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同志們：

全縣經(jīng)濟工作會議馬上就要結(jié)束了。這次會議是在積極應(yīng)對國際金融危機新形勢下、在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，會議開得非常成功，是一次總結(jié)表彰會，也是一次經(jīng)驗交流會，更是分析形勢、安排全年工作的動員會。*縣長在會上作了一個很好的講話，我完全贊同。希望大家結(jié)合實際，抓好落實。下面，我再強調(diào)講幾點意見。

一、審時度勢，堅定跨越發(fā)展的信心

面對國際金融危機的嚴(yán)峻考驗，信心比什么都重要。當(dāng)前，我們面臨許多有利條件：

一是有堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。近年來，我們解放思想，大膽探索，發(fā)展思路清晰，發(fā)展目標(biāo)明確，一屆接著一屆干，咬定目標(biāo)不放松，使得發(fā)展路子越來越寬，成效越來越好。去年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破百億大關(guān)，比上年增長15.4%；三次產(chǎn)業(yè)比例明顯優(yōu)化，首次實現(xiàn)二產(chǎn)領(lǐng)先；財政收入在一個年度連跨5億、6億、7億三個臺階，增速高達(dá)72%，全省第一；規(guī)模工業(yè)增加值、畜牧業(yè)總產(chǎn)值分別居全市、全省第一位；糧食生產(chǎn)連續(xù)4年蟬聯(lián)全國先進縣標(biāo)兵；在崗職工平均工資、農(nóng)民人均純收入都實現(xiàn)兩位數(shù)增長。今年前兩個月，在宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊的情況下，縣域經(jīng)濟發(fā)展仍然保持了強勁勢頭。財政收入總量和增速均居全市第1位，分別位于全省第10位和第8位；規(guī)模工業(yè)增加值全市第2位、全省第13位；金融機構(gòu)存款余額總量和增幅分別居全省第13位和第2位；固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資的總量和增速均居全市第2位，開局良好，形勢喜人。

二是有良好的政策機遇。去年底，中央、國務(wù)院及時調(diào)整宏觀調(diào)控政策，并決定拿出4萬億刺激國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展；今年全國“兩會”決定，全國財政赤字9500億元，新增貸款5萬億元。這些都有利于我們地域大縣爭取應(yīng)有份額。去年四季度全國新增1000億國債資金，我縣爭得總量居全市第1位。今年以來，我們又爭取到4300余萬元。十七屆三中全會決定加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，我縣作為全國糧食生產(chǎn)先進縣標(biāo)兵，又將增加新的發(fā)展機遇。去年省里出臺保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長以及加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的有關(guān)政策，含金量都很高，對我縣十分有利。市里把我們列為全市發(fā)展第一方陣，在多個方面給予充分肯定并重視支持。加之縣內(nèi)的阜周高速已經(jīng)復(fù)工，阜六鐵路動工在即，這些大項目、大投入必將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟拉動效應(yīng)。

三是有較好的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀兊馁Y源優(yōu)勢在彰顯。鐵礦開發(fā)快速推進，礦冶經(jīng)濟不斷壯大，隨著鋼鐵產(chǎn)業(yè)“雙百億工程”深入實施，鐵礦資源的優(yōu)勢將不斷擴大。我縣勞動力資源富足，每年在外務(wù)工勞動力達(dá)40多萬人，其中有一部分“鳳還巢”，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，*糧食等在全市、全省乃至全國都有位次。

我們的區(qū)位優(yōu)勢在凸現(xiàn)。隨著合六葉、合武高速通車和阜六鐵路即將上馬、阜六高速陸續(xù)復(fù)工，我縣境內(nèi)高速將超100公里，占全市總里程的四分之一，加之穿境而過的寧西鐵路、312、105國道，*將成為兩條鐵路、三條高速、兩條國道交匯的交通樞紐；從城關(guān)到新建的新橋國際機場，也只有一個多小時路程。同時，周集淮河新港碼頭啟用，更使*通江達(dá)海，區(qū)位優(yōu)勢日益明顯。

四是縣內(nèi)企業(yè)抗御風(fēng)險能力較強。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣初步形成了鐵礦開發(fā)、糧油加工、機械制造、建筑建材等支柱產(chǎn)業(yè)。這些支柱產(chǎn)業(yè)總體上是初端產(chǎn)品，屬資源型經(jīng)濟，隨著國家啟動內(nèi)需步伐加快，發(fā)展的形勢尚處回升趨勢，市場和銷路還是存在的。從目前世界金融危機的影響看，受到?jīng)_擊最大的是經(jīng)濟外向度較高、產(chǎn)品出口對國際市場依賴度較強的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。我縣出口的商品主要是柳編產(chǎn)品，而且目前在手的還有大筆訂單，沖擊的應(yīng)該說是企業(yè)利潤，但出口的社會效益尚在。鐵礦業(yè)雖受到影響，但據(jù)業(yè)內(nèi)專家稱，目前初端產(chǎn)品價格基本上還屬于正常狀態(tài)。

五是有優(yōu)秀的干部隊伍和企業(yè)家隊伍。多年的工作實踐表明，我縣在經(jīng)濟發(fā)展上，各級干部一馬當(dāng)先，大顯身手，帶領(lǐng)群眾致富；在維護穩(wěn)定上，超前思維，主動作為，直面矛盾不回避，忍辱負(fù)重保大局；在克難攻堅、應(yīng)急抗災(zāi)過程中，哪里艱難哪里上，始終戰(zhàn)斗在最前沿。特別是我們的廣大村干部，長期扎根基層，兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻(xiàn)，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定、帶領(lǐng)農(nóng)民致富做出了積極的貢獻(xiàn)。有的千方百計發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，在全縣乃至全市全省樹起了一面面旗幟；有的思想解放，敢闖敢試，讓農(nóng)副產(chǎn)品走俏沿海等大中城市，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢；有的踏著時代節(jié)拍，緊跟發(fā)展步伐，探索了適度規(guī)模經(jīng)營土地的新路子；有的默默耕耘，在窮鄉(xiāng)僻壤上譜寫著新農(nóng)村建設(shè)的生動樂章。與此同時，全縣企業(yè)家隊伍也在不斷壯大。目前，我們的規(guī)模工業(yè)企業(yè)已達(dá)120家。這些企業(yè)中的企業(yè)家隊伍注重科技自主創(chuàng)新和內(nèi)部管理，駕馭市場經(jīng)濟能力較強，已經(jīng)成為支撐縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵要素。我們完全有理由相信，這樣好的干部隊伍和企業(yè)家隊伍，一定會在*發(fā)展的特殊時期創(chuàng)造出無愧于時代的輝煌業(yè)績。

二、科學(xué)定位，把握跨越發(fā)展的要求

第一，要明確思路。思路決定出路。對*來說，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，就是要堅持四大戰(zhàn)略，發(fā)展四大經(jīng)濟，加強四個建設(shè)，打造四個強縣。大力發(fā)展以礦冶為重點的工業(yè)經(jīng)濟、以產(chǎn)業(yè)化為重點的農(nóng)村經(jīng)濟、以城區(qū)建設(shè)為重點的城鎮(zhèn)經(jīng)濟、以激活投融資為重點的財政金融經(jīng)濟。這四大經(jīng)濟，充分彰顯了*特色，完全符合我們的實際，它說到底就是要走好“以資源換產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”的道路，向資源要效益，讓效益最大化。

我縣的資源在哪里？主要是獨特的礦產(chǎn)資源、豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源、充裕的勞動力資源、優(yōu)越的水資源和日益顯現(xiàn)的交通區(qū)位資源。我們要打好這五大資源牌，走好特色路，加速縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。要發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，推進鐵礦開發(fā)，加快實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)“雙百億”工程，做強骨干產(chǎn)業(yè)，抓住大昌集團100萬噸球墨鑄造項目實施的機遇，推進深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強支撐帶動能力。要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，實施糧食產(chǎn)業(yè)“雙百億”工程，狠抓糧食生產(chǎn)不放松，確保在全省全國的先進位次。要做大糧油加工業(yè)，推動畜禽加工業(yè)，壯大柳編產(chǎn)業(yè)，鞏固林改成果，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，大力支持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織健康有序發(fā)展，加大農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上水平。要發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展能人經(jīng)濟，實施“鳳還巢”工程，大力推進雙向創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮水資源優(yōu)勢，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，做大旅游業(yè)，推動航運業(yè)，發(fā)展船舶制造業(yè)，培植一批新興產(chǎn)業(yè)，把現(xiàn)實的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的發(fā)展優(yōu)勢。要發(fā)揮交通資源優(yōu)勢，依托國省道、高速公路、鐵路和淮河黃金水道，盡快做大“三區(qū)兩園”，推進產(chǎn)業(yè)集聚。

第二，要咬定目標(biāo)。打造“農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)強縣、財政強縣、民生強縣”，是市委市政府對*寄予的厚望和要求，是縣委縣政府與時俱進、結(jié)合縣情提出并得到大家贊同的宏偉目標(biāo)。對此，我們要深刻領(lǐng)會，把握要義。

一要把握內(nèi)涵?！八膫€強縣”內(nèi)涵是豐富的，目標(biāo)是具體實在、可操作的。它既要強在總量上，有量的積累，有大的規(guī)模；又要強在速度上，快人一拍，搶先一步。既要強在質(zhì)量上，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)，效益好；又要強在位次上，重要經(jīng)濟指標(biāo)和主要工作，力求在省市領(lǐng)先，在全國有位次。

二要把握關(guān)聯(lián)?！八膫€強縣”是相互作用、相輔相成的。農(nóng)業(yè)強縣是基礎(chǔ)，是前提，沒有農(nóng)業(yè)的強，就沒有整體的強；工業(yè)強縣是引擎，更是潛力所在、希望所在。農(nóng)業(yè)強縣和工業(yè)強縣是跨越發(fā)展的必然要求和重要途徑。財政強縣是結(jié)果，是保障，是全縣人民的期盼，也是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。民生強縣是最終目標(biāo)，是永恒的主題，是解決社會矛盾、解決統(tǒng)籌發(fā)展的必要手段，更是一個地方進步如何、科學(xué)發(fā)展觀落實如何的重要檢驗。我們要把“四個強縣”作為一個科學(xué)的命題來認(rèn)識，作為一個有機的整體去理解。

三要把握突破口。打造“四個強縣”既是一個戰(zhàn)略決策，又是一項迫在眉睫的任務(wù)，務(wù)必要全面推進，重點突破。經(jīng)濟總量要實現(xiàn)新突破。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上，今年達(dá)到115億元，保持全省前10位；2011年，也就是“十一五”末達(dá)180億元，力求每年前移1—2個位次。經(jīng)濟效益要實現(xiàn)新突破。財政收入年均增長25%—30%以上，今年力爭達(dá)到9億元，財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提升1個百分點左右。發(fā)展方式要實現(xiàn)新突破。二產(chǎn)提升4個百分點以上，到2011年，三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化到一產(chǎn)22%以下，二產(chǎn)接近50%。達(dá)到一產(chǎn)穩(wěn)中有增，趨于優(yōu)質(zhì)增效；二產(chǎn)快速發(fā)展，強力拉動；三產(chǎn)緊緊跟進，趨于合理。節(jié)能減排指標(biāo)控制在省市要求的范圍之內(nèi)。民生改善要實現(xiàn)新突破。農(nóng)民人均純收入年均增長10%左右，各項民生工程全面實施，社會事業(yè)不斷進步，人民群眾安居樂業(yè)，城鄉(xiāng)社會總體和諧穩(wěn)定。

第三，要主攻重點。一要狠抓項目建設(shè)。發(fā)展靠投入，投入靠項目。大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，多項目快發(fā)展，少項目慢發(fā)展，沒項目就難發(fā)展。每一位黨委政府負(fù)責(zé)人、每一個縣直部門負(fù)責(zé)人都要把抓項目作為抓發(fā)展的第一抓手。首先，對已經(jīng)落實的項目要抓開工。要加快在建項目進度，當(dāng)前影響進度主要是三個問題，一是資金問題，二是環(huán)境問題，三是拆遷問題，這三個問題無非表現(xiàn)在四個層面，就是決策層面、分管層面、執(zhí)行層面、操作層面。各級要下決心解決在建項目推進過程中的問題。這既是生產(chǎn)力，又是稅收，也是GDP。其次，對于報上去的項目要緊緊盯住，一刻也不放松，要專人盯、專班盯。再次，對沒報上去的要抓緊時間編報。要把項目作為抓經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)工作，要根據(jù)十一五規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃認(rèn)真編報，各行各業(yè)都要有項目。要組織專門的班子，安排專門的經(jīng)費，開展專門的培訓(xùn)，抓緊時間趕上去。要想項目成功，關(guān)鍵靠三個要素，一是感情因素，就是要多向上跑，一回生，二回熟，三回就是關(guān)系戶；二是智慧因素，就是要把項目包裝好，使之符合產(chǎn)業(yè)政策，符合投資方向，符合技術(shù)要求；三是黨性因素，就是要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，就是要有大局意識、發(fā)展意識、奉獻(xiàn)意識、為民多謀福祉的民本意識。

二要狠抓招商引資。昨天的招商就是今天的發(fā)展，今天的招商就是明天的發(fā)展。當(dāng)前要群策群力積極行動起來，招商小分隊也好，駐外辦事處也好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好，部門也好，都要竭盡全力圍繞商機，找關(guān)系找老板找老友找老鄉(xiāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，各套班子一齊上。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要以招商為第一目標(biāo)，以安商為第一要務(wù)。在招商安商方面，沒有特殊的部門、沒有特殊的干部。因為*的發(fā)展與每個人都有關(guān)系。畏難情緒是招商成功的最大敵人。不能有心理障礙，認(rèn)為自己條件差，就招不來商，不是沒有為，就怕不作為。

三要狠抓金融信貸。完善激勵機制，促進國有商業(yè)銀行加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。積極引進徽商銀行，發(fā)揮政府主導(dǎo)的擔(dān)保公司作用，支持慶發(fā)集團小額信貸公司投入運營。加強銀企對接，擴大信貸投入,努力實現(xiàn)雙贏。

四要狠抓平臺建設(shè)。我們因地制宜、科學(xué)規(guī)劃了“三區(qū)兩園”的公共發(fā)展平臺，這是縣域經(jīng)濟重要增長極。必須要在加快建設(shè)進度上下功夫。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城北工業(yè)項目區(qū)、姚李工業(yè)項目區(qū)、長集農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、臨淮船舶制造工業(yè)園要對照全年任務(wù)，倒排工期，抓緊每月每旬每周每天的建設(shè)任務(wù)。6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)是近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)自我加壓發(fā)展成長起來的六個工業(yè)板塊，也要增強造血輸血功能，搭建園區(qū)雛形。必須要在引企入園上下功夫。既要眼睛向外，筑巢引鳳，快速擴張；又要眼睛向內(nèi)，支持本土企業(yè)入園區(qū)發(fā)展，鼓勵擴建項目入園區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)當(dāng)年要力爭入駐企業(yè)20家，或者完成工業(yè)投資5億元以上，城北工業(yè)項目區(qū)當(dāng)年要入駐15家，或者完成工業(yè)投資1億元以上，姚李工業(yè)項目區(qū)10家，或者完成工業(yè)投資5000萬元以上，長集和臨淮園區(qū)各3家，或者分別完成工業(yè)投資5000萬元、1500萬元以上。必須要在管理創(chuàng)新上下功夫?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要盡快完成管理體制、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，集中力量打造一流的管理模式。城北和姚李兩個工業(yè)項目區(qū)要完善體制機制，鎮(zhèn)為主體，縣有關(guān)部門配合，推進安置房建設(shè)，加大拆遷安置力度。長集農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園要總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，拓寬投融資渠道，吸引更多的企業(yè)入園建設(shè)和發(fā)展。臨淮船舶制造工業(yè)園要立足高起點，大手筆，抓硬件，抓規(guī)范，抓服務(wù)，全力提升產(chǎn)業(yè)形象。

五要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施治水安民戰(zhàn)略，切實抓好治淮和沿淮洼地治理工程，不斷推行市場辦水利等行之有效的好方法，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力逐年增強。與此同時，要抓好交通、電力、信息化建設(shè)，改善縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

第四，要統(tǒng)籌推進。一要高度關(guān)注民生。今年我省民生工程由18項擴容到28項，不僅項目增多，數(shù)額擴大，涉及面廣，而且要求更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)更高，政策性更強。要做好政策宣傳工作，最大限度地提高知曉度、擴大透明度，增強群眾的參與度。要按照要求及時把資金配套到位，嚴(yán)格管理，保障民生工程實施需要。要強化基層基礎(chǔ)，完善管理制度，擴大監(jiān)督面，提高監(jiān)督實效，確保民生工程深得民心，確保在全市的領(lǐng)先位次。

二要抓好計劃生育。以穩(wěn)定低生育水平為核心，抓好“村為主”，進一步研究出臺計生工作措施，調(diào)動基層干部積極性，落實計生述職、有獎舉報、獎勵扶助等制度，嚴(yán)格執(zhí)行計生工作“一票否決”、“一票優(yōu)先”，主攻三類，提升二類，促進一類，提高出生人口政策符合率，降低綜合性別比，確保實現(xiàn)計生工作考評位次穩(wěn)步前移。

三要發(fā)展社會事業(yè)。以爭創(chuàng)“安徽省創(chuàng)建文明縣城工作先進縣”為目標(biāo)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建對手賽為抓手，大力開展“三清”、“四改”活動；以機關(guān)效能建設(shè)為抓手，全面提高文明行業(yè)創(chuàng)建水平。實施科教興縣戰(zhàn)略。進一步加大科技培訓(xùn)、科技推廣和科普工作力度。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，重視發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，切實加強教師隊伍管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快文化發(fā)展步伐，增強文化軟實力。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善重大疫病防控體系、提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。廣泛開展全民健身運動，辦好縣四運會，備戰(zhàn)省十二運會。突出“整村推進”，加大扶貧開發(fā)力度。同時，重視抓好廣電、國土、環(huán)保、旅游、統(tǒng)計、檔案等各項工作。

四要維護大局穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，維護穩(wěn)定是新時期各級各地領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任。要牢固樹立“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的觀念，高度重視信訪穩(wěn)定工作。要把大接訪、大下訪、大約訪制度化、常態(tài)化，讓各種利益群體的利益訴求有表達(dá)的機會、表達(dá)的平臺。要把矛盾糾紛排查制度化、常態(tài)化。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門每月至少排查分析一次。要把解決問題機制制度化、常態(tài)化。按照政策該解決的，要及時解決到位；不能夠解決的，要對照政策講清楚，制定相應(yīng)的措施。對無理取鬧纏訪影響公共秩序的、違規(guī)越級訪的人或事，有關(guān)部門要提前介入固定證據(jù)，對照《信訪條例》給予教育談話，必要時依法及時處理。要嚴(yán)格信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。在狠抓信訪工作的同時，要以爭創(chuàng)全省“綜治模范縣”為目標(biāo)，深化平安*創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，妥善處置各類突發(fā)性事件，做好安全生產(chǎn)工作，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，確保社會大局穩(wěn)定。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化跨越發(fā)展的保證

（一）要以先進的思想做保證。思想是行動的先導(dǎo)，必須以先進的思想、科學(xué)的理念推進經(jīng)濟工作。

要深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。根據(jù)中央和省、市委的安排，從今年3月到明年2月分兩批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，近日，省、市、縣委分別進行了安排部署，召開了動員大會，提出了嚴(yán)明要求。我們要圍繞“全力推進科學(xué)發(fā)展、傾心打造四個強縣”活動主題，突出實踐特色，著力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃跨越發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展的實際能力，轉(zhuǎn)化為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實、比成效、促進跨越發(fā)展的具體措施和行動，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

要切實加強政策理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真抓好新一輪各級干部在崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，當(dāng)前要及時將新的政策文件、各級領(lǐng)導(dǎo)重要講話編印成讀本，在不同層面組織學(xué)習(xí)，入腦入心入手，努力提高干部隊伍整體素質(zhì)。完善中心組學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)習(xí)實效。加快知識更新，跟上時代節(jié)拍，推動經(jīng)濟工作。

要不斷深化解放思想。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最大的差距是思想觀念上的差距。要結(jié)合這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，采取多種方式，把解放思想、更新觀念不斷推向深入，大力弘揚敢闖、敢干、敢試精神，不怕風(fēng)險，不畏艱難，不甘落后，大膽探索，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟形勢急劇變化的特殊時期，更要打破思維定勢，采取超常措施，危中求機，危中求進，逆勢而上，推動經(jīng)濟跨越發(fā)展。

（二）要以堅強的組織做保證。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，堅持正確的用人導(dǎo)向，憑實績用干部，合理調(diào)整、選好、配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些能干事、肯干事、干成事、不出事、社會公信度高的干部選拔到重要崗位上來，把優(yōu)秀年輕干部安排到經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場中去，接受鍛煉，磨礪成長。要加大干部考核獎懲力度，實行干部實績、廉勤考核結(jié)果反饋制度，一年一考核，每年都反饋。要學(xué)會換位思考。做主要負(fù)責(zé)人的，要增加一些副職意識，就是多舍下身子，沉到一線，動手解決一些實際問題、具體問題，而不僅僅只是出思路、端盤子。副職要強化一些正職的統(tǒng)籌意識、責(zé)任意識、主動意識，在分管的工作上要最大化地為正職分憂，要把這副擔(dān)子挑起來，能夠說得清、道得明、拿得出著子。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要加強團結(jié)，以團結(jié)凝聚力量，用合力攻堅克難。大家在一個班子里合作共事，既是組織的決定，也是一種緣分，要珍惜這種緣分。同志之間各有所長，要相互學(xué)習(xí)，取長補短，學(xué)會相互欣賞而不挑剔，相互忍讓而不計較，相互補充而不拆臺。同時，每位同志也要深知人無完人，學(xué)會經(jīng)常思過不斷完善自我。要牢固樹立“一盤棋”思想，切實做到在大局下思考、大局下行動，對縣委、縣政府作出的決策部署，都要不折不扣地執(zhí)行，確保令行禁止、政令暢通。

二是加強基層組織建設(shè)。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，強力實施“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工程，深化“雙培雙帶”、為民服務(wù)全程等五大平臺建設(shè)，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強村干部隊伍建設(shè)，尤其要選好領(lǐng)頭雁，配強村黨組織書記。廣大村干部長期工作在基層，面對的矛盾多、任務(wù)重，默默無聞，任勞任怨，做出了重要貢獻(xiàn)。各級黨委、政府要切實重視、關(guān)懷、愛護他們，在政治上關(guān)心、在工作上支持、在生活上呵護，竭誠幫助他們排憂解難。認(rèn)真落實“一村一名大學(xué)生村干部”計劃，從優(yōu)秀村干部中選錄公務(wù)員，選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，繼續(xù)推行優(yōu)秀村干部職業(yè)化管理。重視解決村干部經(jīng)濟待遇、政治待遇和老有所養(yǎng)等問題，充分調(diào)動他們的工作積極性。

三是加強政治生態(tài)建設(shè)。政治生態(tài)是一個地方政治生活狀況以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。要建設(shè)純正、優(yōu)良、充滿活力的政治生態(tài)，一要靠正確用人導(dǎo)向來引領(lǐng)。進一步樹立注重品行的導(dǎo)向、科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向、崇尚實干的導(dǎo)向、重視基層的導(dǎo)向、鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。二要靠加強作風(fēng)建設(shè)來培育。以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)，影響和帶動社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)。三要靠領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用來推動。要求別人做的，自己首先要堅決做到；禁止別人做的，自己首先要堅決不做。要突出寬容和諧，做到見賢思齊而不嫉賢妒能，寬松包容而不惹事生非，和諧共事而不無謂內(nèi)耗，遇事多商量，責(zé)任多擔(dān)待，工作多補臺。四要靠嚴(yán)格管理、有效監(jiān)督來規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實懲防腐敗體系規(guī)劃，加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力；深入推進反腐倡廉制度建設(shè)，強化制度的執(zhí)行力和約束力；充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作的監(jiān)督。對群眾反映強烈的突出問題，要深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。對各級黨員干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等問題，要一查到底，決不姑息。進一步深化反腐倡廉改革創(chuàng)新，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作區(qū)改革試點，實施縣直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革，建立黨風(fēng)廉政預(yù)警機制，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）要以良好­的環(huán)境做保證。要打造良好的輿論環(huán)境。一如既往地整合對外宣傳力量，擴大宣傳領(lǐng)域，把我縣的好資源、好政策、好做法宣傳出去,不斷提升*形象?？h內(nèi)主流媒體要一如既往地為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好氛圍。努力形成“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系*”的強烈共識。

要打造良好的法制環(huán)境。堅持依法行政，嚴(yán)格按政策辦事、按制度辦事、按規(guī)矩辦事。要堅決克服部門利益至上，著力消除“中梗阻”問題，打破“玻璃門”現(xiàn)象。充分發(fā)揮縣經(jīng)保辦職能作用，嚴(yán)厲查處影響和破壞發(fā)展環(huán)境的案件，加大曝光力度，嚴(yán)懲“三亂”行為。

要打造良好的服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》和市里兩個文件精神，從嚴(yán)規(guī)范涉企收費項目和收費行為，按照規(guī)定能減則減，能免則免，應(yīng)取消的堅決取消，盡力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要切實加強機關(guān)效能建設(shè)，堅持急事急辦、特事特辦，及時為企業(yè)辦理應(yīng)辦事項，對企業(yè)提出的用地、供電、供水等具體問題，各相關(guān)部門要竭力幫助解決。嚴(yán)格落實涉企檢查備案制，全面推行園區(qū)工業(yè)企業(yè)建設(shè)期“零收費”、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“寧靜日”等制度，為企業(yè)發(fā)展提供寬松的環(huán)境。深入開展發(fā)展環(huán)境暨政風(fēng)行風(fēng)萬人評活動，充分利用評議結(jié)果，對服務(wù)優(yōu)、形象好的單位和個人，大力宣傳表彰；對問題多、評議結(jié)果差的單位和個人，對照規(guī)定，堅決處理到位。

四、狠抓落實，確?？缭桨l(fā)展的實效

抓落實，必須改進作風(fēng)。今年是牛年，我們要用牛的精神、牛的風(fēng)尚去抓落實、促發(fā)展。

要做老黃牛，任勞任怨。作為人民公仆，各級黨員干部應(yīng)該勤政為民，兢兢業(yè)業(yè)工作，任勞任怨服務(wù)，特別是面對當(dāng)前金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對*跨越發(fā)展的艱巨任務(wù)，更要像老黃牛那樣，抬頭遠(yuǎn)望、埋頭苦干，用實心做實事，用實干創(chuàng)實績，用實功求實效。

要做孺子牛，樂于奉獻(xiàn)。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“俯首甘為孺子牛”，時刻把人民群眾的事業(yè)裝在心里，抓在手上，切實履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。要拿出更多的時間，到企業(yè)去，到基層去，到生產(chǎn)一線和項目現(xiàn)場去，同企業(yè)、同群眾并肩戰(zhàn)斗，為促進發(fā)展奉獻(xiàn)自己的聰明才智。廣大企業(yè)家也要增強責(zé)任和奉獻(xiàn)意識，把企業(yè)發(fā)展與*發(fā)展緊密結(jié)合起來，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展上作出更大貢獻(xiàn)。

要做初生牛犢，勇于突破。要想做到工作創(chuàng)亮點、業(yè)績爭一流，就必須發(fā)揚初生牛犢不怕虎的精神，敢于藐視困難，敢于開拓創(chuàng)新，知難而上不言難、迎難而上不怕難，不達(dá)目的不罷休，真正在突破和創(chuàng)新中完善思路、找到出路、開拓新路。

抓落實，必須上下聯(lián)動。發(fā)展不設(shè)觀眾席，跨越?jīng)]有旁觀者。要實現(xiàn)宏偉目標(biāo)，必須九牛爬坡，個個用力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要增強發(fā)展意識，立足實際，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)引導(dǎo)，全力服務(wù)，在抓中顯本領(lǐng)，在干中樹形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要因地制宜，加快發(fā)展，在重工強工中比高低，在強農(nóng)富民上分上下，在商貿(mào)流通上開新路，在城鄉(xiāng)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營上譜新篇，靠山吃山，靠水吃水，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，千帆競發(fā)，各展風(fēng)采。各企業(yè)要增強緊迫意識，少講困難，多抓機遇，敢于在搏擊風(fēng)雨中成長，勇于在縣域經(jīng)濟的舞臺上有作為、爭位次。各部門、各單位都要為發(fā)展保駕護航，為跨越營造環(huán)境。直接為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的，要責(zé)無旁貸，竭誠盡智，盡快把*打造成全市縣區(qū)中審批最快、收費最低、制約最少、服務(wù)最優(yōu)的縣區(qū)。其它不直接參與經(jīng)濟工作的部門，也要心系發(fā)展，服務(wù)發(fā)展，管好自家門，看好自家人，做好份內(nèi)事，以和諧的環(huán)境保障發(fā)展，用自身的奉獻(xiàn)支持發(fā)展，齊心協(xié)力推動發(fā)展的車輪滾滾向前。

抓落實，必須銳意進取。勇于進取、敢爭一流，這是一種頑強拼搏的精神狀態(tài)，是一種高度負(fù)責(zé)的政治熱情，是一種積極向上的人生態(tài)度。要敢于對照發(fā)達(dá)地區(qū)找差距，敢于向全市、全省乃至中部省份的先進看齊，不斷提升我們的工作層次和水平。在市委市政府考評表彰的六項重點工作中，今年我們要確保四項、爭取五項進入先進。對于發(fā)展工業(yè)學(xué)*、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和民營經(jīng)濟這三項工作，要保持先進，力爭進位；招商引資工作要狠抓薄弱環(huán)節(jié)，確保進入先進；城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游經(jīng)濟要補差補缺，爭先進位。各地各部門對于所有工作都要樹高標(biāo)桿，彰顯特色，努力形成爭先恐后、不甘落后的生動局面。

抓落實，必須嚴(yán)明獎懲。要完善考評機制。建立目標(biāo)責(zé)任體系和干部實績考核體系，強化行政問責(zé)，確保政令暢通。要把各項工作的目標(biāo)任務(wù)盡快進行科學(xué)分解，明確具體負(fù)責(zé)人員，建立干部政績考核的激勵約束機制，將任務(wù)完成情況與干部的考核獎懲掛鉤。對于重要目標(biāo)任務(wù)和重大建設(shè)項目，尤其要緊盯不放，加強監(jiān)督，落實到人，確保如期完成。這次全縣經(jīng)濟工作會議的表彰只能說明過去，新的起點已經(jīng)開始，希望大家爭強好勝，建功立業(yè)。

抓落實，必須狠抓當(dāng)前。當(dāng)前要圍繞一季度開門紅奮力排難，分頭抓好落實。下個月，市委市政府將在我縣召開由市縣鄉(xiāng)三級主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，這是近十年來*縣域發(fā)展對外展示形象的標(biāo)志性會議，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)要按照要求，不折不扣地盡快落實，要增強榮譽意識、責(zé)任意識，全面出色地完成好任務(wù)。各級各部門都要因勢利導(dǎo)，居安思危，更加發(fā)奮圖強，變鼓勵為壓力、為動力，爭分奪秒，腳踏實地，提升效能，把全縣發(fā)展得更好更快。

同志們，做好今年的工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)起來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，振奮精神，扎實苦干，開拓進取，奮力推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年！