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全市第五次黨代會指出，今后五年我市經濟社會發(fā)展的總體目標任務是建設工業(yè)強市、文化名城、和諧*。圍繞這個總體目標，結合澧縣實際，就是要把突破口擺在推進工業(yè)化進程上，創(chuàng)新發(fā)展機制，建設工業(yè)強縣，以工業(yè)的發(fā)展帶動農業(yè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展。力爭五年內全縣納稅過千萬元的企業(yè)達到10家以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)超過100家，新增工業(yè)稅收1億元。以工業(yè)為支撐，實現(xiàn)地區(qū)生產總值和財政收入翻番。

創(chuàng)新發(fā)展機制，首先要創(chuàng)新理念。當前，就是要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，立足現(xiàn)有基礎，立足本地資源，圍繞骨干企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，優(yōu)化產業(yè)結構，加快發(fā)展鹽化工、新型建材、農產品深加工、醫(yī)藥、電子等優(yōu)勢產業(yè)。同時，要著眼于人與自然的和諧，著眼于可持續(xù)發(fā)展，加強土地資源、礦產資源、水資源的管理，實行有限、有序、有償開發(fā)和使用，不吃子孫飯，不欠自然帳。對破壞資源、浪費資源、污染環(huán)境的小礦山、小企業(yè)，要堅決關閉，堅決淘汰。要按照減量化、再利用、資源化的原則，發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，嚴格控制高耗能、高耗材、污染大的項目上馬。

創(chuàng)新發(fā)展機制，要突出工作重點，解決突出問題。針對當前實際，重點要建立三種機制。一是創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設投入機制。建開發(fā)區(qū)，對資金的需求很大，光靠財政投入是遠遠不夠的，需要建立多元化的融資體系，采取財政投入與市場運作相結合的辦法解決。我們將成立開發(fā)區(qū)投資開發(fā)公司，按照“四個一”的方式融資，增加開發(fā)區(qū)的投入。即：政府注入一定的資本金、劃撥一片土地、剝離一部分資產、提供一個擔保，切實解決好投入問題。二是創(chuàng)新土地供給與補償機制。充分盤活閑置廠房、學校等土地資源，珍惜和合理利用每一寸土地，更多地爭取上級支持，做好土地計劃報批工作。同時，認真落實土地征用補償政策，讓農民得“大頭”，推行現(xiàn)金補償、社會保險、就業(yè)安置三結合的辦法，切實解決好失地農民問題。三是創(chuàng)新激勵機制。嚴格兌現(xiàn)招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵辦法，對招商引資的有功之臣，該獎勵的獎勵、該重用的重用，充分調動社會各界的招商積極性，形成一種全員招商的濃厚氛圍。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的項目，不管項目具體落戶到哪里，縣級所得稅收一律實行縣鄉(xiāng)“五五分成”，以調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性。

創(chuàng)新發(fā)展機制，要把握發(fā)展規(guī)律。一是把握工業(yè)生產布局逐步向園區(qū)集中的規(guī)律，突出建好大園區(qū)。用特殊的政策、特殊的措施、特殊的辦法，加快建設澧縣經濟開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)“封閉式”管理、“一站式”審批，使之成為澧縣工業(yè)發(fā)展的主要平臺。二是把握產業(yè)轉移的規(guī)律，突出引進大項目。切實按照會議要求，力爭每年都引進3-5個重點項目，確保五年內新上投資過億元的工業(yè)項目10個以上，爭取新上1個投資幾十甚至上百億的大項目。三是把握工業(yè)經濟是人才經濟的規(guī)律，突出培養(yǎng)大老板。進一步關心企業(yè)家、愛護企業(yè)家、保護企業(yè)家，敢于接近企業(yè)家、敢于為企業(yè)家說話、敢于保護企業(yè)家，為企業(yè)家創(chuàng)造一個好的發(fā)展環(huán)境。四是把握生產要素向投資回報率高的地方流動的規(guī)律，突出創(chuàng)造好環(huán)境。堅持少說多做，說到做到；少爭多讓，不與老百姓爭利，不與企業(yè)爭利；少查多幫，少檢查，多服務。