評價機制；面對繁重的任務(wù)，不少領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于鞭打快牛，忙閑不均的狀況難以改變。干部教育培訓(xùn)力度不夠，缺乏規(guī)劃，更多的強調(diào)“干中學(xué)”，脫產(chǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少。二是黨的建設(shè)有待進一步加強。雖然比較重視黨建工作，但由于機關(guān)工作繁忙的原因?qū)е曼h建工作抓得不夠緊，存在業(yè)務(wù)工作與黨建工作一手硬、一手軟的現(xiàn)象，重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想認識依然存在；黨建工作存在著人員“難集中”，缺乏有效運作載體，很多活動流于形式，與業(yè)務(wù)工作在時間上存在矛盾。三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員事務(wù)多，深入基層群眾不夠。對處室黨員缺乏比較深入的了解，很難把握黨員之間思想、工作情況及實際困難，與處室黨員和工作人員交流不夠多，不利于工作人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

（二）產(chǎn)生這些問題的主要原因是：

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子全體同志認真、反復(fù)地剖析思考，感到存在的這些問題有以下幾個主要原因：

1、對理論學(xué)習(xí)的重要性認識不夠深入。對理論武裝是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)的重要性和必要性認識不深，行動不自覺，沒有把其上升到是提高每個領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力的必修課的高度來認識。認為工作業(yè)務(wù)太忙，掌握一些主要精神就行了，在深入學(xué)習(xí)上下功夫不夠，深入鉆研的勁頭還不夠足；還認為文化程度都較高，過去理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)扎實，所學(xué)的內(nèi)容也不少，又有多年的工作實踐經(jīng)驗，基本夠用了，所以從主觀上就忽視了學(xué)習(xí)的重要性。

2、與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的思想解放不夠徹底?？茖W(xué)發(fā)展的危機感、緊迫感不夠強，某種程度上滿足于眼前比較好的發(fā)展勢頭，受“貿(mào)工系統(tǒng)取得多個全國第一”成績包袱所束縛，對土地、人口、資源、環(huán)境四個緊約束的嚴重后果估計不足，缺乏足夠的危機意識和憂患意識。思想解放的廣度和深度不夠強，解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃發(fā)展標準還不夠高，與國際先進城市一爭高下的魄力還不足，站在戰(zhàn)略和全局高度對重大現(xiàn)實問題進行理性思考，著眼長遠、用發(fā)展眼光認識和研究眼前問題還不夠深入；推進工作思路不夠?qū)?、辦法不夠多，有時還存在經(jīng)驗主義、按部就班的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對國內(nèi)外科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗、新成果研究借鑒不夠，各項工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性有待進一步提高。

3、與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)籌能力不夠扎實。對科學(xué)發(fā)展觀的認識沒有完全做到求真求深，科學(xué)發(fā)展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要，滯后于新時期貿(mào)易工業(yè)工作的需要。在理清貿(mào)易工業(yè)工作全面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的思路、用科學(xué)發(fā)展觀把握貿(mào)易工業(yè)工作的規(guī)律、研究完善有利于科學(xué)發(fā)展的工作體制機制、推進重大決策部署的貫徹落實等諸多方面，都還有待于進一步改進和完善。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策決斷、破解難題、處理復(fù)雜問題的能力還有欠缺。在具體工作中，有時還不能妥善處理"好"與"快"的關(guān)系，抓當前、抓急需比較多，謀長遠、打基礎(chǔ)方面做得還不夠，抓全市貿(mào)易工業(yè)比較多，抓各區(qū)貿(mào)易工業(yè)協(xié)調(diào)相對較少，對重點與全面、近期與中長期的工作結(jié)合度把握還不夠準。

4、思想作風(fēng)上不夠過硬。事務(wù)性工作太多，容易產(chǎn)生厭煩情緒，“心不夠定氣不夠穩(wěn)”，有時會影響正常業(yè)務(wù)工作，干事創(chuàng)業(yè)激情不夠，奮斗精神不夠振奮。受過去所取得顯著的成績所束縛，容易讓我們背負上包袱，產(chǎn)生沾沾自喜、固步自封的傾向，導(dǎo)致創(chuàng)新步伐邁得不夠大，改革的勇氣不夠。受經(jīng)驗主義所困，以為只要繼續(xù)按照以往的做法做下去就能進一步取得成績，繼續(xù)保持第一，保持領(lǐng)先地位，從而會陷入一種思維定勢?！翱杏补穷^”的決心還不夠大，推動落實力度還不夠大，有時存有求穩(wěn)怕亂的傾向和畏難情緒，特別是遇到難題時缺乏逢山開路的銳氣，靈活運用掌握的知識和經(jīng)驗有效解決突出矛盾的本領(lǐng)有待進一步提高。

5、對全面加強機關(guān)黨的建設(shè)的認識有差距。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新載體，是機關(guān)黨的建設(shè)與改革開放有機結(jié)合相互促進的有效途徑。我們對這個問題認識有差距，認為黨務(wù)是“虛事”，在思想上重視就夠了，把業(yè)務(wù)工作干好了，就是黨的建設(shè)好了，就是黨的執(zhí)政能力提高了。抓黨建促發(fā)展的認識不到位，業(yè)務(wù)與黨建同時抓的行動自覺性不夠強，講起來重要，做起來次要，因此出現(xiàn)厚此薄彼現(xiàn)象。

三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要措施

對照存在的突出問題和產(chǎn)生問題的主要原因，領(lǐng)導(dǎo)班子認真研究，達成了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、正視問題、認真整改、理清思路、謀求發(fā)展、做出實效的認識，提出了如下努力方向和措施：

(一)以提高工作能力為根本，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

1．進一步解放思想，提高科學(xué)指導(dǎo)實踐的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要克服看、等、滿、怕的思想，帶頭創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新發(fā)展思路，帶頭增強科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感、緊迫感。進一步加強學(xué)習(xí)，建立完善的中心組理論學(xué)習(xí)制度，進一步用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。強化思想錘煉，增強運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐的自覺性，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的科學(xué)決策能力，不斷提高開拓創(chuàng)新的能力，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，做到統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃好貿(mào)易工業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展舉措。

2．多管齊下，提高機關(guān)干部的綜合能力。用抗震救災(zāi)精神打造機關(guān)作風(fēng)，培養(yǎng)具有團結(jié)協(xié)作、不怕困難、勇于進取、作風(fēng)過硬的機關(guān)干部隊伍。采取崗位壓擔子、深入基層調(diào)研、辦班培訓(xùn)、送出去輪訓(xùn)、走出去參觀學(xué)習(xí)、請進來講課輔導(dǎo)、研討交流、演講比賽等措施，重點培養(yǎng)干部的謀劃參謀能力、調(diào)研創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)辦事能力、組織實施能力、協(xié)調(diào)配合能力、解決難題的能力和拒腐防變的能力，使機關(guān)的整體綜合能力有明顯的提高。

3．建立各級干部考核機制，激發(fā)干部隊伍的內(nèi)在動力。一是繼續(xù)完善各級各崗位人員的考核體系。完善相關(guān)考核辦法，實行目標責(zé)任、定量考核，每年一評，獎罰分明。并充分應(yīng)用到選人、用人、育人、留人等干部管理的各個環(huán)節(jié)中，通過干部考核方式的創(chuàng)新帶動干部管理理念、體制機制的創(chuàng)新。二是進一步建立健全各項管理規(guī)章制度。對局原有的內(nèi)部制度進行清理調(diào)整，不合時宜的及時完善充實，未有制度的要盡快建立。三是嚴格管理隊伍。嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)有關(guān)規(guī)定和局各項規(guī)章制度，對無故不參加集中學(xué)習(xí)、會議等集體活動，以及遲到早退等現(xiàn)象要進行批評教育，嚴重的要戒免談話、通報批評。四是提高服務(wù)質(zhì)量。做到辦公語言文明，態(tài)度主動熱情，辦事認真負責(zé)；能夠辦的事情立即辦，可以靈活辦的事情變通辦，需要協(xié)調(diào)辦的事情牽頭辦，明令不能辦的事情不亂辦；對企業(yè)和項目單位呈報給局里的報告、請示，手續(xù)齊全的限時辦結(jié)，資料不全的一次性告知，堅決杜絕推諉扯皮，誤時誤事的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）以又好又快發(fā)展為目標，強力推進“保增長、促升級、增后勁”工作。

1、保增長。要把保持全市貿(mào)易工業(yè)平穩(wěn)較快增長作為最為突出的核心工作來抓，確保市政府確定的各項經(jīng)濟增長指標任務(wù)圓滿完成。加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析和調(diào)控，積極推進新增產(chǎn)業(yè)重大引資項目的投產(chǎn)，加強對重點企業(yè)的扶持，引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，積極拉動居民消費需求，加強煤電油運保障，切實解決中小企業(yè)融資難問題，進一步穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心。

2、促升級。要牢牢把握企業(yè)求變、求發(fā)展的強烈需求，采取更為有力的措施促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展服務(wù)外包，落實總部經(jīng)濟發(fā)展政策及其實施細則，推進工業(yè)區(qū)升級改造，推進產(chǎn)業(yè)集聚基地的建設(shè)，促進軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3、增后勁。要重點解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目不足、產(chǎn)業(yè)投資不足和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源不足等方面的問題。加強對重大產(chǎn)業(yè)項目的招商引資，推動企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，優(yōu)化中小及民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力實施品牌戰(zhàn)略，促進土地資源集約利用。

（三）以制約貿(mào)易工業(yè)發(fā)展的障礙為課題，加強本領(lǐng)域的調(diào)研和思考。

1、增強敏感性，加強“短平快”項目研究。加強本領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究,并要及時結(jié)合經(jīng)濟運行的熱點、難點問題確定研究課題以及自上而下交辦的“短平快”課題，主要依靠處室本身的力量開展調(diào)研與分析，提出可操作性強的政策措施。

2、加強重大調(diào)研課題管理。繼續(xù)完善重大課題的選題、研究者確定、評審等方面的工作機制，激發(fā)和提高本局工作人員開展調(diào)研的積極性和主動性，圍繞市委市政府重大調(diào)研課題和貿(mào)易工業(yè)科學(xué)發(fā)展的工作重點、工作亮點開展專題調(diào)研，爭取更多的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為可操作性的政策措施，成為市委市政府決策的重要依據(jù)。

（四）以全面統(tǒng)籌發(fā)展為主線，大力加強各區(qū)產(chǎn)業(yè)促進的協(xié)調(diào)。

1、加強對各區(qū)功能定位、競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦等進行全面的研究思考，抓準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，做好相應(yīng)的規(guī)劃，盡力避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同或者追求產(chǎn)業(yè)‘齊全’。

2、加強市區(qū)貿(mào)工系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合。要按照“全市一盤棋”的原則，加強在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、政策措施等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取在實現(xiàn)全市利益最大化的前提下，各區(qū)產(chǎn)業(yè)在一定程度上的“錯位”發(fā)展。各區(qū)貿(mào)工局可以在市局的指導(dǎo)下制定各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性意見。

（五）以“企業(yè)為大”的理念，全力做好服務(wù)企業(yè)工作。

1、繼續(xù)加強對工業(yè)百強、直通車企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)以及軍工企業(yè)等重點企業(yè)的服務(wù)工作，及時掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題和困難并協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決。

2、加強與中小企業(yè)的溝通，通過開展網(wǎng)上對話等形式及時解決和回答企業(yè)提出的各種問題，做好相關(guān)企業(yè)投訴受理工作，及時收集、解決民營企業(yè)碰到的各種問題和困難。

3、加強與各相關(guān)單位、各區(qū)各部門的相互支持，繼續(xù)拓寬與海關(guān)、外管、國稅、國檢等中央駐深單位協(xié)商溝通，及時了解掌握有關(guān)政策變化，為企業(yè)營造寬松的經(jīng)營環(huán)境。

4、繼續(xù)優(yōu)化窗口服務(wù)，在主要審批窗口實行“易辦事程序”和處長輪流窗口值班制，提高行政服務(wù)大廳窗口的即時辦結(jié)率；大力推動電子政務(wù)，進一步研究探討對更多行政許可和非行政許可事項實施網(wǎng)上審批的可行性。