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建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的意義。近幾年來，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門十分重視社區(qū)建設(shè)工作，積極探索和加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，有力地促進(jìn)了黨群、干群關(guān)系的和諧；逐步完善社區(qū)居民自治，促進(jìn)了基層社會(huì)管理的和諧；不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，促進(jìn)了社區(qū)人與人關(guān)系的和諧；努力繁榮社區(qū)文化活動(dòng)，促進(jìn)了社區(qū)物質(zhì)生活與精神生活的和諧，為構(gòu)建和諧社區(qū)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一階段，我區(qū)構(gòu)建和諧社區(qū)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》和《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》精神和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的“民主法治，公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處”要求。聯(lián)系我區(qū)實(shí)際，構(gòu)建和諧社區(qū)要做好以下工作：

一、調(diào)查研究整合社區(qū)

黨的十六屆五中全會(huì)《建議》提出了“加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強(qiáng)社會(huì)和諧基礎(chǔ)”的要求，這為建設(shè)和諧社區(qū)指明了方向，明確了任務(wù)。當(dāng)前，建設(shè)和諧社區(qū)必須把建設(shè)海峽西岸區(qū)和諧社區(qū)的會(huì)議精神認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好，聯(lián)系實(shí)際貫徹落實(shí)好，把和諧社區(qū)建設(shè)擺到民政部門工作的重要位置。要深入調(diào)查研究，全面分析和把握我區(qū)各個(gè)社區(qū)的具體情況，進(jìn)一步提出整合社區(qū)的工作意見。整合社區(qū)必須把整合社區(qū)資源、整合社區(qū)工作、整合社區(qū)關(guān)系放在重要位置上，通過整合，達(dá)到最大限度地發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的整體效益。整合社區(qū)資源，包括整合人才資源和物化資源。要調(diào)查摸清各個(gè)社區(qū)的資源情況，研究資源利用的可能性，充分利用社區(qū)資源，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)。通過深入、細(xì)致地調(diào)查研究，向各級(jí)黨委、政府提出今后進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的總體思路、基本原則和主要措施。

二、制定目標(biāo)規(guī)劃社區(qū)

制定好社區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，是建設(shè)和諧社區(qū)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。制定社區(qū)發(fā)展目標(biāo)要充分考慮社區(qū)建設(shè)的方方面面工作，主要有：一是適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。二是以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，增加社區(qū)服務(wù)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。三是加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。四是堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民素質(zhì)和社區(qū)文明程度，努力構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化和諧社區(qū)。

三、分類指導(dǎo)抓好社區(qū)

推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，要進(jìn)行分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。在工作要求上，要因地制宜，針對(duì)不同社區(qū)提出符合社區(qū)實(shí)際的工作要求，讓每個(gè)社區(qū)都有一個(gè)具體、明確而且經(jīng)過努力能夠達(dá)到的工作目標(biāo)，扎實(shí)有序地推動(dòng)工作。在工作方法上要抓典型，以點(diǎn)帶面；要根椐各自的條件．發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，努力在社區(qū)建設(shè)的某些方面、某些領(lǐng)域有所突破，創(chuàng)造和總結(jié)出具有方向性、指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)；要深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查督促，同時(shí)運(yùn)用不同層次、不同類型的先進(jìn)典型，推動(dòng)面上的工作，把局部成效擴(kuò)展為整體成效；要注重實(shí)效，繼續(xù)抓好示范社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，積極開展“平安社區(qū)”、“綠色環(huán)保社區(qū)”、“衛(wèi)生社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。通過典型引路，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作。

四、探索創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)

在和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，我們遇到了不少新情況、新問題，必須適應(yīng)新形勢(shì)，立足新起點(diǎn)．進(jìn)行新探索，爭(zhēng)取新突破。一是基層同志反映的一些體制性、機(jī)制性問題，必須深入調(diào)查研究，積極尋找對(duì)策。如綜合管理與專業(yè)管理如何結(jié)合、社區(qū)管理功能完善與財(cái)力投入?yún)f(xié)調(diào)、社區(qū)居委會(huì)這一群眾性自治組織與物業(yè)管理等企業(yè)性組織的關(guān)系和社區(qū)居委會(huì)的行政化傾向等問題，要從全局出發(fā)，以改革和創(chuàng)新的精神，積極探索尋找解決問題的途徑和辦法。對(duì)于部分比較復(fù)雜的問題，可以邊研究、邊試點(diǎn)，逐步完善配套政策，為推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造更好的條件；對(duì)于部分帶有根本性的問題，要進(jìn)行深入研究，提出對(duì)策思路。二是有重點(diǎn)地探索社區(qū)建設(shè)中重大問題，努力開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)工作新局面。如：在實(shí)施以法治國(guó)的過程中，如何加強(qiáng)社區(qū)的依法依章治理，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)逐步納入規(guī)范化、法制化、制度化的軌道，營(yíng)造良好的社區(qū)法制環(huán)境；在建設(shè)社會(huì)主義道德體系的過程中，如何以社區(qū)為依托，把群眾自治性的組織和自發(fā)的活動(dòng)引導(dǎo)到有序、健康的軌道，使社會(huì)主義的思想道德建設(shè)具有更為廣泛的群眾基礎(chǔ)；在推進(jìn)新形勢(shì)下的社區(qū)建設(shè)的過程中，如何進(jìn)一步協(xié)調(diào)和發(fā)揮好政府、社會(huì)、市場(chǎng)三方面的關(guān)系和作用，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律的手段，特別是要增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的正面效應(yīng)，減少它的負(fù)面效應(yīng)，從而進(jìn)一步完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的社區(qū)工作機(jī)制?？傊?，構(gòu)建和諧社區(qū)要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)基層新經(jīng)驗(yàn)，通過調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在探索和實(shí)踐中爭(zhēng)取新進(jìn)展，從而開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面。

五、綜合協(xié)調(diào)共建社區(qū)

構(gòu)建和諧社區(qū)，離不開各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開各有關(guān)部門和單位積極履行各自職責(zé)，更離不開社會(huì)各界的支持和廣大居民群眾的參與。各級(jí)各有關(guān)部門要樹立一盤棋的思想，既明確分工、各負(fù)其責(zé)，又積極配合、密切協(xié)作。區(qū)委、區(qū)政府成立了城市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全社區(qū)工作組織機(jī)構(gòu)。街道要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確思路，制定規(guī)劃，提出要求，組織推動(dòng)。區(qū)直有關(guān)部門和單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，按照各自的職能做好工作，與民政部門一起共同推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。民政部門要找準(zhǔn)位置，恪盡職守，發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能。形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，各有關(guān)部門和單位配合，社區(qū)居委會(huì)主辦，社會(huì)力量支持，群眾廣泛參與的和諧社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，共同推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)不斷向前發(fā)展。