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這次到湖南來，主要是就農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作做些調(diào)研。中央從去年5月開始，在東中西部各選了一個省，東部選的是山東，中部選的是湖南，西部選的是貴州，然后加上安徽的金寨縣，進行農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點。試點工作到現(xiàn)在已將近一年時間，進展情況如何？還存在些什么問題？今年年底前能不能完成試點工作任務(wù)？帶著這些問題，我們來到湖南調(diào)研，也是向大家求教和學(xué)習(xí)。

昨天，我們實地考察了常德市的遠程教育管理中心以及漢壽縣、鼎城區(qū)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的終端接收站點。我們也看了省里的匯報材料。今天下午召開這個小型座談會，主要是聽取試點單位從市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村包括基層黨員代表的意見。剛才，幾位同志的發(fā)言，講得很好，大家提出了很多有價值的意見和建議，聽了很受啟發(fā)，也很受鼓舞。總的感到，中央決定開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作以來，湖南省各級黨組織認真貫徹落實中央的部署和要求，穩(wěn)步推進試點工作，積累了不少好的經(jīng)驗。湖南的試點工作有這么幾個特點：一是思想重視，領(lǐng)導(dǎo)有力。省委多次召開會議，研究部署試點工作。成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記楊正午同志擔(dān)任組長，親自抓這項工作。省長周伯華、省委副書記戚和平、省委組織部部長黃建國等領(lǐng)導(dǎo)同志也多次深入基層調(diào)查研究，對做好試點工作提出要求。試點地區(qū)的各級黨委把試點工作擺上重要議事日程，黨委書記負總責(zé)、親自抓，并成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，多次派出調(diào)研組、督查組，深入基層督查指導(dǎo)，抓好各項任務(wù)的落實。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。試點地區(qū)各級黨委、政府在工作上不等不靠，積極主動，組織力量進行調(diào)查摸底，制定了試點工作實施方案和建設(shè)規(guī)劃，做到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)資源開發(fā)一起抓，終端接收站點和省級輔助教學(xué)網(wǎng)站、資源庫同步建設(shè)。三是宣傳廣泛，氛圍濃厚。試點地區(qū)各級黨組織利用多種形式，對試點工作進行深入的宣傳發(fā)動，統(tǒng)一廣大黨員干部的思想，營造全社會支持、參與現(xiàn)代遠程教育的良好氛圍。調(diào)研中看到的“農(nóng)民小康路上走、遠程教育是幫手”等宣傳標語，反映了黨員干部和群眾對現(xiàn)代遠程教育的歡迎。四是積極探索，注重實效。全國衛(wèi)星數(shù)字專用頻道試開播后，試點地區(qū)積極探索教學(xué)的組織管理模式。常德市提出，每10天安排一次集中收看，平時不定期地組織個人自學(xué)，并抓好學(xué)習(xí)前準備、學(xué)習(xí)后討論、學(xué)習(xí)管理和信息反饋四個環(huán)節(jié)。岳陽市提出，要重點抓好知識的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，做到開展教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、發(fā)展市場農(nóng)業(yè)等“五個結(jié)合”。韶山市緊密聯(lián)系工作實際，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)知識，比如，結(jié)合防治禽流感形勢，及時下載禽流感發(fā)病特點及預(yù)防等材料，讓農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，做好預(yù)防工作。這些都增強了現(xiàn)代遠程教育的實效性和吸引力。從幾個市的試點情況看，在10月底前都能夠把站點基本上建起來。從基層農(nóng)民黨員的反映來看，效果不錯。剛才常德市澧縣張公廟鎮(zhèn)兔子口村農(nóng)民黨員熊和清在座談中談到，現(xiàn)代遠程教育是農(nóng)民的好幫手，幫助他們學(xué)理論、學(xué)政策，特別在當(dāng)前學(xué)習(xí)中央1號文件，學(xué)習(xí)“兩會”精神中發(fā)揮了重要作用；幫助他們掌握一些實用技術(shù)和病蟲害防治方法，也為他們搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售和品種選擇立下了功勞。事實證明，中央關(guān)于開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的決策是正確的。湖南省的試點工作能取得初步成效，也是在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合，試點市各個單位共同努力和廣大農(nóng)村黨員干部群眾積極參與取得的。

黨中央對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作十分重視。同志在黨的十六屆三中全會上的重要講話中強調(diào)，要抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作。、曾慶紅等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對試點工作作出重要批示，強調(diào)現(xiàn)在的任務(wù)就是扎扎實實地把試點搞好，不盲目推開。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和重要批示，為我們做好試點工作指明了方向。下面，結(jié)合這次調(diào)研的情況，我就進一步貫徹落實等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和批示精神，扎實抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作，講幾點意見，供大家參考。

第一，進一步解決好思想認識問題。在新的歷史條件下，中央決定開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，這是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的一項重大舉措，是推進黨的建設(shè)、惠及億萬農(nóng)民群眾的創(chuàng)新工程和民心工程，意義重大。我們要把思想統(tǒng)一到中央的精神上來。剛才，桃源縣委書記魏立剛發(fā)言時談到，對遠程教育工作，一開始大家在思想認識上并不是很統(tǒng)一。一是認為縣財政本來就比較緊張，擔(dān)心拿不出錢來、騰不出精力來辦這件事；二是認為農(nóng)村落后，農(nóng)民素質(zhì)低，擔(dān)心這件事辦不出水平來，難以真正取得成效。出現(xiàn)這些擔(dān)心，我看是正常的。我們要通過思想教育，用事實說話，使大家真正感到農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作是一項一舉多得的好事。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，全面建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。那么，根據(jù)農(nóng)村的工作實際，要解決幾個什么問題呢？剛才座談中有同志談到農(nóng)民關(guān)心三大問題：科技、信息和組織化問題，我看還有一個根本的問題就是農(nóng)民的素質(zhì)特別是農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)問題。農(nóng)村缺少科技的問題怎么解決？當(dāng)然可以派科技人員下鄉(xiāng)，可以辦班組織農(nóng)民學(xué)習(xí)，但是這些都是局部的，少量的。要大范圍地普及科技知識，我看遠程教育是一個很好的路子。農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟，農(nóng)民最苦惱的就是信息不靈，而遠程教育則是拓展信息很重要的一個渠道。我們搞社會主義市場經(jīng)濟，如何解決農(nóng)民一家一戶的分散經(jīng)營和與市場聯(lián)系的問題，通過現(xiàn)代遠程教育也能比較好地解決。一些農(nóng)村之所以落后，主要是教育落后；一些農(nóng)民素質(zhì)低，主要是低在文化水平上。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，為教育農(nóng)民、提高素質(zhì)提供了寬闊平臺。另外，我們遠程教育的很多站點與農(nóng)村中小學(xué)結(jié)合在一起，通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)也能帶動農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展。我們在農(nóng)村進行“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動中提出，要讓“干部受教育，農(nóng)民得實惠”。后來我們又考慮通過建立一個長效機制，讓“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠”?，F(xiàn)在看來抓現(xiàn)代遠程教育是抓到點子上了，有利于這個長效機制的建立。由此看來，開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的需要，是提高黨員干部的整體素質(zhì)、增強黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力的需要，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、真正幫助農(nóng)民致富奔小康的需要，也是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的需要。有的同志在座談中說，這是中央為農(nóng)民致富“出了一個好點子，辦了一件大實事”，遠程教育“貼近中央、貼近群眾、貼近科技、貼近市場”。說得很實在，也很形象。我看只要思想統(tǒng)一了，認識提高了，遇到的矛盾和問題就比較好解決，包括資金投入、社會參與等等。

第二，要堅持在大局下行動，真正為解決“三農(nóng)”問題出力。十六屆三中全會從堅持科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高度，提出了推進經(jīng)濟體制改革包括農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的一系列重要舉措。今年的中央一號文件和剛剛閉幕的“兩會”，都把解決“三農(nóng)”問題作為全黨和全國工作的重中之重?！叭r(nóng)”問題關(guān)系著現(xiàn)代化建設(shè)全局，是當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的首要問題，也是一個熱點問題、難點問題。開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，就是為以信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展探索一條重要途徑。它符合農(nóng)民群眾的需要，有利于為解決“三農(nóng)”問題出力，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們要認真探索開展現(xiàn)代遠程教育和推進農(nóng)村工作的結(jié)合點，切實發(fā)揮好現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)勢，實現(xiàn)教育培訓(xùn)與促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)。

第三，要堅持做到“建、管、學(xué)、用”并舉，統(tǒng)籌安排。湖南提出要“建、管、學(xué)、用”并舉，統(tǒng)籌安排，我看很好。首先是要建好。當(dāng)前，要加快推進終端接收站點建設(shè)，按照全國試點工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組批準的終端接收站點建設(shè)方案，結(jié)合本地實際，盡快完成招投標工作，加快終端接收站點建設(shè)，保質(zhì)保量地完成站點建設(shè)任務(wù)。要本著投資少，實際、實用、夠用的原則，啟動省級資源庫和輔助教學(xué)網(wǎng)站的建設(shè)，逐步實現(xiàn)同中心資源庫和輔助教學(xué)中心網(wǎng)站的互聯(lián)互通。在建設(shè)過程中要加強廉政建設(shè)，把工程建成為“放心工程”、“廉政工程”。其次就是要管好。站建好了，怎么管，誰來管，我看既要有制度，更要有人才。要建立設(shè)備管理維護、管理人員職責(zé)等制度，使站點的管理、維護有章可循。要加強培訓(xùn)，建立一支專兼職的教學(xué)、管理和技術(shù)服務(wù)人員隊伍，現(xiàn)在看來在隊伍建設(shè)上還存在一些問題。依托中小學(xué)的站點，人員的選擇可以與教師結(jié)合起來，教師有計算機基礎(chǔ)知識與實踐操作的能力，但他們畢竟是教學(xué)生的，現(xiàn)在要教農(nóng)村黨員和干部，對象不一樣，方法也就不一樣，這就要培訓(xùn)。還有，建立在學(xué)校的站點至少要有兩個人來管理，一個人忙不過來。其他站點，現(xiàn)在看來有一個高中畢業(yè)生，再經(jīng)過培訓(xùn)，就能夠操作、能夠管理，當(dāng)然還有個進一步提高的問題。最后一個問題也是最重要的一個問題就是要落實到學(xué)和用上。遠程教育的效果如何，要由農(nóng)民黨員來評判，來打分。這就要求我們提高遠程教育的針對性，特別是做好教材、課件的制作工作。這件事涉及方方面面，眾多學(xué)科，單靠哪一個部門都難以完成，必須集各部門之力，合力攻堅。光靠中央這一級不夠，還得要有省一級的，地市一級的。當(dāng)然，縣一級搞，成本太高，不一定提倡?？傊?，就是要制作開發(fā)出具有地方特色，符合本地實際，能讓農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾聽（看）得懂、學(xué)得會、用得上的“鄉(xiāng)土教材”，力爭滿足農(nóng)村黨員干部和群眾的學(xué)習(xí)需求。要把集體組織學(xué)習(xí)和個性化學(xué)習(xí)結(jié)合起來。不同地區(qū)以及不同黨員干部對學(xué)習(xí)的需求各不相同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織既要組織農(nóng)村黨員干部集中學(xué)習(xí)，又要根據(jù)農(nóng)村黨員干部和群眾的不同需求，滿足他們的個性化學(xué)習(xí)需要，最大限度地提高終端接收站點的利用率。要組織干部、教師和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，通過輔助教學(xué)網(wǎng)站和進村入戶等形式，面對面地對農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾進行指導(dǎo)，幫助引導(dǎo)他們把學(xué)到的知識應(yīng)用到工作、生產(chǎn)和生活實踐中去。

第四，要充分整合和利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。剛才，岳陽市委書記于來山談到，他們?yōu)榱瞬辉黾愚r(nóng)民負擔(dān)，不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)，突出抓了場地資源的整合、教學(xué)資源的整合、人才資源的整合和資金資源的整合。實踐證明，整合資源是一條花錢少、效益好的建設(shè)途徑，不僅避免了浪費，另外還可以解決資金的不足。經(jīng)過多年的建設(shè)，各地?zé)o論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是教學(xué)資源，都有了一定的基礎(chǔ)。整合利用現(xiàn)有資源，能夠達到事半功倍的效果。要充分利用教育、黨校、電信、廣電等部門已有的基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)；充分利用農(nóng)業(yè)、科技、文化、司法、衛(wèi)生、計生等部門已有的教學(xué)資源，盡可能地發(fā)揮現(xiàn)有資源作用。各試點地區(qū)要充分調(diào)查研究，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把各類資源整合好、利用好，發(fā)揮好效益。

第五，要堅持從實際出發(fā)，量力而行，講求實效。試點工作既要體現(xiàn)現(xiàn)代遠程教育的特點和優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村黨員干部教育內(nèi)容和技術(shù)手段的創(chuàng)新，又要從農(nóng)村的實際出發(fā)，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和當(dāng)?shù)刎斦某惺苣芰?，考慮農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的接受能力和實際需求。不定超越客觀條件的目標，不提脫離黨員干部和農(nóng)民群眾實際的要求，不搞違背黨員干部和農(nóng)民群眾意愿的“形象工程”，堅決不向農(nóng)民搞攤派。要把農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾歡迎不歡迎、滿意不滿意，能否真正受到教育、得到實惠，作為開展試點工作的出發(fā)點和落腳點，作為衡量試點工作成效的根本標準。總之，在這個問題上一定要體現(xiàn)中央提出的求真務(wù)實的精神，把好事辦好。本來是一件對社會有意義的好事，如果沒有辦好，違背了我們的初衷，就沒法向中央、沒法向農(nóng)民群眾交代。

第六，要多渠道籌措資金，多部門多單位共建。開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，需要一定的資金投入。資金要靠中央、省、市縣幾個方面來解決。各級承諾的指標要落實，而且要盡快到位。中央遠程教育辦公室要在中央財政方面爭取給各省大力支持。教育部的投資優(yōu)先保證三個試點省，按照已確定的比例，盡快落實到位。省里的這一塊，要克服困難，盡快落實。作為湖南來講，已經(jīng)拿出了一億元，很不容易，給了很大的支持。剛才談到還有缺口，還要進一步落實，但先要把這一億元用好。市縣這一塊，我聽了常德、岳陽的匯報，感到問題不大，但常德、岳陽經(jīng)濟條件是比較好的。如果在全省推開，經(jīng)濟條件較差一點的地方怎么辦，值得研究?；I措資金的另一個渠道，就是多部門多單位共建。可以與教育部門合作，與中小學(xué)共建?？梢耘c文化部門合作，與文化站、廣播站共建?？梢耘c企業(yè)合作，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶。但是不能搞攤派，不能光向企業(yè)拿錢，應(yīng)該是共建雙贏。建起來的遠程教育站點，既能促進農(nóng)民素質(zhì)的提高，又對企業(yè)的發(fā)展有利。還有就是與黨政機關(guān)的幫扶結(jié)合起來，黨政機關(guān)對口幫扶鄉(xiāng)村，可以把遠程教育站點建設(shè)納入幫扶的主要內(nèi)容。這是一件大實事，是一個基礎(chǔ)性的工作，也是一個“造血”工程。

第七，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育是一項系統(tǒng)工程，需要加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動、多方協(xié)作。試點地區(qū)各級黨委要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程。主要負責(zé)同志要帶頭進行調(diào)查研究，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，一級抓一級，一級帶一級。要建立健全督促檢查、信息反饋等制度，確保試點工作的順利開展。中央和試點地區(qū)各級黨委都成立了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，吸收有關(guān)部門和單位為成員單位。各有關(guān)單位要增強大局觀念和全局意識，既要分工負責(zé)，各司其職，又要加強協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，共同推進試點工作。組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好牽頭作用，把各方面力量動員起來，建立各地區(qū)各部門之間密切配合、齊心協(xié)力抓好試點的工作格局。中央遠程教育辦公室要搞好協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)。

第八，要堅持邊試點、邊總結(jié)，為在全省、全國推開這項工作提供經(jīng)驗。開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育是一項全新的工作，涉及面廣，情況復(fù)雜。這項工作什么時候能夠全面推開，怎么推開，沒有現(xiàn)成的答案，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，需要通過試點，進行探索。因此，扎實推進試點工作，務(wù)求取得實效，意義重大。作為試點來講，可以說擔(dān)負著雙重任務(wù)。一個是怎么建好管好學(xué)好用好；另一個是怎么創(chuàng)造積累經(jīng)驗，為下一步在全省、全國推開向省委、向中央提供有價值的意見和建議。各試點地區(qū)要開拓思路，大膽探索，積極實踐，既要對下“解決問題”，又要對上“回答問題”；既要完成好“規(guī)定動作”，又要善于創(chuàng)造“自選動作”。要加強宏觀研究與指導(dǎo)，深入研究并回答好試點工作中遇到的重點難點問題。如，要認真研究整合現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源問題，建立投資機制，把握投資規(guī)模，確定投資比例，做到少花錢，多辦事、辦好事；認真研究開發(fā)新的教學(xué)資源問題，把行政手段與市場手段有機結(jié)合起來，調(diào)動各方面的積極性，開發(fā)新的教學(xué)資源，提高教學(xué)資源建設(shè)質(zhì)量；認真研究建立教學(xué)管理、考核機制問題，增強現(xiàn)代遠程教育的吸引力，調(diào)動農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性，科學(xué)評估教育培訓(xùn)的效果；認真研究把現(xiàn)代遠程教育與全面推進農(nóng)村基層組織建設(shè)緊密結(jié)合的問題，把開展現(xiàn)代遠程教育納入“三級聯(lián)創(chuàng)”之中，努力實現(xiàn)“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠”的要求；認真研究把開展現(xiàn)代遠程教育與促進農(nóng)村工作緊密結(jié)合的問題，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，千方百計增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村“三個文明”建設(shè)，等等。

抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作，是中央交給我們的一項光榮而艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)在，距中央確定的試點結(jié)束時間只有9個月，時間緊，任務(wù)重。我們要進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，解放思想，開拓創(chuàng)新，再接再厲，扎實工作，確保圓滿完成試點工作的各項任務(wù)。