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法制教育課處理四類關(guān)系思考

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法制教育課處理四類關(guān)系思考

當(dāng)前,正值“五五”普法工作的第二年,普及、宣傳法律法規(guī)知識(shí)是今年普法的工作重點(diǎn)。普法的“深廣”與“普及”又主要與上好法制教育課密切相關(guān),可以說(shuō)法制教育課是整個(gè)普法工作體系中的基礎(chǔ)工作,也是最重要的環(huán)節(jié)和形式之一。但從當(dāng)前實(shí)際情況看,有些部門開展法制教育課質(zhì)量不高,效果不明顯的問題比較突出,主要表現(xiàn)為:一是重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,教育目的不明確;二是重形式、輕內(nèi)容,課目設(shè)置針對(duì)性不強(qiáng);三是重結(jié)果、輕過(guò)程,中間環(huán)節(jié)“粗糙”;四是重“名師”,輕自身師資力量培養(yǎng),教育效果差異大。如何妥善解決這些問題,筆者結(jié)合省運(yùn)動(dòng)隊(duì)的普法教育工作,淺談對(duì)開展法制教育課的幾點(diǎn)思考。

軍事上有一句名言:不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。精心準(zhǔn)備是搞好法制教育課的前提條件。只有摸清教育對(duì)象的基本情況和個(gè)體特點(diǎn),才能因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、因材施教、有的放矢,才能更好地開展法制教育課,起到事半功倍的效果。

省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)普法教育的主體特點(diǎn)

省運(yùn)動(dòng)隊(duì)的主體部分是運(yùn)動(dòng)員,他們是開展法制教育課的重點(diǎn)和難點(diǎn)。特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展,物質(zhì)利益關(guān)系的不斷調(diào)整,新的思維方式、生活方式不斷沖擊和挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的思想和道德觀念。運(yùn)動(dòng)員作為一個(gè)相對(duì)“動(dòng)態(tài)”的群體,讓我們看到了開展法制教育課的艱巨和復(fù)雜。一是“進(jìn)口”特殊。運(yùn)動(dòng)員來(lái)自五湖四海、四面八方,入隊(duì)前經(jīng)歷及意識(shí)形態(tài)各異,個(gè)體情況多變;二是對(duì)象基本情況“差異”大。對(duì)象年齡、文化及個(gè)體綜合素質(zhì)參差不齊,極易造成對(duì)法制教育課的認(rèn)知、理解、接受、表達(dá)各不相同,授課的手段方法受到一定局限;三是教育進(jìn)程有“折扣”。同一運(yùn)動(dòng)隊(duì),由于項(xiàng)目不同,訓(xùn)練地點(diǎn)分散,人員不集中。如有的長(zhǎng)期在國(guó)家隊(duì)或在外比賽等,教育的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性得不到有效保證;四是教育效果受“影響”。由于競(jìng)技體育的特殊性,決定了運(yùn)動(dòng)員長(zhǎng)期處于備戰(zhàn)、比賽之中,身體和心理因素將直接影響教育的實(shí)際效果。

對(duì)省運(yùn)動(dòng)隊(duì)開展法制教育課的幾點(diǎn)思考

思考之一:準(zhǔn)確理解和把握“目標(biāo)與數(shù)量”的關(guān)系,清除教育的“盲點(diǎn)”。

目標(biāo)是行動(dòng)的指南,是行動(dòng)的終極結(jié)果。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)通過(guò)一定的數(shù)量來(lái)反映,但數(shù)量的多少不等于也不代表目標(biāo),數(shù)量的多少只能表明在完成目標(biāo)中的一個(gè)數(shù)字計(jì)量,數(shù)量必須以質(zhì)量作為前提和條件,只有這樣才能更好地服務(wù)目標(biāo)。“懂法、守法、維法”,是普法工作的最終目的,法制教育課就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)最終目的的媒介質(zhì),普法工作目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)取決于授課質(zhì)量。

省運(yùn)動(dòng)隊(duì)普法工作的目標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義法制理念,提高依法行政的能力和水平。普通干部和運(yùn)動(dòng)員進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素質(zhì),提高運(yùn)用法律手段處理問題的能力和水平。由于省運(yùn)動(dòng)隊(duì)比賽訓(xùn)練和個(gè)體情況的特殊性,因此,在開展法制教育過(guò)程中,我們不能以開辦了多少培訓(xùn)班,舉辦了多少講座,組織了多少次座談?dòng)懻摰葋?lái)衡量普法工作目標(biāo)的完成。法制教育課的質(zhì)量和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)必須從實(shí)際出發(fā),分階段確定。所謂分階段目標(biāo),就是按照對(duì)象個(gè)體特點(diǎn)及主客觀因素分時(shí)或分節(jié)確定的短期目標(biāo)。如運(yùn)動(dòng)隊(duì)冬訓(xùn)、夏訓(xùn)時(shí)節(jié),人員較為集中,可以通過(guò)上大課的方式,分時(shí)分段進(jìn)行普法教育。也可以按照時(shí)間順序分為前、中、后三個(gè)階段,前期以學(xué)習(xí)基本法律法規(guī)知識(shí)為主,中期以理解和熟練掌握核心法律條款為主,后期以能夠運(yùn)用和具體實(shí)踐為主。又如運(yùn)動(dòng)隊(duì)參加比賽,由于項(xiàng)目的不同,人員較為分散,可采取“籃球”比賽分節(jié)的方法來(lái)確定短期目標(biāo)和要求。

思考之二:準(zhǔn)確理解和把握“虛與實(shí)”的關(guān)系,保證課目?jī)?nèi)容設(shè)置的“針對(duì)性”。

“虛”是“實(shí)”的外在形式和表象,“實(shí)”是“虛”內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。在任何時(shí)候、任何情況下,“虛”都不是主體、主要方面,都必須以“實(shí)”作為條件和基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行運(yùn)作,偏離了這個(gè)前提,否定了“實(shí)”的地位。“虛”就是漂、浮、油,沒有根基,只會(huì)是“水中撈月、霧里看花”。因此,正確處理好“虛”與“實(shí)”的關(guān)系,是保證形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵。

省運(yùn)動(dòng)隊(duì)既有未成年人、青少年,還有四、五十歲的干部、教練員和領(lǐng)隊(duì);既有高初小學(xué)文化程度,還有大學(xué)、研究生文化水平;年齡、文化差異大。決不能為了圖形式,走過(guò)場(chǎng),不符合實(shí)際;更不能為了圖省事在教育中搞“一刀切”、“一鍋煮”。講座、討論、知識(shí)競(jìng)賽等就是為了更好地完成法制教育內(nèi)容的“虛”,但不管“虛”的形式如何的千變?nèi)f化、絢麗多彩,“虛”就是“虛”,必須以服務(wù)內(nèi)容作為保證。因此,省運(yùn)動(dòng)隊(duì)的法制教育課設(shè)置必須針對(duì)對(duì)象的特點(diǎn),“以人為本”、“因材施教”、“因人而教”,分層次進(jìn)行授課。所謂分層次就是對(duì)對(duì)象在普法的深度和廣度上要區(qū)別進(jìn)行教育。領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)隊(duì)和教練既是普法對(duì)象,又是本單位普法工作的“編外教師”和組織者。他們的學(xué)習(xí)主要在法律法規(guī)的“深廣”上加強(qiáng);老隊(duì)員,黨員隊(duì)員是運(yùn)動(dòng)隊(duì)的核心和骨干,擔(dān)任著“老大哥”的角色,他們的教育就不必三番五次的“烙燒餅”、“炒剩飯”,而應(yīng)該以融會(huì)貫通,增強(qiáng)理解力為主;新隊(duì)員和未成年人的學(xué)習(xí)教育,應(yīng)該以基礎(chǔ)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、熟悉為主。

思考之三:準(zhǔn)確理解和把握“細(xì)節(jié)與效果”的關(guān)系,注重微觀過(guò)程的“和諧”。

細(xì)節(jié)決定成敗。細(xì)節(jié)是構(gòu)成最后效果的無(wú)數(shù)片斷,或者說(shuō),最后的效果是所有的細(xì)節(jié)完整、完美展現(xiàn)。課程的實(shí)際效果是取決于細(xì)節(jié)被關(guān)注的程度,撇下細(xì)節(jié)而一味的關(guān)注效果是得不到任何“結(jié)果”的;但過(guò)分的關(guān)注細(xì)節(jié),而不注重內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性,不以效果為導(dǎo)向,則又是“本末倒置”,必須理解和把握“細(xì)節(jié)與效果”的關(guān)聯(lián)性。

省運(yùn)動(dòng)隊(duì)個(gè)體特點(diǎn)的復(fù)雜性和特殊性決定了在授課過(guò)程中必須關(guān)注“細(xì)節(jié)”問題,必須注重授課過(guò)程中的“合拍和節(jié)奏”。如在課程開展的手段上,充分利用現(xiàn)有的資源,盡可能借助現(xiàn)代的電教手段,將課程講座制作成光盤,在食堂滾動(dòng)或隨機(jī)播放,讓普法課程進(jìn)入運(yùn)動(dòng)員的日常生活之中。在課程開展的方式方法上,可以少用報(bào)告式,多用討論式,除了“一人在臺(tái)上講,眾人在臺(tái)下聽”的單一做法,也可采取平等討論互相啟發(fā)的方法。在課程的進(jìn)展過(guò)程中,也可以圍繞一個(gè)或多個(gè)主題,從不同側(cè)面、不同角度擺事實(shí),講道理,各抒已見。此外,還可以采取舉辦筆記大賽、開展櫥窗課程體會(huì)學(xué)習(xí)、提倡談心活動(dòng)、請(qǐng)優(yōu)秀執(zhí)法人員以自身的切實(shí)體驗(yàn)和親身經(jīng)歷作報(bào)告等多種方式;還可以“化整為零”,由執(zhí)法人員將普法課程從會(huì)議室“搬到”訓(xùn)練場(chǎng)地,“搬到”運(yùn)動(dòng)員的住宿區(qū),進(jìn)行“短、平、快”的教育方式,這樣既保證了運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練,也保證了普法課教育的吸引力、感染力和實(shí)際效果。

思考之四:準(zhǔn)確理解和把握“內(nèi)與外”的關(guān)系,激發(fā)法制教育的“生命力”。

內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù),外因是事物變化發(fā)展的條件。外因通過(guò)內(nèi)因起作用,事物變化發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果。

提高省運(yùn)動(dòng)隊(duì)法制教育課的效果,就必須在內(nèi)部打造能力和素質(zhì)較強(qiáng)的師資隊(duì)伍,固強(qiáng)內(nèi)功、夯實(shí)基礎(chǔ);在外部拓寬教育空間,開拓教育資源。要堅(jiān)持“兩條腿走路”,“都要硬”的方針,內(nèi)外結(jié)合,共同發(fā)展。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”?!斑M(jìn)”就是引進(jìn)、學(xué)習(xí)和交流。通過(guò)觀摩和體驗(yàn)專家和學(xué)者授課的方式方法,提高“業(yè)余教育者”的能力和水平?!俺觥本褪菫榱碎_闊眼界和謀求新的教育資源,在社會(huì)實(shí)踐中自我提高,創(chuàng)新手段,謀求新發(fā)展。沒有“進(jìn)”,教育就會(huì)像一灘“死水”,缺乏激情;沒有“出”,教育就沒有了空間、沒有了延伸,失去了強(qiáng)大的生命和續(xù)航力。

如何有效地開展法制教育課,是一個(gè)持久地、有待于進(jìn)一步研究的課題。需要我們深入基層做更多的調(diào)研、更全面的分析、更冷靜的思考。我們更多的是希望本文能起到拋磚引玉的作用,讓更多的有識(shí)之士來(lái)一起關(guān)注這個(gè)話題,讓普法教育工作更加扎實(shí)、富有成效。