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同志們:

這次會議的主要任務是傳達貫徹省、市安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作會議精神，總結(jié)*年的工作，準確分析把握全縣安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢，明確*年的工作重點。剛才，趙縣長代表縣政府、縣安委會作了一個很好的報告，傳達了全市安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作會議精神，總結(jié)分析了*年的工作，對*年的工作進行了安排部署；傳江局長、濃顯局長分別通報了*年及今年1-5月全縣安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢；會上還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及各企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，我都同意，請大家一并抓好落實。下面，我再講三個方面的意見。

一、進一步提高認識，以認識的到位，增強做好安全生產(chǎn)及食品藥品安全工作的責任感

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，強化責任落實，依法加強監(jiān)管，深化專項整治，竭力消除隱患，創(chuàng)新工作思路，健全完善機制，加強安全教育，推進安全文化，全縣安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定并趨向好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展作出了積極貢獻。在此，我代表縣政府對在座各位并通過你們向長期奮戰(zhàn)在安全工作一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

*年的工作，成績固然值得肯定，但存在的問題依然不少。主要表現(xiàn)在：一是對安全生產(chǎn)工作的重視程度需要進一步加強。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在工作中責任心不強，缺乏連續(xù)作戰(zhàn)的精神和常抓不懈的態(tài)度，不同程度上存在著畏難情緒、厭戰(zhàn)思想、僥幸心理，抓安全的勁頭小了、思想上的弦松了、監(jiān)管的標準降了，工作中也還存在重事后查處、輕事前防范，重檢查、輕治理，重治標、輕治本的“三重三輕”現(xiàn)象。二是少數(shù)行業(yè)、企業(yè)存在僥幸心理，對安全生產(chǎn)大而化之。非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為屢禁不止，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律、違反職業(yè)衛(wèi)生的現(xiàn)象屢見不鮮，工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷時有發(fā)生。三是基層基礎工作相對薄弱。一些地方和行業(yè)安全生產(chǎn)組織建設不夠完善，監(jiān)管網(wǎng)絡作用沒有充分發(fā)揮。非煤礦山、建筑工地、消防安全、煙花爆竹、“四小”食品生產(chǎn)經(jīng)營安全防范措施不到位，非煤礦山違規(guī)開采、建筑工地“三違”現(xiàn)象依然存在，一些公眾場所缺乏基本的消防設施和緊急疏散通道，煙花爆竹經(jīng)營銷售監(jiān)管面大量廣，“四小”食品生產(chǎn)經(jīng)營戶衛(wèi)生條件較差。交通安全方面，縣鄉(xiāng)道路臨河、臨崖，有相當一部分通村公路路窄、坡陡、彎急，缺乏必要的安全防護設施和安全警示標識。今年1-5月，全縣已發(fā)生各類事故6起、死亡6人，占全年控制指標的75%，其中交通事故死亡4人，非煤礦山死亡1人，建筑行業(yè)死亡1人，形勢十分嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是各生產(chǎn)經(jīng)營單位，務必從思想深處強化對安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作重要性的認識，切實增強抓安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作的自覺性和緊迫性，積極主動、求真務實地解決好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作方面存在的突出問題，堅持不懈、持之以恒地推進各項工作措施落實，確保安全發(fā)展，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、和諧健康發(fā)展。

二、進一步強化措施，以措施的到位，確保今年安全生產(chǎn)及食品藥品安全工作上水平

今年我國將迎來奧運會、紀念改革開放30周年等重大的具有國際影響的活動，國家對安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作提出了新的更高的要求，做好今年的安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作意義特殊、責任重大。全縣安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作的基本要求是：各項指標全面控制在市政府下達的考核指標之內(nèi)，堅決杜絕重特大事故，遏制和減少一般事故，努力推進安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作從治標防范向標本兼治轉(zhuǎn)變，牢牢把握安全工作的主動權(quán)。今年安全生產(chǎn)及食品藥品安全，重點抓好以下六個方面的工作。

（一）抓主體，突出生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責任的落實。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是安全生產(chǎn)的責任主體，要下大力氣解決企業(yè)安全主體責任履行不到位的問題，強化企業(yè)抓安全的主動意識和自律意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局和各企業(yè)主管部門要對全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全現(xiàn)狀進行摸底排隊，分類建立檔案，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出具體的整改要求，督促其認真扎實地落實各項安全措施；對不按規(guī)定履行主體責任的企業(yè)，要采取行政的、法律的、經(jīng)濟的等綜合手段，強制企業(yè)依法履行好安全生產(chǎn)主體責任。要堅決杜絕企業(yè)單純追求效益，忽視安全保障的錯誤行為，嚴禁突擊生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、超定員生產(chǎn)。要督促企業(yè)把安全生產(chǎn)納入生產(chǎn)經(jīng)營的正常范疇，與生產(chǎn)經(jīng)營同安排、同調(diào)度、同檢查，確保安全與效益同步提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)主管部門一定要抓好企業(yè)法人代表安全責任主體的落實，勤檢查、常督查，切實做到既積極支持企業(yè)加快發(fā)展，又嚴肅認真地抓好安全生產(chǎn)。

（二）抓整治，全面及時消除安全隱患。要按照中省市關(guān)于“隱患治理年”的要求，切實把隱患排查治理作為改善安全生產(chǎn)基礎的抓手，細化隱患排查治理方案，緊緊圍繞非煤礦山、道路交通、?；锲贰⒚癖瑹煴?、公共聚集場所、建筑施工、鍋容管特等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，深入細致地開展隱患排查治理工作。要突出隱患整改成效，對檢查和發(fā)現(xiàn)的重特大事故隱患，要逐一登記、落實到主管企業(yè)部門和主體企業(yè)、明確整改時限和整改責任人，縣安監(jiān)局要根據(jù)時限要求對隱患整改情況進行不定期督查，對不按規(guī)定時限完成整改任務的，要嚴格按照“關(guān)口前移”的原則加大責任追究和行政處罰力度。要緊緊圍繞重點領(lǐng)域、重要時段和每個時期的重點工作，抓整治，抓督查，抓整改，遏制重特大事故發(fā)生，減少一般事故發(fā)生。非煤礦山要堅決取締非法開采、亂采濫挖的行為，對無證無照、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅決關(guān)閉到位，決不手軟。要結(jié)合汛期來臨尾礦庫安全壓力增大的實際，立即在全縣開展為期一個月，以尾礦庫為重點的非煤礦山安全綜合整治工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保非煤礦山安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要針對交通安全事故居高不下、影響全年安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)的實際，強化措施，突出嚴管，進一步加大運輸市場秩序整治，嚴把駕駛員從業(yè)資質(zhì)和營運車輛的市場準入關(guān)；加大路面控制力度，嚴查客車超員、農(nóng)用車載人、超載超速等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢；要繼續(xù)對一些易發(fā)事故的路段強化監(jiān)控，確保萬無一失。要嚴把市場準入關(guān)口，嚴禁煙花爆竹和民用爆破器材等危險品違規(guī)進入市場；食藥監(jiān)、城建、林業(yè)、教育、環(huán)保、衛(wèi)生、水利、電力等部門和單位都要針對本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和時段性特點，立足早預防、抓苗頭，開展專項整治，消除各類事故隱患。

（三）抓監(jiān)管，提升安全生產(chǎn)管理水平。要通過健全監(jiān)管網(wǎng)絡、創(chuàng)新監(jiān)管手段、開展群眾性安全宣傳教育等一系列措施，形成以發(fā)展為目的、以企業(yè)為主體、以規(guī)范為重點、以科技為先導、以執(zhí)法為保障的安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，提升安全生產(chǎn)管理水平。核心是要做到三個不放松：一是職能部門監(jiān)督不放松。縣安委會辦公室、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導作用，要細化安全監(jiān)管責任，將具體責任明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位抓好安全監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導和重大問題的研究解決，把經(jīng)常性監(jiān)管與重點監(jiān)管、時段性監(jiān)管有機地統(tǒng)一起來，融監(jiān)管于經(jīng)常性工作之中，從苗頭性、傾向性、隱患性問題入手，嚴格監(jiān)督，嚴格管理，做到消除隱患、排除事故于萌發(fā)階段。二是嚴格執(zhí)法不放松。要積極開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為，做到依法查處不手軟，強力推動各項安全措施的落實。三是社會監(jiān)督不放松。要進一步完善安全生產(chǎn)投訴舉報制度，廣泛發(fā)動群眾開展監(jiān)督，對一些安全措施不落實、存在重大隱患的單位、企業(yè)，要通過新聞媒體曝光等多種形式強化監(jiān)督，真正收到監(jiān)管效果。

（四）抓投入，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎。各企業(yè)法人必須擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，切實加大對安全生產(chǎn)的投入力度，千方百計改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，為安全生產(chǎn)提供基礎性保障。要督促各企業(yè)建立必須的安全生產(chǎn)投入保障機制，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎設施建設，消除事故隱患，提高企業(yè)安全防范能力。今后，凡新建、改建、擴建工程項目必須將安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。要依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)所需的資金投入，確保達到法定的安全生產(chǎn)條件。要加大對安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控體系建設的投入，盡快建成以礦山、道路等為主的監(jiān)測體系，實現(xiàn)運用信息技術(shù)對安全生產(chǎn)的有效監(jiān)控監(jiān)管。

（五）抓規(guī)范，推進安全生產(chǎn)標準化建設。今年，重點要在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、公共聚集場所等相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，全面推進安全標準化建設。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要下硬手督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)嚴格執(zhí)行各類安全生產(chǎn)標準，堅決杜絕有標準不執(zhí)行或假執(zhí)行的現(xiàn)象。要做好安全生產(chǎn)科技成果的推廣應用，引導企業(yè)采用新技術(shù)、新設備、新工藝和新材料，提高安全裝備水平，注重科技興安，要積極實施尾礦庫遠程視頻監(jiān)測，廣泛開展安全質(zhì)量標準化活動，督促各類企業(yè)建立全員、全過程的安全質(zhì)量管理體系，全面提高企業(yè)安全管理水平。

（六）抓教育，增強全民安全生產(chǎn)意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要多層次、全方位地開展進村、進校、入企、入戶的宣傳教育活動，創(chuàng)新宣傳方式，確保宣傳教育效果，并監(jiān)督企業(yè)做好員工的安全教育培訓工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人要充分認識安全教育對抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性，定期開展員工安全教育培訓工作，對新招收錄用的員工必須通過安全生產(chǎn)三級教育后方能上崗，各企業(yè)主管部門要抓好此項工作監(jiān)督與實施。要完善各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各崗位的安全操作規(guī)程，進一步完善安全生產(chǎn)應急救援體系，提高政府應急指揮能力。要整合社會和企業(yè)應急救援資源，加強安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設，配備必要的救援物資和裝備，針對不同類別的應急管理和救援人員，開展有針對性的培訓和演練，促使相關(guān)人員熟悉和掌握救援的程序、技能、方法和措施，切實提高實戰(zhàn)運用水平和應急處置能力。

三、進一步夯實責任，以責任的到位，確保安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作各項措施落到實處。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會和立黨為公、執(zhí)政為民的高度出發(fā)，切實處理好安全生產(chǎn)與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，努力把中、省、市關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的要求貫徹好、落實好。

一要嚴格責任。要進一步強化“兩個主體”和“兩個負責制”落實?！皟蓚€主體”，就是企業(yè)責任主體和政府監(jiān)管主體；“兩個負責制”，就是企業(yè)法人代表負責制和各級政府行政首長負責制。各級各部門主要領(lǐng)導要認真履行“一崗雙責”，經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢，深入把握安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，有針對性地提出加強安全生產(chǎn)的工作舉措，抓緊解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題。企業(yè)要牢固樹立責任意識和安全意識，心系職工安危，嚴守安全規(guī)程，不折不扣落實各項安全政策和規(guī)定，扎扎實實搞好企業(yè)內(nèi)部的安全管理。要堅持聯(lián)席會議制度和部門、單位行政會議每季度研究一次安全生產(chǎn)工作制度，分析安全生產(chǎn)形勢，抓緊解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題，有針對性地提出加強安全生產(chǎn)工作的政策舉措，真正做到年年抓，月月抓，天天抓，切實把安全工作放在心上、抓在手上、落到實處、抓出實效。

二要強化配合。抓安全生產(chǎn)和食品藥品安全，既要堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，又要加強銜接協(xié)調(diào)，促使各級各方面密切配合，齊抓共管?？h安委會辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，把各方面的力量協(xié)調(diào)好、組織好，形成抓工作的整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要依法履行安全生產(chǎn)管理職責，抓好本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)工作，同時要有大局意識，從各自的職能要求，在安全生產(chǎn)上做好相互之間的支持和配合，真正在全縣形成多層次、多領(lǐng)域、多方面自覺抓好安全生產(chǎn)、關(guān)注安全生產(chǎn)、理解支持安全生產(chǎn)、推動安全生產(chǎn)不斷深入的良好格局。

三要健全隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門特別是安監(jiān)部門，要切實加強干部隊伍、執(zhí)法監(jiān)察隊伍的思想建設、作風建設和業(yè)務建設，全面提高整體素質(zhì)。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，充實安監(jiān)人員，明確工作職責，真正發(fā)揮作用。切實形成橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管網(wǎng)絡，使安全生產(chǎn)工作處處有人抓，事事有人管。各行業(yè)主管部門要針對行業(yè)特點，強化職責，建立行業(yè)安全監(jiān)管隊伍，核心是要有人督查、有人具體抓這件事。各企業(yè)也要建立相應的監(jiān)管隊伍，特別是民營企業(yè)，要確定專門人員，加強生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，及時糾正和整改各類安全隱患，做到防患于未然。

四要嚴肅紀律。今年以來，中、省、市先后就加強安全生產(chǎn)工作作出了一系列重大部署，出臺了一系列政策措施，落實好這些政策措施，既是工作任務，更是紀律要求。要進一步完善安全生產(chǎn)控制指標體系，強化安全生產(chǎn)責任量化考核，分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)?？h監(jiān)察、安監(jiān)部門要明查暗訪，加強監(jiān)督，對那些不認真履行職責、對有關(guān)安全生產(chǎn)指令拖延不辦甚至拒不執(zhí)行的，要依照法紀嚴肅處理，及時糾正。對安全責任事故無論大小都要及時查處，及時結(jié)案，對有法不依、有章不循、紀律松馳、疏于管理、忽視安全而發(fā)生的責任事故，該處分的要堅決處分，該追究刑事責任的要堅決追究刑事責任，決不姑息遷就。對有案不報，故意隱瞞的，要依法從快處理、從重處罰、從嚴打擊，希望大家一定不要觸安全生產(chǎn)這根“高壓線”。

同志們，安全生產(chǎn)任務重，責任大，要求嚴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是各生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府對安全生產(chǎn)的整體部署和工作要求上來，切實轉(zhuǎn)變作風，強化責任，狠抓落實，以卓有成效的安全保障，為全縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。