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領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我局為第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動單位。3月20日，我局正式啟動學(xué)習(xí)實踐活動工作，經(jīng)過精心組織，周密安排，扎實推進(jìn)，學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作取得了階段性的效果。現(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作總結(jié)報告如下：

一、學(xué)習(xí)調(diào)研情況

根據(jù)市委要求，結(jié)合《*市財政局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，我局積極穩(wěn)妥地開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項工作。全局共有1個黨總支、9個黨支部共128名黨員參加了學(xué)習(xí)實踐活動，此外，還發(fā)動26名非黨員科級干部參加活動。學(xué)習(xí)調(diào)研階段的時間是3月20日—4月19日，這一階段的主要任務(wù)是“解放思想、提高認(rèn)識”，主要開展了以下四個方面的工作。

（一）迅速行動，精心組織

1．迅速部署。3月20日上午，全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨第一批實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作會議后，局黨組立即召開了黨組擴(kuò)大會議。張美文書記傳達(dá)了*市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會精神，以及陳辭書記、李立新同志講話精神。決定成立*市財政局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)綜合組、秘書組和宣傳組，具體指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)實踐活動各項工作。確定我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主題。會議強調(diào)，開展這次學(xué)習(xí)實踐活動，意義重大，影響深遠(yuǎn)。要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加飽滿的熱情、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，積極探索，不斷開拓，圓滿完成學(xué)習(xí)實踐活動的各項任務(wù)，提高科學(xué)發(fā)展水平，推進(jìn)我市財政事業(yè)全面發(fā)展。

2．制定學(xué)習(xí)實踐活動實施方案。根據(jù)中共*市委《關(guān)于印發(fā)〈*市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動方案〉的通知》和市學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈*市第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案〉的通知》要求，結(jié)合財政工作實際，20日下午制定了《*市財政局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，并經(jīng)20日晚局黨組擴(kuò)大會議審議通過。方案明確了學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則和學(xué)習(xí)實踐活動要解決的重點問題、范圍和對象、方法步驟和時間安排和組織領(lǐng)導(dǎo)，并制定了詳細(xì)的活動流程表，有計劃、有目的地推進(jìn)各階段活動。

3．召開學(xué)習(xí)實踐活動動員大會。3月24日晚，我局召開了學(xué)習(xí)實踐活動動員大會，全局黨員和干部職工180人參加了動員會議。會議傳達(dá)了全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會暨第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作會議精神，宣布《*市財政局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》。局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長張美文同志作了動員講話，強調(diào)各支部、各處室單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實做到組織到位、措施到位、工作到位。要把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)到促進(jìn)財政工作、解決突出問題上，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高，把學(xué)習(xí)實踐活動中激發(fā)出來的工作熱情轉(zhuǎn)化為搶抓機(jī)遇、完成任務(wù)的動力，切實以推動財政工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。

（二）深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

這次學(xué)習(xí)時間緊，任務(wù)重。為防止形式主義，確保學(xué)習(xí)取得實實在在的效果，我們堅持“分層次、有重點、重實效”，做到集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)文件與思考問題、撰寫讀書筆記相結(jié)合，學(xué)習(xí)討論與集中交流相結(jié)合，觀看警示片和參觀監(jiān)獄親身體會相結(jié)合。統(tǒng)一印發(fā)《學(xué)習(xí)資料選編》、《學(xué)習(xí)手冊》資料，采取集中學(xué)習(xí)、分組研討、自學(xué)和專題輔導(dǎo)報告等多種方式開展學(xué)習(xí)教育活動。全體黨員干部以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投入到學(xué)習(xí)實踐活動之中，全局上下迅速形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

在學(xué)習(xí)過程中，我們采取了“五抓”方法，取得了很好的學(xué)習(xí)效果。一是抓理論中心組帶頭作用。局黨組先后召開4次擴(kuò)大會議，研究布置學(xué)習(xí)實踐活動。局理論中心組先后集中組織了10次學(xué)習(xí)，并做好學(xué)習(xí)筆記。在理論中心組的帶動下，各黨支部積極組織集中學(xué)習(xí)，黨員干部自覺撰寫學(xué)習(xí)體會。特別是在此期間參加中南財經(jīng)政法大學(xué)會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的47名黨員干部，結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢、財政經(jīng)濟(jì)形勢和所學(xué)內(nèi)容，撰寫了深刻的體會。本次重點集中學(xué)習(xí)了黨的*大有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述、同志視察海南的重要講話精神、省五次黨代會和省委五屆三次全會精神，以及陳書記在全市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話、市第十一次黨代會、市委十一屆四次全會精神，精讀了《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。二是抓警示教育。3月27日，組織全體黨員和非黨員科級領(lǐng)導(dǎo)干部觀看了《警鐘》。4月13日，組織黨員干部到*監(jiān)獄參觀。用發(fā)生在我們身邊的真實人和事教育黨員干部要牢記黨紀(jì)國法，筑牢防腐拒變防線。三是抓專題輔導(dǎo)。4月8日上午，我局邀請省委黨校常務(wù)副校長彭京宜教授做“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”專題講座。通過講座，引導(dǎo)了黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀“是什么？為什么？怎么辦？”進(jìn)行了深入思考，進(jìn)一步堅定黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的信心和決心。四是抓工作與學(xué)習(xí)實踐活動“兩不誤、兩促進(jìn)”。由于本次學(xué)習(xí)時間緊迫，要在短短的5天時間內(nèi)，保證理論中心組集中學(xué)習(xí)不少于5天，黨員集中學(xué)習(xí)不少于25學(xué)時。按正常上班時間，既要不耽誤政府會議和局正常工作，又要保證學(xué)習(xí)時間，這幾乎是不可能完成的。為了“兩不誤”，黨組中心理論組、各支部選擇了晚上和雙休日來集中學(xué)習(xí)，做到工作和學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。五是抓學(xué)習(xí)實踐活動宣傳。采取了制作黑板宣傳欄、在財政局網(wǎng)站上開設(shè)專欄、編印學(xué)習(xí)簡報等多種形式廣泛宣傳學(xué)習(xí)實踐活動，使學(xué)習(xí)實踐活動深入人心。

（三）結(jié)合實際，深入基層調(diào)研

在思想動員、學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，局黨組認(rèn)真分析了當(dāng)前財政工作形勢，并結(jié)合所分管工作，確定了7個專題調(diào)研課題。7個課題涉及到財力轉(zhuǎn)移支付問題、信息化建設(shè)問題、科學(xué)理財問題、政府采購問題、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)問題等。這些調(diào)研專題，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，提高財政信息化管理水平，創(chuàng)新科學(xué)理財機(jī)制，增加農(nóng)民收入等，均發(fā)揮重要的作用。自3月31日起，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶領(lǐng)相關(guān)處室人員，分頭深入基層進(jìn)行調(diào)查研究。調(diào)研通過座談交流、實地察看等形式進(jìn)行，廣泛聽取了各區(qū)財政局和基層各單位的意見和建議，梳理出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，提出解決問題的措施，并在局領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互交流的基礎(chǔ)上形成了專題調(diào)研報告。

在調(diào)研過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部將調(diào)研活動與增強落實科學(xué)發(fā)展的意識、創(chuàng)新推動科學(xué)發(fā)展的機(jī)制、轉(zhuǎn)變推動科學(xué)發(fā)展的方式、破解影響科學(xué)發(fā)展的難題、營造有利于科學(xué)發(fā)展的環(huán)境、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力緊密結(jié)合起來，本著有效解決問題的責(zé)任，確保學(xué)習(xí)實踐活動“關(guān)鍵在落實，目的在成效”。

（四）組織討論，推動思想解放

為切實提高認(rèn)識，解放思想，開闊思路，取得學(xué)習(xí)實踐活動的實際效果。我局大討論活動主要圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧財政”這一主題，就為什么要解放思想、解放什么思想、如何解放思想、解放思想干什么等問題，并結(jié)合財政工作實際展開了討論。

4月9日至10日，局屬各支部按照局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組擬定的解放思想大討論提綱，結(jié)合所從事工作情況進(jìn)行深入討論。討論會氣氛活躍，參加人員踴躍發(fā)言。4月13日下午，我局解放思想大討論活動分二個小組進(jìn)行，理論中心組（擴(kuò)大）討論會成員由局機(jī)關(guān)各支部黨員（含領(lǐng)導(dǎo)班子成員）和非黨員科級領(lǐng)導(dǎo)干部組成，陳力同志主持，張美文書記作討論總結(jié)講話；第二組由支付局黨總支全體黨員和非黨員科級領(lǐng)導(dǎo)干部組成，并邀請了派人士全程參加，總支書記何偉斌同志主持并總結(jié)講話。

張美文書記在討論會上指出，首先要理解為什么要討論科學(xué)發(fā)展觀，然后結(jié)合和諧財政建設(shè)分別從如何壯大財力、如何調(diào)整支出結(jié)構(gòu)集中財力辦大事、怎樣體現(xiàn)民生財政的理念、怎樣產(chǎn)生好財政支出效果等四個方面展開了發(fā)言。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各支部代表、黨員和非黨員科級領(lǐng)導(dǎo)干部代表結(jié)合分管工作進(jìn)行深入討論，并就如何解放思想推動財政發(fā)展等問題積極發(fā)言。

通過思想解放大討論活動，全局黨員干部進(jìn)一步提高了對解放思想重要性和緊迫性的認(rèn)識，達(dá)到了預(yù)期效果。大家一致認(rèn)為，落實科學(xué)發(fā)展觀，必須以思想解放運動為先導(dǎo)，只有不斷解放思想，與時俱進(jìn)，才能適應(yīng)形勢發(fā)展，才能推動構(gòu)建和諧財政。

二、學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成效

在市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下和市第五指導(dǎo)檢查小組的指導(dǎo)下，通過我局領(lǐng)導(dǎo)小組周密部署、局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真組織實施和大力監(jiān)督，全局高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成實施方案中既定的任務(wù)，取得了預(yù)期的效果。

一是提高了廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。當(dāng)前，面對科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧財政的新形勢、新任務(wù)，我們有些黨員干部的思想認(rèn)識、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的情況還不同程度存在：有的因循守舊、墨守成規(guī)，創(chuàng)新能力不足；有的作風(fēng)虛浮，工作效率不高；有的脫離群眾，以人為本意識不強。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，認(rèn)真地解決這些問題，切實提高了黨員干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，切實提高了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

二是進(jìn)一步解放了思想。通過解放思想大討論活動，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的約束中解放出來，克服了滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開創(chuàng)了思想解放的新境界。進(jìn)一步加深廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實增強憂患意識、責(zé)任意識和機(jī)遇意識。

三是進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部分析和解決實際問題的能力。通過學(xué)習(xí)調(diào)研，加深了對財政政策的理解，梳理了財政工作掣肘問題，探索困繞財政改革發(fā)展難題，進(jìn)一步理清了依法理財工作思路；主動查找并解決阻礙機(jī)關(guān)效能建設(shè)突出問題，著力解決了全局意識不強、服務(wù)意識淡薄、工作效率不高、有令不行、有禁不止、政令不暢等問題。

總的來說，局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段取得了一定的成效，但與市委的要求相比，還存在一些差距，如政治理論學(xué)習(xí)不平衡，理論學(xué)習(xí)的時間安排得很具體充實，但黨員干部個人學(xué)習(xí)情況存在差距，部分黨員干部讀書筆記達(dá)不到要求。

三、學(xué)習(xí)調(diào)研階段的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范

局黨組把學(xué)習(xí)實踐活動作為一項重大而緊迫的政治任務(wù)，多次召開黨組擴(kuò)大會傳達(dá)、學(xué)習(xí)市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)精神和相關(guān)文件材料，專題研究、部署全局學(xué)習(xí)實踐活動。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得；在調(diào)研中，領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊、全程參與，并認(rèn)真撰寫調(diào)研報告；在分組學(xué)習(xí)和討論中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真準(zhǔn)備材料，積極帶頭發(fā)言。領(lǐng)導(dǎo)班子干部積極發(fā)揮模范帶頭作用，有效地推動了全局學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。

（二）加強組織保障，層層落實

為了保障全局深入學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展，專門成立了*市財政局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的組織和實施，下設(shè)綜合組、秘書組、宣傳組等3個組，分別從人事處、辦公室、支付局、信息中心等處室、單位抽調(diào)有關(guān)人員組成。各支部書記、各處室單位的主要負(fù)責(zé)人是學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，承擔(dān)起本支部、本處室單位學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證人員、保證時間、保證質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)地完成學(xué)習(xí)實踐活動方案規(guī)定的各項步驟和任務(wù)，真正形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（三）強化督導(dǎo)，保證效果

市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出以韓忠光同志為組長，李聲揚、文建平同志為成員的第五指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)對我局的學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及時向市指導(dǎo)檢查組匯報重要情況和主要工作安排。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重視加強對各支部、處室單位學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，及時掌握學(xué)習(xí)實踐活動的進(jìn)展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決，確保學(xué)習(xí)實踐活動不流于形式，不走過場，學(xué)習(xí)調(diào)研達(dá)到了預(yù)期的成效。

（四）注重宣傳，引導(dǎo)輿論

加強對學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳引導(dǎo)，及時宣傳各種典型和先進(jìn)經(jīng)驗。在市財政局域網(wǎng)站上開設(shè)了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專欄和論壇，舉辦黑板宣傳專欄，制作學(xué)習(xí)園地，擇優(yōu)張貼學(xué)習(xí)心得體會。編發(fā)活動簡報，先后刊發(fā)了5期活動簡報和4期黨組擴(kuò)大會議紀(jì)要，及時通報學(xué)習(xí)實踐開展活動，推廣先進(jìn)經(jīng)驗和好的做法。這既為各支部、各處室單位交流信息提供有效平臺，又營造了學(xué)習(xí)實踐活動的濃厚氣氛。

（五）突出主題，體現(xiàn)特色

此次學(xué)習(xí)實踐活動突出了實踐特色，結(jié)合*財政工作實際，我局確定了學(xué)習(xí)實踐活動的主題是“踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧財政”，載體是“依法行政促發(fā)展，科學(xué)理財惠民生”。只有科學(xué)發(fā)展，財政“蛋糕”才能不斷做大，才能為和諧社會建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有和諧財政，公共服務(wù)均等化才能實現(xiàn)，才能為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在學(xué)習(xí)實踐活動中，把“踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧財政”作為主題，契合了財政部門的工作實際，突出了我局學(xué)習(xí)實踐活動的特色，有利于促進(jìn)我市又好又快發(fā)展。