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同志們：

前不久，縣委、縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)的緊急通知》，提出由黨委副書記（或紀委書記）來分管計劃生育工作，并要指定一名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、工作能力強的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分管計劃生育工作，同時規(guī)定分管計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)可以享受每月80元的津貼。表明了縣委、縣政府對抓緊抓好這項工作的信心和決心。今天是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新的分管領(lǐng)導(dǎo)到位后的第三天，召開這次會議的主要目的，就是要大家統(tǒng)一思想、加大力度，努力把人口和計劃生育工作抓緊抓實抓出成效。下面，我就做好全縣夏季人口和計劃生育工作再強調(diào)三點意見：

一、充分認清形勢，切實增強人口和計劃生育工作的責任意識

今年以來，縣委、縣政府把人口計生工作擺在了更加突出的位置。3月18日，縣委、縣政府召開了全縣人口和計劃生育工作大會，縣委李書記、縣政府許縣長同時出席會議。最近，又明確了黨委副書記（或紀委書記）分管計生工作，充分說明了我縣對人口計生工作的高度重視。

截止到5月*日，全縣已完成四項手術(shù)3560例，占春季計劃生育任務(wù)數(shù)的117.96%，超額完成542例手術(shù)任務(wù)，尤其是人流完成了462例，超額完成任務(wù)數(shù)20.94個百分點，引產(chǎn)完成194例，超額完成任務(wù)數(shù)38.57個百分點，意味著全縣減少了656例計劃外生育數(shù)。但是，我們更要看到嚴峻的人口計生工作形勢。通過春季四項手術(shù)水份的核查和上半年檢查，我縣人口計生工作仍然存在以下七個方面的問題：

1．生育節(jié)育政策落實不到位。據(jù)上半年調(diào)查反映，全縣樣本點應(yīng)落實節(jié)育措施164人，實際落實118人，節(jié)育措施落實率僅為71.95%，其中塘坊只有33.33%，驛前只有38.46%；調(diào)查人口出生率為5.5‰，照此推算，全年人口出生率將不會超過9.5‰，其中尖峰鄉(xiāng)為3.05‰，甘竹鎮(zhèn)為3.85‰，楊溪鄉(xiāng)為3.86‰，赤水鎮(zhèn)為3.98‰，這是極為不正常的，說明了有大量的出生瞞漏報；全縣計劃生育率只有67.42%，*三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均只有50%。

2．四項手術(shù)水份嚴重。據(jù)樣本點調(diào)查，全縣四項手術(shù)水份高達13.43%，其中驛前鎮(zhèn)人流水份*0%，上環(huán)水份達50%，結(jié)扎水份達22.22%，四項手術(shù)總量水份達44%；水南圩鄉(xiāng)上環(huán)水份達60%，四項手術(shù)總量水份達33.33%；塘坊鄉(xiāng)結(jié)扎水份達50%，上環(huán)水份達28.57%，四項手術(shù)總量水份達25%，尖峰鄉(xiāng)上環(huán)水份為66.67%，結(jié)扎水份為11.11%，四項手術(shù)總量水份達21.74%。

3．二女戶結(jié)扎滯后。全縣僅完成二女戶結(jié)扎50例，僅占春季任務(wù)數(shù)的86.21%，占全年任務(wù)數(shù)的63.29%，進展緩慢，在全市排位滯后。

4．環(huán)孕檢清理嚴重不到位。調(diào)查樣本點共有294人次未參加環(huán)孕檢，但全縣只有少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行了環(huán)孕檢清理，而且清理力度非常小，全縣僅清理了37人次，清理到位率只有12.57%。

5．社會撫養(yǎng)費征收嚴重不到位。目前全縣除甘竹鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)了21萬元社會撫養(yǎng)費外，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大多數(shù)沒有做到正常運轉(zhuǎn)，也未到縣人口計生委核銷票據(jù)。

6．流動人口管理嚴重不到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對流出對象沒有進行充分的調(diào)查摸底，導(dǎo)致對流出對象的底數(shù)不清、流向不明、情況不清，全縣流動人口辦證率僅為64.13%。

7．基層基礎(chǔ)仍然十分薄弱。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級女專干仍沒有按要求配備到位，村小組計生中心戶長大多數(shù)徒有虛名，沒有按要求開展工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對計生工信息掌握不全；有些超生或包庇親屬超生的村干部沒有受到查處。

究其因，我認為關(guān)鍵還是在于我們的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，主觀上對人口計生工作的重要性、艱巨性認識不足，缺乏進取心和責任感，抱有僥幸心理，沒有認真、主動地去研究和采取更加有效、更為得力的辦法去解決問題；有的工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，工作打不開局面；有的怕這怕那，瞻前顧后，不敢大膽創(chuàng)新，工作沒有特色。對此，大家務(wù)必高度重視，切實增強責任感、緊迫感，爭取主動，確保全面完成全年的人口計生工作目標。

二、突出工作重點，努力實現(xiàn)人口和計劃生育工作的新突破

抓緊抓好人口和計劃生育工作的關(guān)鍵，就是要突出工作重點，狠抓工作落實。下一階段的人口計劃生育工作，要著力在以下五個方面求突破：

第一，要在生育節(jié)育政策的落實上有新突破。一是要全力開展以環(huán)孕情監(jiān)測為載體，以落實四項手術(shù)為重點的集中服務(wù)活動，確保環(huán)孕檢率達90%以上，對環(huán)孕檢不到位的要開展全面清理排查，排查到位率也必須達90%以上；二是要狠抓二女戶結(jié)扎，確保全面完成二女戶結(jié)扎任務(wù)；三是要加大計外人流、引產(chǎn)工作力度，這是二項補救措施；四是要加大督導(dǎo)調(diào)度力度，繼續(xù)實行一周一調(diào)度、一周一通報。對階段性工作不力的，由縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組下達督辦單進行督辦，督辦后仍不到位的，要實行限期整改或重點管理。

第二，要在社會撫養(yǎng)費征收管理上有新突破。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格貫徹落實好縣政府《關(guān)于進一步加強和規(guī)范全縣社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知》精神，嚴格實行一案一委托、一案一審批制度，對超生對象首次征收不得低于應(yīng)征標準的50%。對一時難以征到位的，要按照相關(guān)程序申請法院強制執(zhí)行。近日，市委辦、市政府辦已下發(fā)了《關(guān)于進一步完善社會撫養(yǎng)費征收管理使用制度的實施意見》，明確規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要集中到縣人口計生委開具票據(jù)，另外，市里還將重點對部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會撫養(yǎng)費的征管用情況進行專項督查，省人口計生委也將聯(lián)合財政、審計、紀檢（監(jiān)察）等部門對一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會撫養(yǎng)征管用情況進行審計。希望引起大家的高度重視。

第三，要在流動人口管理服務(wù)上有新突破。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須建立好外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)人員臺帳，強化對流出人口的信息登記、查詢和跟蹤管理，對全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的流出人員做到底數(shù)清、情況明。要及時掌握信息，充分發(fā)揮村、組人員的耳目作用，進一步提高流動人口計生管理和服務(wù)水平。

第四，要在黨員干部違紀超生查處上有新突破。要進一步加大黨員干部違紀超生清查處理工作力度，對違紀違法超生的黨員干部，要依紀依法從嚴從重懲處，維護計劃生育法律法規(guī)的嚴肅性。

第五，要在農(nóng)村生育文明建設(shè)上有新突破。我縣是全國“新農(nóng)村新家庭”計劃項目縣之一，也是全市唯一的項目試點縣。但是，試點工作基本上還沒有開展，有關(guān)單位務(wù)必引起高度重視，要認真按照市里的統(tǒng)一部署，盡快開展相關(guān)工作，創(chuàng)出一些特色和亮點。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)責任，切實為人口和計劃生育工作提供組織保障

第一，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門黨政“一把手”是人口和計劃生育工作第一責任人，要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、負全責，對人口和計劃生育工作中存在的困難和問題，要認真研究，妥善解決。當前，尤其是要規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級例會，以后各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生工作例會，必須由分管領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開，每次會議都要請縣人口計生委掛點干部到會指導(dǎo)，每次例會都要進行分析總結(jié)，研究布置具體工作，要通過例會摸家底、找不足、夯基礎(chǔ)，通過抓領(lǐng)導(dǎo)、抓責任、抓獎懲，爭取工作主動。

第二，要強化責任意識?？h委、縣政府正在制定《關(guān)于加強對人口和計劃生育工作后進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的管理辦法》，并將于近期出臺。這個辦法明確規(guī)定了11項重點指標，對于符合5項及5項以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將實行重點管理，符合4項的實行限期整改，符合3項的實行黃牌警告，同時規(guī)定了嚴格的管理辦法和管理責任，文件出臺后，對工作落實不到位的，我們將嚴格按照文件執(zhí)行。去年底，縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組還制定出臺了《關(guān)于加強對人口和計劃生育工作后進村的管理辦法》，下一階段，我們將嚴格按照文件精神，對部分村進行一次督查考核。

第三，要強化人員保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要培養(yǎng)和建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、戰(zhàn)斗力強的隊伍，要落實計生人員的責任，工作任務(wù)量化到人，工作對象落實到人。要充分調(diào)動村組兩級計生工作人員的工作積極性，對村組兩級干部納入全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一調(diào)度。據(jù)了解，目前有的村至今仍然沒有按要求配備村級女專干和計生中心戶長，大多數(shù)沒有發(fā)揮應(yīng)用的作用，希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要引起高度重視。沒有按要求到位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要向縣委、縣政府書面說明原因，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有村、組計生人員的名單于6月20日前分別報我和軍華副縣長，并上報到縣人口計生委備案。

同志們，時間不等人，響鼓不用重錘，根據(jù)人口計生統(tǒng)計口徑計算，離年終考核時間還不到120天。形勢嚴峻，任務(wù)艱巨，我們必須奮起直追，敢于拼搏，迅速掀起夏季人口和計劃生育服務(wù)活動高潮，為奪取全年的人口計生工作目標而努力奮斗！