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一、深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解把握《監(jiān)督法》頒布實(shí)施的重大意義和豐富內(nèi)涵

通篇反復(fù)學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》原文，深入認(rèn)識(shí)和領(lǐng)悟其內(nèi)涵的三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了民主集中制、集體監(jiān)督、有序監(jiān)督的原則，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人大依法加強(qiáng)監(jiān)督工作，維護(hù)最廣大人民的根本利益，具有重大意義。二是明確了人大監(jiān)督的主要形式、監(jiān)督的重點(diǎn)，突出監(jiān)督以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，注重監(jiān)督實(shí)效，*要求“一府兩院”對(duì)人大常委會(huì)的監(jiān)督意見(jiàn)和有關(guān)決定作出報(bào)告，并將監(jiān)督事項(xiàng)和監(jiān)督結(jié)果向社會(huì)公布。三是嚴(yán)格規(guī)范了監(jiān)督程序，對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的確定、監(jiān)督的具體實(shí)施、監(jiān)督結(jié)果的處理都作出了明確的規(guī)定，標(biāo)志著人大監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了從探索實(shí)踐向依法規(guī)范的轉(zhuǎn)變。

《監(jiān)督法》的重點(diǎn)是監(jiān)督，其主要內(nèi)容體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是法律監(jiān)督，主要是監(jiān)督憲法和法律法規(guī)的實(shí)施情況。另一方面是工作監(jiān)督，主要包括聽(tīng)取和審議政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督、開(kāi)展執(zhí)法檢查、對(duì)規(guī)范性文件備案審查、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職案的審議和決定等方面。這些規(guī)定，明確了人大監(jiān)督工作與支持“一府兩院”依法開(kāi)展工作的關(guān)系。作為區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府和組成部門(mén)要強(qiáng)化人大監(jiān)督意識(shí)，準(zhǔn)確理解和把握監(jiān)督法的內(nèi)涵，確保人大監(jiān)督落到實(shí)處，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二、擺正位置，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，它充分體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的核心內(nèi)容，從政治上和組織上保證人民當(dāng)家作主、行使管理國(guó)家權(quán)力。地方人民政府由地方人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。這充分反映了我們國(guó)家的政權(quán)性質(zhì)，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征。地方政府必須尊重憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，自覺(jué)將工作置于人大的監(jiān)督之下。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和政府組成部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)到人大依法監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是憲法賦予的一項(xiàng)重要職權(quán)；深刻認(rèn)識(shí)到自覺(jué)接受人大監(jiān)督，是政府應(yīng)盡的法律義務(wù)，是尊重人民當(dāng)家作主權(quán)力的充分體現(xiàn)；深刻認(rèn)識(shí)到人大依法監(jiān)督是對(duì)政府工作的有力支持和鞭笞，有利于我們工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、避免失誤。我們要在深化認(rèn)識(shí)中不斷提高自覺(jué)性，更加自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，在人大的監(jiān)督和支持下全面加強(qiáng)政府工作，不斷提高依法行政水平。

三、積極主動(dòng)，認(rèn)真接受人大依法監(jiān)督

政府工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，人大及其常委會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督是全局性、多方面的監(jiān)督?！侗O(jiān)督法》就政府接受人大監(jiān)督內(nèi)容和程序作出明確規(guī)定，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，做好規(guī)定動(dòng)作，努力為人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)營(yíng)造良好的環(huán)境。

一是自覺(jué)接受人大對(duì)政府工作的審議。在一年一度的區(qū)人民代表大會(huì)上，認(rèn)真向全體代表報(bào)告政府工作、當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及上年度計(jì)劃執(zhí)行情況、當(dāng)年財(cái)政預(yù)算及上年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況以及代表議案、建議辦理情況，接受代表的審議和監(jiān)督，虛心聽(tīng)取代表的意見(jiàn)、建議和批評(píng)。在人代會(huì)閉會(huì)期間，堅(jiān)持主動(dòng)提請(qǐng)、積極配合，做好向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作，接受審議和監(jiān)督。凡關(guān)系全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要工作和重大事項(xiàng)，都及時(shí)專(zhuān)題向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。并切實(shí)做到“三個(gè)有”，即報(bào)告材料有準(zhǔn)備，著力提高專(zhuān)項(xiàng)工作的報(bào)告質(zhì)量；審議意見(jiàn)有落實(shí)，認(rèn)真做好審議意見(jiàn)的辦理落實(shí)工作，力求實(shí)效；辦理情況有報(bào)告，按規(guī)定要求及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告審議意見(jiàn)落實(shí)情況，接受全程監(jiān)督。為方便人大更加及時(shí)跟蹤監(jiān)督各項(xiàng)決議、決定執(zhí)行情況，更加全面地了解政府各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，區(qū)政府將繼續(xù)堅(jiān)持邀請(qǐng)區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)參加區(qū)政府全體組成人員會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議。并根據(jù)需要邀請(qǐng)人大代表列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，邀請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)參加政府全體會(huì)議和相關(guān)專(zhuān)題工作會(huì)議及協(xié)調(diào)會(huì)，使人大監(jiān)督從傳統(tǒng)的對(duì)行政結(jié)果的一般程序性監(jiān)督延伸到行政決策、執(zhí)行的過(guò)程，進(jìn)而拓展到對(duì)政府決策領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。

二是虛心接受人大代表的工作評(píng)議。人大代表評(píng)議政府工作，是建設(shè)和發(fā)展具有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的具體體現(xiàn)，是人民群眾參與管理國(guó)家事務(wù)、行使民主權(quán)力的一條重要途徑。區(qū)政府及組成部門(mén)要進(jìn)一步重視評(píng)議工作，以開(kāi)門(mén)迎監(jiān)督的態(tài)度，積極配合，虛心聽(tīng)取代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。要將評(píng)議視為不斷改進(jìn)工作、提高執(zhí)法水平的難得契機(jī)，勇于面對(duì)面地接受監(jiān)督評(píng)議，并針對(duì)代表指出的問(wèn)題，采取有力措施，雷厲風(fēng)行加以整改。同時(shí)，進(jìn)一步完善區(qū)政府組成人員聯(lián)系人大代表制度，促進(jìn)規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化。

三是認(rèn)真辦理代表議案、建議和意見(jiàn)。要始終把辦理代表議案、建議作為密切政府與人民群眾血肉聯(lián)系的重要舉措，擺上政府工作的重要議事日程，列為區(qū)政府督查工作的重要內(nèi)容，一抓到底，務(wù)求成效。進(jìn)一步健全辦理工作責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格辦理工作程序，嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，力求在開(kāi)門(mén)辦理、“三見(jiàn)面”辦理上有新進(jìn)步，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分工領(lǐng)辦重點(diǎn)議案、建議和意見(jiàn)上有新加強(qiáng)，在辦理跟蹤回訪上有新舉措，使辦理工作不斷規(guī)范化和制度化。

四是積極配合人大常委會(huì)視察和檢查政府工作。區(qū)政府及組成部門(mén)要有計(jì)劃提請(qǐng)并積極配合區(qū)人大常委會(huì)對(duì)政府的階段性重點(diǎn)工作、實(shí)施的重大工程等進(jìn)行視察、檢查和調(diào)研，指導(dǎo)和幫助政府破解難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)都要精心準(zhǔn)備，切實(shí)保證視察、檢查的順利進(jìn)行，認(rèn)真聽(tīng)取指導(dǎo)和批評(píng)意見(jiàn)，并抓好意見(jiàn)建議的貫徹落實(shí)。

四、堅(jiān)持依法行政，全面提高政府工作水平

要以貫徹《監(jiān)督法》為契機(jī)，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，不斷強(qiáng)化服務(wù)行政、責(zé)任行政、誠(chéng)信行政、有效行政、有限行政的理念，努力提高政府依法行政水平。

（一）牢固樹(shù)立“服務(wù)行政”的理念，更加自覺(jué)服務(wù)人民?，F(xiàn)代政府首先是民主政府，民主政府不是為民作主的“民主”，而是主權(quán)在民的“民主”，其公共權(quán)力來(lái)源于人民自下而上的授權(quán)。因此，政府在今后工作中，要恪守為民之責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，踐行根本宗旨，樂(lè)于服務(wù)、善于服務(wù)、勤于服務(wù)，善謀富民強(qiáng)區(qū)之策，多辦利民興區(qū)之事，做到行善政、善行政，想群眾之所想、急人民之所急、解人民群眾之所憂。

（二）牢固樹(shù)立“責(zé)任行政”的理念，積極履行政府職責(zé)。權(quán)力的實(shí)質(zhì)就是責(zé)任。政府及組成部門(mén)要正確行使人民賦予的職權(quán)，進(jìn)一步健全責(zé)任追究制度，做到權(quán)力既不缺失，也不濫用，責(zé)權(quán)對(duì)等，失職擔(dān)責(zé)；要堅(jiān)決防止干部及工作人員不作為和亂作為，做到工作到位不缺位，補(bǔ)位不越位，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的局面。

（三）牢固樹(shù)立“誠(chéng)信行政”的理念，切實(shí)提高辦事效率。要努力提高政府自身的運(yùn)行效能，切實(shí)改進(jìn)工作方法，提高辦事效率，使政府工作不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求。要堅(jiān)持實(shí)事求是的工作態(tài)度，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決制止弄虛作假，脫離實(shí)際，脫離群眾的行為。要按照合法、合理的原則，全面推行政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾制，實(shí)現(xiàn)高效便民、取信于民，樹(shù)立政府良好形象。

（四）牢固樹(shù)立“有效行政”的理念，不斷提高工作水平。政府工作的關(guān)鍵是抓落實(shí)。定了的事情，要一件一件地抓落實(shí)，一件一件地見(jiàn)實(shí)效。政府組成部門(mén)要圍繞各個(gè)階段的工作目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，把工作任務(wù)落實(shí)到具體的人和事上，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，持之以恒，一抓到底。

（五）牢固樹(shù)立“有限行政”的理念，確保廉潔從政、依法行政。政府的權(quán)力是有限的，政府的主要職能在于彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”。因此，政府及各部門(mén)要慎重用權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)不正之風(fēng)。一是政府干部要廉潔自律，堅(jiān)持原則，秉公辦事，取信于民。二是要全面推行執(zhí)法責(zé)任制，全方位規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定職權(quán)履行管理職能，做到權(quán)責(zé)明晰，行為規(guī)范，獎(jiǎng)罰分明。三是要不斷創(chuàng)新工作方式方法，逐步形成深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智的決策機(jī)制。

總之，《監(jiān)督法》的頒布實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得的重要成果，是新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，改進(jìn)和加強(qiáng)人大監(jiān)督的重要舉措，必將促進(jìn)政府依法行政進(jìn)入新階段。下步，區(qū)政府還將專(zhuān)門(mén)組織政府全體成員、區(qū)政府組成部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展《監(jiān)督法》的學(xué)習(xí)，形成人人學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》、人人執(zhí)行《監(jiān)督法》的良好工作氛圍。