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同志們：

根據我縣10個部門聯(lián)合開展“××縣農民健康行”活動的統(tǒng)一安排部署，今天，縣人大召開全縣農民健康行活動動員大會，目的是動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，明確任務，履行職責，促進我縣農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高我縣人民群眾的健康水平。稍后，蒲主任還要作重要指示。下面，我代表縣人民政府講三點意見。

一、統(tǒng)一認識，增強推進農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責任感

發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，切實保護和提高農民健康水平，對振興農村經濟，維護農村社會的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。近年來，黨中央、國務院和省、市堅持以人為本，高度重視農村衛(wèi)生工作，出臺了一系列法律和政策文件。我縣衛(wèi)生事業(yè)在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹執(zhí)行上級有關文件精神，通過廣大衛(wèi)生工作者的辛勤努力，取得了明顯成效。“十五”期間，全縣未發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行；實現(xiàn)了基本消滅瘧疾、脊髓灰質炎的目標；結核病防治、禽流感防治取得重大成效；婦幼保健、計劃免疫等工作穩(wěn)步推進；利用國債、省投資和社會援建項目對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了新改擴建或維修改造；衛(wèi)生監(jiān)督體制改革順利實施；新型農村合作醫(yī)療制度在我縣平穩(wěn)運行。目前，全縣農村醫(yī)療衛(wèi)生服務基礎設施進一步改善，衛(wèi)生人才隊伍建設進一步加強，醫(yī)療衛(wèi)生質量進一步提高，為有效保障農民群眾的身體健康奠定了較好的基礎。可以說是政策得民心、群眾得實惠、衛(wèi)生得發(fā)展。

但是，我們也必須清醒地看到，我縣農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還存在很多問題和困難。突出地表現(xiàn)在：一是各醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎設施建設普遍滯后，條件簡陋，難以滿足農民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求；二是我縣財力有限，政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入難以滿足需要，衛(wèi)生系統(tǒng)負債重，運行艱難；三是高素質和全科醫(yī)學人才嚴重缺乏，人員素質偏低。這些問題和困難的客觀存在，與黨中央、國務院建設社會主義新農村，讓人民群眾共享社會發(fā)展成果的要求差距較大，必須采取措施，加大力度，予以解決。我縣10個部門聯(lián)合開展“××縣農民健康行”活動，是建設新農村的具體措施，具有重要意義。各級各部門在開展農民健康行活動中必須統(tǒng)一思想，切實增強發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)的責任感，認真履行職責，真正擔負起發(fā)展我縣農村衛(wèi)生事業(yè)的重大責任。

二、突出重點，做好開展健康行活動的各項工作

開展農民健康行活動旨在促進農村公共衛(wèi)生服務體系和基本醫(yī)療服務體系建設，提高農民的健康水平。各級各部門在開展這項活動時一定要把握好這一主題，要圍繞促進新型農村合作醫(yī)療制度的健康運行、促進農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設、促進農村疾病預防和控制工作的落實、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套建設來開展工作；要以強烈的責任心和懷著對農民群眾的深厚感情來履行好各自的職責。

(一)切實做好傳染病防治執(zhí)法檢查。今年省人大在全省范圍內開展傳染病防治法執(zhí)法檢查，這是健康行活動的一個重要內容和有效載體。各級各部門對此要有充分的認識，做好各項工作準備，尤其是衛(wèi)生、發(fā)改委、財政和農村工作部門，要依照法律法規(guī)、有關政策和健康行活動的要求做好農村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、項目建設、隊伍培訓和核清財政投入情況。

（二）切實增加財政對衛(wèi)生的投入。中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》和省委、省政府《關于加強農村衛(wèi)生工作的決定》明確提出：各級人民政府要逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度?！秱魅静》乐畏ā访鞔_規(guī)定各級政府對傳染病預防、控制、監(jiān)督、救治經費予以保障。這些規(guī)定是各級政府增加對衛(wèi)生投入的基本依據。因此，我們應牢固樹立公共財政的理念，對衛(wèi)生事業(yè)的補助要隨著經濟的發(fā)展不斷提高，增長幅度不低于財政經常性支出的增長幅度，尤其要重點向公共衛(wèi)生和農村衛(wèi)生傾斜，并保證對衛(wèi)生投入的各項資金及時足額到位。

(三)切實加強農村合作醫(yī)療工作。新型農村合作醫(yī)療制度直接關系到農村醫(yī)療保障體系的建立，關系到農民群眾的切身利益。各級黨委、政府應本著對人民群眾健康高度負責的精神，加強領導，明確責任，切實抓好宣傳、發(fā)動、籌資等各項工作。縣、鄉(xiāng)兩級新型農村合作醫(yī)療管理機構要認真履行管理職能，搞好資金管理；縣合管辦要具體規(guī)范基金運作，確保專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?；衛(wèi)生部門要加強對定點醫(yī)療機構服務的管理，務必把這一民心工程做成放心工程、透明工程，使農民群眾真正受益。

（四）切實加強機構和隊伍建設。機構和隊伍是做好農村衛(wèi)生工作的根本。我縣農村公共衛(wèi)生服務體系不健全、網底不牢的現(xiàn)狀，要通過執(zhí)法檢查和開展健康行活動，盡快加以解決。一方面，衛(wèi)生部門要會同有關部門，突出抓好疾控機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設；另一方面，要采取多種形式，通過多種途徑，加強農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設，力爭通過五年時間，農村衛(wèi)生技術人員隊伍的素質基本適應新形勢下的農村衛(wèi)生工作。

(五)切實提高健康教育的普及程度。開展健康教育、倡導文明健康的生活方式、提高健康意識是開展農民健康行活動的目的之一。各級各部門要通過這次農民健康行活動，在農村大力普及疾病預防知識，形成政府牽頭、部門配合、全社會參與的工作機制。衛(wèi)生部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，利用各種宣傳周、宣傳日，大力宣傳和普及疾病預防知識；宣傳、廣電部門要加強正面宣傳和報道，傳播衛(wèi)生知識；愛衛(wèi)和農村工作部門要將健康教育納入新農村建設內容；其他各有關部門都要結合部門特點開展宣傳。

三、采取措施，確保健康行活動取得實效

(一)要加強組織領導。開展全縣農民健康行活動，各級各部門要做為一件大事來抓，主要領導要親自研究，要組織專門的班子負責活動的開展工作。要根據法律法規(guī)、政策和健康行活動的規(guī)定，進一步明確各有關部門管理和發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)的職責，認真做好各個階段的工作。

(二)要加強協(xié)調配合。開展健康行活動涉及的部門和單位很多，內容也很豐富。因此，各有關部門和單位要各司其職、各負其責，加強協(xié)作與配合，及時交流有關情況，不推諉扯皮、敷衍塞責。同時，縣政府督查室將定期或不定期對該項活動進行督查，特別是要加強對組織到位、人員到位、經費落實等方面進行督促檢查，及時通報情況，嚴厲查處工作不到位、不作為的行為。

同志們，開展農民健康行活動對促進我縣農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，維護農民的健康具有重要的意義，各級各部門一定要以此為契機，認真履行職責，自覺貫徹落實農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策文件，為促進我縣農村衛(wèi)生事業(yè)的全面健康可持續(xù)發(fā)展，逐步解決農民群眾“看病難、看病貴”，提高農民健康水平作出貢獻!