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同志們：

一、全面加強冬季冰雪旅游安全和服務質(zhì)量工作

一要在實施有效預防上下功夫。一是旅行社，要切實加強對業(yè)務員、導游員等一線人員的教育和管理，增強旅游安全意識，掌握旅游安全救護措施，保障游客旅游安全。要合理編排線路，科學安排行程。要充分考慮我省冬季雪多、霧大等不利氣候和道路交通因素，時間上留有余地，防止匆忙趕路。在與旅客簽訂旅游合同時要明確提出安全注意事項。旅行社要辦理責任險，并提醒旅客購買意外傷害險。要對本企業(yè)的旅游車輛進行安全檢查，防止帶病出車。租用車輛要選擇資質(zhì)高、信譽好、車況好、安全度高的旅游汽車公司，要明確事故責任追究制度和處理賠償辦法。要搞好駕駛員的安全培訓，導游員要與駕駛員形成相互監(jiān)督的機制，堅決防止酒后駕車、疲勞駕車、超速超員、超限超載、違法停車，堅決防止旅游交通事故發(fā)生。二是旅游景區(qū)（點），要對大型游樂設(shè)施設(shè)備搞好維護和檢修。未通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門驗收合格的設(shè)施設(shè)備不得啟用。對有危險的項目，要事先提醒游客，對危險區(qū)域要設(shè)立醒目的提示標志。S級滑雪場要對高空纜車、拖牽、滑道等滑雪設(shè)施設(shè)備進行全面檢查，及時堵塞漏洞，確?；┰赂黜椈顒影踩行?；要建立醫(yī)療救護室，配備相應的醫(yī)療救護人員。三是星級飯店，要開展消防安全隱患自查，對消防設(shè)施設(shè)備進行檢查和維修保養(yǎng)，確保正常運轉(zhuǎn)。要加強對電源和火源的管理，要確保疏散通道的暢通，對酒店內(nèi)部的娛樂場所要嚴格管理，防止群死群傷。要加強對員工的安全培訓，要搞好消防演練，要制定緊急救援預案。同時要加強食品安全工作，防止食物中毒事件發(fā)生。

二要在強化執(zhí)法檢查上下功夫。檢查中要注意三個環(huán)節(jié)：一要加大安全檢查工作的力度和頻率，擴大覆蓋面，做到不留死角。二要在全面排查的基礎(chǔ)上，將旅游經(jīng)營單位安全工作狀況進行歸類分析，明確工作重點，對重點單位、重點時段、重點部位要開展專項檢查，尤其是要抓好春節(jié)黃金周和重大節(jié)慶活動的安全保障。三要強化對安全規(guī)章制度落實情況，以及旅游從業(yè)人員的安全意識強化情況的檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要責令旅游經(jīng)營企業(yè)迅速制訂切實可行的整改方案并明確整改目標、整改資金、整改時間、整改責任人等內(nèi)容，按計劃認真組織實施，逐項整改達標。

三要在提高服務質(zhì)量上下功夫。各旅游經(jīng)營企業(yè)要堅持以標準化、規(guī)范化為抓手，以游客為本，以人性化、細微化服務為重點，開展優(yōu)質(zhì)服務活動。旅行社要加強線路組織，豐富活動內(nèi)容，提供安全舒適的車輛；要加強導游服務管理，提高導游講解和服務水平。星級飯店要進一步完善接待設(shè)施，加強員工培訓，強化服務功能；要認真履行與旅行社簽訂的合同，保證游客住進星級飯店。各級旅游部門要廣泛宣傳《中國公民出國（境）旅游文明行為指南》和《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》，深入開展“文明出行、文明旅游”活動，引導廣大游客共同創(chuàng)造文明優(yōu)美的旅游環(huán)境；要重點加強對以往冬季冰雪旅游期間投訴比較集中的服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管；要嚴厲打擊低價位，低水平惡性競爭和濫打虛假廣告的行為；要嚴厲打擊私拿索要小費，強行向旅客兜售假冒偽劣商品的行為。

四要在完善旅游安全保障和協(xié)調(diào)機制上下功夫。冰雪旅游已進入旺季，元旦、春節(jié)也即將來臨，這個期間，恰恰是我省冬季旅游接待人次最多、收益最大的時期。各級旅游部門要及早動手，制定完善各項工作方案和應急預案，認真做好黃金周期間各項重大旅游節(jié)慶活動的組織準備工作，同時要提前做好旅游交通調(diào)度安排和餐飲、住宿、景區(qū)等接待準備工作。各地要安排專人，堅持24小時值班制，發(fā)生重大情況要及時上報。

二、要充分認識做好旅游安全工作的重要意義

我們要進一步提高旅游安全工作重要性的認識，切實加強對旅游安全工作的領(lǐng)導，真正把各項工作制度和預防措施落到實處。這次鶴崗礦難，影響巨大，教訓慘痛，給我們再次敲響了警鐘。全省旅游戰(zhàn)線要按照栗省長講話要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，增強做好安全生產(chǎn)工作的政治責任感和歷史使命感，進一步強化安全生產(chǎn)工作。要把領(lǐng)導重視轉(zhuǎn)化為整治隱患、解決安全生產(chǎn)突出問題的具體行動。要以更加務實的精神、更加嚴厲的手段、更加有力的措施，狠抓安全生產(chǎn)責任的落實，把安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、技術(shù)措施落實到每一個崗位、每一個員工、每一個環(huán)節(jié)，切實把安全生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓好。旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高，直接關(guān)系著廣大游客生命財產(chǎn)安全，全省旅游行業(yè)廣大干部職工特別是領(lǐng)導干部，一定要增強責任感和緊迫感，牢固樹立安全發(fā)展觀念，做到居安思危、警鐘長鳴，堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面落實旅游安全生產(chǎn)責任，深入扎實地開展好旅游安全工作，為我省冬季冰雪旅游創(chuàng)造更為安全、秩序、和諧的發(fā)展環(huán)境。近年來，全省旅游安全形勢總體是平穩(wěn)的，但要進一步加強制度建設(shè)，確保措施得力，工作到位。

三、著力構(gòu)筑旅游安全生產(chǎn)長效機制

（一）進一步強化組織領(lǐng)導。各級旅游行政管理部門、各旅游經(jīng)營企業(yè)，要成立相應的旅游安全工作領(lǐng)導、工作機構(gòu)，認真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全工作的法律、法規(guī)和方針政策，加強對安全工作的領(lǐng)導。把安全工作列入本單位的重要議事日程，定期召開安全工作會議，及時研究和解決有關(guān)安全工作的重大問題。主要領(lǐng)導要負總責、親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓。要進一步健全和完善安全工作責任體系，按照“分級負責，逐級管理”的原則，層層分解，把安全工作的責任和目標任務逐級落實到每個部門和每個員工，做到一級抓一級，一級對一級負責。在研究部署今年工作的同時，要把旅游安全工作納入總體目標和計劃中去，做到與業(yè)務工作同步實施，同步發(fā)展。要組織開展旅游安全實績考核，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，做到獎罰分明、責任明確。

（二）進一步強化安全教育培訓。各地要開展形式多樣的旅游安全教育培訓工作，進一步提高旅游企業(yè)的旅游安全責任意識。要密切配合新聞單位和媒體廣泛開展旅游安全宣傳教育工作，積極開展新聞宣傳和輿論監(jiān)督，加大向社會和游客宣傳、普及旅游安全知識和技能的覆蓋面，提高游客自我防范意識和技能。新聞媒體還要堅持正面報道原則，切實做好對我省冰雪旅游有關(guān)組織準備、安全保障、旅游精品線路、旅游市場秩序、旅游接待單位的服務質(zhì)量和文明旅游等方面新聞信息的和報道。

（三）進一步強化應急救援體系。要抓好《全省旅游突發(fā)公共事件應急預案》的學習、貫徹和落實。各單位都要制訂旅游安全培訓計劃，對本單位旅游從業(yè)人員進行安全知識、安全工作技能培訓，定期組織演練，切實提高員工預防和處置安全事故的能力。一旦發(fā)生旅游安全事故，相關(guān)旅游單位要認真執(zhí)行《應急預案》，按照“以人為本，救援第一”、“屬地救護，就近處置”和“及時報告，信息暢通”的原則，迅速向當?shù)卣?a href="http://www.emerson-ct.cn/article/lidaojianhua/lyld/201001/434299.html" target="_blank">旅游局及有關(guān)部門報告，以便及時協(xié)調(diào)、組織、動員有關(guān)專業(yè)應急力量和當?shù)厝罕?，為旅游者提供救援、救助，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。要按照預案規(guī)定，配合當?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好事故調(diào)查工作，由當?shù)卣吐糜尉?，嚴格按照預案規(guī)定的報告程序，在規(guī)定時間內(nèi)將事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、起因、影響及涉及人員情況、采取的應急措施等，向政府報告，并應根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。事故處理完畢后，要及時做出完整的書面材料報告。任何單位不得遲報、瞞報、漏報或謊報。

同志們，冬季冰雪旅游安全工作責任重大，任務艱巨。各級旅游部門、各旅游企業(yè)一定要按照這次會議的部署要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確責任，強化措施，全面抓好當前的旅游安全工作，確保旅游安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，確保冬季冰雪旅游實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標。