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同志們：

縣委、縣政府今天召開(kāi)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹最近召開(kāi)的全市新一輪解放思想大討論動(dòng)員視頻會(huì)議和全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，安排部署我縣新一輪解放思想大討論活動(dòng)和社會(huì)穩(wěn)定工作。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于新一輪解放思想大討論活動(dòng)

黨的十七大之后，全國(guó)各地迅速掀起了解放思想的熱潮。4月28日，市委召開(kāi)全市新一輪解放思想大討論動(dòng)員視頻會(huì)議，對(duì)全市開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行了全面安排部署。根據(jù)市委的統(tǒng)一要求，縣委決定在全縣深入開(kāi)展以“如何促進(jìn)鎮(zhèn)安突破發(fā)展”為主題的新一輪解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想、銳意創(chuàng)新，以更新的狀態(tài)、更新的觀念、更新的思路、更新的措施推動(dòng)鎮(zhèn)安突破發(fā)展。

（一）充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的重大意義。

事業(yè)發(fā)展，思想領(lǐng)先。改革開(kāi)放以來(lái)我們黨的發(fā)展史，就是一部思想解放史。黨的十一屆三中全會(huì)，在全黨倡導(dǎo)“真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題”大討論，使我們黨沖破了“兩個(gè)凡是”的思想禁錮，實(shí)現(xiàn)了工作重心由以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)移，從而開(kāi)辟了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新紀(jì)元。*年鄧小平南巡談話，使全黨沖破了姓“社”姓“資”的思想障礙，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展。黨的十六大確立了“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)地位，并明確提出了三個(gè)“解放出來(lái)”的論斷，這不僅為新時(shí)期黨的建設(shè)指明了方向，同時(shí)也奠定了與時(shí)俱進(jìn)的思想理論基礎(chǔ)。以同志為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎么樣發(fā)展的重大問(wèn)題，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論。從先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的歷程看，每一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越，都伴隨著一次大的思想解放。浙江溫州，作為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，先后經(jīng)歷過(guò)幾次大的波折，但他們堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想、在探索實(shí)踐中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，靠先人一步的觀念和超人一籌的理念，引領(lǐng)了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們的近鄰山陽(yáng)、柞水及其他兄弟縣區(qū)，也都是通過(guò)不間斷的解放思想、更新觀念，使經(jīng)濟(jì)步入了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的軌道。歷史的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)地區(qū)的實(shí)踐昭示我們：思想決定思路，思路決定出路。解放思想的空間有多大，發(fā)展的空間就有多大，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每個(gè)時(shí)期、每個(gè)階段，都要把解放思想擺在領(lǐng)先的位置。

回顧我縣30年來(lái)的改革開(kāi)放歷程，解放思想始終是貫穿一切工作的主線和靈魂。30年來(lái)，在歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以解放思想為先導(dǎo)，思想觀念實(shí)現(xiàn)了由僵化保守向文明開(kāi)放的巨大轉(zhuǎn)變；以改革開(kāi)放為動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變；以加快發(fā)展為主題，人民生活實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽的歷史性跨越，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鄉(xiāng)社會(huì)面貌、人民生活水平和群眾精神風(fēng)貌發(fā)生了翻天覆地的變化。總結(jié)我縣改革開(kāi)放30年的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，最根本的就是不間斷地推進(jìn)思想解放，沒(méi)有思想的解放，就沒(méi)有鎮(zhèn)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大變化，更沒(méi)有今天生機(jī)勃勃的發(fā)展局面。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，縱向比我們有很大發(fā)展，橫向比仍有很大差距，我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒(méi)有變，發(fā)展滯后仍然是我們面臨的主要矛盾。發(fā)展的差距與滯后，雖然是歷史上積累形成的，但深層次的原因卻在于思想觀念上的差距，歸根結(jié)底還是思想解放不夠，缺乏改革創(chuàng)新、敢闖敢干的精神。我們只有從解放思想、更新觀念抓起，努力調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣廣大干部群眾的創(chuàng)造活力，才能把我縣突破發(fā)展推向前進(jìn)。我們一定要準(zhǔn)確把握全縣發(fā)展的階段性特征，充分認(rèn)識(shí)解放思想的極端重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)思想解放，以新一輪思想大解放推動(dòng)鎮(zhèn)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

（二）著力解決目前存在的突出問(wèn)題。

開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng)，總的要求是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)安突破發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，以更新觀念、理清思路、推進(jìn)突破為主題，以尋找差距、激發(fā)活力、推動(dòng)落實(shí)為抓手，以黨政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著力解決影響改革發(fā)展的突出問(wèn)題，以思想大解放推動(dòng)鎮(zhèn)安發(fā)展大突破。當(dāng)前，重點(diǎn)要著力解決好四個(gè)方面的突出問(wèn)題。

一要著力解決思想觀念方面的突出問(wèn)題，努力形成開(kāi)拓進(jìn)取、敢為人先的濃厚氛圍。當(dāng)前，我縣干部群眾思想觀念方面存在的突出問(wèn)題：一是小進(jìn)即滿、小富即安。有些干部滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，習(xí)慣于縱向比、自己跟自己比、現(xiàn)在跟過(guò)去比，成績(jī)不大年年有，步子不大年年走。二是怕字當(dāng)頭、怨天尤人。有些干部對(duì)發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的盲區(qū)、改革中的硬骨頭，不是敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，而是左顧右盼、畏首畏尾，放不開(kāi)手腳、邁不出大步，怕出亂子，怕?lián)?zé)任，工作沒(méi)起色，發(fā)展上不去。三是因循守舊、封閉保守。有的干部習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)、按老路子干事，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)說(shuō)的不敢辦，沒(méi)有政策規(guī)定的不敢做，別人沒(méi)做過(guò)的不敢試，習(xí)慣于照抄照轉(zhuǎn)、照套照搬，靠會(huì)議、靠文件、靠口號(hào)、靠一般原則來(lái)指導(dǎo)工作。這些現(xiàn)象，歸根到底是落后的貧困文化心態(tài)在作祟。鎮(zhèn)安要實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，必須首先下決心破除這些禁錮我們思維、束縛我們手腳、制約我們發(fā)展的陳舊觀念，通過(guò)思想觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)思維方式、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，以新的思維、新的理念、新的視野謀劃和推動(dòng)各項(xiàng)工作，真正使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)，窮則思變、富而思進(jìn)、不畏困難、不甘落后、奮起直追的新型發(fā)展觀念牢固樹立，努力在全縣營(yíng)造一種同突破發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)氛圍，形成一種你追我趕、加快發(fā)展的生動(dòng)局面。

二要著力解決工作作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，努力形成腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部的精神狀態(tài)與工作作風(fēng)。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，一個(gè)很重要的原因，就是我們一些干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)方面存在不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)：一是心浮氣躁、無(wú)所事事。有些干部靜不下心，沉不下身，沒(méi)心思學(xué)習(xí)，沒(méi)心思研究問(wèn)題，大事干不來(lái)，小事不愿做。二是形式主義、落實(shí)不力。有的干部熱衷于擺花架子，作表面文章，工作說(shuō)大話、華而不實(shí)；有的對(duì)工作部署合心意的就干，不合心意的就應(yīng)付，該完成的工作不完成，該解決的問(wèn)題不解決，致使許多工作有始無(wú)終，落不到實(shí)處。三是貪圖享受、紀(jì)律松弛。有些干部缺乏起碼的事業(yè)心和責(zé)任心，沉溺于酒場(chǎng)牌桌，熱衷于吃吃喝喝；有的干部自由散漫，上班遲到早退，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲，開(kāi)會(huì)想來(lái)就來(lái)，想走就走，隨心所欲。當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的這些問(wèn)題，嚴(yán)重破壞了黨群干群關(guān)系，損害了黨委政府的形象和權(quán)威，削弱了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在這次大討論中，我們要結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，在全縣深入開(kāi)展理想、信念、宗旨、紀(jì)律教育，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立務(wù)實(shí)作風(fēng)和紀(jì)律觀念，力戒飄浮、力戒空談、力戒懶惰、力戒形式，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，對(duì)縣委、縣政府確定的重大決策和重要工作部署，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，扎實(shí)抓好落實(shí)，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。要克服浮躁情緒，真正把心思用在干事業(yè)上、把精力放在抓落實(shí)上、把功夫下在見(jiàn)成效上，定下來(lái)的事情要雷厲風(fēng)行，部署了的工作要一抓到底，重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要盯緊靠上、親力親為。

三要著力解決發(fā)展環(huán)境方面的突出問(wèn)題，努力形成執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。近幾年來(lái)，各級(jí)各部門大力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，取得了一定成效，但這方面的問(wèn)題依然突出：少數(shù)部門、少數(shù)同志本位主義嚴(yán)重、大局意識(shí)淡薄，想問(wèn)題、辦事情習(xí)慣于從部門利益出發(fā)、從自身利益考慮，一味強(qiáng)調(diào)自己部門工作的重要性、職能的特殊性，喜歡搬條條框框，把部門工作凌駕于全局工作之上。有的部門協(xié)作共事意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)一些事關(guān)全局、涉及到幾個(gè)部門和單位的工作，不是主動(dòng)溝通、相互協(xié)作，而是推諉扯皮、各行其是。有的部門工作拖拉、效率低下，辦事程序繁瑣、環(huán)節(jié)太多，本來(lái)幾天能辦的事，硬要拖上幾十天、甚至幾個(gè)月。這些問(wèn)題不僅在群眾中反映強(qiáng)烈，而且嚴(yán)重影響到全縣發(fā)展的大環(huán)境，我們必須下大力氣，徹底解決。要不斷強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，少講“不能辦”，多想“怎么干”。要加大行政效能建設(shè)力度，結(jié)合這次解放思想大討論，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，對(duì)審批事項(xiàng)能減則減、能免則免，或采取變通處理的辦法，最大限度地減少環(huán)節(jié)、提高效率。要嚴(yán)格實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”，對(duì)效能低下、執(zhí)行不力、政令不暢、影響發(fā)展的，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，不論是誰(shuí)都要嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)目前存在的“腸梗阻”現(xiàn)象，縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門要制定具體措施，重點(diǎn)整治當(dāng)前群眾和投資者反映強(qiáng)烈的推諉扯皮、工作效率低下等問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)重影響和破壞鎮(zhèn)安發(fā)展環(huán)境的人和事，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

四要著力解決體制機(jī)制方面的突出問(wèn)題，努力形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。近幾年來(lái)，我們之所以有些工作搞不上去，有些問(wèn)題久拖不決，一個(gè)很重要的原因就是體制不順、權(quán)責(zé)不明。有的部門該管的事不管，或者管不起來(lái)，不該管的管了一大堆；有些本來(lái)是一個(gè)部門管的事，幾個(gè)部門都來(lái)管；有些工作看似大家都在抓、實(shí)則無(wú)人抓，看似大家都在管、實(shí)則無(wú)人管，看似大家都負(fù)責(zé)、實(shí)則無(wú)人負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在，各方面對(duì)體制不順、機(jī)制不活的問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈，對(duì)創(chuàng)新體制機(jī)制的要求比較迫切，這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)解決，勢(shì)必造成執(zhí)行不力、工作落實(shí)不到位，甚至損害人民群眾的利益，影響黨和政府的形象。我們要以大討論活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要從解決當(dāng)前的突出矛盾入手，按照突破發(fā)展的要求，進(jìn)一步明確部門職能，發(fā)揮管理作用，切實(shí)做到權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、各司其職、各負(fù)其責(zé)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，真正以高效、協(xié)調(diào)的管理體制和機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作走上科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)行軌道，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)解放思想大討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要健全組織，落實(shí)責(zé)任。為了扎實(shí)組織開(kāi)展好大討論活動(dòng)，縣委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)要有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)責(zé)、親自抓，真正把大討論活動(dòng)抓緊抓好，抓出成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是這次大討論活動(dòng)的組織發(fā)動(dòng)者，更是解放思想的主要對(duì)象，要堅(jiān)持從自身做起，帶頭解放思想，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)為廣大干部群眾做出表率。

二要加強(qiáng)指導(dǎo)，注重實(shí)效。各級(jí)各部門要結(jié)合自身實(shí)際，采取有效措施，確保大討論活動(dòng)既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)。要根據(jù)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和城鄉(xiāng)廣大群眾等各個(gè)層面的不同特點(diǎn)和要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，開(kāi)展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，有效引導(dǎo)不同層次的干部群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要從剖析具體問(wèn)題入手,分析具體原因,制定具體措施,對(duì)自身存在的與突破發(fā)展不相適應(yīng)的思想、觀念、作風(fēng)，來(lái)一次徹底的反省,通過(guò)解決具體問(wèn)題，推動(dòng)解放思想大討論活動(dòng)不斷深入開(kāi)展。

三要營(yíng)造氛圍，形成聲勢(shì)。要?jiǎng)訂T全縣上上下下、方方面面，包括省市駐鎮(zhèn)單位都參與到這次大討論活動(dòng)中來(lái)，引導(dǎo)廣大干部群眾圍繞鎮(zhèn)安突破發(fā)展，敞開(kāi)思路，建言獻(xiàn)策。廣播電視兩臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站和縣委機(jī)關(guān)刊物要開(kāi)設(shè)專欄、專題、專版，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況，大張旗鼓地樹立一批先進(jìn)典型，通過(guò)典型示范和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣，努力在全縣形成比學(xué)趕超的良好局面。

四要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。解放思想的最終目的是為了推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)各部門要把開(kāi)展新一輪解放思想大討論與改革開(kāi)放30周年紀(jì)念活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)全年各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，努力做到開(kāi)展活動(dòng)與推動(dòng)工作兩不誤、兩促進(jìn)，真正使解放思想的過(guò)程成為轉(zhuǎn)變觀念、完善思路、強(qiáng)化措施、改革創(chuàng)新的過(guò)程，成為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

今年是我們黨和國(guó)家歷史上一個(gè)特殊的年份，我們將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年，迎來(lái)北京奧運(yùn)會(huì)，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、確保北京奧運(yùn)會(huì)安全順利舉辦，是各級(jí)各部門義不容辭的責(zé)任。我就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

（一）認(rèn)清形勢(shì)，不斷增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊迫感。

從我縣社會(huì)穩(wěn)定工作情況看，盡管社會(huì)大局總體上講是穩(wěn)定的。但是，也要清醒地看到，受多方面因素的影響，一些地方和領(lǐng)域影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題仍然比較突出，工作形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。這些問(wèn)題如不及時(shí)有效解決，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)就無(wú)法從根本上好轉(zhuǎn),來(lái)之不易的大好局面就難以得到鞏固，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視。特別是在這次地震波及中，我縣雖然沒(méi)有人員傷亡，但給部分群眾的房屋和學(xué)校造成了一定的財(cái)產(chǎn)損失，并給廣大干部群眾造成了心里緊張，地震對(duì)我縣造成的影響不容忽視。當(dāng)前，奧運(yùn)會(huì)日益臨近，加之后幾個(gè)月又處于防汛防滑的關(guān)鍵時(shí)期和非煤礦山的黃金生產(chǎn)期，做好社會(huì)穩(wěn)定工作不僅對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展具有最直接的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)維護(hù)全縣乃至全市、全省、全國(guó)的社會(huì)政治穩(wěn)定具有十分重要的政治意義。各級(jí)各部門一定要從構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安、維護(hù)大局穩(wěn)定的高度，從不給中央和省市添亂的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定工作的極端重要性和緊迫性，始終保持清醒頭腦，采取更加有效的措施，集中精力抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）抓住重點(diǎn)，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

一要迅速做好抗震救災(zāi)工作。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要立即返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迅速召開(kāi)會(huì)議，組織人員逐村逐組逐戶進(jìn)行調(diào)查、排查，進(jìn)一步查清因震受災(zāi)情況，核實(shí)災(zāi)民損失，摸清受災(zāi)底子。對(duì)因震造成危房的農(nóng)戶和學(xué)校，要及時(shí)做好人員轉(zhuǎn)移，嚴(yán)防次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。要妥善安置災(zāi)民，搞好生產(chǎn)生活安排，確保災(zāi)民有飯吃、有水喝、有地方住、有病能就醫(yī)、學(xué)生能正常上課。要正面宣傳，消除恐慌，通過(guò)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等主流新聞媒體及時(shí)刊發(fā)、播報(bào)震情、災(zāi)情，讓群眾及時(shí)準(zhǔn)確了解情況，消除恐慌心里。同時(shí)，加強(qiáng)防震知識(shí)的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的防震避險(xiǎn)意識(shí)、技能和自救能力。

二要堅(jiān)決粉碎各種敵對(duì)勢(shì)力的破壞圖謀。奧運(yùn)會(huì)舉辦前后的幾個(gè)月，是對(duì)敵斗爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)期。我縣雖然不是奧運(yùn)賽區(qū)，圣火傳遞也不經(jīng)過(guò)我縣，但也絕對(duì)不是敵對(duì)組織和敵對(duì)分子滲透破壞活動(dòng)的“盲區(qū)”。各級(jí)各部門要始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)持“主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)斗爭(zhēng)攻勢(shì)，始終掌握主動(dòng)權(quán)，對(duì)邪教組織成員要盯死看牢，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的人員形成組織，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)形成氣候，堅(jiān)決防止邪教分子在奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)期間赴省進(jìn)京滋事，堅(jiān)決防止在我縣發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的政治事件。

三要深入推進(jìn)平安鎮(zhèn)安建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，已成為一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。要以確保不發(fā)生重大惡性刑事案件為目標(biāo)，在全縣范圍內(nèi)組織一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、全警動(dòng)員、全民參與的“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、保安全”的嚴(yán)打整治大會(huì)戰(zhàn)，真正打出聲威、擴(kuò)大戰(zhàn)果、震懾犯罪、維護(hù)治安。要始終保持對(duì)各類嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重危害公共安全犯罪、嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，加大破案力度，加快批捕起訴，依法嚴(yán)肅處理。要大力整頓治安亂點(diǎn)，對(duì)那些治安秩序混亂、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)、部位和路段，逐一制定措施，逐一落實(shí)責(zé)任，集中進(jìn)行治理，限期改變面貌，最大限度地增強(qiáng)群眾的安全感。要繼續(xù)推進(jìn)平安村鎮(zhèn)、平安道路等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高社會(huì)治安滿意率。

四要認(rèn)真排查化解社會(huì)矛盾。要突出抓好保障和改善民生工作，重點(diǎn)解決好下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題、失地農(nóng)民和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題、部分群眾合法權(quán)益受到侵害久拖不決的問(wèn)題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要把工作著力點(diǎn)放在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作上，把重心下移、關(guān)口前移，依靠基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)，完善信訪、綜治、司法、調(diào)解“四位一體”的矛盾糾紛化解機(jī)制，努力做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交。對(duì)排查出的重大、疑難問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過(guò)問(wèn)，親自包抓。對(duì)有政策規(guī)定、能夠解決的合理要求，要盡快解決到位；對(duì)無(wú)政策依據(jù)、不合理的要求，要進(jìn)行教育疏導(dǎo)；對(duì)少數(shù)違法行為，要依法嚴(yán)肅處理。

五要全力抓好安全生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“居安思危、有備無(wú)患”的原則，以道路交通、非煤礦山和公眾聚集場(chǎng)所安全為重點(diǎn)，加大檢查和整改力度，堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷的重大安全事故。在道路交通安全上，交警部門要加大道路巡查的力度和密度，嚴(yán)懲超員超載行為，嚴(yán)防客運(yùn)車輛倒運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)乘客，誘發(fā)事故；運(yùn)管部門要加強(qiáng)車輛檢測(cè)和規(guī)范管理工作，嚴(yán)禁不符合運(yùn)營(yíng)要求的車輛上路運(yùn)營(yíng)；交通部門要加強(qiáng)路面管理工作，對(duì)存在重大安全隱患的路段要采取靈活有效的管制措施，確保車輛通行安全。在非煤礦山安全上，由安監(jiān)局牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)全縣的非煤礦山進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查，逐領(lǐng)域、逐企業(yè)進(jìn)行排查，不留死角死面，徹底整治礦山企業(yè)安全隱患，確保礦山生產(chǎn)安全。在公共場(chǎng)所安全上，公安消防、文體旅游、商務(wù)、電力等部門要進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任，按照職責(zé)認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)人員密集場(chǎng)所的排查和整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)、車站、超市、商場(chǎng)、賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防設(shè)施和電力線路等火災(zāi)隱患進(jìn)行全面排查整治，確保人員密集場(chǎng)所安全。

六要重視做好防汛防滑工作。目前已進(jìn)入主汛期，防汛防滑工作也進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門要迅速組織開(kāi)展汛前檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)河道、病險(xiǎn)水庫(kù)、重點(diǎn)堤壩、重點(diǎn)滑坡體、危房校舍等重點(diǎn)部位的隱患排查，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案制定、防汛設(shè)施、物資準(zhǔn)備、責(zé)任落實(shí)、信息傳遞等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)存在和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)專人，限定時(shí)間，逐一整改，確保萬(wàn)無(wú)一失。特別是對(duì)重點(diǎn)滑坡體，要落實(shí)人員，搞好監(jiān)測(cè)。要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任，把防汛防滑工作責(zé)任分解落實(shí)到單位、到領(lǐng)導(dǎo)、到崗位、到人頭，絕不能留空白、出漏洞。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)及分管防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)守崗位，未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)不得離開(kāi)工作所在地。對(duì)違反防汛工作紀(jì)律、無(wú)故脫崗脫位、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處，決不姑息。

七要扎實(shí)做好信息傳報(bào)工作。從現(xiàn)在開(kāi)始到奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，各級(jí)各部門要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格報(bào)告、通報(bào)制度，確保信息暢通，決不能發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、隱瞞不報(bào)等問(wèn)題。從今天起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每天下午5時(shí)前，向縣委、縣政府兩辦和縣維穩(wěn)辦、縣信訪局電話報(bào)告一次信訪和社會(huì)穩(wěn)定工作情況，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安，如遇重大情況隨時(shí)報(bào)告。對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)、隱瞞不報(bào)而造成嚴(yán)重后果的單位和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。公安、交警、消防、信訪、安監(jiān)等部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，留足警力和必要的應(yīng)急力量，做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)各種重大突發(fā)事件的預(yù)案，一旦突發(fā)公共事件，主要領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，依法果斷進(jìn)行處置，盡快控制局面，就地平息事端，堅(jiān)決防止因處置不當(dāng)而激化矛盾，導(dǎo)致事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安穩(wěn)定的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，擺在更加突出的位置，投入更多的精力，親自研究落實(shí)，親自動(dòng)員部署，親自解決問(wèn)題，親自督促檢查，確保萬(wàn)無(wú)一失。要牢固樹立全縣上下“一盤棋”的思想，按照中省市的部署，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，盡快把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專門力量和社會(huì)管理層面，落實(shí)到重點(diǎn)部位、基層組織和具體人員。各級(jí)各部門要齊抓共管、群策群力、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成共促和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)防線。

二要完善工作機(jī)制。從現(xiàn)在起到9月，在全縣建立六個(gè)方面的工作機(jī)制：即由縣維穩(wěn)辦牽頭，縣公安、縣聯(lián)席辦、信訪、教育、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、金融等部門和工青婦組織以及武警等單位參加，每半個(gè)月召開(kāi)一次分析研判會(huì)，梳理匯總重大不穩(wěn)定因素和隱患，議定解決方案；由縣公安局牽頭，每半個(gè)月召開(kāi)一次社會(huì)治安形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)調(diào)整工作部署，確保治安工作的針對(duì)性和有效性；由縣聯(lián)席辦牽頭，縣綜治辦、縣信訪局、縣司法局等部門配合，每月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查化解碰頭會(huì)，匯總當(dāng)月排查出的重大矛盾糾紛和苗頭性問(wèn)題，提出化解處置意見(jiàn)；由縣安監(jiān)局牽頭，公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、交通等部門參加，每月對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次檢查，督促相關(guān)部門及時(shí)消除安全隱患；由縣水利局牽頭，國(guó)土、氣象等部門參加，每月對(duì)全縣的防汛防滑工作進(jìn)行一次檢查，堵塞漏洞，消除隱患；由縣委宣傳部牽頭，公安、民政、信訪等部門配合，收集社會(huì)輿情，精心策劃宣傳主題，完善輿論引導(dǎo)方案。5月中旬，各牽頭單位要研究制定出工作方案，明確責(zé)任、落實(shí)人員；5月下旬到9月中旬，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解、嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)大會(huì)戰(zhàn)、重信重訪大清理、安全生產(chǎn)大檢查等統(tǒng)一行動(dòng)；9月底，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行回顧，總結(jié)推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和有效的做法，進(jìn)一步完善維穩(wěn)工作機(jī)制。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這一部署，組織力量，建立相應(yīng)工作機(jī)制，盡快開(kāi)展工作。

三要加強(qiáng)督促檢查。目前，中省市縣各級(jí)關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的目標(biāo)、任務(wù)和思路都已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵要圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，圍繞領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作任務(wù)的落實(shí)，采取有力措施，深入開(kāi)展督促檢查，確保取得實(shí)效?？h維穩(wěn)辦要充分發(fā)揮牽頭抓總、督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方的作用，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，每月收集匯總各專項(xiàng)工作進(jìn)展情況，并及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)?？h委政法委、縣維穩(wěn)辦、縣直有關(guān)職能部門要組織專項(xiàng)督導(dǎo)檢查組，督促解決工作中存在的問(wèn)題，確保組織措施到位、責(zé)任落實(shí)到位、協(xié)調(diào)指導(dǎo)到位。對(duì)工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)駐人員，蹲點(diǎn)督查，限期整改，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、隱患不排除不放過(guò)。

四要強(qiáng)化責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照這次會(huì)議的部署和要求，結(jié)合各自職責(zé)范圍，分解細(xì)化任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)人員和時(shí)限，真正把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，決不能浮在面上、空轉(zhuǎn)缺位。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“一控四降”月通報(bào)制度，凡出現(xiàn)赴省進(jìn)京非正常訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，一律要進(jìn)行責(zé)任倒查。對(duì)發(fā)生重大問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府寫出深刻檢查；年底進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核時(shí)，該扣分的就扣分，該評(píng)差的就評(píng)差。特別對(duì)因工作不落實(shí)、不到位、不負(fù)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。誰(shuí)出了問(wèn)題，就處理誰(shuí)；哪一級(jí)出了問(wèn)題，就處理哪一級(jí)。同時(shí)，對(duì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣各項(xiàng)工作的重中之重。我們要進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，緊緊依靠全縣干部群眾，以超常的工作干勁、超常的工作措施、超常的工作成效，深入推進(jìn)解放思想大討論活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為確保北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。