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在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、體制市場(chǎng)化進(jìn)程愈趨加快,世界各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈趨激烈的形勢(shì)下,人事人才管理及人才資源開(kāi)發(fā)也愈趨面臨國(guó)際化的挑戰(zhàn)。我國(guó)要適應(yīng)這一形勢(shì)的變化,就必須放眼世界,緊跟未來(lái),追隨時(shí)展要求逐步調(diào)整自身組織內(nèi)部的運(yùn)作模式,從隊(duì)伍素質(zhì)、工作機(jī)制、部門(mén)作風(fēng)和組織形象等各方面,認(rèn)真強(qiáng)化建設(shè)和完善、創(chuàng)新。唯有如此,才可能更好地適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)的需要。
一、主體問(wèn)題:人事人才工作隊(duì)伍的素質(zhì)創(chuàng)新
人事人才工作隊(duì)伍的主要工作對(duì)象是人才,其所作出的各種決定和行政管理行為,多數(shù)會(huì)直接涉及到人才的切身利益。正因?yàn)槿绱?,社?huì)對(duì)人事人才工作隊(duì)伍的關(guān)注是不言而喻的。結(jié)合這一點(diǎn),筆者認(rèn)為人事人才工作隊(duì)伍要更好地適應(yīng)新形勢(shì)需要,以提高創(chuàng)新認(rèn)識(shí),強(qiáng)化創(chuàng)新觀念,應(yīng)強(qiáng)化四種意識(shí):
一是宗旨意識(shí)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),這也是共產(chǎn)黨先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。在新的形勢(shì)下,堅(jiān)持黨的宗旨,重要一條就是保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神,牢記“兩個(gè)務(wù)必”。在人事人才管理領(lǐng)域,也需要不斷地用這種精神去鼓舞斗志,并以之規(guī)范自己的行動(dòng)。對(duì)人事人才管理部門(mén)而言,是否為人才作想,就是是否具有宗旨意識(shí)的表現(xiàn)。是否有群眾感情,是否有群眾思想,是否走群眾路線,實(shí)際上就是檢驗(yàn)我們是否具有宗旨意識(shí)的一把尺子。所以,強(qiáng)化宗旨意識(shí),就是強(qiáng)化一切依靠群眾,一切為了群眾,全心全意為人民服務(wù)的思想!我們的宗旨意識(shí)立準(zhǔn)了,創(chuàng)新的動(dòng)力也就解決了。
二是責(zé)任意識(shí)。人事人才管理部門(mén),必須具有忠于職守,求真務(wù)實(shí)的精神。而要做到忠于職守,求真務(wù)實(shí),就要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。試想,一個(gè)沒(méi)有責(zé)任意識(shí)的部門(mén),能夠苛求其去堅(jiān)持為人民服務(wù)的思想嗎?因此,對(duì)人事人才管理部門(mén)而言,一個(gè)崗位就是一份責(zé)任,一份任務(wù)就是一份責(zé)任,一個(gè)目標(biāo)就是一份責(zé)任!如果缺少榮譽(yù)感和責(zé)任感,就不可能在工作中做到實(shí)事求是,真抓實(shí)干,就不可能注意自身的行為影響,也不可能誠(chéng)心誠(chéng)意地為人才服務(wù),為群眾服務(wù)。因?yàn)槿耸氯瞬殴芾砉ぷ魃婕暗骄唧w人的利益,因此對(duì)人才負(fù)責(zé),對(duì)群眾負(fù)責(zé),就是人事人才管理工作的責(zé)任。故此,在某種程度上說(shuō),對(duì)人事人才管理部門(mén)而言,責(zé)任意識(shí)更為重要;只有具備責(zé)任意識(shí),才能更好地堅(jiān)持宗旨意識(shí)。
三是自律意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公共管理部門(mén)同樣可能面臨各種市場(chǎng)規(guī)則的考驗(yàn)。這就要求各公共管理部門(mén)應(yīng)隨時(shí)增強(qiáng)遵守黨紀(jì)政紀(jì)的自覺(jué)性,不斷強(qiáng)化誠(chéng)信守法、廉潔奉公的自律意識(shí),正確處理好自我約束與外部監(jiān)督的關(guān)系,處理好自律與他律的關(guān)系,隨時(shí)注意反省自身的行為,做到自重、自省、自警、自勵(lì),嚴(yán)把自我約束關(guān)。這一點(diǎn),對(duì)于具有相應(yīng)權(quán)力的人事人才管理部門(mén)而言,更顯得至關(guān)重要!
四是學(xué)習(xí)意識(shí)。黨的十六大也提出,要在我國(guó)形成“學(xué)習(xí)型”的社會(huì)。作為人事人才管理部門(mén),同樣需要緊緊追隨時(shí)代的步伐,不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),了解新技術(shù),掌握新技能,探索新方法,鍛造新本領(lǐng)。而這一切,都必須依靠學(xué)習(xí)!因此,作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的公共管理部門(mén),就必須不斷強(qiáng)化以提高自我、超越自我為目的的學(xué)習(xí)意識(shí),把學(xué)習(xí)作為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,作為完善部門(mén)能力的手段,作為一種健康的部門(mén)文化追求,做獲取先進(jìn)知識(shí)的追隨者,做掌握先進(jìn)手段的實(shí)踐者,做創(chuàng)造先進(jìn)成果的探索者。只有這樣,才可能永遠(yuǎn)不落后于時(shí)代,從而不斷創(chuàng)新、發(fā)展和進(jìn)步!
二、客體問(wèn)題:人才成長(zhǎng)規(guī)律與人事人才工作規(guī)律的深準(zhǔn)把握
人事人才工作創(chuàng)新,首先是需要解決人事人才工作隊(duì)伍的觀念更新和意識(shí)強(qiáng)化問(wèn)題。同時(shí),更需要人事人才工作隊(duì)伍對(duì)人事人才工作規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律具有深入的研究和把握。那么,人事人才工作隊(duì)伍究竟應(yīng)該如何才能更好地認(rèn)識(shí)和把握人事人才工作規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律呢?筆者認(rèn)為需要解決三個(gè)方面的問(wèn)題:
首先必須科學(xué)和全面地把握和認(rèn)識(shí)“人才”內(nèi)涵。人才的內(nèi)涵應(yīng)包括三個(gè)方面:一是素質(zhì),二是成果,三是貢獻(xiàn)。我們不妨這樣說(shuō):不具備某個(gè)方面較好素質(zhì)的人,難以成為人才;沒(méi)有創(chuàng)造性勞動(dòng)成果的人,難以作為人才;而不以自身的才能服務(wù)于社會(huì)和他人的人,亦不足以界定為人才。對(duì)于人事人才管理部門(mén)及其工作隊(duì)伍來(lái)說(shuō),只有解決了對(duì)人才內(nèi)涵的科學(xué)把握問(wèn)題,才可能正確地評(píng)價(jià)和激勵(lì)人才,才可能根據(jù)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步不斷地創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和人才激勵(lì)機(jī)制。
其次是要尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律。人才成長(zhǎng)有什么規(guī)律呢?一是追求價(jià)值實(shí)現(xiàn)是人才成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。一個(gè)社會(huì),特別是從事人事人才工作的人,必須懂得充分尊重人才追求價(jià)值實(shí)現(xiàn)的愿望。因?yàn)椋非罄硐牒屯瓿墒聵I(yè)是每一個(gè)人才的最大愿望,同時(shí)也是人才自身獲得成長(zhǎng)的強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。只有承認(rèn)并尊重這一點(diǎn),才可能有助于人才的成長(zhǎng)和發(fā)展。二是學(xué)習(xí)和實(shí)踐是人才成長(zhǎng)的重要前提。只有善于學(xué)習(xí),善于從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的人,才能不斷地提高自己的能力,完善自己的素質(zhì)——實(shí)際上,這就是人才成長(zhǎng)的基本途徑。因此,人事人才管理部門(mén)及其工作隊(duì)伍,為了促進(jìn)人才的成長(zhǎng),加快人才隊(duì)伍的發(fā)展,有義務(wù)去為人才提供和創(chuàng)造學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)與平臺(tái)。三是創(chuàng)造性是人才效能的特征。因?yàn)槿瞬艔氖碌亩嗍莿?chuàng)造性勞動(dòng),故人才效能發(fā)揮的過(guò)程具有風(fēng)險(xiǎn)性,即其創(chuàng)造的過(guò)程不僅隨時(shí)面臨新的難題和因?yàn)樘剿鞫鴰?lái)的風(fēng)險(xiǎn),而且可能因?yàn)閯?chuàng)造作為新生的東西或其“新奇”性而不被社會(huì)與他人所接受、理解和支持,故更有可能招致失??!可見(jiàn),為了人才“創(chuàng)造性”最佳和最大化的發(fā)揮,社會(huì)和人事人才管理部門(mén)及其工作隊(duì)伍,不僅要為人才的創(chuàng)造性勞動(dòng)提供環(huán)境和條件,更應(yīng)為人才“創(chuàng)造”性風(fēng)險(xiǎn)“設(shè)置”寬容的氛圍!
再次是要緊緊圍繞人才隊(duì)伍建設(shè)去推動(dòng)人事人才工作。推動(dòng)人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大,并促使其素質(zhì)不斷地完善、提升,是人才隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容。筆者認(rèn)為,人事人才管理部門(mén)應(yīng)著眼于探索建立人才整體及人才個(gè)體之素質(zhì)的自我完善機(jī)制。從宏觀的角度上,應(yīng)從把握時(shí)代需求的大方向入手,根據(jù)世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展趨勢(shì),并結(jié)合國(guó)家、民族發(fā)展的整體要求,去規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)的走向,制定好人才隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略!從微觀的角度上,應(yīng)結(jié)合社會(huì)不同領(lǐng)域和不同行業(yè)的用人特點(diǎn),分領(lǐng)域建立不同類型的激勵(lì)措施,不斷探索完善科學(xué)有效的人才激勵(lì)機(jī)制,使人才評(píng)價(jià)和人才使用能夠更準(zhǔn)確地定位,真正做到才得其所,才盡其用!
三、機(jī)構(gòu)品格問(wèn)題:集體作風(fēng)創(chuàng)新和個(gè)體作風(fēng)創(chuàng)新
對(duì)于一個(gè)組織機(jī)構(gòu)而言,其是否能夠穩(wěn)定、高效而有序地運(yùn)轉(zhuǎn),除了受這一機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)及其管理制度的影響外,還受到這一機(jī)構(gòu)自身風(fēng)氣好壞的影響。所以,筆者認(rèn)為,人事人才管理的創(chuàng)新,與人事人才管理部門(mén)及其工作隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)具有緊密的聯(lián)系。人事人才管理部門(mén)的集體作風(fēng)和個(gè)體作風(fēng)的狀況,將深深影響這一機(jī)構(gòu)本身的創(chuàng)新能力。
針對(duì)集體作風(fēng)創(chuàng)新而言,筆者認(rèn)為,應(yīng)在組織內(nèi)部大力踐行和強(qiáng)化社會(huì)主義榮辱觀,以營(yíng)造是非分明,榮辱與共的良好風(fēng)氣。認(rèn)真踐行和強(qiáng)化社會(huì)主義榮辱觀,對(duì)于作為公共管理部門(mén)之一的人事人才管理部門(mén)來(lái)說(shuō),對(duì)其創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)的提升將會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。因?yàn)?,以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀,旗幟鮮明地提出了抵制什么、提倡什么,既為整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的建設(shè)指明了方向,也為社會(huì)個(gè)體的素養(yǎng)培育提出了明確要求。如果人事人才管理部門(mén)的每個(gè)成員都能認(rèn)真踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀,那么其內(nèi)部之文明程度毫無(wú)疑問(wèn)將會(huì)提高到一個(gè)新的水平。因此,在這一組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行中強(qiáng)化以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的價(jià)值觀念,能使其擁有良好的價(jià)值觀念支撐體系,這也將會(huì)更好地推動(dòng)集體作風(fēng)創(chuàng)新邁向一個(gè)更新的高度!
針對(duì)個(gè)體作風(fēng)創(chuàng)新而言,筆者認(rèn)為,人事人才工作隊(duì)伍中的每一個(gè)人,都應(yīng)隨時(shí)堅(jiān)持自我反省,不斷完善和提高自身素質(zhì)。要結(jié)合本職工作和時(shí)展的要求,認(rèn)真地去挖掘自己的缺陷,不斷地去彌補(bǔ)自身的不足,隨時(shí)調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷地去更新自我,完善自我和提高自我,致力于提高自己的工作能力和工作水平,力求自身的能力、素質(zhì)與時(shí)代的發(fā)展同步!在工作中,從實(shí)際出發(fā),務(wù)實(shí)、扎實(shí),做到既干事又謀事;工作開(kāi)展著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的思考,擺脫常規(guī)措施和方法的束縛,致力創(chuàng)新,不斷拓展新思路,既要作理論探索,更應(yīng)作實(shí)踐上的探索。在部門(mén)或單位之中,堅(jiān)持走群眾路線,注重發(fā)揮集體的力量,尊重和團(tuán)結(jié)同志,積極主動(dòng)地抓好各項(xiàng)工作。自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,在大是大非問(wèn)題上保持清醒;堅(jiān)持系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí),大力提升政治理論素養(yǎng),堅(jiān)持把增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),作為自己素質(zhì)培養(yǎng)的重要內(nèi)容;堅(jiān)持在具體實(shí)踐中自覺(jué)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,自覺(jué)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀,自覺(jué)提升分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。從道德素質(zhì)而言,還應(yīng)時(shí)常告誡自己:做實(shí)在人、說(shuō)實(shí)在話、干實(shí)在事,致力于堅(jiān)持自省,奮力自強(qiáng),不斷自勵(lì),慎獨(dú)自警。
四、組織塑造問(wèn)題:人事人才管理部門(mén)的形象設(shè)計(jì)
面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì),結(jié)合新的歷史時(shí)期人事人才工作的發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)任務(wù),圍繞更好地實(shí)施人事人才管理創(chuàng)新目的,筆者認(rèn)為,作為人事人才管理部門(mén),應(yīng)努力塑造三個(gè)方面的新形象:
首先,是法治人事形象。人事人才管理部門(mén)是公共管理部門(mén),在依法治國(guó)、依法行政的宏觀背景下,更必須強(qiáng)化依法辦事的意識(shí)和作風(fēng)——也就是說(shuō),要依法開(kāi)展人事人才工作。因?yàn)槿耸氯瞬殴ぷ髦苯雨P(guān)涉廣大群眾和人才的切身利益,因此,從大局的角度來(lái)講,人事人才工作實(shí)際上就是關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作。在五十多年來(lái)我國(guó)干部人事人才管理的第一部總章程性質(zhì)的法律《公務(wù)員法》正式頒布實(shí)施之后,作為公務(wù)員主管部門(mén),更應(yīng)以此為契機(jī)認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法的立法原意、基本原則、基本制度及其精神實(shí)質(zhì),推進(jìn)人事人才工作的法制化進(jìn)程。根據(jù)人事人才管理各有關(guān)方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定,大力推行人事人才工作政務(wù)公開(kāi),嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),開(kāi)展工作。逐步建立健全人才權(quán)益保障機(jī)制,不斷完善人事人才政策法規(guī)體系。不僅要依靠法律手段來(lái)開(kāi)展人事人才工作,同時(shí)也要用法制手段去鞏固人事人才工作成果,充分運(yùn)用法律法規(guī)去推進(jìn)人事人才工作,不斷提高人事人才管理部門(mén)依法行政和依法辦事的水平,加快人事人才工作在法制化軌道上的邁進(jìn)速度,在社會(huì)、群眾與人才之中,提高人事人才管理部門(mén)的社會(huì)公信力,樹(shù)立起確保公平、公開(kāi)、公正的法治人事的公眾形象。
其次,是服務(wù)人事形象。人事人才管理部門(mén)作為公共管理部門(mén)之一,應(yīng)強(qiáng)化公共管理意識(shí)。也就是說(shuō),是公共管理部門(mén),就要認(rèn)真向社會(huì)公眾提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。在國(guó)家不斷推進(jìn)行政管理體制改革的大背景下,人事人才管理部門(mén)也要加快職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程,以完善人事公共服務(wù)體系為目標(biāo),認(rèn)真探索建立人事公共服務(wù)機(jī)制,構(gòu)建人事公共產(chǎn)品體系,向社會(huì)、公眾和人才提供人事人才管理部門(mén)良好的公共服務(wù)和獨(dú)到的公共產(chǎn)品。在當(dāng)前形勢(shì)下,應(yīng)深化行政審批制度改革,轉(zhuǎn)變?nèi)耸氯瞬殴ぷ鞴芾矸绞?,不斷拓寬人才測(cè)評(píng)、人事托管、人事、人事派遣和人事監(jiān)管等等人事服務(wù)和人事產(chǎn)品向社會(huì)、公眾和人才的開(kāi)放面。將過(guò)去主要依靠行政手段推動(dòng)工作的方式,逐步轉(zhuǎn)向運(yùn)用市場(chǎng)功能來(lái)配置人才資源和調(diào)動(dòng)人才的積極性與創(chuàng)造力!特別應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府本位思想,樹(shù)立并強(qiáng)化公眾本位理念,強(qiáng)化人事人才管理部門(mén)的公共服務(wù)功能,把人事服務(wù)領(lǐng)域向社會(huì)、公眾和人才拓寬和深化,不斷提高人事人才管理部門(mén)的公共服務(wù)能力,促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)實(shí)效進(jìn)一步提升,向社會(huì)展示服務(wù)人事的良好形象。
最后,是創(chuàng)新人事形象。筆者認(rèn)為,人事人才管理部門(mén)的創(chuàng)新,主要應(yīng)是人才成長(zhǎng)機(jī)制的創(chuàng)新和人才價(jià)值評(píng)價(jià)的創(chuàng)新,目標(biāo)就是創(chuàng)造人人皆能成才,人人皆有舞臺(tái),人人盡得其用,人人皆可實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的社會(huì)氛圍與社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)人的全面發(fā)展!而當(dāng)務(wù)之急,則是大力開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型人才。通過(guò)創(chuàng)新型人才,帶動(dòng)和不斷強(qiáng)化社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí);通過(guò)創(chuàng)新型人才,推進(jìn)當(dāng)?shù)氐目萍紕?chuàng)新和社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步,從而形成整體的追求創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。同時(shí),我們所談的創(chuàng)新,是實(shí)事求是地一點(diǎn)一滴的積累與探索,是謀實(shí)招、出新招、用絕招、而不是搞形式主義的標(biāo)新立異和玩花樣。在具體的實(shí)踐中,我們可以不斷探索、更新人才評(píng)價(jià)方式和人才評(píng)價(jià)理念,為人人成才提供足夠空間,為才盡其用創(chuàng)造良好氛圍,為廣大人才創(chuàng)造活力!從管理政策,到管理措施,再到管理方法,一直到具體的管理方式,都應(yīng)帶頭創(chuàng)新,肯定創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新,以創(chuàng)新的辦法去解決創(chuàng)新的問(wèn)題,出新思路,立新政策,建新機(jī)制,訂新制度,使新手段,為社會(huì)樹(shù)立充滿活力、富有效率、全面開(kāi)放的創(chuàng)新人事的新形象。
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