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為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全國、全省組織工作會議精神，用改革創(chuàng)新的思路和辦法解決黨建和組織工作中的重大問題，推動全市組工干部在政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、思想作風(fēng)、精神狀態(tài)、工作方法等方面上臺階、上水平，我們決定從今年開始，結(jié)合開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”黨性實踐活動，以視頻會議系統(tǒng)為陣地開辦“組工論壇”，營造集思廣益、百家爭鳴的學(xué)習(xí)研討氛圍，促進全市組織工作理論成果、制度成果和實踐成果的相互轉(zhuǎn)化，進一步提高全市組織工作整體水平。

今天，是首次開辦“組工論壇”。我就先談一下“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”這個話題。說實話，對于這個題目，我感到既熟悉又有點為難。所謂熟悉，是指隨著十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹，我們組織部門最近一個時期的重點任務(wù)就是在研究、思考這個問題；所謂為難，是覺得這個話題很大、很寬泛，內(nèi)涵很深、很豐富，不是一下子就能理解到位、研究透徹的。但是，為了使大家能夠在今后的論壇中敞開思想，談出真知灼見，我還是想結(jié)合對十七大和全國、全省組織工作會議精神的學(xué)習(xí)理解，談一談自己的所思，也算是和大家共同學(xué)習(xí)交流。

今天，我主要想和大家探討三個方面的問題。第一個問題，談?wù)剬槭裁匆岢鲆愿母飫?chuàng)新精神推進黨的建設(shè)的個人理解；第二個問題，談?wù)勈叽髨蟾鎸訌婞h的建設(shè)的新要求和新舉措；第三個問題，談?wù)勎覀€人認(rèn)為應(yīng)該怎樣在實踐中推進組織工作的改革創(chuàng)新。

首先，探討第一個問題，為什么要提出以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)

大家都知道，黨的十七大報告非常突出的一點，就是把黨的建設(shè)放在非常重要的位置，而且題目起得非常鮮明，叫“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”。在此之前，我們黨多年強調(diào)的是“加強和改進”。黨的十三大曾經(jīng)提出“在改革開放中加強黨的建設(shè)”，黨的十三屆四中全會以后，一般的提法是“加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“加強和改進黨的建設(shè)”。黨的十六大在“加強和改進黨的建設(shè)”的總題目下，提出了“改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度”的任務(wù)，并且提出了許多具體的改革構(gòu)想和舉措。十七大報告，明確提出了“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”的歷史性命題，并且提出了一系列新思想、新論斷。去年年底召開的全國組織工作會議上，、、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)對如何以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程進行了深刻闡述，并提出了明確要求。全省組織工作會議上，省委陸書記、侯部長就如何以改革創(chuàng)新的精神推進全省黨的建設(shè)和組織工作再次進行了全面部署。也就是說，“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”，不僅成為當(dāng)前的一個熱門話題，而且成了各級黨組織的一項重要任務(wù)。

那么，我們對黨的十七大提出這一歷史性命題，應(yīng)該怎么認(rèn)識、怎么理解，這是需要我們思考的問題。因為我們只有對面臨的任務(wù)，做到了不僅知其然、而且知其所以然，才能在實踐中自覺地去貫徹落實，才能把改革創(chuàng)新的精神滲透到全市黨建和組織工作的方方面面，來促進我們工作水平的不斷提高。我個人認(rèn)為，認(rèn)識和理解這一歷史性命題，應(yīng)該從三句話上來把握。

第一句話，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。經(jīng)過近30年的改革開放，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的進步和成就，綜合國力大大增強，國際地位顯著提高，但是，國家在發(fā)展中也呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。比如，經(jīng)濟實力顯著增強，但長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，但影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在；人民生活總體上達到了小康水平，但是收入分配差距拉大的趨勢還沒有根本扭轉(zhuǎn)；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨（以城鄉(xiāng)收入差距為例，2007年全國城市居民人均可支配收入達到13786元，農(nóng)民人均純收入才達到4140元，全國城鄉(xiāng)收入差距為3.3：1；甘肅省的城鄉(xiāng)收入差距為4.3：1；酒泉的城鄉(xiāng)收入差距為2.2：1；以城鄉(xiāng)消費差距為例，2007年全國的城市居民人均消費支出達到10029元，而農(nóng)村居民人均消費才達到3582元，全國城鄉(xiāng)消費差距為2.8：1；甘肅省的城鄉(xiāng)消費差距為3.9：1；酒泉的城鄉(xiāng)消費差距為2.1：1，并且城市居民人均消費基本上是純消費，而農(nóng)村居民消費支出從統(tǒng)計口徑上來講還包括生產(chǎn)性的消費支出，如果把農(nóng)村居民消費中的生產(chǎn)性消費剔除出去，城鄉(xiāng)居民的實際消費差距還要大得多；以區(qū)域差距為例，2007年，浙江省城市居民人均可支配收入達到20574元，甘肅省的城市居民人均可支配收入才達到10012元，只接近浙江的一半；浙江省農(nóng)民人均純收入去年達到8265元，甘肅的平均水平只有2329元，只比浙江的四分之一多一些，還不到浙江的三分之一）。另外，社會主義民主政治不斷發(fā)展，而民主法制建設(shè)與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；社會主義文化更加繁榮，同時人們思想活動的獨立性、差異性、選擇性也明顯增強，等等。這就要求我們的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，在思想理念上，必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題；在工作作風(fēng)上，必須堅持以人為本，充分尊重基層和群眾的主體地位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享；在發(fā)展思路上，必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，按照中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會四大建設(shè)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這一切，都需要我們以改革創(chuàng)新精神，在提高改革決策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性中去落實、去解決。

第二句話，我們正站在新的歷史起點上。之所以說站在“新的歷史起點”，是因為我們今天的改革發(fā)展面臨著兩個重要的時代背景：一是我國已經(jīng)全面參與經(jīng)濟全球化，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流，這就為我們吸引資本和技術(shù)、調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局、爭取資源和市場，提供了良好的發(fā)展環(huán)境和空間；二是我國社會整體上是在向現(xiàn)代化社會的模式演進，我們不僅面臨著全球的經(jīng)濟競爭、文化競爭，而且面臨著激烈的政治競爭，即看誰的制度更有生命力，看誰的政權(quán)更加穩(wěn)固，看哪個主義更受人民擁護，看哪個政黨更有凝聚力。我們的最終目標(biāo)，是建立具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、大眾消費、共同富裕、和諧社會“五位一體”的現(xiàn)代化社會。這樣的時代背景，決定了我們面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。以改革創(chuàng)新精神，打造能夠帶領(lǐng)人民共同分享發(fā)展機遇、共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，是新形勢下改革創(chuàng)新黨的建設(shè)和組織工作的重大課題。

第三句話，我們正在迎來又一次解放思想的新時代。時下思想界提及頻率最高的詞，莫過于解放思想。30年前的第一次思想解放運動，突破了“兩個凡是”的思想禁錮，中國從此離開了僵化的計劃經(jīng)濟體制，走上了改革開放的征程。第二次思想解放運動，制止了“左”的思想的回潮，制定了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的主要目標(biāo)。黨的十七大特別強調(diào)要繼續(xù)解放思想，按照科學(xué)發(fā)展觀要求轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧內(nèi)在統(tǒng)一，對黨的思想理論建設(shè)提出了新的任務(wù)和要求。黨的建設(shè)問題上，我們黨多年來強調(diào)的是“加強和改進”，而不是改革創(chuàng)新。加強和改進是在傳統(tǒng)黨建工作方式下的一種循序漸進，體現(xiàn)更多的是黨建工作的模式化、傳統(tǒng)化成分，而改革創(chuàng)新則是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大膽進行體制、機制上的革新，體現(xiàn)更多的是黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展和與時俱進。與這樣的要求相對照，盡管我們近年來在“保證抓黨建”方面做了大量工作，也收到了明顯的成效，但是我們黨員干部隊伍的知識水平、領(lǐng)導(dǎo)水平，特別是駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，還很不適應(yīng)，黨在思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)方面，也存在不少問題。比如說，一些地方和基層黨組織重經(jīng)濟、輕黨建的慣性依然延續(xù)，運用黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢去推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的思路狹窄、辦法不多，黨建工作與經(jīng)濟工作沒有能夠有機地結(jié)合起來；少數(shù)基層黨組織自身建設(shè)不夠到位，軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強，與推進新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的能力要求不適應(yīng)；有的黨員和黨員干部理想信念不堅定，黨員意識和為人民服務(wù)觀念淡薄，拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想膨脹；黨內(nèi)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的制度和機制，以及基層黨組織的民主政治建設(shè)和黨內(nèi)關(guān)懷、激勵、幫扶機制還相對比較滯后，等等。所以十七大召開之后，思想界開始討論第三次思想解放運動是否已經(jīng)啟動的問題，我覺得，不管討論的情況如何，也不管第三次思想解放運動是否已經(jīng)正式啟動，在改革開放30周年這樣一個非常關(guān)鍵的階段，提出以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，本身就意味著黨內(nèi)思想的一次大解放，對于永葆黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政地位具有極其重要的作用。

綜合上述幾個方面的分析，我們可以說，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，是順利完成黨所肩負(fù)的執(zhí)政使命的現(xiàn)實需要，是黨正確應(yīng)對新課題、新考驗的現(xiàn)實需要，是解決黨的建設(shè)自身存在問題的現(xiàn)實需要，也是實現(xiàn)全市加快發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實需要。我們要適應(yīng)新變化、經(jīng)受新考驗、解決新課題，就必須跳出傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，對黨的建設(shè)中不合時宜的方面進行大膽的改革創(chuàng)新，努力使黨的建設(shè)在改革與發(fā)展的偉大事業(yè)中始終發(fā)揮推動和引領(lǐng)作用。

第二個問題，談?wù)勎覍h的十七大關(guān)于加強黨的建設(shè)新要求、新舉措的理解和把握

如果仔細(xì)研讀一下十七大報告中黨的建設(shè)部分，大家可以發(fā)現(xiàn)，這次和以往歷次報告當(dāng)中的闡述不太一樣。我個人感覺，這次關(guān)于黨的建設(shè)部分有兩個特點：第一，報告提出了黨的建設(shè)的總體布局，思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉五大建設(shè)內(nèi)容豐富，各大建設(shè)之間如何連接、什么是主線、什么是重點、什么是關(guān)鍵等，都講得非常到位。第二，報告里吸收了近年來黨的建設(shè)實踐中不斷探索取得的成果，蘊涵著許多新思想、新論斷，提出了許多新要求、新舉措，不僅通篇貫穿了尊重基層、尊重實踐的改革創(chuàng)新精神，而且有很多具體可操作性的東西。從做好組織工作的角度去理解和認(rèn)識這些新要求、新舉措,我認(rèn)為需要著重把握好五個方面:

一是黨的建設(shè)的新目標(biāo)。黨的十七大報告明確指出：“通過堅持不懈和卓有成效的工作，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?！边@就是黨的十七大確立的黨的建設(shè)總目標(biāo)，是對黨的十五大確定的黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)的繼承與發(fā)展?！傲Ⅻh為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧”，鮮明而集中地體現(xiàn)了黨的根本宗旨、思想路線、工作作風(fēng)和精神面貌等重大問題，既堅持了馬克思主義政黨的基本原則，又具有鮮明的中國特色和時代特色，為我們以改革創(chuàng)新精神，推動黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。

二是黨的思想建設(shè)的新舉措。黨的十七大的一個重要歷史貢獻，就是把改革開放以來黨的最新理論創(chuàng)新成果統(tǒng)一概括為中國特色社會主義理論體系，并指出，科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是加強和改進黨的建設(shè)必須堅持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。加強黨的思想建設(shè)的一個重大舉措，就是要在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這必將對我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生積極的影響。因此，我們應(yīng)該把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，作為加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)的重要抓手，在堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨的過程中，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，在推動全黨“真學(xué)、真懂、真信、真用”上下功夫，推動廣大黨員、干部深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮先鋒模范作用，著力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，切實推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。

三是發(fā)展黨內(nèi)民主的新構(gòu)想。十七大報告在重申“要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧”的同時，引人注目地提出了一個從保障黨員民主權(quán)利到完善黨代會制度和全委會、常委會工作機制，到改革黨內(nèi)選舉制度等舉措在內(nèi)的發(fā)展黨內(nèi)民主的構(gòu)想。其中，關(guān)于推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境的舉措，關(guān)于實行黨代會代表任期制、試行黨代會常任制、決定重大問題和任用重要干部推行票決制，等等，都是發(fā)展黨內(nèi)民主的重大舉措和重要進展。與此同時，還根據(jù)新的形勢和任務(wù)，提出了加強黨的基層組織建設(shè)的一系列新舉措。比如，在流動黨員管理方面，提出要建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制；在黨的基層組織建設(shè)方面，要求全面落實黨建工作責(zé)任制；在黨內(nèi)選舉制度方面，要求改進候選人提名制度和選舉方式；推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，等等，這對于更好地保持黨的先進性，對于更好地提高黨的執(zhí)政能力，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，對于更好地推進社會主義民主政治建設(shè)，都具有重要的意義。

四是深化干部人事制度改革的新要求。黨的十七大要求：“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍”。其中圍繞“提高選人用人公信度”，明確提出了完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法；擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性；加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督等。全國組織工作會議上，進一步明確提出要樹立、落實和堅持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)等六個方面的用人導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干成事，能為人民造福、得到群眾擁護的干部。我感到，這些新舉措、新要求，對于進一步深化干部人事制度改革，更好地堅持新時期干部選拔任用的根本標(biāo)準(zhǔn)，具有很強的現(xiàn)實針對性。前者對于破解一些地方和單位選人用人程序不規(guī)范、民意不到位、信息不公開、工作不透明帶來的負(fù)面效應(yīng)具有很強的針對性；后者對于樹立正確的用人導(dǎo)向，確保干部選拔使用的公平、公開、公正，提高公信度，具有十分重要的意義。

五是加強基層黨建的新內(nèi)容。黨的十七大報告，把基層黨建工作內(nèi)容進行了細(xì)化和延伸，提出了一系列改革創(chuàng)新基層黨建工作的新要求。譬如，對基層黨組織職能進行了新的定位，即充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，是對過去基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用具體化，具有時代特征，也更具操作性。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，是黨的建設(shè)為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會提供組織保證。在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是加強和改進農(nóng)村基層黨員、干部教育培訓(xùn)的新舉措。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員，是堅持以人為本，增強黨的凝聚力的重要舉措。注重解決基層組織經(jīng)費保障和活動場所等問題，是夯實黨執(zhí)政物質(zhì)基礎(chǔ)的重要內(nèi)容。

第三個問題，談?wù)勎覀€人關(guān)于在實踐中推進組織工作改革創(chuàng)新的一些思考

如何用面向世界的眼光來認(rèn)識組織工作，用服務(wù)全局的眼光來謀劃組織工作，用歷史進步的眼光來研究組織工作，用創(chuàng)新發(fā)展的眼光來推進組織工作，是新時期黨的建設(shè)和組織工作的新課題。我們要真正在實踐中推進組織工作的改革創(chuàng)新，我個人體會，需要著重解決好四個方面的問題：

第一，解決好理念創(chuàng)新的問題。思想是行動的基礎(chǔ)。解放思想，創(chuàng)新理念，是工作創(chuàng)新的前提。長期以來，組織部門形成了忠于職守，顧全大局，嚴(yán)守紀(jì)律，勤奮工作，的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。但也應(yīng)看到，隨著世情國情黨情的發(fā)展變化，組織工作面臨的新情況不斷增多，新問題層出不窮。應(yīng)對新形勢、研究新情況、解決新問題，就要堅持以先進的理念引領(lǐng)組織工作，沖破一切與時代要求不相適應(yīng)的思想觀念，在解放思想、創(chuàng)新觀念中推動工作創(chuàng)新。聯(lián)系組工干部隊伍的思想實際和工作實際，我覺得，組織部門和組工干部解放思想，應(yīng)該注意克服“四種傾向”，樹立“五種理念”。

“四種傾向”：一是克服求穩(wěn)怕亂的傾向，講原則而不保守。組織工作無小事，講原則、求穩(wěn)妥，這是職業(yè)要求，也是職業(yè)品格。在大是大非問題上、方針政策上、立場方向上，必須毫不動搖地堅持原則。但如果把一些沿習(xí)多年的習(xí)慣、約定俗成的做法當(dāng)作原則，那就錯了。表面上講原則、求穩(wěn)妥，實際上因循守舊、不思進取，那就更錯了。我們強調(diào)解放思想，不是不講原則、不求穩(wěn)妥，而是要更好地堅持原則、保持穩(wěn)妥。從這個意義上講，解放思想與講原則、求穩(wěn)妥是相一致的。二是克服循規(guī)蹈矩的傾向，講規(guī)矩而不僵化。沒有規(guī)矩，不成方圓。組織部門許多現(xiàn)行的規(guī)矩，是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是探索創(chuàng)新的成果。但任何事物都是發(fā)展的、變化的。規(guī)矩也不是一成不變的。看不到發(fā)展變化，或不適應(yīng)發(fā)展變化，思想就會凝固，規(guī)矩就會僵化。水凝固而不流，物僵化而不生。那些墨守成規(guī)的觀念，那些抱殘守缺的做法，都是與講規(guī)矩的初衷相悖的。如果對前人的做法不敢變，對過時的條文不敢改，不敢越雷池一步，最終只會走進死胡同。當(dāng)然，我們強調(diào)解放思想，不是說不講規(guī)矩，而是要打破不合時宜的舊規(guī)矩，創(chuàng)新充滿活力的新規(guī)矩。三是克服程序控制的傾向，講程序而不教條。凡事都有程序，但程序是為工作服務(wù)的。講程序的目的是使工作更有序、更有效、更便捷，如果門坎太多，層次太繁，環(huán)節(jié)太僵，就會犯教條主義的錯誤。如果情況再急，也要按部就班；事情再大，也要碎步慢挪，就會把急事變慢，簡事變繁，易事變難，好多工作就會耽誤在一些煩瑣的細(xì)枝末節(jié)上。實踐證明，程序一旦成了教條，就會變成一種種障礙，變成一根根繩索。因此，我們必須解放思想，決不能因小節(jié)而誤大事，因過程而害結(jié)果。四是克服單向封閉的傾向，講嚴(yán)謹(jǐn)而不刻板。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、慎之又慎，是組織部門的一貫作風(fēng)。但在這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐獗硐?，也滋長和蔓延著一些消極因素。如，有的該說的話不說，該辦的事不辦，該提倡的不提倡，該抵制的不抵制；有的內(nèi)不交流，外不溝通，自我封閉等等，就有些刻板了。黨的十七大強調(diào)，要推進黨務(wù)公開，要落實干部群眾對黨的組織工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在這樣的大背景下，打破組織工作的神秘感，增強組織工作的透明度，是一種趨勢，也是一種必然。如果長期陷入自我封閉狀態(tài)，組織工作就會脫離群眾、脫離實際、脫離時代。只有構(gòu)建科學(xué)、民主、公平、開放的組織工作新格局，才能適應(yīng)改革發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。

樹立“五種理念”：一是科學(xué)發(fā)展的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀，是當(dāng)前我們指導(dǎo)發(fā)展世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。在我們的組織工作中，無論是基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)還是人才隊伍建設(shè)，說到底都是要做好人的工作，要激發(fā)各級組織和各類干部人才的創(chuàng)造活力，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。從這個意義上說，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)和組織工作，需要從兩個方面入手：一方面要善于針對熱點難點問題“破題”。比如近年來，由于鄉(xiāng)村合并、稅費改革以及黨政機構(gòu)改革等一系列舉措的推行，給原有的基層黨建工作機制提出了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，觸及許多共性的矛盾和問題，并直接反映到具體的操作層面上來，要求我們做出正面回答。包括農(nóng)村稅費改革和水費管理改革后，村干部的職能發(fā)生變化，收入多年來維持原有水平，一定程度上影響了村干部的工作積極性。針對這種情況，探索實行村干部結(jié)構(gòu)工資制，在保證收入底數(shù)的基礎(chǔ)上實行“績酬掛鉤、獎優(yōu)罰劣”，就能夠激發(fā)廣大村干部的發(fā)展熱情。在機關(guān)，針對如何暢通干部能上能下渠道，解決機關(guān)“動力缺乏癥”的問題，一些縣市區(qū)果斷地進行機關(guān)干部作風(fēng)教育整頓、競爭上崗和末位淘汰制，變“隔靴搔癢”為“重錘猛藥”，部門作風(fēng)有了根本性的改觀。事實證明，黨建工作善于破解難題，并且敢于切入正題，就能產(chǎn)生“掘渠引水”的良好效果。另一方面，要善于在工作思路上“出新”。思路決定出路。我們一些基層黨組織工作之所以難有起色，狀態(tài)平平，就在于主觀上探索不夠，思路不活，上面說什么，下面做什么；上面要什么，下面交什么，對黨建工作思考、研究和探討得比較少。有鑒于此，我們樹立科學(xué)發(fā)展的理念，就應(yīng)該充分尊重基層的首創(chuàng)精神，把黨建創(chuàng)新的自主權(quán)交給基層。對基層的一些新觀點、新做法，不妄加判斷，而是提倡個性，允許差別，能推行的就推行，暫時不能推廣的先試點再推廣。通過點上的創(chuàng)新，形成黨建工作的批量特色，由此來集成酒泉黨建的整體優(yōu)勢。去年以來，各縣市站在黨建工作理論和實踐的前沿，各打各的優(yōu)勢仗，各走各的創(chuàng)新路，使在職黨員雙重管理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、選派非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)黨建“三卡”活動等一批創(chuàng)新成果亮點頻現(xiàn)，精彩紛呈，成為全市基層黨建工作一道亮麗的風(fēng)景。對于這樣一些激勵創(chuàng)新的好做法，我們應(yīng)該長期堅持。二是團結(jié)和諧的理念。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。黨的組織的和諧，黨內(nèi)生活的和諧，黨員、干部自身的內(nèi)在和諧，對于社會和諧具有十分重要的示范和帶動作用。組織工作是做人的工作的，應(yīng)該自覺地把團結(jié)和諧理念貫穿于黨的建設(shè)和組織工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)尊重人、關(guān)心人、理解人、愛護人的切入點、結(jié)合點和著力點，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，營造和諧共處、團結(jié)務(wù)實的工作氛圍，形成和諧和順的黨群干群關(guān)系，建立引導(dǎo)和諧、促進和諧、保障和諧的工作機制，努力做到以加強黨內(nèi)團結(jié)促進社會團結(jié)，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。三是公平正義的理念。十七大報告指出：“實現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)?！惫秸x是我國社會主義制度的重要價值和本質(zhì)特征，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是黨的建設(shè)和組織工作必須遵循的根本準(zhǔn)則。這就要求我們帶頭踐行社會主義核心價值體系，堅持不懈地學(xué)習(xí)借鑒一切有益經(jīng)驗，探索總結(jié)實踐規(guī)律，建設(shè)一支公道正派的黨員干部隊伍，形成一套體現(xiàn)公平公正原則的選人用人機制，堅持用公正的制度、公正的作風(fēng)選公正的人，堅持用選人用人的公正促進以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系建設(shè)，更好地促進和維護社會公平正義。四是民主公開的理念。黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。進一步完善黨內(nèi)民主制度，健全民主討論制度、民主決策制度、民主選舉制度、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度和民主監(jiān)督制度，使廣大黨員的主體地位得到更好尊重，民主權(quán)利得到更好保障，知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更好落實，是新形勢下推進民主政治建設(shè)的必然要求。因此，我們需要本著民主公開的理念進一步深化黨務(wù)公開，無論領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、基層黨的建設(shè)，還是黨員干部隊伍建設(shè)，都要逐步走向公開、民主、透明，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。五是服務(wù)群眾的理念。讓黨滿意、讓人民滿意，是總書記對黨建和組織工作提出的明確要求。組織部門是干部隊伍、黨員隊伍、人才隊伍建設(shè)的綜合部門、協(xié)調(diào)部門和服務(wù)部門，是黨員之家、干部之家和人才之家。組織部門既然是“家”，組工干部既然是黨員、干部、人才的“娘家人”，就應(yīng)該自覺擺正位置，牢固樹立起一種“家”的理念和以人為本的服務(wù)意識，認(rèn)真落實服務(wù)措施，真心解決實際問題，主動為黨員、干部、人才搭建服務(wù)平臺，拓展服務(wù)渠道，延伸服務(wù)觸角，提高服務(wù)水平，努力營造“家”的氛圍，塑造講黨性、重品行、做表率的組織部門新形象，提高我們各項工作的公信度，真正讓黨員、干部和各類人才能夠感受到“家”的溫暖，通過滿意高效的服務(wù)，真正使組織部門由“管理部門”成為“服務(wù)部門”，真正使組織部門成為服務(wù)意識強、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)和服務(wù)效率高的部門。

第二，解決好方法創(chuàng)新的問題?？茖W(xué)有效的方法，是推動組織工作創(chuàng)新的重要保證。方法得當(dāng)則事半功倍，方法不當(dāng)則寸步難行。推進組織工作創(chuàng)新，應(yīng)該養(yǎng)成用正確的思想方法和科學(xué)的工作方法推動工作的習(xí)慣。我個人體會，在實踐中推動組織工作改革創(chuàng)新，應(yīng)該掌握好以下七種創(chuàng)新方法：一是以加強調(diào)研推動組織工作改革創(chuàng)新。調(diào)查研究工作歷來是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)推進工作、破解難點、提高干部素質(zhì)的重要方法和有效途徑。組織部門要創(chuàng)新工作、改進作風(fēng)，很重要的一點就是應(yīng)該針對當(dāng)前組織工作中，不同程度地存在的不熟悉基層、不掌握情況，憑經(jīng)驗辦事、按慣例辦事、靠想當(dāng)然辦事等官僚主義、形式主義傾向，加強對新情況、新問題的調(diào)查研究。要緊緊圍繞黨的建設(shè)和組織工作中迫切需要解決的問題，緊緊圍繞落實黨的十七大精神和全國、全省組織工作會議確定的任務(wù)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞今年中央、省、市委確定的重點課題開展調(diào)查研究，做到謀劃工作從實際出發(fā)，部署工作調(diào)查研究先行，推進工作面對面指導(dǎo)，評判工作尊重群眾看法。通過深入調(diào)查研究，從基層的實踐創(chuàng)新中汲取智慧、總結(jié)經(jīng)驗、升華規(guī)律，探尋解決問題的有效途徑，形成黨的建設(shè)和組織工作的新觀念、新思路、新方法和新機制，切實推進黨的建設(shè)和組織工作創(chuàng)新。二是以典型引路推動組織工作改革創(chuàng)新。及時總結(jié)經(jīng)驗，用典型推動工作是加強黨的建設(shè)和組織工作的重要方法。以典型引路的方式推進組織工作改革創(chuàng)新，首先要學(xué)會發(fā)現(xiàn)和培育典型，其次要善于解剖典型、推廣典型，再次就是要學(xué)會提煉典型、總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面推動和提升組織工作整體水平。去年以來，我們專門針對一些基層黨組織和黨務(wù)工作者還不善于研究培育典型，不重視挖掘宣傳典型的問題，專門組織各縣市區(qū)分管組織的副部長到張掖、武威進行了考察學(xué)習(xí)，大家普遍感覺到，張掖、武威在黨建典型培育方面善于整合各種資源，培育的典型標(biāo)準(zhǔn)比較高，也有特色。因此，去年以來，我們制定下發(fā)了《關(guān)于培育基層黨建工作示范點的意見》，目的就是要通過2年左右的時間，整合各方面的資源、項目、資金和人才優(yōu)勢，分領(lǐng)域培育一批基層黨建工作典型，最終達到培育一個點、帶動一大片的目的。同時，我們還要重視加強典型的宣傳。培育一個典型很重要，但是如何發(fā)揮好典型的示范帶動作用，關(guān)鍵還是要抓好宣傳工作。各縣市區(qū)組織部門近年來培育的典型也不少，但是真正拿得出、叫得響、過得硬、經(jīng)得起實踐檢驗的典型并不多，這說明我們典型總結(jié)宣傳工作抓得還不好，示范帶動作用沒有真正發(fā)揮出來，沒有達到以點帶面的效果。三是以分類指導(dǎo)推動組織工作改革創(chuàng)新。大家感覺到?jīng)]有，近年來，我們推動組織工作的方法已經(jīng)從全方位推進逐步向分領(lǐng)域推進轉(zhuǎn)變，從全面加強逐步向重點突破轉(zhuǎn)變，一定程度上，確保了組織工作任務(wù)有重點、有步驟、有計劃地落實。就全市而言，由于各縣市區(qū)資源分布不均衡、基礎(chǔ)條件有差異，造成了組織工作進展不平衡。為此，指導(dǎo)工作中，我們不能搞“一刀切”，只有按照因地制宜、分類指導(dǎo)的辦法，才能有序推進組織工作改革創(chuàng)新。就基層黨建工作來說，近年來，各縣市區(qū)堅持分領(lǐng)域推進，農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等重點領(lǐng)域工作有了很大突破，但一些縣市區(qū)還存在顧此失彼、進展不平衡的問題。解決這些問題的最有效的辦法就是以分類指導(dǎo)推進各縣市區(qū)、各領(lǐng)域組織工作，最終形成各打各的優(yōu)勢仗，各走各的特色路，各領(lǐng)域黨建工作齊頭并進的良好態(tài)勢。四是以系統(tǒng)的觀點推動組織工作改革創(chuàng)新。黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要我們用系統(tǒng)的方法來謀劃和推進。在具體的實踐中，我們應(yīng)該善于運用系統(tǒng)的觀點考察和分析問題，重視系統(tǒng)的整體性和各項具體工作之間的關(guān)聯(lián)度，充分認(rèn)識各項工作的主次、輕重之別，學(xué)會“彈鋼琴”，全面地、有節(jié)奏地協(xié)調(diào)好各方面的工作。要針對組織工作量大面廣的實際，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中精力做好能夠牽動全局的重點工作，下功夫研究破解難點問題，以重點任務(wù)的完成和難點問題的解決，帶動其他各項工作的全面推進。這就要求我們無論做什么事情，首先要從理論上搞清楚，抓得準(zhǔn)工作的切入點和突破口，使一些重點工作能夠產(chǎn)生一定的撬動效應(yīng)，以實現(xiàn)整體工作的全面推進。五是以學(xué)習(xí)借鑒推動組織工作改革創(chuàng)新。俗話說“他山之石，可以攻玉”。組織工作改革創(chuàng)新需要克服唯我獨尊、夜郎自大的心態(tài)；需要有海納百川、兼容并蓄的胸襟；需要虛心學(xué)習(xí)借鑒各地的成功經(jīng)驗，采百花之精華、集百家之所長，通過移植、嫁接，使之地方化、本土化、特色化。在這方面，應(yīng)該說各縣市區(qū)都做的比較好。如一些縣市區(qū)在非公企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，采取單獨組建、掛靠組建、聯(lián)合組建等方式建立非公企業(yè)黨組織，這些做法就是借鑒江浙一帶等非公經(jīng)濟發(fā)展較快地方的經(jīng)驗，吸收轉(zhuǎn)化而來。尤其是去年9月份，我們組織各縣市區(qū)組織部的同志進行了觀摩交流，對大家觸動非常大，達到了相互學(xué)習(xí)、相互交流、共同提高的預(yù)期目的，取得了較好的效果。通過這次觀摩活動也使大家進一步強化了橫向比發(fā)展、縱向爭第一的責(zé)任意識，較好地謀劃、理清了今年的工作思路。實踐證明，通過學(xué)習(xí)借鑒，創(chuàng)出本地特色，也可以實現(xiàn)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。六是以牽頭抓總推動組織工作改革創(chuàng)新。黨的建設(shè)和組織工作涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，特別隨著近年來組織部門工作職能的加強和工作領(lǐng)域的拓展，需要組織部門牽頭抓總的工作越來越多，這就要求我們組織部門在牽頭抓總方面，既要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范管理，又要注重整合力量，調(diào)動一切積極因素，形成工作合力，要充分依托和發(fā)揮基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位作用，特別要抓好各成員單位之間的資源整合、協(xié)調(diào)配合，形成優(yōu)勢互補，齊抓共管；要高度重視組織部門內(nèi)部的力量整合，將基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)等工作有機結(jié)合，發(fā)揮組織部門的整體功能。為此我覺得，組織部門在牽頭抓總的過程中要正確處理好統(tǒng)與分的關(guān)系，既要從管理學(xué)的角度出發(fā)把各方面的力量組織起來、凝聚起來，還要從市場營銷學(xué)的角度出發(fā)，建立有效的責(zé)任落實體系，有效調(diào)動各方面的積極性，形成工作合力，從而確保牽頭抓總工作取得實實在在的成效。七是以與時俱進推動組織工作改革創(chuàng)新。當(dāng)今社會是一個信息時代的社會，組織工作也需要融入信息時代，以與時俱進的方法抓好改革創(chuàng)新。要借助計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推動組織工作改革創(chuàng)新，運用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分發(fā)揮黨建網(wǎng)和遠(yuǎn)程教育平臺這兩大組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)教育形式，增強黨員學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性。在去年組織工作的考核過程中，我們對各縣市區(qū)黨建網(wǎng)站進行了評比，總體來講，各縣市區(qū)的黨建網(wǎng)站設(shè)計的都不錯，內(nèi)容也比較全面，但是如何將這個優(yōu)勢資源應(yīng)用到組織工作創(chuàng)新中，還需要我們進一步的探索和思考。今年我們將全面啟動實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，年內(nèi)將形成市、縣、級、村四級黨建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，形成全方位、立體式的全覆蓋，希望大家能夠借助這個平臺，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，實現(xiàn)組織工作的創(chuàng)新發(fā)展。要運用計算機技術(shù)把黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和項目考核、干部培訓(xùn)有機結(jié)合起來，不斷提高組織工作的科學(xué)化、信息化水平。

第三，解決好機制創(chuàng)新的問題。機制創(chuàng)新，是一個永恒的課題。機制新則活力足。組織工作要有活力，必須以管用高效的工作機制為保障。只有著眼于機制創(chuàng)新，才能促進組織工作的程序化、規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，才能從根本上推動組織工作的創(chuàng)新發(fā)展。從我市黨建工作和組織工作的運行情況來看，我覺得應(yīng)該在六個方面做一些探討。一是創(chuàng)新黨建工作聯(lián)動機制。為什么應(yīng)該探討建立黨建工作聯(lián)動機制？這與目前各縣市區(qū)抓黨建的主體責(zé)任和協(xié)同責(zé)任有關(guān)。目前，各縣市在黨建方面，組織部門在很大程度上存在單打獨斗的因素，整合資源、整合力量、協(xié)同作戰(zhàn)的力度還不夠。因此，我們要盡快建立以黨委總攬全局、織部門牽頭抓總、黨群部門共同參與、成員單位相互配合、基層組織狠抓落實的黨建聯(lián)動工作機制，努力構(gòu)建大黨建工作格局。尤其是個別縣市，應(yīng)該盡快破除重經(jīng)濟、輕黨建的錯誤認(rèn)識，把黨建工作放在與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的地位來進行謀劃，整合黨建工作資源，發(fā)揮最大優(yōu)勢，切實為“保證抓黨建”的貫徹落實奠定堅實基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新黨建責(zé)任考評機制。去年，我們對各縣市區(qū)組織工作實行了目標(biāo)責(zé)任制管理，簽定了年度工作目標(biāo)責(zé)任書，并進行了考核。通過建立目標(biāo)責(zé)任制管理，使我市去年的黨建工作取得了明顯成效，尤其是在一些熱點難點問題的破題方面取得了較好的效果，不僅推動了重點工作的落實，而且為組織工作創(chuàng)新發(fā)展注入了動力。實踐證明，這是一種比較好的措施，需要我們繼續(xù)堅持。據(jù)我所知，近年來，各縣市由于整合責(zé)任書考核工作，將黨建工作作為雙文明工作的一項內(nèi)容進行考核，所占比重分值較低，這也造成了基層黨組織不重視黨建工作的一種錯誤傾向。今年，要結(jié)合十七大精神的貫徹落實，各縣市區(qū)要單獨建立黨建目標(biāo)責(zé)任考評體系，切實形成有效的責(zé)任落實機制。三是創(chuàng)新黨建經(jīng)費保障機制。今年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，因此，組織工作的任務(wù)也比較艱巨、繁重。如何確保部署的各項工作全面落實到位，不僅需要形成合力、建立考評機制，還要有經(jīng)費保障。尤其是今年開展的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作、黨建示范點培育工作等等，這些都需要有大量的經(jīng)費投入，認(rèn)真做好經(jīng)費配套工作，是保證黨的建設(shè)和組織工作改革創(chuàng)新的重要因素。一些縣市區(qū)為確保今年的組織工作任務(wù)全面落實，財政列支黨建工作專項經(jīng)費，這一做法很好，也值得大家借鑒和推廣。四是創(chuàng)新黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。農(nóng)村和社區(qū)干部是黨的路線方針政策在基層最直接的落實者，這部分同志工作非常辛苦。就拿社區(qū)來講，一個社區(qū)4—5個人，卻要承擔(dān)黨務(wù)、民政、禁毒、綜治、信訪、社保、老齡、計生等十多項事務(wù)，每個人都是身兼數(shù)職，可以說是麻雀雖小，五臟俱全。在一定程度上，這些同志比我們機關(guān)干部要辛苦的多，但是部分縣市區(qū)社區(qū)干部的工資收入還比較低。近年來，各縣市區(qū)的財政收入都是大幅度增長，有的2—3年就實現(xiàn)翻番，機關(guān)干部的工資也將近翻了一番，但是社區(qū)和農(nóng)村干部的工資卻還大部分停留在原有的水平上，而且還承擔(dān)了新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會構(gòu)建等新的重大任務(wù)，這一狀況與我們的經(jīng)濟發(fā)展是極不相適應(yīng)的。十七大報告對這方面也有新的要求，省上也正在加緊研究出臺這方面的政策，我們應(yīng)該抓住這個政策機遇，積極探索從優(yōu)秀社區(qū)和村干部中考錄公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)干部工作。按照績效掛鉤的原則，實行以基礎(chǔ)工資、社情（村情）工資、績效工資為框架的社區(qū)和村干部結(jié)構(gòu)工資制度，逐步提高社區(qū)和村干部的工資水平。探索建立社區(qū)和村干部養(yǎng)老保險制度，切實解決基層干部的后顧之憂。建立重大節(jié)假日走訪慰問社區(qū)和村干部制度，逐步推行社區(qū)和村干部定期體檢制度，全面實行生活困難社區(qū)和村干部救助制度，努力營造政治上關(guān)心、報酬上激勵、生活上關(guān)愛社區(qū)和村干部的環(huán)境。五是創(chuàng)新黨組織服務(wù)機制。經(jīng)濟發(fā)展需要黨的建設(shè)來作保證，只有不斷增強黨組織服務(wù)經(jīng)濟社會的功能，才能實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟建設(shè)的有機統(tǒng)一。一方面，應(yīng)該繼續(xù)在優(yōu)化組織設(shè)置上作文章。在計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)村和社區(qū)基層黨組織一般都是以行政村和居住區(qū)域為單位設(shè)置的。這種單一的模式，已經(jīng)難以滿足市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟成分和經(jīng)濟主體多元化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動的需要，在一定程度上也制約了黨員作用的發(fā)揮。因此，我們有必要對基層黨組織設(shè)置模式進行進一步的深入研究和探討。如在農(nóng)村建立專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、流通服務(wù)實體、產(chǎn)業(yè)等專業(yè)黨組織，在社區(qū)建立社會組織、巷道樓院等黨組織，將黨員按行業(yè)、類別、年齡等主體特征劃分為不同的黨組織，方便有共同興趣愛好黨員的相互交流、相互學(xué)習(xí)和共同提高，等等，都應(yīng)該結(jié)合實際做一些深入的思考和研究。另一方面，需要在創(chuàng)新活動載體上再下一點功夫。在座的各位都是黨建工作的行家里手，應(yīng)該明白黨員作用發(fā)揮得如何，關(guān)鍵要看用什么樣的活動形式把他們組織起來。近年來各縣市區(qū)在這方面探索的也比較多，一些經(jīng)驗和做法也很值得推廣，如肅州區(qū)全面推行的黨員承諾制，瓜州縣開展的舉旗幟、亮明燈黨性實踐活動，玉門開展的設(shè)崗定責(zé)活動，金塔推行的黨員承諾卡制度等等，這些做法都為黨員發(fā)揮作用搭建起了很好的平臺，下一步需要按照這個方向，進一步加大創(chuàng)新力度，切實建立起黨組織服務(wù)黨員的長效機制。六是創(chuàng)新流動黨員教育管理機制。流動黨員教育管理工作，可以說在全國都是一個難點，各地也都在積極探索，目前還沒有形成一套有效的教育管理機制，我覺得，僅靠一本《流動黨員活動證》，是很難實現(xiàn)有效教育管理的。近期，我們也借鑒外地和各縣的經(jīng)驗，在這方面進行了一些研究，初步拿出了一個《關(guān)于進一步加強流動黨員教育管理和服務(wù)工作的意見》，提出了一些有針對性的措施，下一步還要征求各縣市區(qū)和基層的意見，希望大家在討論的過程中集思廣益，結(jié)合各自實際，提出很好的修改意見。同時，條件成熟的縣市區(qū)，還應(yīng)該按照十七大提出的“建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制”的新要求，圍繞完善城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)置體系、城鄉(xiāng)互動的干部人才體系、城鄉(xiāng)一體的黨員管理體系、城鄉(xiāng)覆蓋的黨員服務(wù)體系、城鄉(xiāng)合作的互幫互助體系等“五大體系”，在推進城鄉(xiāng)黨建一體化工作，建立和完善統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)黨建一體化工作的有效體系方面，做一些積極的實踐探索，為真正實現(xiàn)流動黨員的動態(tài)管理趟出一條行之有效的路子。

關(guān)于組織部門的自身建設(shè)，我們從04年以來，就在全市組織系統(tǒng)提出了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織工作團隊、開放型組織工作系統(tǒng)、和諧型組織工作機關(guān)”的總體目標(biāo)。今后一個時期，我們應(yīng)該結(jié)合開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”的黨性實踐活動，以思想作風(fēng)和能力建設(shè)為重點，繼續(xù)堅持創(chuàng)建“三型”機關(guān)的總體目標(biāo)，堅持不懈地抓好組織部門自身建設(shè)。

今天借這個機會,與大家共同探討交流了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程這個問題,一家之言,希望能起到拋磚引玉的作用，不對的地方請大家提出批評指正意見,以便我們共同學(xué)習(xí)、探討和提高。