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沐浴民族政策光輝建設彝縣小康社會
1985年6月,在黨中央、國務院的親切關懷下,在黨和國家的民族政策指引下,設立了**彝族自治縣。今年11月1日,是**彝族自治縣成立20周年紀念日。20年來,彝縣各族人民沐浴黨的民族政策的陽光雨露,在這塊美麗富饒的土地上辛勤耕耘、團結(jié)奮斗,取得了改革開放和經(jīng)濟社會建設事業(yè)的輝煌成就,彝縣的面貌發(fā)生了歷史性巨變,呈現(xiàn)出走向現(xiàn)代化、走向未來的蓬勃生機和活力。
一
20年不算太久,彝縣各族兒女只爭朝夕。20年來,在黨中央、國務院和省州黨委的領導下,歷屆縣委把發(fā)展民族經(jīng)濟和各項社會事業(yè),改善群眾生活水平作為根本任務,團結(jié)和帶領全縣各級各部門和各族干部群眾,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,堅持以經(jīng)濟建設為中心,不斷深化改革、擴大開放,全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌日新月異,社會穩(wěn)定、民族團結(jié),各族人民安居樂業(yè),各項事業(yè)欣欣向榮。主要表現(xiàn)在:
國民經(jīng)濟持速快速發(fā)展,人民生活顯著改善。20年來,我們按照黨的路線方針政策,堅持以經(jīng)濟建設為中心,把發(fā)展縣域經(jīng)濟放在了一切工作的首位,抓基礎設施,調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),搞溫飽工程,初步建立了以小水電、冶金、化工為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系,以核桃、烤煙、優(yōu)質(zhì)肉畜為主的農(nóng)業(yè)體系,以旅游業(yè)和服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)體系,有力地推動了全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。2004年,地區(qū)生產(chǎn)總值比1985年增7倍;工業(yè)總產(chǎn)值比1985年增27倍;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1985年增9倍;財政總收入比1985年增13倍。經(jīng)濟的快速發(fā)展,使人民生活水平有了較大提高,彝縣成立以來的20年,是各族人民群眾得到實惠最多、物質(zhì)生活水平提高最快的時期。2004年,全縣農(nóng)民人均純收入比1985年增7.53倍,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達6500元。
干部群眾的思想觀念不斷更新,改革開放不斷向縱深發(fā)展。改革開放以來,廣大干部牢固樹立科學發(fā)展觀、正確的政績觀、馬克思主義群眾觀和市場觀念、非均衡發(fā)展的觀念、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民的觀念、工業(yè)富縣的觀念、非公有制經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟主體的觀念、形象就是生產(chǎn)力的觀念和講團結(jié)講大局講穩(wěn)定的觀念,不斷解放思想,更新觀念,精神面貌發(fā)生了根本性變化。認真貫徹落實黨中央、國務院和上級黨委、政府關于改革的各項方針政策,穩(wěn)步推進各項改革,促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。堅持實行“引進來、走出去”相結(jié)合,全方位的對外開放戰(zhàn)略,充分發(fā)揮地緣、區(qū)位和資源優(yōu)勢,不斷完善全方位、多層次、寬領域的開放格局,對外交流與合作規(guī)模不斷擴大。
基礎設施建設步伐加快,各項社會事業(yè)長足發(fā)展。20年來,舉全縣之力,著力解決水利、交通、能源、信息等經(jīng)濟發(fā)展上的“瓶頸”制約問題。相繼完成了小春箐水庫等一批水利建設工程、大漾二級公路等一批公路建設工程。建成了程控電話網(wǎng)、移動電話網(wǎng)等。原來信息閉塞、交通落后的狀況至今有了明顯改觀。同時,把提高全縣民眾素質(zhì)的教育工作放到了各級黨委、政府工作的重要議事日程,制定了科教興縣的發(fā)展戰(zhàn)略目標,從人力、財力、物力方面加大投入,不斷改善教育教學環(huán)境,大力普及全民義務教育,提高各民族人口素質(zhì),培養(yǎng)出一批批專業(yè)技術人才,成為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。20年來,科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)長足發(fā)展。衛(wèi)生保健、受教育程度、廣播電視覆蓋率和圖書擁有量等指標都有較大提高。
少數(shù)民族干部茁壯成長,民族團結(jié)進步事業(yè)不斷向前發(fā)展。我們堅持把培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部作為全面貫徹黨的民族區(qū)域自治政策的重要內(nèi)容,采取到省外發(fā)達地區(qū)謀職鍛煉、到省州掛職鍛煉、在縣內(nèi)頂崗培訓和多崗位實踐鍛煉等措施,培養(yǎng)造就了一大批優(yōu)秀少數(shù)民族干部,少數(shù)民族干部逐漸成為各族群眾脫貧致富的帶頭人,成為推動全縣各項事業(yè)進步的重要力量。到2004年底,縣管科級干部中少數(shù)民族干部238人,占77.52%;婦女干部35人,占11.40%;非黨干部12人,占3.90%;大學學歷114人,占37.13%;大專學歷155人,占50.49%。我們始終堅持在各族干部群眾中深入開展以馬克思主義民族理論和黨的民族政策為中心內(nèi)容的民族團結(jié)宣傳教育,有力地推動了民族團結(jié)進步事業(yè),形成了各族人民同呼吸、共命運、心連心,共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面,民族團結(jié)達到新水平。
精神文明、民主法制建設和黨建工作不斷加強。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,認真實施《公民道德建設實施綱要》。認真貫徹民族區(qū)域自治法,頒布施行《云南省漾濞彝族自治縣自治條例》,并結(jié)合實際,制定了一系列地方性法規(guī),依法治縣的步伐加快,人民代表大會制度和各種形式的民主制度進一步完善。認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入開展了基本理論、“三講”、“三學”等教育活動,切實開展了“村建”工作,全面實施“云嶺先鋒”工程和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,切實加強黨的基層組織建設,發(fā)展壯大黨員隊伍,推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
彝縣成立以來的20年,是全縣各族人民艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的20年,是漾濞發(fā)展史上流光溢彩、鑄造輝煌的20年。20年取得的輝煌成就,是黨中央、國務院和上級黨委、政府正確領導的結(jié)果,是上級部門、兄弟縣市支持幫助的結(jié)果,是全縣各族人民團結(jié)奮斗、開拓進取的結(jié)果。
二
彝縣成立20年來,彝縣各族人民在改革開放的偉大實踐中,創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗,這是一筆十分寶貴的財富。認真總結(jié)這些經(jīng)驗,對于我們今后進一步做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作,全面建設小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化建設,具有重要的意義。
科學的決策,是加快發(fā)展的前提。漾濞是一個集民族、山區(qū)、貧困為一體的資源富集縣,具有明顯的縣情特點,這就要求我們既要堅持黨的基本路線不動搖,堅定不移地貫徹黨的路線方針政策,又要堅持黨的思想路線,一切從實際出發(fā),制定符合實際的發(fā)展重點和目標任務。要根據(jù)自身的條件采取切合實際的步驟和方法,做好上級精神和本地實際相結(jié)合的文章,創(chuàng)造性地開展工作,在實踐中走出具有自己特色的路子。漾濞的發(fā)展,必須堅持從實際出發(fā),既要爭取和依靠上級支持,又要立足自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè),保持與時俱進的精神狀態(tài),不等不靠、排難而進,勇于探索、敢于創(chuàng)新,使我們的各項事業(yè)充滿生機和活力。
正確的思路,是加快發(fā)展的基礎。思路決定出路。以科學的理論為指導,深入研究縣情,在總結(jié)歷屆縣委、政府取得成功經(jīng)驗的基礎上,制定并形成了“以加快發(fā)展為主題,結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,改革開放和科技進步為動力,提高人民生活水平為根本出發(fā)點,緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和新一輪扶貧開發(fā)兩大機遇,不斷加大產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、所有制三大結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,繼續(xù)打牢水、電、路、信息四大基礎,實施水電推動式工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、可持續(xù)發(fā)展、科教興縣、非均衡發(fā)展五大戰(zhàn)略,培植和壯大水電、核桃、特色工業(yè)、畜牧、糧食、煙草六大支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮優(yōu)勢,突出重點,選準突破口,作好水電推動式工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和基礎設施建設三篇文章,全力推進彝縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展”的思路。工作實踐證明,這一思路符合彝縣實際,是正確的。在這一思路的指引下,全縣實現(xiàn)了大發(fā)展。
團結(jié)的班子,是加快發(fā)展的關鍵??h委班子成員盡職盡責,互相補臺,互相鞭策鼓勁,做到思想上團結(jié)、政治上團結(jié)、工作上團結(jié),以縣級領導班子的團結(jié)帶動全縣各級領導干部和各族人民群眾的團結(jié),形成了團結(jié)干事的喜人局面,極大地推動了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。無論過去、現(xiàn)在還是將來,用領導班子的團結(jié)帶動全縣各民族的大團結(jié),都是我們發(fā)展和前進的關鍵。
扎實的作風,是加快發(fā)展的保證。中國共產(chǎn)黨是各族人民根本利益的忠實代表。全心全意為各族人民謀利益,是我們不斷走向勝利的法寶。我們堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點,按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,切實轉(zhuǎn)變工作作風,以求真務實、雷厲風行、真抓實干的作風,推動各項工作的落實,增強了民族團結(jié),增強了黨和政府的凝聚力、向心力,堅定了各族人民跟黨走、齊心協(xié)力創(chuàng)造美好未來的信心和決心,為加快發(fā)展提供了保證。
三
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進,彝縣的發(fā)展面臨著前所未有的機遇,呈現(xiàn)出更加美好的前景。當前,我們要把握寶貴的戰(zhàn)略機遇期,堅持發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng),立足縣情,奮發(fā)有為,與時俱進,開拓前進,不斷開創(chuàng)彝縣各項改革建設的新局面。
以經(jīng)濟建設為中心,不斷夯實彝縣的物質(zhì)基礎。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務,是解決一切矛盾和問題的關鍵,是貫徹民族區(qū)域自治制度的出發(fā)點和落腳點。我們要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,繼續(xù)突出作好“三篇文章”,團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新,努力實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。
作好以核桃為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化文章。力爭到2006年建成40萬畝漾濞大泡核桃基地、到2007年建成10萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛和10萬只優(yōu)質(zhì)黑山羊基地、5萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地和2萬畝特色農(nóng)作基地。做強龍頭企業(yè),抓好科技試驗示范,確保農(nóng)民增收,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。到2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值12億元。
作好水電推動式工業(yè)化文章。堅持“兩個依托”、“三個并舉”(即依托資源和市場兩個要素,高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉、內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)和外延擴大再生產(chǎn)并舉、大中小企業(yè)并舉),抓住重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)三個環(huán)節(jié),以水電開發(fā)為突破,培育壯大電力、冶金、化工、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工“四大”骨干產(chǎn)業(yè),進一步加快工業(yè)發(fā)展步伐。到2007年末,培植工業(yè)總產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)1戶、1億元以上的企業(yè)3戶、1000萬元以上的企業(yè)10戶。以2002年為基數(shù),到2007年末,力爭全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值總額翻兩番,工業(yè)總產(chǎn)值達10億元、工業(yè)增加值達2.5億元。
作好基礎設施建設文章。加大基礎設施建設力度,著力實施好“四大工程”,切實改善發(fā)展的硬環(huán)境。實施好市政工程。搞好城鎮(zhèn)建設項目,加快東區(qū)拓展建設步伐,擴大縣城面積。要以“六個一”工程為重點,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設,提高城鎮(zhèn)化水平。實施好交通工程。搶抓大(理)瑞(麗)鐵路建設帶來的發(fā)展機遇,積極爭取平坡立交橋建設和平甸線改造項目,實施通暢工程,建好公路網(wǎng)絡。實施好水利工程。以農(nóng)村安全飲水工程和“五小”水利工程為重點,建設一批水利工程。實施好信息工程。不斷提高電話、因特網(wǎng)普及率和廣播電視、移動電話網(wǎng)絡覆蓋率。
大力發(fā)展社會各項事業(yè),促進社會和諧與發(fā)展。堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,進一步加大改革和投入力度,推動社會各項事業(yè)發(fā)展,促進社會的和諧發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè),研究制定好發(fā)展規(guī)劃,在鞏固成果的基礎上,以高中教育改革與發(fā)展、農(nóng)村義務教育、中小學人事制度改革、改善辦學條件為重點,以全面提高辦學質(zhì)量為根本,統(tǒng)籌兼顧,實現(xiàn)教育的整體發(fā)展。大力推進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強文化基礎設施建設,抓好文化環(huán)境布置,做好文博工作,搞好文藝創(chuàng)作,不斷豐富群眾的文化生活,著力打造文化漾濞品牌。進一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作,健全完善社會保障體系,做好社會保障工作,加強“兩個確?!焙统鞘小暗捅!惫ぷ?,認真開展好農(nóng)村“低?!惫ぷ?,抓緊建立農(nóng)村特困人口最低生活保障制度。促進科技、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)發(fā)展,加強人口、資源、環(huán)保和生態(tài)建設工作。
加強民主法制和社會穩(wěn)定工作,營造良好的發(fā)展環(huán)境。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照依法治國基本方略的要求,全面加強社會主義民主法制建設,嚴格依法辦事,保障人民當家作主,增強民族團結(jié),維護社會穩(wěn)定,為全面建設小康社會營造良好的法治環(huán)境。加強民族立法,提高立法質(zhì)量。進一步突出民族特色,建立立法責任制,有組織、有重點、按程序推進,制定一批符合彝縣實際的單行條例,適時修訂或廢止與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的規(guī)范性文件。全力加快依法治縣進程,制定好“五五”普法規(guī)劃,繼續(xù)加強法制教育,加強法制宣傳,切實提高全縣廣大人民群眾的法律素質(zhì)。加強民族團結(jié),維護社會穩(wěn)定。團結(jié)穩(wěn)定是事業(yè)發(fā)展的前提,沒有穩(wěn)定的政治局面,什么事也辦不成。“祖國統(tǒng)一,民族團結(jié),是各族人民之福;祖國分裂,民族離亂,是各族人民之禍”。黨的十六大提出了“社會秩序良好,人民安居樂業(yè)”的要求,彝縣要以治安防控體系建設為重點,以基層安全創(chuàng)建活動為核心,深入開展“平安漾濞”創(chuàng)建活動,力爭全縣達到省級“平安縣市”的創(chuàng)建標準,逐步實現(xiàn)建設“平安漾濞”的目標,把彝縣建成社會更加穩(wěn)定、民族更加和睦、治安更加良好、群眾更加安康的全省社會治安先進縣,為全面建設小康社會營造良好的環(huán)境。
加強黨的建設,切實提高執(zhí)政能力和工作水平。以“三個代表”重要思想為指導,全面推進黨的建設新的偉大工程,切實加強黨的思想、組織、作風、隊伍、制度建設。努力探索新方式新方法,切實加強思想政治建設,持之以恒地用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,力求在促進工作上取得新成效。認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,不斷加強黨的執(zhí)政能力建設,結(jié)合實際,積極探索,大膽創(chuàng)新,運用行之有效的活動方式和載體,豐富內(nèi)容,強化效果,使先進性教育活動充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。切實加強黨的基層組織建設,全面推進“云嶺先鋒”工程,以“五好五帶頭”為目標,以解決基層組織建設中的薄弱環(huán)節(jié)為突破口,以發(fā)揮黨員作用、樹立黨員形象、保持黨的先進性為著力點,突出重點,分類指導,不斷夯實黨的執(zhí)政基礎。不斷加強群團組織建設,發(fā)揮群團組織的作用。嚴格按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,認真做好新形勢下的發(fā)展黨員工作。深化干部人事制度改革,建設高素質(zhì)干部隊伍。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部、管理人才、技術人才,為彝縣發(fā)展提供堅實的人才保障。切實加強基層政權建設,夯實黨的執(zhí)政基礎。在加強基層組織建設的基礎上,切實改善村黨支部和村委會的基礎設施,充分發(fā)揮基層組織的作用。健全完善領導班子規(guī)范運作制度,充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。加強黨風廉政建設,深入持久地開展反腐敗斗爭。認真落實黨風廉政建設責任制,各負其責,齊抓共管,以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。
長風破浪正當時,直掛云帆濟滄海。既往的輝煌是我們?nèi)娼ㄔO小康社會的基礎,宏偉的目標是我們奮斗的方向。使命在肩,時不我待。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹十六大、十六屆四中全會精神,高舉團結(jié)旗幟、高揚發(fā)展主題,用更加扎實的工作、更加輝煌的業(yè)績回報這塊充滿希望的熱土。