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同志們：

一、總結(jié)成績，鞏固成果，我省老工業(yè)基地振興取得積極進展

今年是*振興的第六個年頭。五年多來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快改革開放步伐，著力解決突出矛盾，全力推動振興發(fā)展，取得了顯著成績。

一是經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長，20*年達到8310億元，比上年增長11.8%。地方財政收入達到767.1億元，比20*年增長1.6倍。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高。規(guī)劃并啟動了千億斤糧食產(chǎn)能工程，20*年糧食總產(chǎn)達845億斤，今年又喜獲豐收，商品量達到80%，成為全國最大的商品糧基地。畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值846.1億元，比20*年增長1.8倍，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%。三是國有企業(yè)改革取得突破。地方國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，盤活國有資產(chǎn)近200億元，化解不良債務(wù)1000多億元，183萬職工實現(xiàn)“并軌”，發(fā)放經(jīng)濟補償金134.3億元。四是工業(yè)結(jié)構(gòu)與效益同步提高。堅持走新型工業(yè)化道路，初步形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為支撐的工業(yè)經(jīng)濟格局。20*年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值3444.8億元，增長13.4%。五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。20*年全省旅游總收入562.5億元，比20*年增長1倍多。服務(wù)外包業(yè)發(fā)展迅速，大慶、哈爾濱被國家評定為服務(wù)外包示范城市。物流企業(yè)和物流基地迅速發(fā)展壯大。金融生態(tài)環(huán)境得到改善，地方金融快速發(fā)展，韓國國民銀行等多家外國金融機構(gòu)在我省設(shè)立了分支機構(gòu)。六是對外開放實現(xiàn)新突破。20*年實現(xiàn)進出口總額229億美元，比20*年增加3.3倍；對俄貿(mào)易額比20*年提高了2.3倍，占全國對俄進出口總額的19.5%。哈飛汽車、哈電站集團等企業(yè)在國外設(shè)立分廠和開展工程承包。利用“哈洽會”開展招商引資，20*年實際利用外資26.6億美元，比20*年增加1倍多。七是重點項目建設(shè)力度加大。開展了以公路、鐵路、機場、航運為重點的大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批重大項目進展良好，20*年全社會固定資產(chǎn)投資完成3669.3億元，增長28.1%。八是節(jié)能減排和生態(tài)保護工作不斷加強。制定了大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)的保護規(guī)劃和政策，加快推進城鎮(zhèn)“三供兩治一綠”的實施，開展松花江流域污染治理，積極發(fā)展替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)，資源型城市轉(zhuǎn)型步伐加快。主要污染物排放指標(biāo)全面下降。九是民生工程取得重大成果。20*年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.15萬元，農(nóng)村居民人均純收入達到4856元,分別比20*年增長73.4%和93.5%。調(diào)整了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；歷史拖欠職工130億元工資全部償還；基本解決40多萬名“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險問題；60萬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工納入了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范圍；大幅度提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)；推進了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，今年底覆蓋面達到95%；積極解決大學(xué)生就業(yè)工作，完善了“三支一扶”、政府購買服務(wù)崗位等政策；進一步提高了新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)，參合率有望達到98%；在解決中直下放地方學(xué)校和農(nóng)墾、森工系統(tǒng)教師工資、“三棚一草”和墾區(qū)棚戶區(qū)改造等方面也加大投入力度，去年全省完成“三棚一草”改造達到2568萬平方米，促進了社會和諧穩(wěn)定。

今年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，全省上下認真落實總書記視察我省時的重要講話精神，全力推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長勢頭，這也是振興戰(zhàn)略實施的新舉措。

在肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒地認識到，全省振興發(fā)展中還存在一些困難和問題，老工業(yè)基地長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，自主創(chuàng)新能力不足，出口拉動作用不強，整體開放水平不高，企業(yè)競爭能力和抗風(fēng)險能力還有待提高，等等，這些都需要在今后的工作中認真解決。

二、明確任務(wù)，突出重點，加快推進老工業(yè)基地振興

老工業(yè)基地振興是一項長期的艱巨的任務(wù)，各地各部門要按照省委省政府的統(tǒng)一部署，緊緊抓住新一輪振興機遇，把推進老工業(yè)基地振興與應(yīng)對國際金融危機相結(jié)合，與謀劃“十二五”發(fā)展相銜接，與建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”、實施“十大工程”相協(xié)調(diào)，進一步加大推進力度，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，注重科技創(chuàng)新，著力改善民生，努力實現(xiàn)振興的新跨越。

（一）繼續(xù)深化改革開放，推進體制機制創(chuàng)新。進一步鞏固國有企業(yè)改革成果，不斷規(guī)范完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、行政管理體制改革、城市供熱體制改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。堅持全方位開放和對俄開放相結(jié)合，大力拓展對外開放的廣度和深度，不斷提升對外合作的質(zhì)量和效益。

（二）加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。要揚長補短，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾年的努力盡快把新能源、新材料、生物、環(huán)保和服務(wù)外包等打造成支柱產(chǎn)業(yè)，成為拉動全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。加快企業(yè)兼并重組步伐，盡快形成一批實力雄厚、競爭力強的大企業(yè)和大集團。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)，進一步優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）切實提高自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮我省教育科技優(yōu)勢，通過科技進步推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進一步完善科技創(chuàng)新體系，鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)提升自主研發(fā)能力，努力掌握一批先進適用和關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推進產(chǎn)業(yè)化，下一階段要集中力量支持已確定的100個重大科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，抓緊謀劃一批裝備制造業(yè)技術(shù)改造項目，積極爭取國家支持。

（四）加大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護力度。繼續(xù)推進節(jié)能減排和環(huán)境整治重點工程建設(shè)，大力淘汰落后產(chǎn)能，著力培育低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)綠色增長和可持續(xù)發(fā)展。積極參與編制和實施大小興安嶺生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃，加快構(gòu)建我省林區(qū)生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。

（五）堅定不移保障和改善民生。認真落實各項促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策措施，進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作。加快健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，逐步建立科學(xué)、合理、穩(wěn)定的社會保障增長機制，不斷提高城鄉(xiāng)居民的社會保障和收入水平。繼續(xù)大力實施“十大民生工程”，讓人民群眾更好地享受改革發(fā)展成果。

（六）抓好重大項目謀劃和推進工作。要積極爭取兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)納入國家綜合配套改革試點，在松花江流域開展主要污染物排放量有償取得和排污權(quán)交易試點，在四個煤城開展可持續(xù)發(fā)展試點，開展貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。要充分利用國家設(shè)立*地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造專項、振興*老工業(yè)基地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項、裝備制造產(chǎn)業(yè)投資基金、資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金、*地方合作發(fā)展基金等機遇，認真研究國家將要出臺的進一步支持*地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造的稅收政策、試行“債轉(zhuǎn)股”股權(quán)處置政策、完善廠辦大集體改革政策、實施深松等重點環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)補貼政策、扶持*城市供熱管網(wǎng)改造政策、加大對*高速公路和村村通路支持的政策，圍繞“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”，深入謀劃和推進一批事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

三、把握政策，落實責(zé)任，緊緊抓住新一輪發(fā)展機遇

國務(wù)院33號文件以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對振興實踐中出現(xiàn)的新情況、面臨的新問題，結(jié)合應(yīng)對國際金融危機沖擊，提出了一些新的政策，內(nèi)容豐富，措施具體。特別有一些涉及到我省的部分較多，指向明確，為我省加快發(fā)展提供了新的政策機遇。我省貫徹落實的《實施意見》，已經(jīng)省委常委會和省政府常務(wù)會討論通過，近日將下發(fā)。各地各部門要從我省實際出發(fā)，強化保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

一要深入研究文件的政策點。在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，提出要支持老工業(yè)基地合理處置“債轉(zhuǎn)股”股權(quán)，支持中央大型企業(yè)集團和地方企業(yè)聯(lián)合重組，設(shè)立*地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造專項，以及利用新增中央預(yù)算內(nèi)投資，支持*地區(qū)等老工業(yè)基地企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進步，這將推動我省加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，強調(diào)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，進一步凸顯了我省在保障國家糧食安全方面的戰(zhàn)略地位，將大力推動我省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，為我省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。在破解國企改革難點方面，政策有新的突破，為我省推進廠辦大集體改革，妥善處理政策性破產(chǎn)企業(yè)以及企業(yè)辦社會、不良資產(chǎn)處置等遺留問題創(chuàng)造新的平臺。在對外開放方面，突出了我省對俄開放的地位，推動實施*地區(qū)合作規(guī)劃綱要、抓緊編制實施黑瞎子島保護與開放開發(fā)規(guī)劃、推進江海陸海聯(lián)運通道常態(tài)化運營、抓緊建設(shè)好綏芬河綜合保稅區(qū)等政策，將進一步提升我省對俄經(jīng)貿(mào)合作水平。這些任務(wù)后面都有相應(yīng)的支持政策跟進，希望各地各部門認真研究，把每一個政策點都細化為具體爭取和落實的方案，變成促進我省加快發(fā)展和全面振興的政策機遇。

二要盡快制定貫徹落實的具體措施。要抓緊制定詳細的工作方案，把涉及本部門和地區(qū)的工作和任務(wù)逐項落實，明確分工，突出重點，強力推進。對于文件涉及我省的項目，要立即行動，抓住國家編制“十二五”規(guī)劃的時機，積極與國家對口部門聯(lián)系，及時了解和掌握有關(guān)政策和信息，做好向上爭取工作，確保將文件明確的項目納入“十二五”規(guī)劃，并加大項目前期工作力度，盡快使規(guī)劃項目上報國家立項，爭取支持。部門之間、部門和地市之間、各地市之間要加強溝通協(xié)調(diào)，及時互通信息，發(fā)揮多方積極性，形成合力。

三要加強對33號文件和《實施意見》的宣傳。進一步實施*地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，彰顯了*地區(qū)等老工業(yè)基地在全國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，表明了中央對振興工作只能加強不能削弱的堅定意志和決心，體現(xiàn)了國家對*老工業(yè)基地一如既往的關(guān)心和支持。各新聞媒體要通過多種形式，宣傳我省振興取得的顯著成果，促進振興發(fā)展的政策措施以及各地克服困難、加快振興的典型經(jīng)驗和做法，使全省上下充分認識到老工業(yè)基地振興面臨的重大機遇，增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，在全省上下努力營造合力振興發(fā)展的良好氛圍。

同志們，在新的起點上深入推進我省老工業(yè)基地振興，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。各地各部門要進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，埋頭苦干，推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，不斷開創(chuàng)*振興發(fā)展的新局面。