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同志們:

經(jīng)市紀委常委會研究,并請示市委同意，今天我們召開全市紀檢監(jiān)察工作座談會。會議的主要任務是學習貫徹全省紀檢監(jiān)察工作座談會精神，回顧交流今年以來的工作情況，研究安排下一階段的重點工作。會上，傳達了市委汪書記對全市紀檢監(jiān)察工作的重要指示，同志們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實，不辜負汪書記對全市各級紀檢監(jiān)察機關的殷切期望和深切關懷。縣（區(qū)）紀委、監(jiān)察局和市建設局、市水利局、市國資委、市地稅局、新鋼公司等10個單位作了大會發(fā)言，市公安局、市檢察院、市城市綜合執(zhí)法局、市教育局、市衛(wèi)生局等5個單位作了書面交流。從大家的經(jīng)驗交流看，各地、各單位工作有思路、有辦法、有特點、有創(chuàng)新，成效明顯，聽了之后很受啟發(fā)。希望大家繼續(xù)發(fā)揚成績，鞏固成果，改進不足，取長補短，共同提高，全面推進反腐倡廉各項工作。下面，我講三點意見。

一、今年以來工作開展情況

今年以來，我市各級紀檢監(jiān)察機關在省紀委、省監(jiān)察廳和市委、市政府的正確領導下，按照中央紀委第二次全會、省紀委第三次全會和市紀委第三次全會的部署和要求，緊緊圍繞全市工作大局，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領反腐倡廉工作，堅持抓鞏固、抓深化、抓落實、促提高，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的明顯成效。

（一）紀檢監(jiān)察機關在圍繞中心、服務大局上有新舉措。一是加大監(jiān)督檢查力度，促進科學發(fā)展觀和市委、市政府重大政策措施的進一步落實。緊緊圍繞我市“1010”重點項目帶動戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、保護環(huán)境資源、加強安全生產(chǎn)等中央和省、市一系列重大政策的落實，加強監(jiān)督檢查。共開展執(zhí)法監(jiān)察項目8項，其中主辦5項，協(xié)辦3項；查出違法違規(guī)違紀金額3*6.64萬元，收繳違規(guī)違紀金額2277.24萬元，提出監(jiān)察建議和工作建議21條。加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護工作落實情況的監(jiān)督檢查，共參與監(jiān)督檢查32人次，發(fā)現(xiàn)問題14個，提出監(jiān)察建議13條，關閉淘汰了一批高污染項目，確保污水處理率達70%以上。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，共參與安全生產(chǎn)責任事故調(diào)查3起，給予政紀處分4人。繼續(xù)開展建設項目規(guī)費清理核查活動，目前已了結項目290個，追繳土地出讓金、建設規(guī)費共1.64億元，有效維護了房地產(chǎn)開發(fā)和市場經(jīng)濟秩序。二是圍繞創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，大力開展行政效能監(jiān)察。進一步健全了行政投訴和效能監(jiān)督網(wǎng)絡，建立優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境提高行政效能監(jiān)測點和監(jiān)督員工作制度。為充分發(fā)揮監(jiān)測點和監(jiān)督員作用，組織部分監(jiān)督員深入20個監(jiān)測點進行了逐個走訪和調(diào)研，聽取各監(jiān)測點對機關單位及工作人員工作作風、辦事效率、行政執(zhí)法等有關方面的情況反映，并對所反映的問題進行了調(diào)查處理。出臺了《*市優(yōu)化政務環(huán)境辦法》，不斷提高優(yōu)化政務環(huán)境工作的規(guī)范化、制度化水平。認真受理群眾投訴，加大查辦、督辦工作力度。今年以來，共接待群眾投訴185件，受理投訴件115件，已辦結110件，辦結率95.7%，投訴人滿意率達96%以上，促進了各部門辦事效率、服務質量的提高，群眾反映的突出問題進一步解決。三是進一步加強政風行風建設。擴大了民主評議對象范圍，在省直部門對應設區(qū)市參評單位的基礎上，將公路、稽征、物價、城管執(zhí)法、規(guī)劃、房管等6個與民生密切相關、與發(fā)展密切相聯(lián)的系統(tǒng)列入評議范圍，并將評議延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了民主評議工作的“全覆蓋”。繼續(xù)開展“政風行風熱線”工作。共組織安排42個部門和行業(yè)“上線”，走進直播間接聽群眾熱線，答復、解決人民群眾和企業(yè)關注的熱點、難點問題。協(xié)助省里有關部門在我市舉辦了“政風行風熱線”現(xiàn)場直播活動，市政府全體班子成員與45家市直職能部門和公共服務單位的主要負責人一道，走進直播現(xiàn)場，與廣大聽眾和現(xiàn)場群眾零距離交流，接受廣大群眾的咨詢、投訴和求助。截止目前，各上線單位已接收聽眾咨詢、投訴325個，答復率100%，投訴解決率達87%。

（二）領導干部廉潔自律工作在抓防范、促落實上有新進展。加強反腐倡廉教育，進一步完善了“大宣教”工作格局。各地、各單位注重創(chuàng)新教育載體，豐富教育內(nèi)容，增強教育的針對性和實效性。共開展講廉政黨課活動217堂次，對黨員干部進行廉政理念、反腐倡廉形勢等教育；開展了廉政文化“六進”活動，在各縣區(qū)部署了廉政文化建設示范點建設，開展了“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告創(chuàng)作展播評選征稿活動；與市老年書協(xié)舉辦了“紀念黨的紀檢監(jiān)察機關恢復重建30周年”詩書畫展覽，展出作品145幅，并組織黨員干部進行參觀。強化反腐倡廉宣傳，創(chuàng)辦了紀檢監(jiān)察內(nèi)刊《清廉風》，加強市、縣（區(qū)）廉政網(wǎng)站建設，積極營造良好的反腐倡廉氛圍。加強領導干部廉潔自律工作，促進黨風廉政建設責任制落實。制定了20*年黨風廉政建設工作的實施意見和黨風廉政建設責任考核方案，開展了黨政機關公務用車配備使用情況調(diào)查摸底工作。以全省黨風廉政建設工作座談會在我市召開為契機，進一步加強了農(nóng)村基層黨風廉政建設。制作了《*市農(nóng)村基層黨風廉政建設“雙創(chuàng)”工作任務落實流程圖》，建立健全了44項制度，編印了《農(nóng)村基層黨風廉政建設指南》和《農(nóng)村基層“雙創(chuàng)”工作資料匯編》各1000余冊下發(fā)到各村委。加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設，做到凡與群眾切身利益緊密相關的農(nóng)林、土管等基層站所，一律進駐便民服務中心，為群眾辦事提供“一條龍”式服務。

（三）查辦案件工作在抓質量、上水平上有新突破。1-7月份，全市紀檢監(jiān)察機關共收到信訪舉報426件，初查核實1*件，同比上升20%，其中涉及縣（處）級干部*件，科級干部16件；立案64件，涉及人員69人，同比上升30.6%，其中涉及縣處級干部案件3件，鄉(xiāng)科級干部案件9件；處分黨員干部47人，其中縣處級干部3人，鄉(xiāng)科級干部7人。通過信訪調(diào)查，為51名黨員干部澄清了是非；對37名不構成違紀，但存在一般性問題的黨員干部進行了誡勉談話。在查辦案件中，各級紀檢監(jiān)察機關始終堅持以人為本，注重把握政策，做到寬嚴相濟；堅持把查辦案件作為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、有效治理發(fā)展環(huán)境的一項重要工作來抓，樹立正確的辦案成績觀，既做到有案必查、注重質量，又將辦案與教育、挽救干部相結合，充分發(fā)揮辦案的政治、經(jīng)濟和社會綜合效果。嚴格按照“二十四字”辦案方針依紀依法審理案件，加強和規(guī)范案件審理工作，開展了對上年度受到黨紀政紀處分的黨員干部的回訪考察教育活動，共回訪受處分人員136人，回訪率達100%。

（四）糾正損害群眾利益的不正之風在抓鞏固、促深化上有新成效。各級紀檢監(jiān)察機關進一步落實責任，強化督促檢查，組織和協(xié)調(diào)有關部門，認真解決發(fā)生在老百姓身邊的、群眾反映強烈的突出問題。加強了對新型農(nóng)村合作市級定點醫(yī)療機構藥品使用情況的監(jiān)督檢查，保障了新型農(nóng)村合作醫(yī)療機制的健康運行；督促建立完善了醫(yī)療服務便民惠民舉措，加強了醫(yī)療服務監(jiān)管，組織開展了為期兩個月的打擊非法行醫(yī)專項整治，凈化了醫(yī)療市場。加強了“一費制”、教育收費收支兩條線等制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實保障農(nóng)民工和外來投資者子女平等接受教育的權利，及時糾正了個別學校多收中考費、畢業(yè)證工本費的問題，將違規(guī)款全部退還學生。認真開展了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作。堅持條塊結合、分層推進的工作思路，建立了工作調(diào)度會制度，開展了集中督導、暗訪和交叉檢查活動。共檢查20*—20*年強農(nóng)惠農(nóng)資金4.77億元，查出暫存、滯留、結余帳上資金6400余萬元，整改自糾4000余萬元；通過自查自糾換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證、簽訂農(nóng)村土地承包合同各4.7萬余本（份）。加強了涉及民生問題的監(jiān)督檢查。在年初的抗擊雨雪冰凍災害中，各級紀檢監(jiān)察機關重點針對市場、物價、交通、救災款物發(fā)放、災后重建等問題開展監(jiān)督檢查，保證了救災款物的有序發(fā)放和市場、物價的基本穩(wěn)定；加強了抗震救災款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省、市關于支援災區(qū)抗震救災各項決策部署的貫徹落實。對全市20*年至20*年度再就業(yè)資金和失業(yè)保險基金的來源管理和使用情況進行了專項檢查，涉及資金1.09億元。

（五）源頭治腐工作在抓規(guī)范、強監(jiān)管上有新起色。繼續(xù)完善了用制度管權、按制度辦事、靠制度約束人和保護人的體制機制，進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。在市水利局開展了防腐機制制度審察工作試點，建立起預防腐敗糾偏機制。全面啟動了網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作。目前，軟件開發(fā)工作已經(jīng)完成，硬件采購、服務器及網(wǎng)絡的安裝調(diào)試部署已基本完成，預計到年底，將實現(xiàn)電子政務、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察三項聯(lián)動，全面提高行政效率和管理效能。建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購制度進一步完善。率先推行了建設工程招投標“8+3”模式，有效克服了建設工程招投標過程中的一些難題。進一步擴大了政府采購規(guī)模，拓寬“協(xié)議采購”范圍，推動“區(qū)域聯(lián)動”，截止目前，全市政府采購預算總金額4640.43萬元，實際采購金額4*9.92萬元，節(jié)約資金570.51萬元，資金節(jié)約率*.2％。

（六）紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設在抓作風、強素質上有新氣象。各級紀檢監(jiān)察機關著眼于人才培養(yǎng)、素質提升、活力增強、組織保障，全面加強干部隊伍自身建設。在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展了“做公道正派之人，建公平正義之家”主題實踐活動和“繼續(xù)解放思想，推動科學發(fā)展”主題教育活動，紀檢監(jiān)察干部思想進一步解放、作風進一步轉變、素質進一步增強、機關進一步和諧、各項工作進一步取得新成效。重視紀檢監(jiān)察干部的教育培訓，已選派27名紀檢監(jiān)察干部參加中紀委、省紀委的業(yè)務培訓；縣、區(qū)紀委還采取以會代訓、舉辦學習班等形式，對紀檢監(jiān)察干部進行系統(tǒng)的業(yè)務培訓。加強了紀檢監(jiān)察組織建設，市紀委機關增設秘書長一職，在市直單位增加6個派駐紀檢組；對市紀委機關5個一般公務員職位，本著公平、公開、公正原則在全市范圍內(nèi)進行公開選調(diào)，進一步調(diào)整和優(yōu)化了干部隊伍結構，增強了隊伍活力。

總的來看，今年以來全市反腐倡廉各項工作穩(wěn)步有效推進，保持了良好勢頭。但我們也要清醒地看到存在的問題，主要是工作進展不平衡，有些工作雖有部署，但推進力度不大，成效不明顯；結合實際推進懲防體系建設工作力度還不夠，黨員干部以權謀私、權錢交易等嚴重違紀違法案件仍有發(fā)生，一些反腐倡廉制度仍需完善；紀檢監(jiān)察干部在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與科學發(fā)展觀的要求還有差距，對新情況新問題調(diào)查研究還不夠深入，工作的針對性和創(chuàng)新性還不強，等等。我們必須引起高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、下一步要著力抓好的重點工作

今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，在市紀委第三次全會上已作了全面部署。我們要按照“常規(guī)工作抓規(guī)范、重點工作求突破、創(chuàng)新工作出經(jīng)驗、整體工作上臺階”的要求，進一步加大工作力度，確保全年各項任務的落實。在全面推進反腐倡廉工作的同時，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步解放思想，自覺服務大局，為我市又好又快發(fā)展提供保障

服從服務于全市工作大局，是反腐倡廉工作的根本要求，也是黨委政府對紀檢監(jiān)察工作的殷切期望。在市委市政府的正確領導下，當前，我市正舉全市之力，大力推進“1010”工程，加快實現(xiàn)由人口小市向經(jīng)濟強市跨越，全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)迅猛發(fā)展，取得了令人矚目的成績。據(jù)統(tǒng)計，今年1—6月，全市生產(chǎn)總值170億元，同比增長16.5%；固定資產(chǎn)投資115.7億元，增長200.5%；進出口總額16.9億元，增長234.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值91.6億元，增長32.9%；財政總收入28.2億元，增長40.7%，其中地方財政收入13.1億元，增長44.5%；增幅均居全省前列。全市各紀檢監(jiān)察機關一定要擺正位置，維護這種來之不易的大好局面，自覺融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展之中，圍繞大局，服從服務于大局，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。

一要更新思想觀念服務科學發(fā)展。思想的大解放，必定推動經(jīng)濟的大發(fā)展，而經(jīng)濟的大發(fā)展必定給紀檢監(jiān)察工作帶來新的任務，新的挑戰(zhàn)。全市各級紀檢監(jiān)察機關要立足于形勢任務的發(fā)展變化，立足于我市經(jīng)濟社會的發(fā)展實際，立足于反腐倡廉建設的新要求，聯(lián)系紀檢監(jiān)察工作新的實踐，主動研究新情況，不斷解決新問題，自覺把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，自覺從不符合、不適應科學發(fā)展觀的思維定勢中解放出來，著力推進觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，使反腐倡廉建設更加適應時代的要求，更加適應新時期黨的建設的要求，更加適應我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求。要堅持做到“四個有機統(tǒng)一”，即在推動反腐倡廉工作中堅持依法行政與優(yōu)化環(huán)境的有機統(tǒng)一，把重心轉移到服務上來，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，把管理寓于服務之中，在搞好服務中加強管理，在加強管理中搞好服務；堅持規(guī)范與放開、懲處與保護的有機統(tǒng)一，樹立正確的政績觀，堅持懲治腐敗是政績，預防腐敗也是政績，查清問題是政績，澄清是非、保護干部也是政績；堅持勤政與廉政的有機統(tǒng)一，在要求干部廉潔從政的同時，更加勤奮敬業(yè)，對那些敢干事、能干事、干成事的要旗幟鮮明地予以保護鼓勵，對那些危害發(fā)展環(huán)境、損害經(jīng)濟秩序、傷害干事創(chuàng)業(yè)積極性的行為要嚴肅查處；堅持查辦案件的政治、經(jīng)濟、社會和法紀效果的有機統(tǒng)一，把查辦案件放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來把握，不僅要考慮辦案本身的效果，而且注重既懲治腐敗又促進發(fā)展，既贏案子又贏人心，既治標又治本，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

二要加強監(jiān)督檢查維護科學發(fā)展。監(jiān)督檢查是紀檢監(jiān)察機關的一項重要職能和工作手段。紀檢監(jiān)察機關要為經(jīng)濟發(fā)展做好服務工作，就必須根據(jù)市委、市政府的總體部署，充分發(fā)揮職能作用。要加強對市委、市政府圍繞*做優(yōu)做強、做大做美的宏偉目標而實施的各項重大政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并堅決糾正干擾*發(fā)展、違背科學發(fā)展的做法，確保政令暢通，促進政策落實到位。要高度關注民生，堅持執(zhí)紀為民，圍繞我市實施“十大民生工程”、建立“十大惠民體系”，針對生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題，開展專項治理；強化對社保基金、再就業(yè)資金和失業(yè)保險金的監(jiān)管，確保資金能真正惠及群眾。繼續(xù)做好強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作，切實解決農(nóng)村土地政策落實和強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中的突出問題，注重抓典型，抓整改，對問題嚴重的要深入調(diào)查嚴肅處理，進一步規(guī)范和完善強農(nóng)惠農(nóng)資金管理、使用和監(jiān)督機制，確保中央和省一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。

三要創(chuàng)優(yōu)政務環(huán)境促進科學發(fā)展。政務環(huán)境的優(yōu)劣直接決定著發(fā)展環(huán)境的好壞和經(jīng)濟社會發(fā)展的快慢。近年來，我們通過不斷深化機關效能建設、開展民主評議政風行風和“政風行風熱線”等活動，有力促進了機關作風和政務環(huán)境的好轉，服務意識有所增強，工作作風有所改進，服務水平有所提高，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到積極作用。但從目前的情況看，我市機關部門中阻礙發(fā)展、影響效率的問題還不同程度存在，優(yōu)化政務環(huán)境還大有文章可做。各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮效能監(jiān)察在推進政府轉變職能、改善行政管理、提高服務水平等方面的作用，加強行政投訴機構建設,完善優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境提高行政效能監(jiān)測點和監(jiān)督員工作制度，切實加強對政府職能部門及其工作人員履行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境職責情況的監(jiān)督，認真受理和堅決糾正群眾反映強烈的辦事效率低下、推諉扯皮、不負責任的現(xiàn)象;嚴肅查處行政審批中濫用職權、刁難企業(yè)、執(zhí)法擾民和利用檢查權、執(zhí)法權謀取私利等違紀違法行為；查處行政執(zhí)法中亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓和“索拿卡要”、徇私舞弊的行為；查處辦事不公，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的行為。要著眼于效能建設長效機制的建立，出臺加強機關效能建設的有關規(guī)定和基本制度，抓好《*市優(yōu)化政務環(huán)境辦法》的任務分解和責任分工，加強督促協(xié)調(diào)，促進各項任務工作的落實。要重視抓好民主評議政風行風工作，組織實施好群眾滿意度調(diào)查，針對重點單位、重點環(huán)節(jié)和重點問題，加強整改落實情況的督查。要加強協(xié)調(diào),密切配合，切實加大工作力度，積極協(xié)助*農(nóng)村合作銀行清收不良貸款，努力營造良好的金融環(huán)境。

（二）進一步創(chuàng)新思路，堅持懲防并舉，深入推進懲治和預防腐敗體系建設

建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系，是十七大特別強調(diào)的一項重要工作，也是全面貫徹從嚴治黨方針，最大限度地防范和減少腐敗行為的重要舉措。今年5月,中央頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—20*年工作規(guī)劃》，這是繼《實施綱要》之后又一個重要的指導性文件，既是對《實施綱要》精神的傳承、延續(xù)和深化，也是對十七大報告重要論述的具體化和目標化。貫徹落實《工作規(guī)劃》是當前全黨一項重要的政治任務。省委擬于近期出臺《實施辦法》,并將召開會議對貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和我省《實施辦法》進行部署。省委蘇榮書記強調(diào)：“各級黨委要把貫徹落實《工作規(guī)劃》列入重要議事日程，同經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同落實、同檢查；各級黨委（黨組）主要領導同志要負總責，領導班子其他成員也要下大力氣抓好分管部門的黨風廉政建設。只抓業(yè)務不抓黨風廉政建設，遲早要出問題”。各級紀委要把協(xié)助黨委抓好懲防體系建設作為第一位的任務，緊密結合本地本部門實際，抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題和容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點部位和環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新精神，不斷拓展工作思路，扎實有效地推進懲治和預防腐敗體系建設。

一要抓住領導干部這個重點，在加強反腐倡廉教育方面取得突破。要緊密結合新時代條件下反腐倡廉工作的實際，不斷創(chuàng)新教育理念,改進教育方式方法,增強教育的針對性和實效性。要堅持創(chuàng)新載體，拓寬渠道，豐富內(nèi)容，切實加強反腐倡廉警示教育基地建設提高教育的吸引力和感染力。要積極開展廉政文化建設活動，加強廉政文化示范點建設，加大廉政文化產(chǎn)品創(chuàng)作力度，推出一批優(yōu)秀廉政公益廣告，不斷增強廉政文化的感召力和吸引力。要進一步加強廉政文化“六進”工作，正確處理好被動進與主動進、突擊進與長期進的關系，在融入和提升上狠下功夫，增強廉政文化建設的效果。

二要抓住規(guī)范和制約權力這個核心，在有效監(jiān)督方面取得突破。重點解決領導干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股的問題；領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)的問題；黨政干部公款出國（境）旅游的問題；個人通訊工具捆綁單位辦公電話的問題；領導干部在住房上以權謀私的問題；領導干部腐化墮落、驕奢淫逸、揮霍浪費的問題。要積極探索加強監(jiān)督的有效形式，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結合起來，不斷拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效。按照省紀委要求，我們將建立市紀委常委同新任縣處級領導干部任前廉政談話制度，對新任或交流任用的縣區(qū)級領導干部，任前或任職決定下達一個月內(nèi)，市紀委進行廉政談話，同時簽訂《領導干部廉政承諾書》，以提高拒腐防變意識、增強廉潔從政的約束力。縣（區(qū)）也要參照這一做法，結合實際情況，建立健全領導干部任前廉政談話制度。

要繼續(xù)扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設工作，認真抓好“雙創(chuàng)”工作的落實。當前，縣、區(qū)紀委要重點抓好所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)便民服務中心、公共資源交易站、村級民事幫辦點以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三務”公開欄的建設。要對照“雙創(chuàng)”工作要求進行全面梳理，本著缺什么補什么的原則，一項一項抓落實，沒有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)要積極創(chuàng)造條件，確保在今年10月份全部建立起來；已經(jīng)建立了的要抓好鞏固、完善和提高。今年下半年中央農(nóng)村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議成員單位和工作任務牽頭部門，將由部級領導帶隊，對各省區(qū)市貫徹落實中央《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》情況進行集中檢查，省里將在中央檢查之前先對各地貫徹《意見》情況進行檢查。我們要認真做好迎檢準備，把工作做在前，把時間安排在前，并要組織人員進行督促檢查，全面落實“雙創(chuàng)”工作任務。

三要抓住制度建設這個根本，在源頭預防方面取得突破。我們要認真落實“三個更加注重”的要求，以改革創(chuàng)新的精神推進制度建設，把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)。重點圍繞完善黨內(nèi)民主集中制和黨內(nèi)監(jiān)督制度，圍繞貫徹落實黨風廉政建設責任制，圍繞加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，圍繞進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，圍繞加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設等，探索建立一批針對性和可操作性較強的制度和規(guī)定。要對已有的制度進行完善，使制度便于操作，更加管用。要根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，不斷建立健全配套制度，形成制度體系。要著力抓好制度的落實，真正形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。今年我們在市水利局開展的防腐機制制度審察工作試點要繼續(xù)抓好，要在抓完善、抓深化、抓體系上下功夫，真正建立有效預防腐敗的糾偏機制。結合我市實際，積極推進領導干部通信話費貨幣化改革，要盡快拿出方案提交市委、市政府研究。要進一步掌握了解黨政機關公務用車配備使用情況，嚴格公務用車管理使用，完善公務用車管理辦法。

四要抓住查辦案件這個手段，在懲治腐敗方面取得突破。中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志在全國貫徹落實《工作規(guī)劃》電視電話會議上指出：我們講更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，決不是放松懲治腐敗的工作，不僅不能放松，而且要繼續(xù)抓得緊而又緊。省委蘇榮書記也在對全省紀檢監(jiān)察工作的指示中強調(diào)：要深入研究怎樣才能做到“常舉刀少砍人”，而不是“只舉刀嚇唬人”。對我行我素，敢撞“紅線”的腐敗分子，必須開“殺戒”，否則不足以震懾犯罪分子，也無法維護黨令、政令的暢通和高度統(tǒng)一。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實中央領導和省委領導的重要指示精神，按照前不久全市紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作會議要求，切實加大查辦違紀違法案件的力度，突破一批大要案件。要突出辦案重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢權色交易、干擾經(jīng)濟秩序、影響經(jīng)濟發(fā)展和嚴重侵害群眾利益的案件。堅持依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定開展辦案工作，嚴格依紀依法行使職權。加強辦案安全工作，進一步強化對“兩規(guī)”措施的監(jiān)管，認真落實安防措施，定期對“兩規(guī)”場所進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，切實消除安全隱患，確保不出任何問題和差錯。進一步健全查辦案件協(xié)調(diào)機制，整合辦案資源，增強辦案反應協(xié)調(diào)能力和有效突破案件的能力。要借開通全國統(tǒng)一舉報電話“*388”之機，進一步拓寬信訪舉報受理渠道，規(guī)范電話受理和處理工作，提高信訪舉報工作服務水平。

（三）進一步加強協(xié)調(diào)，整合各方力量，認真落實黨風廉政建設責任制

今年是中央頒布《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》10周年。貫徹落實黨風廉政建設責任制，是深入推進反腐倡廉建設的迫切需要，是健全完善反腐敗領導體制、工作機制的有效途徑，必須常抓不懈，扎實推進，逐步深化。我們一定要從講黨性、講政治的高度充分認識嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制的極端重要性，真正把責任制工作放在心上，抓在手上，落實到具體行動上，認真負責地抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設。年底，市委將組織開展黨風廉政建設責任制專項檢查考核。市委辦公室、市政府辦公室已下發(fā)了《關于對各縣區(qū)和市直單位20*年貫徹黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核的工作方案》。請大家按照文件要求，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動為黨委（黨組）當好參謀，協(xié)助抓好黨風廉政建設責任制的落實工作；要搞好任務分解和責任分工，加強協(xié)調(diào)指導，促進各項重點工作的落實；要加強監(jiān)督檢查，強化責任制考核，深入了解當前各項工作的進展情況，看看有哪些重點工作沒有落實，哪些還存在薄弱環(huán)節(jié)，對推進不力的，要分析原因、找出癥結、分清責任，對那些不抓不管、不正之風嚴重并長期得不到治理、屢屢出現(xiàn)重大問題的地區(qū)和單位，要堅決追究有關責任人的責任。

三、切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，不僅關系到紀檢監(jiān)察機關的形象，而且關系到反腐倡廉工作全局，任何時候都忽視不得，任何情況下都放松不得。根據(jù)中央和中央紀委的部署，下半年，我市各級紀檢監(jiān)察機關將開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，各級紀檢監(jiān)察機關要把開展這“兩項活動”作為加強干部隊伍自身建設的重要機遇，努力建設一支肯干事、能干事、干成事、不出事的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為推進反腐倡廉建設提供組織保障。

一要始終注重提高素質。自身能力和素質的提高，來源于平常的學習和積累。當前，我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，反腐倡廉工作也面臨新形勢、新要求。面對這種新形勢，紀檢監(jiān)察干部應當自覺地把學習作為一種責任、一種任務、一種追求、一種思想境界，一定要有知識的危機感和學習的緊迫感，努力學習各種知識，努力增強工作本領。大家無論工作多忙，任務多重，時間多緊，都要善于從繁雜的日常事務中解脫出來，善于從各種應酬中解脫出來，善于擠時間，把功夫用在學習上。要學理論，特別要抓住“兩項活動”這一有利時機，深入學習、深刻領會科學發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，力求在深度上有新發(fā)展，在質量上有新提高，在學風上有新進步，努力做到理論和實際、學習和運用、言論和行動的統(tǒng)一，真正用這些理論武裝頭腦，指導工作，解決問題。要加強各種紀律法規(guī)等專業(yè)知識的學習，做內(nèi)行不當門外漢；更要學習現(xiàn)代科技知識、市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理知識和金融財稅以及法律、歷史知識，努力拓寬視野，不斷提高綜合分析和解決問題的能力。只有理論功底深厚，知識豐富淵博，才可能走在時代前列，才可能更好地肩負起“黨的忠誠衛(wèi)士”的重任。

二要始終注重求真務實。工作是一件一件干出來的。全面完成黨風廉政建設和反腐敗工作任務，關鍵是要提高抓落實的本領，增強抓落實的效果。過去我們有許多好制度、好辦法，但有些并沒有發(fā)揮應有的作用，其中的主要原因就是抓落實的意識不強，抓落實的措施不到位。一是要想抓。大家要時刻牢記自己肩上的責任，時刻保持抓好反腐倡廉工作的自覺性，真正以責無旁貸、心無旁鶩的姿態(tài)一抓到底，抓出成效。希望同志們要經(jīng)常對照工作要求，看哪些工作抓到位了，哪些還是薄弱環(huán)節(jié)，特別是要對照年初的工作目標任務，找差距，找不足，做到心中有數(shù)，做到責任到位、工作到位、指導到位、監(jiān)督到位。二是要真抓。要力戒虛名，力戒飄浮，力戒空談，注重從操作層面考慮和處理問題，切實增強操作能力和破解難題的能力，把各項決策和部署落到實處，落實到科學有效的具體操作上。做到少說多做，說到做到，把“實”字貫徹工作始終，在實干中出成績，在實干中樹威望。三是要會抓。我們過去的一些工作，往往花了很大的精力，作了很多的努力，但最后不了了之，沒有實際的結果。這是一種浪費，也是一種不務實的表現(xiàn)。我們要學會做調(diào)查研究，善于加強對新情況、新問題的研究，針對存在的問題，研究新措施，提出新辦法，增強工作的前瞻性、主動性。

三要始終注重開拓創(chuàng)新。作為紀檢監(jiān)察干部，肩負著反腐倡廉的重要職責，這要求我們必須對工作要有更高的境界、更高的標準。工作平平庸庸，不求先進、不爭一流，滿足于一般化、過得去，紀檢監(jiān)察工作就難有大的作為。要高起點、高定位。做工作不能只滿足于自己與自己比，現(xiàn)在與過去比，由于工作取得了一定成績，就產(chǎn)生自滿情緒，這是一種低層次的要求。大家要認真總結今年以來各項工作開展情況，認真查找差距和不足，站在更高的層次來審視自己，站在全市、全省的角度來確定我們的工作目標、工作任務，不斷提升境界、提高標準。要創(chuàng)特色、創(chuàng)亮點。紀檢監(jiān)察干部要時刻關注時代變化，在工作方式方法上決不能按部就班、因循守舊，要善于用發(fā)展的眼光、開放的思維審視反腐倡廉工作的新情況、新問題，在破難點、抓亮點、創(chuàng)特色上下功夫。要善于把上級的精神具體化、把群眾的實踐理性化、把外地的經(jīng)驗本土化，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)工作中的亮點，做到精益求精、追求一流，尤其是在一些事關紀檢監(jiān)察工作全局的大事、難事、要事上，舍得下大力氣，拿出超人一等的思路、真抓嚴管的魄力、切實有效的措施，努力把這些亮點做大做強。

四要始終注重維護形象。紀檢監(jiān)察干部不是生活在真空中，并不具有天然的“免疫力”，而往往紀檢監(jiān)察干部出事，絕不是個人的事，而且小事也會變成大事，所以更需要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。要完善選人用人工作機制，嚴把紀檢監(jiān)察干部入口關，完善干部公開選調(diào)、競爭上崗、崗位輪換、績效考核等制度，真正把職位給那些能干事、干成事的人，把榮譽給干出成績的人，保持機關隊伍活力。要進一步建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，規(guī)范紀檢監(jiān)察工作程序，嚴格執(zhí)行各項工作紀律尤其是辦案紀律和保密紀律，對跑風漏氣甚至以案謀私等違紀違法行為，不管涉及到誰，必須嚴肅處理，絕不姑息遷就。要自覺加強道德修養(yǎng)和紀律約束，常懷感恩和知足之心，正派做人，坦蕩干事，要求別人不做的自己堅決不做，自覺接受社會各界的監(jiān)督。同時，從組織角度講，我們要堅持以人為本，把嚴格教育、嚴格監(jiān)督、嚴格管理與關心愛護干部結合起來，既要在政治上、工作上、紀律上嚴格要求，又要在生活上、待遇上熱情關心。對干部職工最關心且政策有明確規(guī)定的，要采取有力措施，切實予以解決，想方設法為干部職工辦實事、辦好事，千方百計為干部職工排憂愁、解難題，讓大家深切感受到組織上的溫暖，在各自崗位上建功立業(yè)，真正成為黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人。

同志們，今年只有不到5個月的時間了，完成全年的工作任務時間緊、任務重。我們一定要增強責任感和緊迫感，振奮精神，扎實工作，努力取得反腐倡廉工作新成效，為實現(xiàn)我市“兩個率先、一個努力”目標做出更大貢獻！