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公選“人民不滿意執(zhí)法單位”與“人民不滿意執(zhí)法官員”是出于改進(jìn)公務(wù)員工作作風(fēng)的良好動(dòng)機(jī)，其效果也可能會(huì)不錯(cuò)，但良好動(dòng)機(jī)與方式方法合法合理并不必定可劃等號。

首先是對“當(dāng)選”官員的處罰過重。在當(dāng)前公務(wù)員工資并非很高的情形下“停職半年、減薪九成”，會(huì)使當(dāng)事人及其家庭生活陷入困境。對公務(wù)員最重的行政處罰是開除，但當(dāng)其尚在公務(wù)員隊(duì)伍中時(shí)就應(yīng)當(dāng)使其生活能有基本保障。

其次，這種公選沒有建立在“證據(jù)確鑿”的基礎(chǔ)之上。對公務(wù)員進(jìn)行處罰必須要以確鑿的違紀(jì)事實(shí)為前提，但像這種投票，很大程度依據(jù)的只是公眾的“感覺”、“印象”，針對“感覺”、“印象”而非具體事實(shí)進(jìn)行處罰，有失嚴(yán)謹(jǐn)也難令當(dāng)事人心服。

另外，像這樣“公選”不滿意公務(wù)員然后予以“減薪九成”的做法沒有法定依據(jù)。目前，針對國家工作人員的處罰形式有警告、記過、記大過、辭退、開除等幾種，“減薪九成”未見法規(guī)、法令有明文規(guī)定。《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定公務(wù)員“非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分”。被評為“不滿意公務(wù)員”算“法定事由”？沒有法律、條例為依據(jù)的處罰理由與處罰方式能說是“經(jīng)由法定程序”了嗎？

像行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力須遵守法定程序一樣，政府部門對內(nèi)處罰也必須程序化。當(dāng)前政府部門存在的很大一個(gè)問題即是程序意識(shí)淡薄，所以進(jìn)一步強(qiáng)化程序觀念是行政機(jī)關(guān)與執(zhí)法人員的當(dāng)務(wù)之急。顯然，公選“不滿意官員”并“減薪九成”的做法并不能強(qiáng)化甚至?xí)谝欢ǔ潭壬蠝p弱這種意識(shí)，因?yàn)檫@種處罰方式缺乏依據(jù)，本身就不是“嚴(yán)格依程序辦事”。

盡管有著良好動(dòng)機(jī)與較好的效果，但這種公選“不滿意公務(wù)員”的做法還是無法遮掩其背后“搞運(yùn)動(dòng)”的影子，究其實(shí)質(zhì)依然是人治而非法治的行為。我們的目標(biāo)是要建設(shè)法治國家，那就應(yīng)當(dāng)摒棄“只要目的好，搞搞人治也沒啥”的舊觀念，腳踏實(shí)地地沿著法治劃定的道路前進(jìn)。