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一、統(tǒng)一思想、提高認識，明確創(chuàng)建“五型”機關(guān)的目標(biāo)任務(wù)

市委召開創(chuàng)建“五型”機關(guān)動員會議以后，為了解決機關(guān)干部對創(chuàng)建“五型”機關(guān)工作認識不足的問題，我們依托市直各部門機關(guān)黨組織，組織機關(guān)黨員干部圍繞創(chuàng)建“五型”機關(guān)的目標(biāo)要求、具體任務(wù)以及創(chuàng)建工作重要意義進行了學(xué)習(xí)討論。各單位通過召開黨組（黨委）會、支部和黨小組會議以機關(guān)干部職工動員大會，進一步統(tǒng)一了思想，提高了對創(chuàng)建“五型”機關(guān)重要性和必要性的認識。大家一致認為，在市直機關(guān)開展創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動是新形勢下全面加強機關(guān)建設(shè)的長期任務(wù)，是貫徹落實總書記關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，也是建立機關(guān)黨的先進性長效機制的有益探索。

認識提高以后，我們及時下發(fā)了創(chuàng)建“五型”機關(guān)工作要點并提出了具體創(chuàng)建工作要求：在創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)方面，我們要求各單位要堅持“每月一課”的學(xué)習(xí)日制度，開展“一月一書、一月一文、一月一交流、一年一評比”學(xué)習(xí)交流活動，建立和完善機關(guān)干部“述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”機制，通過創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)活動，不斷提高機關(guān)干部的綜合素質(zhì)。在創(chuàng)建“服務(wù)型”機關(guān)方面，要求各部門普遍實行服務(wù)承諾制，無缺位服務(wù)制，限時辦結(jié)制和“不作為、亂作為”責(zé)任追究制，同時，結(jié)合本機關(guān)工作職能，建立機關(guān)服務(wù)熱線，通過創(chuàng)建“機關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”品牌，建立市直機關(guān)服務(wù)基層、企業(yè)和群眾的長效機制。在創(chuàng)建“創(chuàng)新型”機關(guān)方面，要求各單位建立鼓勵機關(guān)干部創(chuàng)新的考核辦法和激勵機制，每年在發(fā)動機關(guān)工作人員申報創(chuàng)新項目的基礎(chǔ)上，分解下達創(chuàng)新工作任務(wù)，使機關(guān)干部做到每年在工作計劃上有新的思路，工作辦法上有新的舉措，工作方式、方法上有新的改進。在創(chuàng)建“高效型”機關(guān)方面，做到優(yōu)化工作方法、簡化辦事程序、公開辦事內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)、壓縮審批辦證時限，提高工作時效，規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理制度，一個窗口對外，一條龍服務(wù)；各機關(guān)之間、機關(guān)各科室之間相互配合，工作不推諉、不拖拉、不扯皮，保持快節(jié)奏、高效率的機關(guān)運轉(zhuǎn)方式。在創(chuàng)建“和諧型”機關(guān)方面，做到“以人為本”，堅持交心談心和機關(guān)職工民主管理制度，在各機關(guān)內(nèi)部形成積極進取、團結(jié)協(xié)作、和諧共榮的工作環(huán)境。

創(chuàng)建“五型”機關(guān)的任務(wù)目標(biāo)明確以后，市直各部門結(jié)合實際制訂創(chuàng)建工作實施方案，整合工作力量，組建創(chuàng)建專班，以創(chuàng)建“五型”機關(guān)為總抓手，迅速展開了創(chuàng)建工作。目前，市直各單位按照創(chuàng)建“五型”機關(guān)工作要求，突出了創(chuàng)建工作重點，查找出了本機關(guān)工作的薄弱環(huán)節(jié)，出臺了具有針對性的創(chuàng)建措施，并采取邊創(chuàng)建、邊建立長效機制的辦法，使創(chuàng)建“五型”機關(guān)的工作做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，解決了過去“抓活動一陣風(fēng)、走過場空對空”的問題。

二、突出重點、強化措施，努力創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)

為基層、企業(yè)和群眾服務(wù)是機關(guān)所有工作的出發(fā)點和落腳點。創(chuàng)建“五型”機關(guān)是手段，其根本任務(wù)是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，為基層、企業(yè)和群眾搞好服務(wù)。今年以來，我們在抓創(chuàng)建“五型”機關(guān)工作中，始終以開展“市直機關(guān)服務(wù)年”活動為重點，以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為突破口，以群眾滿意為目標(biāo)，促進了“高效服務(wù)型”機關(guān)建設(shè)。一是搭建機關(guān)干部直接聯(lián)系和服務(wù)基層群眾的平臺，建立“雙聯(lián)雙推”工作長效機制。從今年一季度開始，市直83家行政事業(yè)單位每個部門聯(lián)系一個社區(qū)（村），1600余名科級以上黨員干部每人聯(lián)系一個困難戶，定期開展結(jié)對共建和幫扶活動。二是開展?fàn)巹?chuàng)和評選“機關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”活動。我們要求每個市直單位都要結(jié)合各自工作職能，申報一個直接為基層、企業(yè)和群眾服務(wù)的“項目”，并形成一個“窗口”對外，“一條龍”服務(wù)，反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)高效，無缺位、全天候的服務(wù)工作長效機制，在此基礎(chǔ)上，努力打造群眾滿意的“機關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”。如市委辦公室的“民情快車”、市總工會的“潘蘭英熱線”、市民政局的“社區(qū)服務(wù)熱線”、市糧食局的“四送一收”訂單服務(wù)等，都受到了基層群眾的好評。三是政府部門為創(chuàng)建“五型”機關(guān)拿出了“三提高一優(yōu)化”（即提高工作效率、提高服務(wù)水平、提高群眾滿意率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境），打造高效服務(wù)型政府的四條過硬措施。①繼續(xù)精簡行政審批事項，審批總體時限再壓縮30%以上，固定資產(chǎn)投資項目的投資許可聯(lián)審、規(guī)劃聯(lián)審、建設(shè)聯(lián)審手續(xù)必須在40個工作日內(nèi)完成。②整合各部門內(nèi)部行政許可職能，實現(xiàn)部門內(nèi)部行政審批權(quán)相對集中，年內(nèi)文化部門實行集中執(zhí)法。③建立健全一次性告知制，全面推行限時辦結(jié)制，嚴格執(zhí)行超時默認制。④取消法律、法規(guī)規(guī)定以外的所有行政、事業(yè)性收費項目。清理后的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一向社會公布，接受監(jiān)督，讓群眾滿意。

三、落實責(zé)任、完善考核，建立創(chuàng)建工作長效機制

為了避免創(chuàng)建工作“搞形式、走過場”，從創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動一開始，我們就注重抓了創(chuàng)建工作責(zé)任制和考核評價機制的建立。一是層層落實了創(chuàng)建“五型”機關(guān)工作責(zé)任制。市直各部門黨政主要負責(zé)人為本單位創(chuàng)建“五型”機關(guān)的第一責(zé)任人，分管機關(guān)工作的負責(zé)人為具體責(zé)任人，每個機關(guān)干部都有創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)，形成了各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，創(chuàng)建專班經(jīng)常抓，機關(guān)科室各負其責(zé)，機關(guān)干部職工人人參與的創(chuàng)建工作格局。市創(chuàng)建辦將市直各部門創(chuàng)建“五型”機關(guān)主要負責(zé)人分管領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建辦有關(guān)工作人員的基本情況和聯(lián)系電話編印成冊，便于隨時抽查創(chuàng)建工作責(zé)任制的落實情況。二是建立了創(chuàng)建“五型”機關(guān)督辦工作機制。這次在市直機關(guān)開展的創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動的最大特點是，不搞“人海戰(zhàn)術(shù)”式的突擊達標(biāo)，不搞“走馬燈”式的面上工作檢查。關(guān)鍵是各單位查找出與創(chuàng)建“五型”機關(guān)要求不相符的問題，拿出實實在在的有針對性的創(chuàng)建舉措，在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高工作效率、搞好“三服務(wù)”上下功夫。

我們除平時對各單位進行分片督導(dǎo)外，還采取定期下發(fā)工作進展情況統(tǒng)計表進行調(diào)查，對各單位填報的情況不定期進行抽查，組織各機關(guān)單位的服務(wù)對象和基層群眾代表定期進行評議等辦法，對各單位的創(chuàng)建工作進行督促檢查，并形成工作制度，避免督辦工作隨意性、表面化。三是建立了創(chuàng)建“五型”機關(guān)目標(biāo)管理考核辦法。市直各部門把創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動作為全面加強機關(guān)建設(shè)的總抓手，融入機關(guān)各項工作之中，與機關(guān)業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核，解決了過去機關(guān)抓爭創(chuàng)活動與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。市直各部門每年將創(chuàng)建工作任務(wù)分解落實到各科室和每個干部職工，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，年底由各部門對科室和機關(guān)工作人員的創(chuàng)建工作完成情況進行考核，并與每年的公務(wù)員年度考核結(jié)合進行。市創(chuàng)建辦每年將采取群眾評議機關(guān)的方式，對各單位創(chuàng)建“五型”機關(guān)所取得的成效進行一次評議，對創(chuàng)建“五型”機關(guān)先進單位，每兩年報市委表彰獎勵一次；對綜合考核和群眾評議倒數(shù)1—2名的單位，報市委確定為重點整改單位，并予通報批評。通過實施目標(biāo)管理考核辦法，確保創(chuàng)建“五型”機關(guān)取得實效。