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一、市直機(jī)關(guān)引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

1、主動(dòng)適應(yīng)全市加快發(fā)展的要求，注意在提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量上下功夫。一是強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范機(jī)關(guān)工作。機(jī)關(guān)各部門普遍對(duì)干部的文明用語(yǔ)、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律作了進(jìn)一步要求，對(duì)辦事程序、辦事時(shí)限等實(shí)行了“五公開(kāi)”，努力改善服務(wù)態(tài)度，縮短辦事時(shí)限。二是改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率。各職能部門在深化“一條龍”、“一站式”服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)，在網(wǎng)上逐步開(kāi)展了政策公布、業(yè)務(wù)咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、意見(jiàn)投訴等服務(wù)。三是強(qiáng)化制度建設(shè)，保證服務(wù)質(zhì)量。機(jī)關(guān)各單位建立健全了服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，對(duì)工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。今年以來(lái)，市直各機(jī)關(guān)服務(wù)窗口共辦理行政服務(wù)事項(xiàng)86,000余件，日均辦理610余件，提前辦結(jié)率達(dá)86.7%、群眾滿意率保持在96%以上。

2、同步制定并實(shí)施轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)措施，積極主動(dòng)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)。今年以來(lái)，機(jī)關(guān)各部門抓作風(fēng)促發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)。許多部門特別是經(jīng)濟(jì)部門，同步制定并實(shí)施轉(zhuǎn)變作風(fēng)與加快發(fā)展的目標(biāo)措施，積極為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一是積極為國(guó)有企業(yè)服務(wù)。市經(jīng)委制訂10項(xiàng)目標(biāo)，努力幫助國(guó)有企業(yè)做好嫁接改造、募集資金、聯(lián)系市場(chǎng)等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)。二是積極為三資企業(yè)和個(gè)私企業(yè)服務(wù)。市商務(wù)局加強(qiáng)了全市外商投資企業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；市工商局努力為民營(yíng)企業(yè)提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力扶持三資企業(yè)和個(gè)私企業(yè)的發(fā)展。三是積極為縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。市國(guó)土資源局全力幫助縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)解決有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)用地問(wèn)題；市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺(tái)辦）、市外事僑務(wù)旅游局、市招商局、市科技局等單位充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地為縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資服務(wù)。

3、齊心協(xié)力抓好軟環(huán)境建設(shè)，努力釋放黃石的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在創(chuàng)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)過(guò)程中，市直機(jī)關(guān)把改善投資軟環(huán)境作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。一是努力改善政務(wù)環(huán)境。3月28日，市委“民情快車”正式啟動(dòng)?！懊袂榭燔嚒币詫ｉT網(wǎng)站、手機(jī)短信、電子信箱、專用電話、信訪綠色通道“五位一體”的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛收集社會(huì)各界、企業(yè)和群眾的意見(jiàn)建議及利益訴求，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、基層和人民群眾“不出門、不見(jiàn)面、不上訪”即可反映和解決問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止6月份，共轉(zhuǎn)辦處理有效信息1,831條，各部門回復(fù)1,675條，回復(fù)率達(dá)91.48%。二是努力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。市發(fā)改委簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，推出“項(xiàng)目直通車”品牌服務(wù)，在項(xiàng)目辦理上實(shí)現(xiàn)“全程直通”，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等服務(wù)上，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)部門實(shí)現(xiàn)“聯(lián)動(dòng)直通”。上半年，全市共實(shí)施各類項(xiàng)目490個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資74.51億元，同比增長(zhǎng)31.06%；市交通局實(shí)行限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)制，審批時(shí)限再度壓縮30%以上。三是努力營(yíng)造規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。市國(guó)稅局實(shí)行“三減一限”服務(wù)，提高了納稅服務(wù)水平；市地稅局推進(jìn)了包括簡(jiǎn)并辦稅環(huán)節(jié)、取消非法定前置性審批項(xiàng)目、建立納稅評(píng)估體系、強(qiáng)化稽查計(jì)劃管理等在內(nèi)的20條具體措施，為企業(yè)發(fā)展提供了寬松的環(huán)境。

4、想方設(shè)法為企業(yè)、為基層辦實(shí)事，增強(qiáng)了為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的有效性。從各部門爭(zhēng)創(chuàng)“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”和“雙聯(lián)雙推”活動(dòng)情況看，市直機(jī)關(guān)各部門計(jì)劃為企業(yè)、群眾辦實(shí)事600多件。截止6月底，市創(chuàng)建辦已公布了39家“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”名稱和實(shí)施方案；市直機(jī)關(guān)67個(gè)機(jī)關(guān)黨組織共有1,448名科級(jí)以上黨員干部與社區(qū)（村）困難戶進(jìn)行了結(jié)對(duì)幫扶，共落實(shí)幫扶措施142項(xiàng)，捐資達(dá)50余萬(wàn)元。市行政服務(wù)中心在窗口單位推行了“高效便民”、“誠(chéng)實(shí)守信”的流程管理體制、對(duì)中心管理的451個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的辦事流程、審批時(shí)限進(jìn)行了重新簡(jiǎn)化，取消行政許可項(xiàng)目16個(gè)，提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率；市紀(jì)委、市公安局、市法院、市檢察院加大打擊和懲治經(jīng)濟(jì)犯罪力度，為企業(yè)和投資者提供了安全的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。市糧食局開(kāi)展以“送信息、送政策、送農(nóng)資、送資金”和“訂單收購(gòu)”為主要內(nèi)容的“四送一收”服務(wù)，目前已為種糧大戶送農(nóng)資450萬(wàn)元，籌措貸款80萬(wàn)元，簽訂訂單購(gòu)糧15萬(wàn)畝，當(dāng)年可使農(nóng)戶增加收入2,100萬(wàn)元；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開(kāi)展“走訪百家企業(yè)”活動(dòng)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)了企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，通過(guò)市委、市政府的強(qiáng)力推動(dòng)及各機(jī)關(guān)的不懈努力，市直機(jī)關(guān)各部門轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了辦事效率，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)黃石經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了條件、作出了貢獻(xiàn)。

二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移地服務(wù)發(fā)展大局不放松

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)發(fā)展是市直機(jī)關(guān)的第一職責(zé)。機(jī)關(guān)各部門處在聯(lián)系上下、貫通左右的樞紐位置，地位重要，責(zé)任重大。我們市直機(jī)關(guān)工委要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，特別是“服務(wù)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，使市直機(jī)關(guān)切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，全力以赴服務(wù)發(fā)展，盡心竭力服務(wù)基層，滿腔熱情服務(wù)群眾，努力在機(jī)關(guān)營(yíng)造人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境、處處維護(hù)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。

1、以解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題為抓手，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在創(chuàng)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)的活動(dòng)中，一是要確保政令暢通，突出解決機(jī)關(guān)“中間梗阻”問(wèn)題。一些企業(yè)和群眾反映，到機(jī)關(guān)辦事往往領(lǐng)導(dǎo)比較開(kāi)明，但事情到了科室總被“打折扣、打埋伏”，這就是所謂“閻王好見(jiàn)，小鬼難纏”。中間梗阻現(xiàn)象己經(jīng)成為我市加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)頑癥，己經(jīng)成為影響服務(wù)效率的一個(gè)門檻，己經(jīng)成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一堵屏障。各單位在創(chuàng)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)活動(dòng)中，工作不能浮在表面，要注意對(duì)內(nèi)使勁，認(rèn)真查擺本部門中間梗阻問(wèn)題，下決心從源頭上、從根本上解決影響我市發(fā)展的中間梗阻現(xiàn)象。二是要嚴(yán)格治理“三亂”行為，突出解決機(jī)關(guān)“與民爭(zhēng)利”問(wèn)題。要通過(guò)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止利用行政審批權(quán)搭車收費(fèi)，大力整治違法違規(guī)罰款，推行收費(fèi)陽(yáng)光工程和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派責(zé)任追究制度。三是要嚴(yán)格規(guī)范行政和執(zhí)法行為，突出解決機(jī)關(guān)“胡亂作為”問(wèn)題。深入貫徹《行政許可法》，從制度上規(guī)范執(zhí)法行為，著重解決機(jī)關(guān)執(zhí)法中存在的無(wú)利“不作為”和有利“亂作為”現(xiàn)象。

2、提高效率，深化服務(wù)，著力培植企業(yè)和群眾滿意的“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”。效率是發(fā)展資源，效率是投資環(huán)境。要以服務(wù)樹(shù)品牌，以效率樹(shù)形象，進(jìn)一步深化爭(zhēng)創(chuàng)“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”活動(dòng)。今年以來(lái)，市直一些部門依托服務(wù)職能，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，承諾服務(wù)事項(xiàng)，初步建立了39個(gè)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌，如市委辦公室的“民情快車”、市發(fā)改委的“項(xiàng)目直通車”、市糧食局的“四送一收”訂單服務(wù)等服務(wù)品牌，得到了基層群眾的認(rèn)可，取得了初步成效。下一步，市直機(jī)關(guān)工委將對(duì)各部門服務(wù)品牌的具體服務(wù)措施進(jìn)行梳理后，在新聞媒體向群眾公布，接受社會(huì)各界監(jiān)督。通過(guò)培植和樹(shù)立十大“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”，并以這些品牌的示范作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)各部門抓好服務(wù)工作，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，真正使基層企業(yè)和人民群眾滿意。

3、深入基層調(diào)查研究，搞好服務(wù)，開(kāi)展“百家企業(yè)走訪”、“重點(diǎn)項(xiàng)目走訪”活動(dòng)。為了直接聽(tīng)取企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)改善我市的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)，建議由市“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專人，由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)帶隊(duì)，開(kāi)展“百家企業(yè)走訪”、“重點(diǎn)項(xiàng)目走訪”活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)小型座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，直接聽(tīng)取項(xiàng)目業(yè)主單位和企業(yè)管理人員對(duì)我市投資和發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)和建議，了解企業(yè)需要機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決的實(shí)際困難和問(wèn)題，從總體上掌握企業(yè)對(duì)我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境狀況的評(píng)價(jià)。走訪調(diào)研結(jié)束后，將企業(yè)反映的具體問(wèn)題和意見(jiàn)建議，逐條進(jìn)行梳理、分類，分解到機(jī)關(guān)各有關(guān)部門，并明確責(zé)任，限期解決。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)案件，查實(shí)后進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4、以強(qiáng)化服務(wù)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為目的，對(duì)市直服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作部門進(jìn)行考核評(píng)議。市委、市政府己經(jīng)決定，年底將對(duì)市直30家服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的主要部門進(jìn)行考核評(píng)議。下步，我們將根據(jù)這次全會(huì)討論的修改意見(jiàn)，對(duì)考核評(píng)議方案作進(jìn)一步修改。在內(nèi)容上，將把機(jī)關(guān)各部門服務(wù)投資者、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，改善投資環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措和成效，作為評(píng)議重點(diǎn)；在方式上，采取公開(kāi)評(píng)議和綜合考核相結(jié)合的方法進(jìn)行，把各部門落實(shí)服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作情況作為考核的重要依據(jù)；在評(píng)議主體上，以服務(wù)對(duì)象為主，擴(kuò)大企業(yè)、投資者、納稅人的比重，請(qǐng)服務(wù)對(duì)象評(píng)判，讓人民群眾滿意；在評(píng)議結(jié)果運(yùn)用上，與縣（市）區(qū)黨政主職目標(biāo)管理考核的獎(jiǎng)勵(lì)同步進(jìn)行，對(duì)考核評(píng)議排序?yàn)榍?位的先進(jìn)單位，給予適當(dāng)?shù)奈镔Y獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核評(píng)議排序?yàn)楹?位的部門，要向市委、市政府寫(xiě)出報(bào)告，說(shuō)明原因，并提出限期整改的具體措施。通過(guò)開(kāi)展考核評(píng)議活動(dòng)，充分地激發(fā)內(nèi)力，凝聚外力，形成抓作風(fēng)、干工作、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)合力。