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在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們參觀考察了幾個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣市區(qū)，總的感覺(jué)是，時(shí)間雖短，確實(shí)開(kāi)闊了眼界，提高了認(rèn)識(shí)，學(xué)到了直經(jīng)，找準(zhǔn)了差距，對(duì)進(jìn)一步理清縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

一、幾點(diǎn)體會(huì)

1、思想還需要再解放。外地經(jīng)驗(yàn)再次證明，思想解放的程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和對(duì)外開(kāi)放的力度。思想大解放，才能經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。我們經(jīng)常講解放思想，更新觀念，可反思自己，我們思想解放的程度、觀念更新的程度，到底如何？與這些先進(jìn)地區(qū)相比確實(shí)存在著相當(dāng)大的差距。這些先進(jìn)地區(qū)無(wú)論是思想理念、思維方式、工作方法等都做到了真解放、真更新，而我們只是喊在口頭上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。所以，這就決定了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和對(duì)外開(kāi)放的力度要落后于這些地區(qū)。

2、平原農(nóng)區(qū)不是沒(méi)出路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不發(fā)展，關(guān)鍵看思路對(duì)頭不對(duì)頭。我們參觀的許昌縣、鄢陵縣、淇縣、臨穎縣、長(zhǎng)垣縣等，這些都是平原農(nóng)區(qū)縣，也是地上無(wú)山、地下無(wú)礦，為什么他們能夠迅猛發(fā)展？關(guān)鍵是他們思路對(duì)頭，目標(biāo)明確，能夠立足實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，并持之以恒地抓下去。過(guò)去，我們一講就是地上無(wú)山，地下無(wú)礦，把這些作為發(fā)展緩慢的理由。所以，我們也要針對(duì)自身實(shí)際和區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特色等，認(rèn)真分析，認(rèn)真研究，理出一條切合自身實(shí)際的發(fā)展路子。相信通過(guò)幾年的努力，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

3、堅(jiān)持工業(yè)興縣不動(dòng)搖。凡是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的縣市、無(wú)一不是以工業(yè)為主。工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的龍頭，對(duì)西華來(lái)講確實(shí)太薄弱了，不僅缺乏大的骨干龍頭企業(yè)，而且工業(yè)群體規(guī)模也太小，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比例嚴(yán)重失調(diào)。所以加快西華工業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，責(zé)任也十分重大。許昌縣基本形成了健全的工業(yè)體系，臨穎有食品加工業(yè)作支柱，長(zhǎng)垣縣形成了起重機(jī)等五大支柱產(chǎn)業(yè)。這些縣之所以能夠迅速崛起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了主導(dǎo)作用。

4、要把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)振興的一項(xiàng)重要措施去推進(jìn)。作為內(nèi)陸平原地區(qū)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，僅僅依靠自己的力量是不行的，必須實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，借助外力發(fā)展自己。要通過(guò)招商引資，激活各種生產(chǎn)要素，整合盤(pán)活各類(lèi)資源，達(dá)到以招商促發(fā)展目的。

二、主要思考

如何用外地市快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)推動(dòng)西華的發(fā)展和進(jìn)步，根據(jù)西華實(shí)際，我們進(jìn)行了深刻反思，在思路上作了進(jìn)一步調(diào)整和明確，在工作重點(diǎn)和努力方向上作了進(jìn)一步的探討和研究，決心進(jìn)一步理清思路，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，努力實(shí)現(xiàn)突出重圍、鍋底奮起的目標(biāo)。

（一）以拉長(zhǎng)六大產(chǎn)業(yè)鏈條為主攻方向，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持?jǐn)U大增量和盤(pán)活存量“兩手抓”，靠深化改革盤(pán)活存量，靠招商引資擴(kuò)大增量。1、盤(pán)活存量?？h熱電廠、奕青公司、鑫地油脂公司、海森實(shí)業(yè)公司等企業(yè)雖然在形式上進(jìn)行了改制，但改制不徹底，有的只是搞翻牌公司。對(duì)這些企業(yè)，我們將痛下決心，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行徹底改制，激活企業(yè)。2、擴(kuò)大增量。圍繞拉長(zhǎng)六大產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn)招商引資。即拉長(zhǎng)糧食深加工鏈條，拉長(zhǎng)棉花深加工鏈條，拉長(zhǎng)板材深加工鏈條，拉長(zhǎng)畜產(chǎn)品深加工鏈條，拉長(zhǎng)水果深加工鏈條，拉長(zhǎng)蔬菜深加工鏈條。3、打造園區(qū)。按照集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的要求，我們啟動(dòng)了城東工業(yè)園區(qū)建設(shè)，道路、電力、通訊、排供水等基礎(chǔ)設(shè)施正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，力爭(zhēng)年底工業(yè)園區(qū)建設(shè)具備雛形，成為招商引資的“避風(fēng)港”，項(xiàng)目發(fā)展的“孵化器”。4、培育龍頭。對(duì)優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)扶持，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力培育壯大一批帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

（二）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我們將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，用發(fā)展工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，不沿襲人家走過(guò)的老路，積極吸取和借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)推進(jìn)調(diào)整，堅(jiān)持高起點(diǎn)，高定位，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國(guó)際化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。要以“突出三個(gè)重點(diǎn)，建立五大基地”為主線，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以此為突破口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。“突出三個(gè)重點(diǎn)”，就是堅(jiān)持有所為，有所不為的原則，狠抓種果、種菜、搞養(yǎng)殖三個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)引導(dǎo)群眾種果、種菜、搞養(yǎng)殖，打造出西華的優(yōu)勢(shì)和品牌。通過(guò)建設(shè)五大基地，打造出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一車(chē)間，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)吸引力，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)，調(diào)大規(guī)模，調(diào)富農(nóng)民，調(diào)高效益。

（三）以完善城市功能，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。重點(diǎn)抓三項(xiàng)工作：1、利用市場(chǎng)手段、市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)管理城市。⑴運(yùn)用好土地這最后一塊銅板，廣泛吸引社會(huì)資金參與城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，以地生財(cái)、以地建城、以城養(yǎng)城。⑵推進(jìn)城市管理社會(huì)化，把城市保潔、市政設(shè)施維修、園林綠化等工作推向市場(chǎng)；⑶對(duì)城市公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告權(quán)、冠名權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)，盤(pán)活存量，置換資產(chǎn)，多渠道籌建城市建設(shè)資金。2、突出建設(shè)重點(diǎn)。在城區(qū)建設(shè)上，我們規(guī)劃并實(shí)施了“十路五區(qū)十（廠）場(chǎng)”建設(shè)，力爭(zhēng)年底南城新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、女?huà)z大道、展輝路、奉母路、青華路南段、箕子臺(tái)路東段、興華路、城市供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠、新十字商業(yè)廣場(chǎng)、大時(shí)代廣場(chǎng)、箕子臺(tái)市場(chǎng)、興華路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、東橋休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)有明顯成效。3、加強(qiáng)城市管理。以“城市管理年”為動(dòng)力，進(jìn)一步完善城市管理體制，建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市管理的法制化、規(guī)范化水平，使城市綠起來(lái)、美起來(lái)、亮起來(lái)。

（四）以開(kāi)發(fā)女?huà)z文化為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，把女?huà)z文化做出品牌，做出優(yōu)勢(shì)，做成產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)與淮陽(yáng)的伏羲文化、鹿邑的老子文化連成一片，形成專(zhuān)線。具體工作抓三點(diǎn)：一是抓好景區(qū)規(guī)劃。二是開(kāi)好國(guó)家和省市兩級(jí)女?huà)z文化研討會(huì)。進(jìn)一步挖掘女?huà)z文化，豐富內(nèi)涵，提高女?huà)z文化的影響力和公眾認(rèn)同感。三是招商引資，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。通過(guò)兩年抓基層、打基礎(chǔ)，后年力爭(zhēng)舉辦中國(guó)女?huà)z文化節(jié)，一舉把女?huà)z品牌打出去，實(shí)現(xiàn)由文化大縣向文化強(qiáng)縣的跨越、資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

（五）以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略。主要抓三個(gè)方面：1、加壓緊逼，明確目標(biāo)任務(wù)。按照年初要求，全縣全年通過(guò)招商引資要新上100個(gè)投資500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，50個(gè)1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，20個(gè)3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，招商引資總額突破20億元。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取新上一個(gè)投資3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，保證新上一個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，投資500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目至少5個(gè)。2、實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商。為了增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性，今年我們成立了爭(zhēng)取政策性資金組、紡織印染招商組、服裝鞋業(yè)招商組、板材家具招商組、食品加工招商組和爭(zhēng)取省政府對(duì)困難縣支持資金工作組，每個(gè)專(zhuān)業(yè)招商組都選聘有專(zhuān)門(mén)人員，明確有專(zhuān)門(mén)招商區(qū)域、分配有專(zhuān)門(mén)招商任務(wù)。要求每個(gè)專(zhuān)業(yè)招商組年內(nèi)至少引進(jìn)1至2個(gè)投資3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目；爭(zhēng)取省政府對(duì)困難縣資金支持工作組，保證爭(zhēng)取1000萬(wàn)元資金，力爭(zhēng)完成*0萬(wàn)元。3、強(qiáng)化措施推動(dòng)落實(shí)。①按照年初目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)法人、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和項(xiàng)目丟失責(zé)任追究制。②分重點(diǎn)、分行業(yè)對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目、計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目和進(jìn)度慢項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目建設(shè)快速有序推進(jìn)。③加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督查，火線亮像，現(xiàn)場(chǎng)觀摩，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工。

（六）以提高廣大干群素質(zhì)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)培訓(xùn)工程。主要抓三點(diǎn)：一是抓教育引導(dǎo)。采取多種形式，引導(dǎo)教育群眾轉(zhuǎn)變思想理念，創(chuàng)新思維方式，用新理念、新思維、新方法武裝群眾、教育群眾，促進(jìn)思想的解放，觀念的更新。二是抓觀念培訓(xùn)。從轉(zhuǎn)變干部觀念，提高干部素質(zhì)入手，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)教育培訓(xùn)基地的作用，采取集中辦班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，分期分批對(duì)黨員群眾進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，提高致富本領(lǐng)。三是抓技能培訓(xùn)。以實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“星火計(jì)劃”和“綠色證書(shū)”為抓手，組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的培訓(xùn)，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)前移、科技服務(wù)下沉，推進(jìn)外出務(wù)工農(nóng)民由勞力型輸出，向技能型、智能型輸出轉(zhuǎn)變。通過(guò)教育培訓(xùn)，使農(nóng)民群眾學(xué)到知識(shí)，掌握技能，提高本領(lǐng)，使政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)有大幅度提高，激發(fā)創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)和建設(shè)熱情。