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這次全省國(guó)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹十六屆六中全會(huì)精神，傳達(dá)落實(shí)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)**6年全省國(guó)稅工作，研究部署**7年全省國(guó)稅工作任務(wù)。

去年10月16日，總理到我省廣州市海珠區(qū)國(guó)家稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳視察工作，親切慰問(wèn)基層稅務(wù)干部?？偫沓浞挚隙ǘ愂展ぷ魅〉玫某煽?jī)，強(qiáng)調(diào)了稅收的重要作用，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，深化稅收制度改革，加強(qiáng)稅收科學(xué)管理，要求廣大稅務(wù)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想、政治、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。10月17日，中共中央政治局委員、省委書(shū)記張德江作出重要批示，充分肯定稅收工作，并希望再接再厲，爭(zhēng)取更好的成績(jī)。去年底，總局謝旭人局長(zhǎng)聽(tīng)取**國(guó)稅工作匯報(bào)時(shí)，充分肯定**國(guó)稅工作在全國(guó)名列前茅。黃華華、鐘陽(yáng)勝、湯炳權(quán)等省領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)國(guó)稅工作多次作出批示，予以高度贊揚(yáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和關(guān)懷，是對(duì)全省國(guó)稅廣大干部職工的極大鼓勵(lì)和鞭策，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，將其轉(zhuǎn)化為做好國(guó)稅工作的動(dòng)力。

下面，我代表省局黨組講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、**6年全省國(guó)稅工作基本情況

去年，全省國(guó)稅系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以總理視察**國(guó)稅基層工作為動(dòng)力，圍繞稅收工作“一個(gè)宗旨、四大主題”，加快推進(jìn)全省國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，各項(xiàng)稅收工作取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十一五”開(kāi)好局、起好步的目標(biāo)。全省國(guó)稅系統(tǒng)組織收入突破3000億元大關(guān)，達(dá)到3450.65億元，增長(zhǎng)21%，增收598.93億元，其中計(jì)劃考核口徑稅收直接收入突破**0億元大關(guān)，達(dá)到2043.25億元，增長(zhǎng)23.4%，增收387.78億元；共辦理出口退（免）稅918.84億元，同比增加266.34億元，增長(zhǎng)40.8%，創(chuàng)歷史新高。稅收收入連續(xù)12年居全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)首位，為增強(qiáng)國(guó)家和**財(cái)政實(shí)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

回顧過(guò)去的一年，我們主要做了如下幾項(xiàng)工作：

（一）以執(zhí)法監(jiān)督和整治稅收秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷深化法治稅務(wù)建設(shè)。對(duì)內(nèi)抓制度建設(shè)與執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，對(duì)外強(qiáng)化稅務(wù)稽查和稅法宣傳，深入整頓稅收秩序。規(guī)范企業(yè)所得稅減免稅管理，下放企業(yè)所得稅減免稅及稅前扣除審批權(quán)限，加強(qiáng)取消審批項(xiàng)目的后續(xù)管理，規(guī)范了新會(huì)計(jì)制度與企業(yè)所得稅法規(guī)差異調(diào)整方法及臺(tái)帳和匯總合并納稅企業(yè)的管理。開(kāi)展稅收票證使用管理和稅款繳庫(kù)情況、出口退（免）稅情況等檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，成效明顯。做好稅收?qǐng)?zhí)法檢查和結(jié)果跟蹤處理工作，全省不少市局已經(jīng)逐步形成了各具特色的日常執(zhí)法檢查制度。進(jìn)一步落實(shí)稅收規(guī)范性文件會(huì)簽管理辦法。做好重大稅務(wù)案件審理工作，審理質(zhì)量有了新提高。開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)、金融、電信企業(yè)的專項(xiàng)檢查。狠抓大要案查處工作，嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)發(fā)票行為，順利完成雷霆一號(hào)專案和利劍二號(hào)專案的查案任務(wù)。稽查部門共檢查22615戶企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的企業(yè)6971戶，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金共15.16億元。積極創(chuàng)新形式，拓寬渠道，大力開(kāi)展稅法宣傳，高度重視稅法咨詢，著力推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)，取得了明顯社會(huì)效果。此外，茂名地區(qū)稅收征管秩序后續(xù)整治及內(nèi)部整改工作也取得階段性成效。

（二）以科學(xué)化、精細(xì)化管理為主線，全面強(qiáng)化稅收征管。扎實(shí)推進(jìn)納稅評(píng)估，認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度，大力強(qiáng)化各稅種管理，稅源管理有效加強(qiáng)。加強(qiáng)戶籍管理，全面換發(fā)稅務(wù)登記證，共換發(fā)107萬(wàn)戶。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)計(jì)算機(jī)開(kāi)具發(fā)票的管理，建立健全發(fā)票管理新機(jī)制。在全國(guó)率先完成了省內(nèi)稅控收款機(jī)供應(yīng)商供貨資格及選型招標(biāo)工作。采取欠稅公告等法律手段，大力清理欠稅，共清繳以前年度欠稅18.8億元。推行稅收會(huì)計(jì)集中核算，全省已有9個(gè)市推廣應(yīng)用電子繳稅入庫(kù)系統(tǒng)，稅款監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。全面加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理。嚴(yán)格按規(guī)定將年應(yīng)稅銷售額超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的納稅人認(rèn)定為增值稅一般納稅人，全省共清理認(rèn)定了1.1萬(wàn)戶一般納稅人。強(qiáng)化“四小票”抵扣憑證管理，加強(qiáng)對(duì)用票企業(yè)的實(shí)地核查，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工、廢舊物資行業(yè)以及零申報(bào)的一般納稅人企業(yè)等的納稅評(píng)估。完成11.1萬(wàn)戶一般納稅人“一機(jī)多票”系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)增值稅一般納稅人申報(bào)“一窗式”管理，實(shí)現(xiàn)“一窗式”票表稅比對(duì)。增值稅專用發(fā)票稽核系統(tǒng)保持高質(zhì)量的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，對(duì)增值稅重要數(shù)據(jù)的分析和利用得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)消費(fèi)稅政策調(diào)整，積極做好民政福利企業(yè)政策調(diào)整的試點(diǎn)工作。認(rèn)真實(shí)施車輛購(gòu)置稅征收管理辦法，落實(shí)車輛稅收“一條龍”管理措施，利用車輛信息對(duì)摩托車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估和重點(diǎn)檢查。創(chuàng)新企業(yè)所得稅管理思路，建立了納稅人自行申報(bào)、自核自繳的匯繳新機(jī)制。加強(qiáng)匯算清繳后的納稅評(píng)估和日常檢查，提高了匯算清繳的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)重點(diǎn)稅源監(jiān)控及大企業(yè)管理，全力做好涉外企業(yè)所得稅匯算清繳、納稅評(píng)估和稅務(wù)審計(jì)，進(jìn)一步加大反避稅工作力度，外商投資企業(yè)盈利面達(dá)54.85%，比**5年上升3.59%。認(rèn)真落實(shí)調(diào)整部分出口商品退稅率等政策，切實(shí)加強(qiáng)征、退稅銜接，加大評(píng)估分析和檢查力度，提高預(yù)警監(jiān)控能力，強(qiáng)化了出口退（免）稅管理。

（三）以綜合征管軟件上線為標(biāo)志，努力提高信息化建設(shè)水平。把全面推廣應(yīng)用總局綜合征管軟件作為信息化工作的重中之重，努力抓緊抓好。在推廣過(guò)程中，修訂涉稅文書(shū)523份，制定了稅收征管業(yè)務(wù)崗責(zé)體系和征管業(yè)務(wù)操作規(guī)程，完成省級(jí)集中平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功開(kāi)發(fā)應(yīng)用23項(xiàng)基于CTAIS的外掛軟件，做好電子申報(bào)、電話報(bào)稅、稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)等功能的外部接口改造工作。推廣工作歷經(jīng)啟動(dòng)準(zhǔn)備、完善實(shí)施和分批上線三個(gè)階段，全省國(guó)稅系統(tǒng)CTAIS上線取得圓滿成功，成功實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)省級(jí)大集中，達(dá)到了社會(huì)、納稅人、黨政和國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部“四個(gè)滿意”，為我省國(guó)稅信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)會(huì)議精神，按照一體化建設(shè)的要求，繼續(xù)做好“三大系統(tǒng)”整合應(yīng)用。開(kāi)展數(shù)據(jù)監(jiān)控預(yù)警和跟蹤分析，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，科學(xué)指導(dǎo)稅收征管和組織收入工作。加強(qiáng)運(yùn)維體系建設(shè)，認(rèn)真抓好安全防范，確保了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（四）以建設(shè)效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)范內(nèi)部管理。推進(jìn)行政管理改革，內(nèi)部管理進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、公開(kāi)化。強(qiáng)化預(yù)算管理，按照向基層、征管、貧困地區(qū)傾斜的原則分配經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮資金保障作用。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理，對(duì)珠海等7個(gè)市開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)51個(gè)建設(shè)單位基建工程進(jìn)行竣工決算審計(jì)，送審金額40507萬(wàn)元，審核金額35189萬(wàn)元，審減金額5318萬(wàn)元，審減率達(dá)14%。強(qiáng)化基本建設(shè)管理和資產(chǎn)管理，積極實(shí)施政府收支分類、國(guó)庫(kù)集中支付、收支兩條線等改革，依法規(guī)范政府采購(gòu)。規(guī)范公文運(yùn)作，實(shí)施公文差錯(cuò)通報(bào)制度，舉辦公文展覽，加強(qiáng)會(huì)議管理，推進(jìn)視頻會(huì)議制度建設(shè)和管理，辦文、辦會(huì)質(zhì)效有了新提高。求真務(wù)實(shí)，大力開(kāi)展調(diào)查研究，調(diào)研及科研成果豐碩，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)信息工作，充分發(fā)揮了服務(wù)科學(xué)決策的作用。加大督促檢查力度，開(kāi)展專項(xiàng)督查，保障了上級(jí)決策的貫徹落實(shí)。制定了全省國(guó)稅系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)管理制度，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。深化后勤管理，加強(qiáng)安全工作，深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，機(jī)關(guān)服務(wù)水平不斷提高。

（五）以排頭兵實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。緊密結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際，開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提高”、在“六個(gè)方面”當(dāng)排頭兵的工作目標(biāo)。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。對(duì)19個(gè)市局的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，全省基層分局長(zhǎng)普遍進(jìn)行了輪崗，粵東四市局實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢組長(zhǎng)異地任職。以貫徹公務(wù)員法為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范干部人事管理，嚴(yán)格按照總局批復(fù)我省國(guó)稅系統(tǒng)公務(wù)員法實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員登記工作。以貫徹中央《實(shí)施綱要》和總局《監(jiān)督辦法》為重點(diǎn)，強(qiáng)化廉政教育，加強(qiáng)監(jiān)督，完善制度，加大檢查考核力度，著力構(gòu)建全系統(tǒng)懲防體系。按照重心下移的要求，注重抓好基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，扎實(shí)有序開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，積極配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展查辦瀆職犯罪專項(xiàng)工作。重視信訪工作，認(rèn)真查辦案件，實(shí)施責(zé)任追究，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)中山等7個(gè)市局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視檢查，提出了74項(xiàng)整改意見(jiàn)、98項(xiàng)建議。加大教育培訓(xùn)力度，建立**國(guó)稅學(xué)習(xí)論壇，以崗位素質(zhì)能力建設(shè)為主線，扎實(shí)推進(jìn)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線“六員”和稅收專業(yè)骨干人員的教育培訓(xùn)。全系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班2127期，培訓(xùn)77436人（次），投入教育經(jīng)費(fèi)8938萬(wàn)元。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)典型的宣傳學(xué)習(xí)力度，舉辦全省國(guó)稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)，隆重表彰先進(jìn)，用國(guó)稅系統(tǒng)身邊人身邊事教育人鼓舞人。組織開(kāi)展評(píng)選表彰**4-**5年度和考核**2-**3年度**省青年文明號(hào)工作，促進(jìn)文明創(chuàng)建深入開(kāi)展。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作，充分發(fā)揮了工青婦作用。一年來(lái)，全系統(tǒng)一大批先進(jìn)單位和個(gè)人脫穎而出，其中獲全國(guó)性表彰的有：3個(gè)單位被命名為、12個(gè)單位被繼續(xù)認(rèn)定為**5年度全國(guó)青年文明號(hào)；1人被評(píng)為中國(guó)杰出青年衛(wèi)士，1人被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀青年衛(wèi)士，1人被稅務(wù)總局記一等功。

（六）以落實(shí)稅收政策和網(wǎng)上辦稅為著力點(diǎn)，大力優(yōu)化納稅服務(wù)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)稅收觀，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)納稅人放在十分重要的位置。全面執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，有效地促進(jìn)外商投資、自主創(chuàng)新和節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)粵東地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，積極爭(zhēng)取稅務(wù)總局正式下文明確停止執(zhí)行針對(duì)潮汕地區(qū)出口貨源的特殊稅收監(jiān)管規(guī)定，受到省領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和粵東各市的普遍歡迎。大力推行出口貨物退（免）稅審批權(quán)限下放試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)出口企業(yè)申報(bào)出口退稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單、稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用出口收匯網(wǎng)上核銷電子數(shù)據(jù)審核出口退稅的試點(diǎn)，提高出口退稅效率，優(yōu)化出口退稅服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《納稅服務(wù)工作規(guī)范》，加強(qiáng)納稅服務(wù)制度建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦稅服務(wù)。在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)率先按照總局“省級(jí)集中建站”的要求，建成并開(kāi)通了**國(guó)稅信息門戶網(wǎng)站群，充分整合網(wǎng)站資源和業(yè)務(wù)模式，實(shí)行歸口管理，基本構(gòu)建了全系統(tǒng)統(tǒng)一接入、集中管理、靈活應(yīng)用的一體化門戶網(wǎng)絡(luò)，使各級(jí)網(wǎng)站成為政務(wù)公開(kāi)、稅收宣傳、稅企交流、納稅服務(wù)的大平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)注冊(cè)稅務(wù)師暫行管理辦法，有效發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)職能作用。

過(guò)去的一年，是**國(guó)稅發(fā)展歷程中非常不平凡的一年，在稅收任務(wù)十分繁重，科學(xué)化、精細(xì)化管理要求特別高，CTAIS上線壓力非常巨大等一系列考驗(yàn)面前，全省國(guó)稅系統(tǒng)全體干部職工迎難而上，奮勇拼博，付出了艱辛的努力，取得了豐碩成果。成績(jī)的取得離不開(kāi)總局和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)黨政和社會(huì)各界的關(guān)心和支持，凝聚了全省廣大國(guó)稅干部職工的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表省局黨組對(duì)全省國(guó)稅干部職工及其家屬表示崇高的敬意！對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持國(guó)稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我省國(guó)稅工作仍面臨一些亟待解決的問(wèn)題：一是稅收環(huán)境有待進(jìn)一步改善。納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)不強(qiáng)，偷逃騙稅問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地方政府超出現(xiàn)有稅源對(duì)稅務(wù)部門硬性下達(dá)過(guò)高的收入任務(wù)。外部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制尚需完善，全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)尚未形成。二是稅收管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。稅收管理員職能作用尚未充分發(fā)揮，納稅評(píng)估有待進(jìn)一步完善，稅源管理水平需要進(jìn)一步提高?！暗?zé)任、疏于管理”現(xiàn)象仍然存在。信息資源有待充分利用，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用不夠深、不夠廣。三是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)作機(jī)制尚需完善，機(jī)關(guān)自身管理創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，上級(jí)對(duì)基層國(guó)稅的監(jiān)督管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，專業(yè)性人才、復(fù)合型人才仍比較缺乏。少數(shù)稅務(wù)干部的法治觀念和責(zé)任意識(shí)淡薄。執(zhí)法責(zé)任制需要進(jìn)一步加強(qiáng)。所有這些問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏枰愿叨戎匾?，努力采取措施加以解決。

二、**7年全省國(guó)稅工作總體要求及思路

**7年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年，也是我省建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧**的重要一年。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)代表國(guó)家執(zhí)法，面對(duì)納稅人及社會(huì)的各個(gè)層面，必然要融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)之中，做好國(guó)稅工作意義重大。我們必須全面把握形勢(shì)，科學(xué)謀劃各項(xiàng)國(guó)稅工作。

十六屆六中全會(huì)是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，全會(huì)明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和總體要求，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了戰(zhàn)略部署。稅收涉及社會(huì)生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等各個(gè)方面，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有重要作用。全會(huì)對(duì)充分發(fā)揮稅收作用，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提出了具體要求。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，**7年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。1月5日召開(kāi)的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議，提出了今年稅收工作要實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、把握“四大原則”、落實(shí)“七項(xiàng)工作任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。從我省來(lái)看，今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)將穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平將進(jìn)一步提高，全省GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為9%，單位GDP能耗下降3%左右。根據(jù)省委九屆九次、十次會(huì)議部署，我省將大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中走在全國(guó)前列。

總體來(lái)看，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，將為稅收工作發(fā)展，特別是稅收收入增長(zhǎng)打下良好基礎(chǔ)。但我們也要看到新情況、新問(wèn)題，宏觀調(diào)控成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增幅放緩；資源、能源制約進(jìn)一步突出，生產(chǎn)企業(yè)效益受影響；人民幣升值使出口受到影響，等等，使稅收收入存在一些減收和不確定因素。同時(shí)，稅收收入基數(shù)進(jìn)一步抬高，管理性增收空間縮小，組織收入壓力不斷增大。對(duì)此，我們既要振奮精神、堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，也要正視困難、未雨綢繆，科學(xué)謀劃、積極應(yīng)對(duì)，充分利用有利條件，最大限度化解不利因素，切實(shí)提高駕馭稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)稅收工作，努力實(shí)現(xiàn)全省國(guó)稅工作又好又快發(fā)展。

根據(jù)上述形勢(shì)，今年全省國(guó)稅工作的基本思路是：堅(jiān)持稅務(wù)工作宗旨，推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和總理視察基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)總局稅收工作部署，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨，推進(jìn)和諧國(guó)稅、稅收強(qiáng)省、法治稅務(wù)建設(shè)，提高稅收管理質(zhì)量和效率，當(dāng)好全國(guó)稅收工作的排頭兵，為和諧社會(huì)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

按照上述總體要求，我們要緊緊圍繞全省國(guó)稅工作基本思路，尤其要抓住和諧國(guó)稅建設(shè)這一重點(diǎn)，把握好以下關(guān)系：

聚財(cái)為國(guó)與執(zhí)法為民高度一致的關(guān)系。“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”是新時(shí)期稅務(wù)工作宗旨，二者統(tǒng)一于稅收工作之中。稅收是國(guó)家參與國(guó)民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，國(guó)家賦予稅務(wù)部門神圣職責(zé)就是“聚財(cái)為國(guó)”。必須確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，使國(guó)家財(cái)政有能力增加公共支出，加大轉(zhuǎn)移支付力度，更多更好地為人民服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，稅收取之于民、用之于民，不僅要求廣大納稅人認(rèn)真履行納稅義務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)家稅收法律規(guī)定，及時(shí)足額繳納各項(xiàng)稅款，更要求稅務(wù)部門“執(zhí)法為民”，依法行政，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，依法提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)。

稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。既要立足于經(jīng)濟(jì)抓稅收，善于從經(jīng)濟(jì)的視角研究稅收，建立科學(xué)、穩(wěn)定的收入保障機(jī)制，又要注重從稅收的角度研究經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮稅收的調(diào)控職能，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、稅收與社會(huì)和諧發(fā)展。要發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能，認(rèn)真落實(shí)具有導(dǎo)向性、優(yōu)惠性的稅收政策，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。要發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的職能，兼顧效率與公平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與和諧。要妥善處理與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的關(guān)系，在推進(jìn)依法治稅，堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性的前提下，積極主動(dòng)接受地方黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。要積極協(xié)調(diào)好與各有關(guān)部門的關(guān)系，形成協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。要把上級(jí)主管部門的部署與當(dāng)?shù)攸h政部門的要求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到既正確執(zhí)行稅法，又為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外和諧。

以人為本與從嚴(yán)治隊(duì)相統(tǒng)一的關(guān)系。以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大干部職工的根本利益，有效地凝聚人心，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作局面，充分調(diào)動(dòng)積極性與創(chuàng)造性，這是構(gòu)建和諧國(guó)稅的應(yīng)有之意。但以人為本并不是放棄管理、放棄監(jiān)督，必須與從嚴(yán)治隊(duì)統(tǒng)一起來(lái)，這也是對(duì)人的最好的保護(hù)和最大的愛(ài)護(hù)。以人為本與從嚴(yán)治隊(duì)兩手抓、兩手都要硬，要在規(guī)范管理、嚴(yán)格治隊(duì)的過(guò)程中，為廣大干部職工搭建干事創(chuàng)業(yè)大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧，不斷推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。

科學(xué)化與精細(xì)化管理協(xié)同推進(jìn)的關(guān)系。稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化，是科學(xué)發(fā)展觀在稅收管理工作中的集中體現(xiàn)?！翱茖W(xué)化管理”，要求積極探索、掌握和應(yīng)用稅收工作規(guī)律，確定客觀目標(biāo)，作出科學(xué)決斷?！熬?xì)化管理”，要求在管理中做到精耕細(xì)作、精確細(xì)致、精益求精，區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。科學(xué)化、精細(xì)化管理是有機(jī)的整體，精細(xì)化管理就是在科學(xué)化指導(dǎo)下，體現(xiàn)集約管理、注重實(shí)效的要求，二者必須協(xié)同推進(jìn)。

依法征稅與誠(chéng)信納稅良性互動(dòng)的關(guān)系。依法征稅與誠(chéng)信納稅是稅收的不同側(cè)面，良性互動(dòng)、相輔相成。稅收工作的對(duì)象是千家萬(wàn)戶的納稅人，要把稅款及時(shí)、足額地征收入庫(kù)，既需要稅務(wù)部門依法征稅，也需要廣大納稅人遵從稅法、誠(chéng)信納稅。這就需要稅務(wù)機(jī)關(guān)樹(shù)立征納雙方法律地位平等的意識(shí)，堅(jiān)持以內(nèi)促外，依法征稅，嚴(yán)格執(zhí)法，建立健全征納信用相結(jié)合的稅收信用體系，創(chuàng)造公平公正的稅收環(huán)境，不斷提高征納之間的信任度和認(rèn)同感，增強(qiáng)納稅人稅法遵從度，共鑄誠(chéng)信，形成互信、平等、融洽、和諧的新型稅收征納關(guān)系。

三、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真做好**7年全省國(guó)稅工作

今年，全省國(guó)稅工作面臨更為繁重的任務(wù)，為落實(shí)好稅務(wù)總局工作部署和省委省政府工作要求，根據(jù)全省國(guó)稅工作總體要求及思路，我們必須重點(diǎn)抓好以下六大方面的工作任務(wù)：

（一）嚴(yán)把稅收收入質(zhì)量關(guān)，推進(jìn)稅收強(qiáng)省建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)聚集更多財(cái)力。

嚴(yán)格遵循組織收入原則。今年國(guó)家稅務(wù)總局初步安排我省國(guó)稅系統(tǒng)直接稅收收入計(jì)劃（不含免抵調(diào)庫(kù)）2300億元，比上年同口徑實(shí)際數(shù)增長(zhǎng)12.5%，增加257億元。省局根據(jù)總局下達(dá)的計(jì)劃，參照近年來(lái)各市稅收收入實(shí)際完成情況，并考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策、稅源等變化因素，分配各市計(jì)劃。各地要繼續(xù)遵循“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，及時(shí)將任務(wù)分解落實(shí)到基層，抓緊、抓早、抓實(shí)組織稅收收入工作，實(shí)現(xiàn)稅收收入規(guī)模再上新臺(tái)階，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供財(cái)力保障。

進(jìn)一步提高稅收收入質(zhì)量。加強(qiáng)稅源監(jiān)管，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源管理，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)稅源變化，在源頭上把好質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)收入監(jiān)控，確保國(guó)家稅款及時(shí)、安全入庫(kù)，在過(guò)程上把好質(zhì)量關(guān)。著力抓好聯(lián)網(wǎng)繳稅改革，統(tǒng)籌全省財(cái)稅庫(kù)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行工作，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將汕頭、惠州、河源、肇慶、云浮、茂名、韶關(guān)等市納入推廣應(yīng)用電子繳稅入庫(kù)系統(tǒng)，加快粵東、粵西、山區(qū)推廣進(jìn)度；同時(shí)，選擇1-2個(gè)市進(jìn)行全國(guó)國(guó)庫(kù)信息處理系統(tǒng)推廣試點(diǎn)，為該系統(tǒng)在我省推廣打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)稅收深度分析，完善省、市、縣和分局四級(jí)稅收分析管理體系，進(jìn)一步明確各級(jí)稅源分析職責(zé)和重點(diǎn)；深化稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)系的宏觀分析，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，建立稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從宏觀經(jīng)濟(jì)稅源、微觀企業(yè)稅負(fù)、當(dāng)期征管質(zhì)量等方面，科學(xué)評(píng)價(jià)各地稅收收入質(zhì)量，促進(jìn)收入質(zhì)量的有效提高和經(jīng)濟(jì)稅收的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。做好內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”后的政策宣傳及實(shí)施準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展。用足用好涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極落實(shí)民政福利企業(yè)優(yōu)惠政策及下崗再就業(yè)稅收政策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等稅收政策，促進(jìn)人與自然和諧。圍繞省委省政府大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型**的要求，認(rèn)真落實(shí)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和促進(jìn)科技進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境。

強(qiáng)化依法行政。深入落實(shí)行政許可法，深化稅務(wù)行政審批制度改革，完善許可制度，確保正確實(shí)施各項(xiàng)稅務(wù)行政許可。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和總局實(shí)施意見(jiàn)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實(shí)履行職責(zé)，做到依法行政。繼續(xù)落實(shí)征管法及其實(shí)施細(xì)則，完善相配套的管理制度，做到依法征管。認(rèn)真落實(shí)稅收規(guī)范性文件制定與會(huì)簽管理規(guī)定，全面清理稅收規(guī)范性文件，并將清理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理工作，認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不到位、執(zhí)法違法、以稅謀私以及侵害納稅人合法權(quán)益等行為，嚴(yán)肅追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任。加快推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，做好稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核試點(diǎn)工作。扎實(shí)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查日常化、制度化。建立稅收政策法規(guī)落實(shí)情況專題報(bào)告制度，對(duì)稅收政策法規(guī)執(zhí)行及時(shí)跟蹤問(wèn)效、反饋評(píng)估。

嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。全力查處涉稅金額大、作案手段惡劣、影響嚴(yán)重的案件。重點(diǎn)查處利用“四小票”涉稅違法和騙取出口退稅的案件。嚴(yán)肅查處利用虛假憑證、做假賬、設(shè)置兩套賬以及賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅款的違法行為。密切關(guān)注利用稅收優(yōu)惠政策和不同地區(qū)之間的稅負(fù)差異偷逃企業(yè)所得稅問(wèn)題，對(duì)長(zhǎng)期虧損、微利經(jīng)營(yíng)、跳躍式盈虧的企業(yè)和跨國(guó)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)、國(guó)內(nèi)連鎖經(jīng)營(yíng)以及匯總繳納的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。密切與公安部門協(xié)作，嚴(yán)厲打擊印制倒賣假發(fā)票，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介進(jìn)行涉稅違法犯罪活動(dòng)。

鞏固稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收整治成果。抓好各項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查工作，統(tǒng)籌合并檢查項(xiàng)目，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，努力提高檢查質(zhì)效。認(rèn)真開(kāi)展區(qū)域稅收整治行動(dòng)，推動(dòng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開(kāi)展。繼續(xù)抓好茂名國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部整改工作，進(jìn)一步鞏固茂名地區(qū)稅收專項(xiàng)整治成果。

廣泛開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng)。以開(kāi)展第16個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)為重點(diǎn)，以“五五”普法為著力點(diǎn)，以**國(guó)稅門戶網(wǎng)站為主要平臺(tái)，努力抓好日常的稅收宣傳。堅(jiān)持把稅收宣傳作為優(yōu)化稅收環(huán)境、提升國(guó)稅形象的重要舉措來(lái)抓，積極尋找經(jīng)濟(jì)稅收的結(jié)合點(diǎn)、征納雙方的共鳴點(diǎn)、社會(huì)公眾的關(guān)注點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式，打造稅收宣傳精品，加大在主要媒體的宣傳力度，努力增強(qiáng)稅法宣傳的輻射面和影響力，營(yíng)造良好的治稅環(huán)境。

（三）強(qiáng)化稅收征管，推進(jìn)“兩化”管理，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量和效率。

加強(qiáng)各稅種管理。繼續(xù)做好一般納稅人認(rèn)定管理工作，強(qiáng)化增值稅抵扣憑證的管理，抓好防偽稅控系統(tǒng)運(yùn)行管理，密切關(guān)注“一機(jī)多票”系統(tǒng)推行后的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真做好增值稅抵扣憑證采集、匯總及稽核結(jié)果的審核檢查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)小規(guī)模納稅人管理。認(rèn)真落實(shí)好消費(fèi)稅政策調(diào)整，強(qiáng)化車輛稅收“一條龍”管理。加強(qiáng)新登記設(shè)立企業(yè)的所得稅管理，及時(shí)掌握管轄企業(yè)的變動(dòng)情況。抓好新企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表的應(yīng)用和電子申報(bào)軟件的推廣，全面實(shí)行電子申報(bào)。做好年度匯算清繳工作，加強(qiáng)匯算清繳后的納稅評(píng)估和日常檢查，加強(qiáng)所得稅減免和取消審批項(xiàng)目的后續(xù)管理。加強(qiáng)特殊行業(yè)和核定征收企業(yè)的企業(yè)所得稅的管理，研究制定特殊行業(yè)管理辦法，完善核定征收審批事項(xiàng)管理辦法。加強(qiáng)“兩法合并”后涉外企業(yè)管理，加大納稅評(píng)估和稅務(wù)審計(jì)工作力度，適當(dāng)選擇重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)，深入開(kāi)展反避稅工作，組織力量對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展反避稅調(diào)查和預(yù)約定價(jià)談簽，做好稅收協(xié)定特別是內(nèi)地與港澳稅收安排的執(zhí)行工作，為“走出去”企業(yè)提供稅收協(xié)定服務(wù)，保護(hù)我國(guó)投資者合法權(quán)益。

強(qiáng)化出口貨物稅收管理。加強(qiáng)征、退稅銜接，切實(shí)解決當(dāng)前出口退稅管理工作中存在的“就單審單，重審核輕管理”的問(wèn)題。協(xié)調(diào)理順退稅與流轉(zhuǎn)、征管、信息、稽查、計(jì)統(tǒng)等部門出口貨物稅收管理工作職責(zé)，整合征、退稅管理資源，在征、退稅各個(gè)環(huán)節(jié)全面堵塞管理漏洞，及時(shí)將偷騙稅行為遏制在萌芽狀態(tài)。

提高稅收征管質(zhì)效。全面完成稅務(wù)登記證件換發(fā)工作，完善納稅人戶籍管理。進(jìn)一步落實(shí)《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》，逐步推行個(gè)體工商戶電腦定稅軟件，切實(shí)規(guī)范個(gè)體工商戶稅收管理。組織開(kāi)展在用加油機(jī)稅控裝置和計(jì)量性能監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步完善全省加油站稅收管理。貫徹落實(shí)普通發(fā)票管理辦法，進(jìn)一步完善普通發(fā)票管理制度，推行普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理，加強(qiáng)全省普通發(fā)票的集中印制工作，組織開(kāi)展對(duì)納稅人自行開(kāi)發(fā)的計(jì)算機(jī)開(kāi)票軟件審批情況的檢查。建立健全稅收征管質(zhì)量與效率考核評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)積極推進(jìn)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，進(jìn)一步實(shí)施對(duì)納稅人的分類管理，不斷提高納稅人的稅法遵從度，促進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè)。密切國(guó)地稅、稅務(wù)與財(cái)政之間的聯(lián)系，以國(guó)地稅聯(lián)席會(huì)議、財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，深入開(kāi)展交流與合作。加強(qiáng)與地方黨政及工商、銀行、海關(guān)、公檢法、技術(shù)監(jiān)督等部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系溝通，健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)稅收征管合力。

深入落實(shí)稅收管理員制度。稅收管理員制度已在全省全面推行，但從實(shí)踐來(lái)看，該制度需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前，要防止出現(xiàn)兩種誤區(qū)：一種是將“管戶”簡(jiǎn)單地理解為“下戶”，使得稅收管理員制度流于形式；另一種就是將稅收管理員職能擴(kuò)大化。稅收管理員的基本職責(zé)就是稅源管理，遵循管戶與管事相結(jié)合原則，通過(guò)管好戶來(lái)管好事。各市局要根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)一步明確稅收管理員職責(zé)范圍，規(guī)范稅收管理員行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，健全與稅收管理員相關(guān)的監(jiān)督制約制度，積極創(chuàng)造條件將稅收管理員工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果納入信息化管理，有效發(fā)揮稅收管理員作用。

完善納稅評(píng)估工作機(jī)制。建立綜合評(píng)估與專業(yè)評(píng)估協(xié)調(diào)機(jī)制，完善納稅評(píng)估制度，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)體系，有效實(shí)施數(shù)據(jù)信息采集，積極探索人機(jī)結(jié)合的納稅評(píng)估機(jī)制。開(kāi)展分級(jí)分類評(píng)估，加強(qiáng)增值稅和消費(fèi)稅的納稅評(píng)估工作。開(kāi)展企業(yè)所得稅納稅評(píng)估，突出納稅評(píng)估綜合效能，抓好行政審批項(xiàng)目及重點(diǎn)行業(yè)、虧損企業(yè)的評(píng)估，指導(dǎo)各地建立行業(yè)預(yù)警指標(biāo)，促使納稅人正確申報(bào)。

改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。以方便納稅人及時(shí)足額納稅和提高稅法遵從度為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅(jiān)持公正、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。落實(shí)總局《關(guān)于進(jìn)一步推行辦稅公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，推進(jìn)“陽(yáng)光辦稅”。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)和管理，開(kāi)展辦稅服務(wù)廳達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，統(tǒng)一全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí)，健全辦稅服務(wù)廳運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳外觀形象、服務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、職責(zé)要求的“四統(tǒng)一”。積極推進(jìn)前臺(tái)辦稅“一站式”，后臺(tái)管理“一戶式”，咨詢服務(wù)“開(kāi)放式”，提升辦稅服務(wù)廳運(yùn)作效率。完善和拓展服務(wù)載體，積極推行多元化申報(bào)和繳稅方式，穩(wěn)步推進(jìn)同城辦稅。以全省國(guó)稅網(wǎng)站群的開(kāi)通為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅門戶網(wǎng)站建設(shè)，努力把**國(guó)稅門戶網(wǎng)站打造成為“政務(wù)公開(kāi)的第一平臺(tái)、稅收宣傳的第一傳媒、辦稅服務(wù)的第一窗口、稅務(wù)管理的第一陣地”，讓納稅人方便快捷地獲取稅務(wù)信息及辦理納稅事宜。加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范管理，依法支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)社會(huì)化。

（四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“機(jī)管”與“人管”有效結(jié)合。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。完善數(shù)據(jù)管理，建立并完善數(shù)據(jù)選題分析、報(bào)表應(yīng)用、數(shù)據(jù)、反饋等相關(guān)制度，嚴(yán)把數(shù)據(jù)的入口、應(yīng)用、維護(hù)和考核“四關(guān)”，按照稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)的要求，管好用好稅收征管數(shù)據(jù)信息，提高數(shù)據(jù)分析應(yīng)用效果。

優(yōu)化拓展信息系統(tǒng)功能。拓展CTAIS系統(tǒng)各項(xiàng)功能，提高信息化建設(shè)整體效益。優(yōu)化國(guó)稅信息門戶功能，繼續(xù)推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)功能，充分融合信息資源和業(yè)務(wù)模式，推進(jìn)全省統(tǒng)一接入、集中管理的一體化平臺(tái)建設(shè)。抓好防偽稅控系統(tǒng)省級(jí)集中，做好防偽稅控系統(tǒng)的修改升級(jí)工作。全面完成交叉稽核三級(jí)向兩級(jí)轉(zhuǎn)換工作。積極穩(wěn)妥地推廣稅控收款機(jī)，有計(jì)劃、分步驟地在全省推廣應(yīng)用。切實(shí)做好車輛購(gòu)置稅征收管理系統(tǒng)新版軟件的全面推廣工作。抓好出口退稅、稅務(wù)審計(jì)、車購(gòu)稅管理等應(yīng)用系統(tǒng)省級(jí)集中工作。

做好金稅三期準(zhǔn)備工作。按照總局金稅三期建設(shè)有關(guān)部署，完成調(diào)研和設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，抓好數(shù)據(jù)省級(jí)集中的完善，拓展升級(jí)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，配合總局搞好全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維管理。建立運(yùn)維機(jī)制，認(rèn)真做好省級(jí)集中平臺(tái)的安全運(yùn)維工作，構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的集中管理的運(yùn)行維護(hù)體系，健全總局綜合征管軟件運(yùn)行維護(hù)各項(xiàng)管理制度，做好軟件運(yùn)行情況的跟蹤問(wèn)效，及時(shí)解決系統(tǒng)運(yùn)行中的問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)自身建設(shè)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高行政效能。

加強(qiáng)行政效能建設(shè)。搞好政務(wù)事務(wù)工作，優(yōu)化工作流程，健全崗責(zé)體系，完善內(nèi)部管理制度，推進(jìn)內(nèi)部行政管理科學(xué)化精細(xì)化。積極穩(wěn)妥推行稅收行政管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，提高內(nèi)部管理績(jī)效和科學(xué)決策水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范公文管理，加強(qiáng)會(huì)議管理，完善督查工作機(jī)制，抓早、抓好信訪辦理，切實(shí)提高辦事效能、辦文效能、辦會(huì)效能、服務(wù)效能，推進(jìn)機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)中辦國(guó)辦《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，省局將根據(jù)有關(guān)要求出臺(tái)全省國(guó)稅系統(tǒng)公務(wù)接待管理規(guī)定，各級(jí)國(guó)稅部門要嚴(yán)守公務(wù)接待紀(jì)律，減少經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。加強(qiáng)后勤服務(wù)管理，全面落實(shí)安全措施，構(gòu)建專業(yè)化、社會(huì)化、科學(xué)化的現(xiàn)代后勤服務(wù)保障體系，提高后勤服務(wù)水平，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，實(shí)行項(xiàng)目管理，實(shí)施調(diào)研和科研精品戰(zhàn)略，不斷提高稅收調(diào)研和科研水平。

努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作合力。加強(qiáng)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)上下級(jí)之間、領(lǐng)導(dǎo)干部之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間、群眾與群眾之間的有效溝通。上級(jí)機(jī)關(guān)制定措施時(shí)，要認(rèn)真調(diào)研，虛心聽(tīng)取下級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議，下級(jí)機(jī)關(guān)要有主人翁責(zé)任感，及時(shí)向上級(jí)反映情況，提出意見(jiàn)和建議，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工作部署，確保政令暢通，實(shí)現(xiàn)政通人和，形成聚精會(huì)神抓稅收，齊心協(xié)力謀發(fā)展的和諧局面。

推行政務(wù)公開(kāi)。健全機(jī)制、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、暢通渠道、充實(shí)內(nèi)容、完善制度，全面推行政務(wù)公開(kāi)。國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理行政事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外。特別要把涉及納稅人和干部職工切身利益、普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和影響執(zhí)法公正的關(guān)鍵點(diǎn)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化、目錄化和經(jīng)?；?/p>

做好財(cái)務(wù)和政府采購(gòu)工作。改革部門預(yù)算分配機(jī)制，探索定員定額基本支出預(yù)算編制方法，推行預(yù)算考核評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，到年底將全省各級(jí)預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍。嚴(yán)格基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、開(kāi)工和項(xiàng)目庫(kù)的管理，加大在建項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)管力度。做好固定資產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)管理辦法，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和日常財(cái)務(wù)工作監(jiān)督檢查，推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”和依法理財(cái)。認(rèn)真做好總局網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件的推廣應(yīng)用工作。

（六）堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)從嚴(yán)治隊(duì)，鞏固和諧奮進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

抓好思想政治工作和精神文明建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神、總理視察**國(guó)稅基層工作的重要講話精神和省委九屆九次、十次全會(huì)精神。深入抓好各級(jí)黨組織建設(shè)，建立健全基層黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)工青婦等群眾組織工作。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展全省國(guó)稅系統(tǒng)文明單位和優(yōu)秀國(guó)稅工作者評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲得省級(jí)以上“青年文明號(hào)”、“文明單位”等榮譽(yù)稱號(hào)的先進(jìn)單位組織檢查，鞏固成績(jī)，保持先進(jìn)。

大力建設(shè)稅務(wù)文化。深化對(duì)稅務(wù)文化的認(rèn)識(shí)，大力弘揚(yáng)**國(guó)稅精神，挖掘**國(guó)稅事業(yè)發(fā)展中積淀的稅務(wù)文化底蘊(yùn)，開(kāi)展豐富多彩、怡情益智的稅務(wù)文化活動(dòng)，發(fā)揮具有**國(guó)稅特色文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束和輻射功能。加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)稅務(wù)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立書(shū)法等文體組織，加大對(duì)文化建設(shè)的投入，培育和宣傳一批稅務(wù)文化建設(shè)典型，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)進(jìn)取的稅務(wù)文化氛圍。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)科學(xué)民主決策能力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。抓好黨組中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、“一把手”工作報(bào)告制度的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。深入貫徹落實(shí)近年來(lái)中央出臺(tái)的“一法”、“一綱要”、“三條例”、“十一個(gè)法規(guī)性文件”，完善干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，加強(qiáng)后備干部管理，選好、配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

營(yíng)造和諧奮進(jìn)的人事人才工作環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員法實(shí)施方案及公務(wù)員登記實(shí)施辦法等配套政策，順利完成公務(wù)員登記、職務(wù)級(jí)別認(rèn)定、工資套改、規(guī)范津貼補(bǔ)貼等工作任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員管理體制改革，構(gòu)建符合**國(guó)稅實(shí)際的公務(wù)員分類管理、能級(jí)激勵(lì)和績(jī)效考核機(jī)制。抓好人事檔案的審核，推廣應(yīng)用中國(guó)稅務(wù)人事管理系統(tǒng)。做好人才的動(dòng)態(tài)管理，著力“盤(pán)活存量”，合理配置人力資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已結(jié)業(yè)高層次人才的跟蹤管理和后續(xù)培養(yǎng)，逐步建立起各類國(guó)稅人才庫(kù)，做到培養(yǎng)與使用相結(jié)合，造就一批業(yè)務(wù)精湛的國(guó)際稅收管理、法律、計(jì)算機(jī)、文秘等專業(yè)人才隊(duì)伍。把好進(jìn)口關(guān)，從源頭上確保人才質(zhì)量，把有限的編制用在急需崗位專業(yè)人才的補(bǔ)充上、用在征管一線上。

有效開(kāi)展干部培訓(xùn)。突出重點(diǎn)抓好“六員”培訓(xùn)，通過(guò)總局、省局組織的“六員”統(tǒng)一考試，力爭(zhēng)全部達(dá)標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)兵、能手級(jí)的業(yè)務(wù)骨干達(dá)到在崗人員的30%以上。加快對(duì)高層次、高技能專業(yè)人才的培養(yǎng)，舉辦高層次法律人才培訓(xùn)班，采取切實(shí)有效的措施鼓勵(lì)干部參加律師、注冊(cè)稅務(wù)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師等資格考試。繼續(xù)抓好學(xué)歷教育。進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)工作機(jī)制，建立健全各類培訓(xùn)管理辦法和制度。加大師資的選拔和培養(yǎng)工作，實(shí)施系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，加快全省培訓(xùn)基地建設(shè)，提高培訓(xùn)水平。

全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見(jiàn)》，不斷完善監(jiān)督管理制度，把落實(shí)懲防體系的各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解。貫徹落實(shí)《監(jiān)督辦法》，加強(qiáng)巡視工作，省局今年將加大對(duì)各市局班子及其成員尤其是“一把手”的監(jiān)督力度，適時(shí)對(duì)部分市局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視檢查。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，建立目標(biāo)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線執(zhí)法人員為重點(diǎn)，以理想信念教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、思想道德教育和黨風(fēng)廉政教育為主要內(nèi)容，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開(kāi)展日常廉政教育，抓好紀(jì)律教育月活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展述職述廉工作，落實(shí)廉政談話制度，建立健全尊廉、崇廉、守廉的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍拒腐防變能力。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通與配合，加大預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，防止瀆職犯罪行為的發(fā)生。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，保持打擊腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生重大問(wèn)題的單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。大力開(kāi)展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)省局制定的加強(qiáng)基層國(guó)稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)，確保國(guó)稅基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有效落實(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用，完善“一書(shū)一卡”制度，積極參加地方政府行風(fēng)評(píng)議和行風(fēng)熱線活動(dòng)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)立國(guó)稅良好社會(huì)形象。

同志們，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)賦予我們神圣而光榮的新使命。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在國(guó)家稅務(wù)總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力建設(shè)和諧國(guó)稅，推進(jìn)**國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。