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為進一步加強部門協(xié)作，充分利用并發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的作用，形成社區(qū)衛(wèi)生資源共享，市衛(wèi)生局、市民政局、市人口和計生委、市殘聯(lián)就進一步合力做好社區(qū)衛(wèi)生服務工作提出以下實施意見。

一、社區(qū)衛(wèi)生服務與社區(qū)建設同步發(fā)展

社區(qū)衛(wèi)生服務是衛(wèi)生服務體系的基礎，是社區(qū)服務體系建設的重要內(nèi)容，要將社區(qū)衛(wèi)生服務建設融入社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)建設和社區(qū)發(fā)展中，社區(qū)衛(wèi)生服務的建設與社區(qū)建設同步進行，整合社區(qū)內(nèi)部和外部的資源，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設，為社區(qū)衛(wèi)生服務提供政策支持和經(jīng)費、設施保障。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的領導。把加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務納入當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為社區(qū)建設的重要內(nèi)容組織實施。在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，要充分考慮發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的需要，運用規(guī)劃手段促進轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的合理布局與發(fā)展。在城市新建和改建居住區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務設施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用。

2.形成合力，充分發(fā)揮社會各界在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務工作中的作用。

（1）設置審批社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，應征詢所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及社區(qū)居民委員會（村民委員會）的意見。

（2）調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關、團體、企業(yè)和事業(yè)單位等機構(gòu)支持和參與社區(qū)衛(wèi)生服務工作，形成多方聯(lián)動、共筑共建社區(qū)衛(wèi)生服務陣地的良好氛圍。

（3）發(fā)動社區(qū)居民參與和支持社區(qū)衛(wèi)生服務工作，加大力度培育各類社區(qū)民間組織，注重培育發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生志愿者服務組織和社區(qū)衛(wèi)生志愿者隊伍。

（4）加強街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居民委員會（村民委員會）的保障和監(jiān)督作用。組織社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)進行評議，及時收集、反饋社區(qū)居民群眾的意見和建議，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)更好開展各項衛(wèi)生服務，不斷提高服務質(zhì)量。

二、利用社區(qū)衛(wèi)生服務開展殘疾康復工作

加強社區(qū)衛(wèi)生服務與殘疾康復工作的協(xié)作。將殘疾康復服務納入社區(qū)衛(wèi)生服務項目，提高殘疾康復服務能力，注重提高殘疾人獲得康復服務的可及性。

1.組織領導，部門協(xié)調(diào)：衛(wèi)生行政部門和殘聯(lián)相互配合，建立互通信息和工作協(xié)調(diào)機制，共同爭取各級政府對殘疾人社區(qū)康復工作的投入，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)的政策、資源優(yōu)勢，共同做好社區(qū)康復工作的設施添置、經(jīng)費補貼等工作。各區(qū)、縣（市）還應發(fā)揮殘聯(lián)工作優(yōu)勢，積極爭取社會慈善資金對殘疾人社區(qū)康復事業(yè)的資助。

2.機構(gòu)和人員設置：在社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設置殘疾人康復室，配備必要的康復設備，確定1名專業(yè)技術人員，聘任為專（兼）職社區(qū)康復醫(yī)生。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)要加強與殘聯(lián)的聯(lián)系，規(guī)范完善殘疾人社區(qū)康復工作制度和基層殘疾人康復訓練與服務工作流程，建立健全殘疾人康復服務檔案，明確社區(qū)康復工作職責和各項工作要求，做好殘疾人康復工作。有條件的機構(gòu)可以向殘聯(lián)申請增掛殘疾人康復指導中心（站）的牌子。

3.開展的服務項目：

（1）掌握殘疾人功能障礙情況及康復醫(yī)療、家庭病床、雙向轉(zhuǎn)診和健康指導等基本需求，納入居民健康檔案管理。

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)按照《關于進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)殘疾人社區(qū)康復工作職能的通知》要求，為有關殘疾人提供相應的社區(qū)康復服務。

（3）將殘疾預防和普及性康復知識納入社區(qū)居民健康教育內(nèi)容。通過講課、墻報、發(fā)放普及讀物等形式，開展康復咨詢活動；普及科學補碘、合理用藥、婚前醫(yī)學檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童計劃免疫和慢性病防治等健康知識，減少藥物和疾病致殘情況發(fā)生。

（4）根據(jù)社區(qū)殘疾人、老年人、慢性病患者等人群的特殊需求，提供功能補償性用品用具和家庭用無障礙設備的有關信息，并提供代購、租賃、出借和使用指導等服務。

三、實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務與人口計劃生育工作資源共享

通過社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)開展計劃生育技術服務工作，合理利用衛(wèi)生資源，方便計劃生育服務對象，促進計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

1.科室和人員設置：社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)內(nèi)應設有相應科室，配置專業(yè)技術服務人員和設備。

2.開展的服務項目：

（1）宣傳計劃生育政策和生殖健康科普知識。利用訪談、櫥窗、黑板報、電化教學等各種形式，廣泛向群眾宣傳計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖健康科普知識。對進入法定婚期的青年男女，開展人口與計劃生育基礎知識、性知識、生殖健康知識、避孕節(jié)育等知識的培訓教育。

（2）做好咨詢指導和發(fā)放避孕藥具工作。按照人口計生部門的規(guī)范要求認真做好育齡群眾的咨詢指導和避孕藥具供應服務。為孕婦提供孕期保健服務，開展分娩期、產(chǎn)褥期、哺乳期的保健知識講座培訓，指導母乳喂養(yǎng)、母嬰保健知識。積極倡導登記結(jié)婚的男女青年自愿進行婚前醫(yī)學檢查。

（3）認真搞好“三項服務”。人口和計劃生育部門定期向社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)提供社區(qū)已婚育齡夫婦生育、節(jié)育、不孕、不育情況，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建立婦女健康檔案，協(xié)助組織實施社區(qū)避孕節(jié)育知情選擇、隨訪服務、生殖道感染防治、出生缺陷干預工程等項目。

四、加強整合社區(qū)資源的組織領導

整合資源是實現(xiàn)各項服務功能的重要保障。各區(qū)、縣（市）相關部門要統(tǒng)一認識，明確責任，發(fā)揮優(yōu)勢，扎扎實實地做好整合社區(qū)資源的工作。

1.建立工作協(xié)調(diào)機制。各區(qū)、縣（市）相關部門是社區(qū)衛(wèi)生服務領導小組成員單位，要建立工作協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，研究解決在整合資源中出現(xiàn)的困難和問題，保證工作的順利開展。

2.制定工作職責。各區(qū)、縣（市）相關部門要依據(jù)各自工作的內(nèi)容和要求，制定整合社區(qū)資源方案，明確工作的具體要求、分工以及考核標準，相關部門通過購買服務的方式，向社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)提供經(jīng)費補助，保證工作有序開展。