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今天是第十三屆“世界水日”和第十八屆“中國水周”的第一天。今年我國紀念“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題是“保障飲水安全，維護生命健康”。

總書記在前不久召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上深刻指出水利工作“一定要把切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務”?？偫砻鞔_提出要“加強對城鄉(xiāng)污染源的監(jiān)控，保護飲用水源地，保障群眾飲水安全”。這充分說明了“保障飲水安全，維護生命健康”的重要性和緊迫性，充分說明了黨中央、國務院對廣大人民群眾飲水與健康的高度重視。

在黨中央、國務院的領導下，2004年全國各級水利部門認真學習貫徹科學發(fā)展觀，積極探索和實踐可持續(xù)發(fā)展水利，努力推進水資源的節(jié)約、保護和合理利用，各項工作取得新的進展。

一是節(jié)水型社會建設取得成效。在甘肅張掖等近百個地區(qū)開展了節(jié)水型社會建設試點，寧夏、內蒙古進行了行業(yè)間水權轉換，天津積極推進市場配置節(jié)水，17個省、自治區(qū)、直轄市制定了用水定額。強化了對建設項目取水、用水的論證和許可管理，從源頭上抑制不合理的用水需求。對213個大型灌區(qū)和23個重點中型灌區(qū)進行續(xù)建配套節(jié)水改造，開展了150個節(jié)水示范項目和50個牧區(qū)節(jié)水灌溉試點建設。全國節(jié)水灌溉面積已達3．2億畝，農業(yè)灌溉水利用效率達到45％。

二是水資源和生態(tài)保護得到加強。推進水功能區(qū)管理，17個省、自治區(qū)、直轄市實施了水功能區(qū)管理制度。核定了三峽庫區(qū)等水域納污能力和限制排污總量。完成了全國入河排污口普查，加強了對入河排污口的監(jiān)督管理。強化了對地下水的保護和對超采區(qū)的治理。通過水資源的綜合管理和科學調度，實現黃河不斷流，太湖水質改善，塔里木河下游、黑河下游生態(tài)得到一定修復，河北白洋淀、吉林向海等濕地恢復生機。水土流失治理步伐明顯加快，在長江上游、黃河中游等水土流失嚴重地區(qū)實施重點治理4．5萬平方公里，七大流域封育保護11萬平方公里，在黃土高原地區(qū)新建淤地壩1600多座。加強了對開發(fā)建設活動全過程的水土保持監(jiān)管力度。

三是防汛抗旱和水利建設有新的進展。加強了對洪水的調度和管理，拓寬了抗旱工作領域，戰(zhàn)勝了局部地區(qū)的嚴重洪澇災害、強臺風和部分地區(qū)的嚴重旱情，有效地減少了人員傷亡，大大減少了經濟損失，維護了群眾利益和社會穩(wěn)定，為2004年的糧食增產和農民增收作出了積極貢獻。實施了向北京集中輸水、引黃濟津、珠江流域壓咸補淡應急調水，確保了北京、天津和珠江三角洲地區(qū)及澳門特別行政區(qū)的供水安全。南水北調、治淮等重點水利工程建設進展順利。5年來累計解決了5700多萬人的飲水困難，提前完成了“十五”計劃任務。

做好今后一個時期的水利工作，需要我們進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，提高認識，轉變觀念，勇于實踐，注重解決發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問題。我們要堅持不懈地做好防汛抗旱、工程建設和管理、水資源配置等各項工作。當前，要突出抓好以下三件大事：

一是把保障飲水安全、維護人民群眾的生命健康作為今后一個時期水利工作的首要任務。目前我國農村有3億多人飲水安全存在問題，其中約6300多萬人飲用高氟水，200萬人飲用高砷水，3800多萬人飲用苦咸水，1．9億人飲用水有害物質含量超標，1100多萬人飲用水受到血吸蟲病威脅；相當一部分城市水源污染，威脅到飲水水質。飲水水質不達標，已嚴重影響人民群眾的生命健康。我們一定要按照黨中央、國務院的要求，把保證飲水安全、維護人民群眾的生命健康作為水利工作的首要任務、當務之急和重中之重，切實抓緊抓好。由于這項工作涉及面廣、任務艱巨，需要各級黨委和政府共同努力，各部門協調配合，統(tǒng)籌考慮應急需要與長遠需求，統(tǒng)籌考慮水量水質，科學規(guī)劃，落實措施，切實解決飲用水水質不達標問題，保護好飲用水源，確保人民群眾飲水安全。

二是堅定不移地推進節(jié)水型社會建設。建設節(jié)水型社會是解決我國干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。節(jié)水型社會建設主要通過調整生產關系和產業(yè)結構進行制度建設，達到節(jié)水增效的目的。要科學編制流域和區(qū)域水資源規(guī)劃，逐級明晰初始用水權；確定水資源的宏觀控制指標和微觀定額指標，明確各地區(qū)、各行業(yè)、各部門乃至各單位的水資源使用權指標，確定產品生產或服務的科學用水定額。健全水權轉讓的政策法規(guī)，建立有利于促進節(jié)約用水和水資源合理利用的水價形成機制，逐步建立政府調控、市場引導、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制。要大力開發(fā)和推廣節(jié)水器具和節(jié)水技術。繼續(xù)推進節(jié)水型社會建設試點工作，積累經驗，逐步推廣。

三是正確處理資源開發(fā)和生態(tài)保護的關系，擔負起水利建設和生態(tài)保護的重任。解決我國水資源問題、能源問題，保障經濟社會發(fā)展，還需要抓緊興建一批水利水電工程。但水利水電工程在發(fā)揮經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的同時，也會帶來征地移民、河道變化、地質災害、生態(tài)損害等負面影響。因此，我們必須正確處理好開發(fā)與保護的關系，在發(fā)揮好河流功能的同時，切實保護好河流，讓河流為人類造福。河流管理機構要從保護生態(tài)和維護河流健康生命的角度來確立工作方針、原則和規(guī)劃，積極探索建立有效機制，并通過工程措施和非工程措施，保護和修復生態(tài)系統(tǒng)。水利工程建設要妥善解決好征地移民問題，完善項目咨詢評估程序，認真做好環(huán)境影響評價工作。要研究和建立有利于生態(tài)保護的調度運營方式，努力做到在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。