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同志們:
今天召開的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議,主要議題是部署今年全縣黨政干部紀(jì)律教育活動。一會兒,楊書記還要結(jié)合部署其它工作,對本次活動提出要求,各地各單位要認(rèn)真貫徹落實。下面,就開展好這次紀(jì)律教育活動,我先講三點意見。
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清開展紀(jì)律教育活動的必要性
縣委常委會認(rèn)為,目前全縣黨員干部隊伍的主流是好的,開展黨政干部紀(jì)律教育活動,就是“警鐘常鳴”,既有利于保持黨的先進(jìn)性,推進(jìn)反腐倡廉工作的深入開展,起到“有則改之、無則加勉”的作用,又有利于凝聚全體黨員干部的力量,促進(jìn)遷西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)快速健康發(fā)展。
首先,開展紀(jì)律教育活動,是完成全縣奮斗目標(biāo)的需要。今年以來,全縣廣大黨員干部高揚“樹形象、爭先進(jìn)、促發(fā)展”主旋律,圍繞“抓項目、創(chuàng)環(huán)境、解民憂”三大工作重點,齊心協(xié)力,努力工作,經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展?,F(xiàn)在已進(jìn)入第四季度,完成全年目標(biāo)任務(wù)需要我們做最后的沖刺,實現(xiàn)“保十爭百”目標(biāo)更需要全縣上下特別是廣大黨員干部的加倍努力。開展這次紀(jì)律教育活動,就是要克服工作中的一些不良現(xiàn)象,激發(fā)廣大黨員干部自覺地以遷西改革發(fā)展大業(yè)和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局為重,努力保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)和創(chuàng)業(yè)激情,大興“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”之風(fēng),以更加飽滿的熱情,更加進(jìn)取的精神,更加務(wù)實的作風(fēng),奮發(fā)有為地投身到各項工作中去,在全縣上下真正形成人心思進(jìn)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓前進(jìn)的生動局面。
其次,開展紀(jì)律教育活動,是解決當(dāng)前存在問題的需要。今年縣、鄉(xiāng)黨委和村“兩委”換屆保持了平穩(wěn)態(tài)勢。面臨新的形勢和任務(wù),面對廣大人民群眾的要求和期盼,我們黨員干部隊伍在思想、作風(fēng)、工作等方面確實還存在一定問題:一是效能不高。機關(guān)管理不規(guī)范,一些黨員干部責(zé)任意識、服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識不夠強,個別同志精神萎靡不振,工作狀態(tài)不佳,服務(wù)效率不高;二是紀(jì)律較散。對縣委、縣政府的重大決策和工作部署貫徹得不完全到位,甚至有令不行、有禁不止,有的在經(jīng)濟(jì)活動中要好處、收回扣,有的違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)或仗權(quán)入股分紅,有的巧立名目亂收費、亂攤派、亂罰款;三是服務(wù)欠佳。有的做群眾工作方法簡單、態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴,有的辦事拖泥帶水、虛與應(yīng)付,有的對重大項目建設(shè)支持不力、消極懈怠。上述問題的存在,嚴(yán)重影響我縣黨員干部隊伍的整體形象,影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,影響和諧遷西建設(shè)進(jìn)程,很有必要通過這次紀(jì)律教育認(rèn)真加以解決。
再次,開展紀(jì)律教育活動,是構(gòu)建懲防腐敗體系的需要。隨著改革開放的不斷深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的價值取向受到更強烈的沖擊,黨政干部面臨許多新誘惑、新問題、新考驗。特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性、復(fù)雜性,伴生了滋生腐敗的新土壤、新環(huán)境。這無疑為純潔干部隊伍,創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境,建立和諧的黨群干群關(guān)系提出了新命題。開展紀(jì)律教育是我縣近年來研究探索建立健全新形勢下教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的一種有益嘗試,實踐證明,也是當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的見效之舉。因此,搞好今年的紀(jì)律教育活動,不僅是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系的必然要求,也是增強各級黨政組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證措施,是實實在在的“民心工程”。
由此可見,開展黨政干部紀(jì)律教育活動,對于實現(xiàn)和諧發(fā)展,對于改變機關(guān)作風(fēng),對于推進(jìn)反腐倡廉,都非常重要,十分必要。各地各單位必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,求真務(wù)實的精神,扎扎實實地搞好紀(jì)律教育活動。
二、聯(lián)系實際,保證開展紀(jì)律教育活動的針對性
我國古代“扁鵲三兄弟”的故事,對我們開展紀(jì)律教育活動有著重要的啟示。要像扁鵲的大哥那樣,立足于提早預(yù)防,防病于未發(fā)之前;要像扁鵲的二哥那樣,立足于治早治小,治病于初始之時;要像扁鵲那樣,立足于治病除根,有病動手術(shù)、下猛藥。今年我們開展的黨政干部紀(jì)律教育活動,主要目的是堅持“預(yù)防為主”,發(fā)現(xiàn)同志有問題的早打招呼,嚴(yán)重違法違紀(jì)的堅決查處,懲前毖后,治“病”救人,但絕不是為了整人。各地各單位務(wù)必立足實際,講究方法,注意因地制宜、因人制宜,有什么問題,解決什么問題,確保有針對性地開展紀(jì)律教育活動。
第一,針對重點對象搞活動。這次紀(jì)律教育的重點對象是全縣各級黨政干部。各地各單位要參照縣委、縣政府的《實施方案》,即今天會上印發(fā)的遷西字[20*]46號文件,把教育范圍適當(dāng)延伸到企業(yè)、基層所站和村“兩委”及群眾關(guān)注的重點行業(yè)。就黨政機關(guān)來講,重點在三個層面開展紀(jì)律教育活動。一是班子成員。各地各單位班子成員特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo),要增強主動性,帶頭學(xué)習(xí),帶頭查擺,帶頭整改,時時處處發(fā)揮好表率作用。二是中層干部。中層干部既是指揮員,又是宣傳員和戰(zhàn)斗員,在業(yè)務(wù)上是骨干,在工作中挑大梁。他們既有一定的權(quán)力,又相對獨立地開展工作。另外,基層所站遠(yuǎn)離機關(guān),在社會上往往容易失去各方監(jiān)督而使權(quán)力濫用。各地各單位對中層干部及基層所站負(fù)責(zé)人的紀(jì)律教育,更要高度重視,發(fā)揮其承上啟下的重要作用,防止出現(xiàn)“中梗阻”。三是一般干部。實事求是地講,任何一個黨政機關(guān),其組成的絕大多數(shù)是一般干部,他們的日常表現(xiàn)最能體現(xiàn)一個機關(guān)的效能和形象。開展紀(jì)律教育活動,就是要不斷增強他們的事業(yè)心和責(zé)任感,使一些同志效能不高、紀(jì)律較散、服務(wù)欠佳的現(xiàn)象有一個根本性的改變。這里重點強調(diào)一下,執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門仍是今年這次開展紀(jì)律教育活動的重中之重。通過紀(jì)律教育,增強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員依規(guī)辦事、按程序辦事的自覺性,做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法公平、公正,提高機關(guān)效能,樹好部門形象。
第二,把握重點環(huán)節(jié)搞活動。根據(jù)《實施方案》安排,整個紀(jì)律教育活動分為學(xué)習(xí)動員、查糾整改和評議考核三個階段。每個階段縣里都將提出明確要求。學(xué)習(xí)動員階段的要求已經(jīng)在會上印發(fā)(遷西紀(jì)字[20*]18號)。第二階段的查糾整改是關(guān)鍵環(huán)節(jié),其結(jié)果如何,決定整個紀(jì)律教育活動成效的大小。各地各單位要在廣泛動員、精心組織、認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,突出抓好查糾整改階段的工作。采取召開班子生活會、干部職工會、各界代表座談會等多種形式,認(rèn)真查找在機關(guān)管理“三化”、行政許可服務(wù)“三化”、重點項目建設(shè)“三到位”、信訪工作“三項制度”、為民辦事“三個保障”、黨員干部“三帶頭”“八不準(zhǔn)”以及完成全年目標(biāo)任務(wù)等方面存在的問題,查深擺細(xì),實事求是地填寫《查擺問題調(diào)查表》,并做到“三個說清楚”,即對今年前三個季度目標(biāo)任務(wù)完成和預(yù)計全年目標(biāo)任務(wù)完成說清楚,對辦公、招待、考察三項費用說清楚,對“八不準(zhǔn)”問題說清楚。通過查糾整改,確保查找問題準(zhǔn)確,整改措施有力,機關(guān)效能有所提高,黨政干部的表率作用得以發(fā)揮,切實讓群眾感受到紀(jì)律教育滿意的效果。
第三,靈活方式方法搞活動。這次紀(jì)律教育活動,除了必須要走的規(guī)定步驟外,各地各單位要適時組織廣大黨員干部開展“三個一”活動。一是搞好一次思想交流。在組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上,采取召開民主生活會、機關(guān)干部演講會、討論會或其它方式,結(jié)合行業(yè)特點,以紀(jì)律教育為主題,讓黨員干部進(jìn)行思想交流。每一位黨員干部都暢談自己在學(xué)習(xí)、工作上的體會與收獲、問題與不足、未來的打算等,進(jìn)一步強化責(zé)任意識、紀(jì)律意識和爭創(chuàng)意識,增強自我約束能力,使黨員干部之間相互交流、相互溝通,相互理解、相互支持,坦誠相見、和諧相處,共同建設(shè)守紀(jì)律、服務(wù)優(yōu)、高效率的機關(guān)。二是開展一次換位體驗。組織黨員干部深入到廠企社區(qū)、農(nóng)村農(nóng)戶等最基層,與民營企業(yè)主、個體工商戶、下崗職工,農(nóng)村“兩委”干部及村民代表、貧困群眾等廣泛座談,聽聽群眾對我們還有哪些不滿意,看看群眾還有什么困難,反串角色,親身體驗,當(dāng)辦自己的事一樣,幫助群眾辦一些事情,切身體會一下遭冷遇、受刁難的感覺,看看自己遇到這樣的情況會如何想、如何看、如何說,認(rèn)真思考手中的權(quán)力是怎么來的,應(yīng)該怎樣用,我應(yīng)該和誰親、與誰近,今后自己該怎么做。三是組織一次群眾測評。群眾滿意與促進(jìn)當(dāng)前工作是檢驗紀(jì)律教育成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。在查糾整改進(jìn)行一段時間后,各地各單位都要組織一次公開的群眾測評。邀請一定數(shù)量的服務(wù)對象、行風(fēng)監(jiān)督員、各級人大代表、政協(xié)委員等社會各階層人士,對機關(guān)及班子成員逐一進(jìn)行公開測評打分。群眾測評滿意度低的,要進(jìn)一步找準(zhǔn)根源,對癥下藥,有的放矢地繼續(xù)查糾整改。對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的重點部門和單位,縣紀(jì)律教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組將全部進(jìn)行督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)活動走過場或存在問題而群眾又反映強烈的,還要組織聽證質(zhì)詢,督促查糾整改。各地各單位要注重發(fā)動廣大黨員干部建言獻(xiàn)策,發(fā)揮集體力量,集中群眾智慧,把今年的紀(jì)律教育活動搞得有聲有色。
三、精心組織,務(wù)求開展紀(jì)律教育活動的實效性
實施黨風(fēng)廉政建設(shè)集中教育制度,是我縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項重要內(nèi)容,每年都要開展一次紀(jì)律教育活動。今年的紀(jì)律教育活動突出:規(guī)范機關(guān)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建設(shè)和諧遷西。各地各單位一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo),扎實開展活動,務(wù)求收到實效。
一要加強領(lǐng)導(dǎo),建立機構(gòu)。此次紀(jì)律教育活動,縣委、縣政府高度重視,專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各地各單位也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)專責(zé),做到組織機構(gòu)健全,配備人員整齊,各種設(shè)施配套,為紀(jì)律教育活動的順利開展提供充足的人、財、物保證。整個紀(jì)律教育活動,全縣上下要統(tǒng)籌聯(lián)動,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核驗收。
二要加強宣傳,營造氛圍。各地各單位要緊密結(jié)合實際,研究制定科學(xué)合理、周密細(xì)致、操作性強的實施方案,層層動員,精心部署,切實把黨員干部的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。宣傳、廣播電視等部門,要充分利用報刊、電視、電臺等宣傳媒介,大力宣傳開展紀(jì)律教育活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟和具體措施,認(rèn)真總結(jié)推廣各地各單位開展紀(jì)律教育活動的好做法、新經(jīng)驗,先進(jìn)人物和典型事跡,努力營造人人接受教育、人人取得收獲、人人樹立新形象的濃厚氛圍。
三要加強協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧。毋庸置疑,開展紀(jì)律教育活動是為了促進(jìn)當(dāng)前工作。各地各單位必須加強協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排,切實做到開展活動與當(dāng)前工作兩不誤、互促進(jìn)。既不允許以工作忙為由而不認(rèn)真開展活動,使活動走過場,也不允許借開展活動之機,推卸干不好工作、完不成全年目標(biāo)的責(zé)任。開展活動成效大小,反應(yīng)到工作上,就是看你的工作任務(wù)完成的如何,黨員干部和廣大群眾是否對你的工作認(rèn)可、買賬。
四要加強督查,落實獎懲??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將抽調(diào)專門人員組成督導(dǎo)檢查組,深入各地各單位指導(dǎo)督促檢查紀(jì)律教育活動。對各地各單位查擺出來的問題,統(tǒng)一整理,督促整改,及時了解掌握整改效果。凡不按規(guī)定步驟開展紀(jì)律教育,導(dǎo)致活動不扎實、不深入、不到位,走了過場的地方和單位,都要給予通報批評,縣委要找主要領(lǐng)導(dǎo)談話,責(zé)其必須重新“補課”。各地各單位要加強自我檢查和自我督導(dǎo),保證活動不出偏差,不走過場。縣委決定,這次紀(jì)律教育活動,將納入民主評議行風(fēng)(機關(guān)作風(fēng))、機關(guān)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范疇,采取組織考核、群眾測評和過錯懲處相結(jié)合的辦法進(jìn)行。考核評議結(jié)果將作為單位評先和機關(guān)干部獎懲及選拔任用的依據(jù)。縣委責(zé)成縣紀(jì)委對群眾舉報或明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為等行為,嚴(yán)格責(zé)任追究;對嚴(yán)重的違法違紀(jì)案件,特別是違反“八不準(zhǔn)”的案件,嚴(yán)肅查處并予以公開曝光,以增強紀(jì)律教育活動的警示性效果。
同志們,我們正處在“構(gòu)建社會主義和諧社會”的新時期,正處在“配套改革及統(tǒng)籌發(fā)展和共建共享”的新階段。新形勢、新任務(wù)對黨政機關(guān)和黨政干部提出了新的要求。我們一定要有責(zé)任在肩的使命感,搶抓機遇的緊迫感和慢進(jìn)則退的危機感,聚精會神,卓有成效地干好本職工作。縣委相信,只要全縣上下戮力同心,這次以“提效能、做表率、促和諧”為主題的黨政干部紀(jì)律教育活動,必將收到預(yù)期效果,必將為全縣“保十爭百”目標(biāo)的實現(xiàn)提供有力保證!