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釋義和諧春風(fēng)惠民

中共＊＊縣委書(shū)記＊＊＊,

“和諧”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心理念和根本精神，從《尚書(shū)》、《周禮》到《說(shuō)文解字》，“和諧”都是用以描述內(nèi)部治理良好、上下協(xié)調(diào)一致的狀態(tài)。這種狀態(tài)正是秉承辨證唯物主義思想的中國(guó)共產(chǎn)黨，從理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)、當(dāng)前與未來(lái)的結(jié)合上，所要致力于解決，用以維護(hù)廣大人民群眾根本利益、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本問(wèn)題。它包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，已成為我國(guó)政治生活中的主旋律，人們追求的最高境界。＊＊作為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)基本單元，經(jīng)歷了“＊＊”案件的全縣人民盼和諧、思和諧的愿望十分強(qiáng)烈。為此，2002年新班子組成后，面對(duì)經(jīng)濟(jì)滑坡、社會(huì)事業(yè)欠帳大、人心渙散、群眾上訪不斷的狀況，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住影響社會(huì)和諧的突出矛盾，全力以赴開(kāi)展和諧**創(chuàng)建工作，取得了明顯成效。不但經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，而且人民群眾享受到了較多的發(fā)展成果，民心民力空前集聚，更為重要的是縣委的威信、群眾的認(rèn)可程度都得到了較大提高，一個(gè)團(tuán)結(jié)的＊＊、一個(gè)發(fā)展的＊＊、一個(gè)穩(wěn)定的＊＊、一個(gè)惠民的＊＊已經(jīng)展現(xiàn)在了人們面前。和諧的春風(fēng)已吹遍＊＊的每一個(gè)角落，時(shí)時(shí)、處處都能感受到和諧的氣息。今昔對(duì)比，感受頗多：

一、和諧是一種動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程，需要用發(fā)展的成果消除不和諧因素，奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。唯物辯證法認(rèn)為，事物不是一成不變的，總是在發(fā)展變化的。和諧作為一種社會(huì)形態(tài)，也要經(jīng)歷一個(gè)從和諧到不和諧再到和諧的變化過(guò)程。而就一個(gè)縣來(lái)講，維系和諧的根本保障是發(fā)展，換句話說(shuō)，發(fā)展是解決一切矛盾和問(wèn)題的根本措施，脫離了發(fā)展，也就談不上和諧。＊＊這幾年能夠從不和諧中走向和諧，很重要的一點(diǎn)就是堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)抓經(jīng)濟(jì)，依靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。一是主攻項(xiàng)目薄弱環(huán)節(jié)。牢固樹(shù)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須立足資源優(yōu)勢(shì)，招商引資、大上項(xiàng)目的思想，通過(guò)招商引資、上項(xiàng)目壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展活力。三年來(lái)，全縣共新上項(xiàng)目384個(gè)，招商引資到位資金10.5億元，先后有利凱米業(yè)、金都集團(tuán)、董氏集團(tuán)、嵩天集團(tuán)等30多家大企業(yè)、大集團(tuán)落戶＊＊。二是著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的成熟度代表著一個(gè)縣的發(fā)展程度。三年來(lái)，我們切實(shí)從農(nóng)副產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、人力資源豐富的縣情實(shí)際出發(fā)，著力培育礦產(chǎn)、木材、食品、旅游、勞務(wù)五大產(chǎn)業(yè)。到目前為止，這五大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。其中，礦產(chǎn)、木材、食品、旅游四個(gè)產(chǎn)業(yè)三年來(lái)共新上項(xiàng)目60個(gè)，安置就業(yè)5000多人。食品產(chǎn)業(yè)新上的投資3億元、年加工能力30萬(wàn)噸的馬鈴薯精深加工項(xiàng)目，徹底結(jié)束了我縣沒(méi)有超億元項(xiàng)目的歷史，而且填補(bǔ)了我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空白。項(xiàng)目建成后，年可生產(chǎn)馬鈴薯精制淀粉5萬(wàn)噸、變性淀粉1.5萬(wàn)噸、馬鈴薯蛋白5000噸、蛋白飼料1萬(wàn)噸，年產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)5億元，安排就業(yè)上千人，實(shí)現(xiàn)稅金超千萬(wàn)元，帶動(dòng)馬鈴薯基地30萬(wàn)畝。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要渠道。僅今年1-8月份，全縣共內(nèi)轉(zhuǎn)外輸勞動(dòng)力4.94萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.6億元，拉動(dòng)農(nóng)民人均增收860元。三是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持工業(yè)立縣、工業(yè)興縣，積極從調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，大力辟建工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。到目為止，全縣工業(yè)企業(yè)已經(jīng)從2002年的18戶發(fā)展到78戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重已經(jīng)由2002年的8.2提高到了11.3。規(guī)劃3平方公里的工業(yè)園區(qū)，已征地70萬(wàn)平方米，有嵩天薯業(yè)等8戶企業(yè)入駐。

二、和諧是一種利益的調(diào)整平衡，需要用公平的舉措不斷滿足各階層的要求，構(gòu)建協(xié)調(diào)的人際關(guān)系。“均貧富”思想雖然已不合適宜，但縮小貧富差距，公平地調(diào)整利益關(guān)系，讓最大多數(shù)群眾心平氣順，卻是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，貧富差距、利益差距過(guò)大，容易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，大到極限，就會(huì)造成民反。＊＊過(guò)去人心渙散、群眾上訪不斷的原因，最重要的是全縣群眾的利益沒(méi)有得到公平地調(diào)整，欠發(fā)工資，欠發(fā)企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，貧困群眾不能得到及時(shí)救助，等等，人際關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題。新班子上任之后，切實(shí)把群眾的利益問(wèn)題作為大事來(lái)研究，一個(gè)是千方百計(jì)保工資。通過(guò)據(jù)實(shí)調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)，爭(zhēng)取到了一定三年每年5272萬(wàn)元的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)，三年來(lái)共得到2億多元的資金支持，不僅保證了縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、教師工資按時(shí)發(fā)放，而且還補(bǔ)發(fā)了拖欠的3530萬(wàn)元的工資，最多的個(gè)人補(bǔ)發(fā)4800元。再一個(gè)是積極擴(kuò)大社會(huì)保障范圍。無(wú)論是對(duì)低保，還是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，都努力做到應(yīng)保盡保，讓更多的困難群眾生活有保障。特別是于2003年，在集體企業(yè)職工參加低保、農(nóng)村低保的試點(diǎn)上進(jìn)行了超前運(yùn)作，走在了國(guó)家政策的前面。到目前為止，全縣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員達(dá)到16360人，城鄉(xiāng)低保參保人數(shù)達(dá)到了22000多人。2004年還籌資近千萬(wàn)元，補(bǔ)發(fā)了拖欠的養(yǎng)老金，受益人員達(dá)到2337人。第三個(gè)是積極救助城鄉(xiāng)貧困群眾。成立了統(tǒng)管城鄉(xiāng)的扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，建立了扶貧開(kāi)發(fā)基金，對(duì)全縣8618戶貧困戶進(jìn)行集中救助。其中，對(duì)950戶開(kāi)發(fā)型貧困戶進(jìn)行造血式扶貧，落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上千個(gè)。創(chuàng)造性地開(kāi)展了城鄉(xiāng)特困群眾特危房問(wèn)題會(huì)戰(zhàn)，對(duì)農(nóng)村606戶、城鎮(zhèn)77戶貧困群眾的危房進(jìn)行了改造。第四個(gè)是盡心竭力滿足群眾愿望。主要是從群眾最關(guān)心、最需要的問(wèn)題入手，為群眾辦實(shí)事、辦好事。2004年創(chuàng)造性地開(kāi)展了土地三清（清查土地、清理合同、清收資金）會(huì)戰(zhàn)，滿足了1085戶4235口人的補(bǔ)地要求，使全縣80%的土地矛盾得到了化解。三年來(lái)，先后在農(nóng)村打人畜飲水井131眼，解決了農(nóng)村186個(gè)屯76395人的飲水問(wèn)題。2005年投資63萬(wàn)元，鋪設(shè)管線15500延長(zhǎng)米，使車街2000多戶居民告別了使用手壓井的歷史，吃上了自來(lái)水。今年又引資2700萬(wàn)元，啟動(dòng)了引諾入綏供水項(xiàng)目，元旦前開(kāi)栓供水，屆時(shí)＊＊在十幾年甚至幾十年內(nèi)將用水無(wú)憂。三年來(lái)全縣城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)面積以每年10萬(wàn)平方米的速度發(fā)展，到現(xiàn)在新增綜合樓40多萬(wàn)平方米，老百姓住上了相對(duì)便宜的房屋。城鎮(zhèn)維修改造道路8298延長(zhǎng)米，鋪設(shè)紅磚巷道100多條。農(nóng)村開(kāi)工建設(shè)通村通鄉(xiāng)公路250公里，年末即可完工。總長(zhǎng)46公里的＊＊路已于7月18日竣工通車，結(jié)束了＊＊沒(méi)有白色路面的歷史?；I集資金400萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)了4800平方米的老年活動(dòng)中心和老年大學(xué)，為老人休閑娛樂(lè)提供了好去處。通過(guò)這些利益的調(diào)整，目前全縣老百姓心順氣順，形成了一派安定祥和的局面。

三、和諧是一種文化的外在表現(xiàn)，需要用統(tǒng)籌的理念解決社會(huì)發(fā)展與群眾精神文化需求不相適應(yīng)的問(wèn)題，推動(dòng)人的全面發(fā)展。文化是社會(huì)的靈魂。唐太宗李世民登基之初就與大臣探討守成之道，很多人提議“獨(dú)運(yùn)權(quán)威，震耀威武，征討四夷”。唐太宗卻大膽采用魏征的主張“偃武修文，施行教化，以文守成”。結(jié)果帶來(lái)了從貞觀之治到開(kāi)元盛世上百年的大唐盛世。文化的滲透、引導(dǎo)作用是任何措施都無(wú)法比擬的。一個(gè)縣要發(fā)展、要進(jìn)步，關(guān)鍵在文化，關(guān)鍵在全縣廣大人民群眾的素質(zhì)。三年來(lái)，＊＊的加快發(fā)展得益于關(guān)注文化、重視文化。一是形成了“縣外都是外”的發(fā)展理念。通過(guò)深入開(kāi)展“思想解放推進(jìn)年”活動(dòng)、聘請(qǐng)專家講課、走出去考察等辦法，使全縣廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，積極融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，勇于引進(jìn)、善于引進(jìn)，在內(nèi)引外聯(lián)上形成了發(fā)展的合力。目前，＊＊已與＊＆＊市＊＊區(qū)、＆＊＆?。ΓΓ小ⅲΓκ。Γh結(jié)為友好市縣關(guān)系。組建了北京、深圳“＊＊發(fā)展促進(jìn)會(huì)”，成立了縣域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展協(xié)作促進(jìn)會(huì)。通過(guò)這種內(nèi)外和諧，使縣域經(jīng)濟(jì)有了大發(fā)展的良好環(huán)境。二是形成了教育優(yōu)先發(fā)展的局面。三年來(lái)，全縣教育總投資達(dá)到6000多萬(wàn)元，擴(kuò)建維修改造校舍9萬(wàn)多平方米，大大超過(guò)了前十年的總和。通過(guò)資產(chǎn)置換的方式，創(chuàng)立了素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)小學(xué)和私立第六中學(xué)。高中擴(kuò)招人數(shù)已由2002年的312人增加到現(xiàn)在的1200人，全縣高中入學(xué)率已由2002年的26%提高到了60%。三是形成了群眾文化蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。全縣教育、文體設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放工作深入開(kāi)展，群眾性體育人口達(dá)到15萬(wàn)人。黑陶、農(nóng)民畫(huà)等傳統(tǒng)文化品牌重新挖掘叫響，其中，＊＊黑陶獲得東北三省最受群眾喜愛(ài)的旅游商品稱號(hào)，獲得黑龍江省旅游商品大獎(jiǎng)賽“最具特色獎(jiǎng)”。四是形成了文明向上的濃厚氛圍。通過(guò)深入開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)中心戶評(píng)選等活動(dòng)，全縣呈現(xiàn)出“八多八少”的喜人景象：讀書(shū)看報(bào)的多了，喝酒耍賭的少了；學(xué)科技用科技的多了，搞封建迷信的少了；參與健康有益文體活動(dòng)的多了，蹲墻瞎聊的少了；謀求上進(jìn)的多了，不思進(jìn)取的少了；鄰里團(tuán)結(jié)互相幫助的多了，鬧矛盾的少了；家庭和睦相處的多了，爭(zhēng)嘴吵架的少了；講文明、改陋習(xí)的多了，不文明的言行少了；群眾反映意見(jiàn)的途徑多了，上訪告狀的少了。尤其是通過(guò)實(shí)行實(shí)物養(yǎng)老制度，對(duì)不贍養(yǎng)老人的子女，一年要給老人600斤黃豆和100斤大米，由村里強(qiáng)制征收，使尊老敬老蔚然成風(fēng)。

四、和諧是一種經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，需要用可持續(xù)的思維落實(shí)基本國(guó)策，促進(jìn)人與自然的和諧相處。天人合一，說(shuō)的就是人與自然的相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)。歷史表明，不尊重自然，必然被歷史所累。＊＊這幾年來(lái)最大的特點(diǎn)就是保持了一種生態(tài)的、原始的美，無(wú)論是身在農(nóng)村，還是身在城鎮(zhèn)，少有破壞的痕跡，空氣清新，環(huán)境怡人。這種狀況的出現(xiàn)，主要是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，做到了“四化”。一是城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)化。以建設(shè)園林式生態(tài)城鎮(zhèn)為目標(biāo)，努力在建設(shè)中搞綠化，在綠化中搞建設(shè)。三年來(lái)，全縣城鎮(zhèn)新增加綠地面積3.5萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)人均綠地面積達(dá)到5.1平方米。其中面積7.7萬(wàn)平方米的東北湖公園，移山上之樹(shù)進(jìn)園，挪山上之石入城，保持了自然美，成為了群眾休閑的好去處。休閑廣場(chǎng)建設(shè)在硬化中保留了綠色，鑲嵌在＊＊市區(qū)。2003年還引資1500萬(wàn)元上馬了集中供熱項(xiàng)目，使38根大煙囪徹底絕跡，空氣質(zhì)量大為改觀。二是資源利用集約化。對(duì)木材資源，在限采限伐的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展精深大戶，經(jīng)過(guò)整合現(xiàn)在精深大戶已經(jīng)達(dá)到35戶，同時(shí)正在和慶東集團(tuán)洽談投資1億元的木材精深加工項(xiàng)目。對(duì)礦產(chǎn)資源，努力向地下要效益、向高端產(chǎn)品要效益。目前，石材資源開(kāi)發(fā)引進(jìn)山東東大集團(tuán)、大慶勝利石材開(kāi)發(fā)有限公司和吉林客商上馬了荒料開(kāi)采項(xiàng)目，年產(chǎn)值可達(dá)到億元。利用全縣的秸稈資源，正在洽談投資5億元的國(guó)電環(huán)保集團(tuán)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，可使全縣40萬(wàn)噸秸稈變廢為寶。三是生態(tài)保護(hù)經(jīng)?；?。對(duì)土地資源，努力做到占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)植樹(shù)造林，退耕還林、還草。三年來(lái)全縣共新造林14.3萬(wàn)畝，退耕還林2.9畝,兩荒造林4.4萬(wàn)畝,封山育林7萬(wàn)畝。四是人口控制法制化。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的計(jì)劃生育政策，控制人口數(shù)量。全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在4.4‰以內(nèi)，出生人口符合政策率達(dá)到93.1%。

五、和諧是一種矛盾的妥善化解，需要用改革的辦法克服影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的癥結(jié)問(wèn)題，營(yíng)造順暢有序的社會(huì)環(huán)境。和諧，實(shí)質(zhì)上是一種力量和一種力量的均衡，就矛盾來(lái)說(shuō)就是矛盾一方與另一方的認(rèn)同。但是要做到這種均衡和認(rèn)同，必須深入研究改革問(wèn)題。進(jìn)一步說(shuō)，建設(shè)和諧社會(huì)的過(guò)程，是一個(gè)協(xié)調(diào)各方利益、整合資源、調(diào)處社會(huì)矛盾的過(guò)程。改革是化解矛盾、消除弊端的最好良方。三年來(lái)，＊＊能夠和諧、能夠穩(wěn)定，改革的作用功不可沒(méi)。通過(guò)改革國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，大力推行民營(yíng)化改造，先后使食品公司、醬菜廠等27戶國(guó)有企業(yè)，其中18戶工業(yè)企業(yè)，重新煥發(fā)了生機(jī)和活力。通過(guò)改革環(huán)境治理機(jī)制，建立舉報(bào)頂崗制、舉報(bào)有獎(jiǎng)制，營(yíng)造了寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不但原來(lái)準(zhǔn)備外遷的企業(yè)留了下來(lái)，而且上了新的項(xiàng)目，引來(lái)了新的伙伴。通過(guò)改革信訪調(diào)處機(jī)制，大力度推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和調(diào)訪一體化制度，全縣信訪問(wèn)題得到普遍解決，兩風(fēng)建設(shè)、先進(jìn)性教育群眾測(cè)評(píng)滿意率達(dá)到100%。通過(guò)改革人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯身份，大膽選班人才，破解了人才匱乏問(wèn)題。全縣共選聘一元錢村干部150人，在這些人的引帶下，全縣共輸出勞動(dòng)力6092人，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目64個(gè)。積極啟用未分配大中專畢業(yè)生這塊閑置人才，加強(qiáng)村級(jí)力量，到目前為止，全縣村級(jí)班子共有村村大學(xué)生77名，其中有10名被選聘上掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，納入財(cái)政開(kāi)支。為加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，在全市率先提出了“雙帶”的要求，現(xiàn)在全縣“雙帶”人員已達(dá)到1321人，共帶出農(nóng)村勞動(dòng)力20258人。通過(guò)改革社會(huì)事業(yè)運(yùn)行機(jī)制，使教育事業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等事業(yè)都有了大的發(fā)展。其中以“健全縣級(jí)、強(qiáng)化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級(jí)、完善村屯”為主要內(nèi)容的農(nóng)技推廣體系改革，經(jīng)過(guò)半年多的運(yùn)行，取得了可喜成果。目前，僅區(qū)域中心站服務(wù)農(nóng)民的科技人員就達(dá)到27人，還有121個(gè)村級(jí)推廣協(xié)會(huì)和307戶科技示范戶，推廣水稻兩段式育秧等新技術(shù)20項(xiàng)，累計(jì)面積400萬(wàn)畝次。采取九校合一的辦法，將原來(lái)分散在各職能部門的九個(gè)基本處于資產(chǎn)閑置、教師沒(méi)事干的學(xué)校，整合到一起，組建了新的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)資源進(jìn)行培訓(xùn)。目前該學(xué)校已國(guó)家確定為陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地，被省政府確定為扶貧開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，已開(kāi)展培訓(xùn)6萬(wàn)多人次。通過(guò)改革決策機(jī)制，召開(kāi)“＊＆＊＆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討決策會(huì)”、“加快＊＊發(fā)展建言會(huì)”、工業(yè)園區(qū)建設(shè)研討推進(jìn)會(huì)等，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，避免了很多失誤，真正做到了科學(xué)決策。通過(guò)改革抓落實(shí)機(jī)制，組織干部深入基層，走進(jìn)群眾、走進(jìn)矛盾當(dāng)中，推動(dòng)工作開(kāi)展，既拉近了與群眾的距離、密切了干群關(guān)系，又使工作得到了及時(shí)有效地落實(shí)。三年來(lái)，共大規(guī)模開(kāi)展下基層抓落實(shí)活動(dòng)四次，解決問(wèn)題上百個(gè)。尤其是今年創(chuàng)新性地選派縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的62名優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記或副書(shū)記，使抓落實(shí)工作更加靠實(shí)。專門組建的城市管理綜合執(zhí)法局、城市供熱供水物業(yè)管理辦公室、扶貧辦等機(jī)構(gòu)更是有效地推動(dòng)了工作的扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)改革社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，完善打防控一體化措施，使全縣社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，獲得了全市法制環(huán)境先進(jìn)縣稱號(hào)。

六、和諧是一種形象的充分展示，需要用政府職能的轉(zhuǎn)變促進(jìn)民主法制的形成，提高黨的執(zhí)政能力。和諧抑或是不和諧，表現(xiàn)的是一種社會(huì)關(guān)系形態(tài)。這種形態(tài)，就一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，就是一種外在的形象、群眾的口碑。在現(xiàn)階段，就是黨委、政府怎么做、如何執(zhí)政的問(wèn)題。具體來(lái)講，應(yīng)該體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是團(tuán)結(jié)執(zhí)政。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)也是和諧的前提。社會(huì)是個(gè)大家庭，社會(huì)要和諧，要求大家庭的每一個(gè)成員都要以團(tuán)結(jié)為重，和睦相處。就＊＊來(lái)說(shuō)，一方面，切實(shí)提出了縣域經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各駐＊單位成立了縣域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)促進(jìn)會(huì)，在資源上統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用，在政策上統(tǒng)一優(yōu)惠，解決了過(guò)去由于缺乏溝通聯(lián)系，在產(chǎn)業(yè)布局上沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃，存在條塊分割、各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題。經(jīng)過(guò)三年來(lái)的推進(jìn)，在項(xiàng)目建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)及教育衛(wèi)生資源共享上取得了較好成效。另一方面，認(rèn)真汲取歷史教訓(xùn)，加強(qiáng)班子之間的團(tuán)結(jié)，班子內(nèi)部之間的團(tuán)結(jié)，使所有班子成員都圍繞發(fā)展積極想事、干事，都相互支持，互相理解，互相包容，營(yíng)造了良好的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、政治環(huán)境。二是民主執(zhí)政。社會(huì)和諧離不開(kāi)社會(huì)政治民主。民主有利于統(tǒng)籌各方，廣納群言，兼顧利益；有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成生動(dòng)活潑的政治局面；有利于做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。這一點(diǎn)，在＊＊有充分的體現(xiàn)。由于縣委認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取班子成員以及其它縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，不搞“一言堂”。特別是勇于放權(quán)，該哪個(gè)班子管的事情就由哪個(gè)班子管。而且根據(jù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人能力，壓擔(dān)子，給任務(wù)，讓每個(gè)人都有發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)了大家的積極性。三是依法執(zhí)政。建設(shè)和諧社會(huì)，首先要堅(jiān)定不移地建設(shè)法治社會(huì)。新班子組成以來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成法律面前人人平等、人人自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍，從最廣泛的群眾基礎(chǔ)上去樹(shù)立法律的權(quán)威。全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建設(shè)法治政府。無(wú)論是政府決策，還是政府制發(fā)的規(guī)范性文件，都邀請(qǐng)法制部門參與把關(guān),從而保證了依法行政。四是廉潔執(zhí)政。良好的黨風(fēng)、政風(fēng)能夠帶好社會(huì)風(fēng)氣，這就是上行下效的道理。＊＊是＊＊案件的重災(zāi)區(qū)，對(duì)此有深刻的歷史教訓(xùn)，因此新班子組成以來(lái)，特別注重黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，出臺(tái)了《干部訪察監(jiān)督工作實(shí)施辦法》、“四談四書(shū)”告誡制度，從源頭上建立健全了制度反腐的長(zhǎng)效機(jī)制。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)干部。三年來(lái)，共處理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)案件170起，處分174人，其中大要案41件,處理科級(jí)干部案件23件。特別是在干部工作上，堅(jiān)持用發(fā)展評(píng)價(jià)干部，用發(fā)展任用干部，讓那些能干事、能干成事，能干成大事的干部有舞臺(tái)、有機(jī)會(huì)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好局面。