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本文對(duì)評(píng)價(jià)和諧社會(huì)的指標(biāo)體系的特征進(jìn)行了探討。按照對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策的理解，經(jīng)過從評(píng)價(jià)目的與評(píng)價(jià)內(nèi)容的角度進(jìn)行分析，認(rèn)為關(guān)于和諧社會(huì)的評(píng)價(jià)應(yīng)該具有多重特征：評(píng)價(jià)的目標(biāo)多重性與綜合性、評(píng)價(jià)的相對(duì)性、評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)性、以及評(píng)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)最廣大人民群眾的價(jià)值取向。本文也闡述了這些特征對(duì)建立評(píng)價(jià)和諧社會(huì)指標(biāo)體系的影響。

十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》深刻闡明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性和緊迫性。完善和諧社會(huì)的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立客觀科學(xué)的和諧社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。只有在完善的評(píng)價(jià)機(jī)制下，才能更好地解釋社會(huì)和諧的程度，合理地評(píng)估構(gòu)建和諧社會(huì)的成效，并正確地把握今后工作的方向。由于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有極豐富的內(nèi)涵，并且這一重大戰(zhàn)略任務(wù)廣泛涉及人與人、人與社會(huì)、人與自然等各種關(guān)系。這樣的指標(biāo)體系必然具有復(fù)雜性，并且沒有現(xiàn)成的可參照模式。建立這樣的指標(biāo)體系是我們面臨的一個(gè)重要課題。

目前已經(jīng)見到一些地區(qū)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和諧指數(shù)。國家統(tǒng)計(jì)局也在對(duì)評(píng)價(jià)和諧的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行研究，并取得了一些成果。但正如國家統(tǒng)計(jì)局課題組在其研究報(bào)告中指出的，從數(shù)據(jù)情況來看，要想對(duì)我國社會(huì)的和諧程度做出總體的定量評(píng)價(jià)，目前條件還不成熟。因此，我們當(dāng)前只對(duì)數(shù)據(jù)條件較好的人選指標(biāo)進(jìn)行測算，而暫不做總體評(píng)價(jià)。這固然反映了要實(shí)現(xiàn)對(duì)和諧的社會(huì)的評(píng)價(jià)，我們需要有必要的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。但理論準(zhǔn)備同樣是必須的。對(duì)和諧社會(huì)的指標(biāo)體系的理論認(rèn)識(shí)與分析有助于揭示和諧社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵，建立更為完善的指標(biāo)體系，進(jìn)一步也能幫助我們認(rèn)識(shí)在和諧社會(huì)的評(píng)價(jià)中需要什么樣的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。

在對(duì)十六大以來中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有關(guān)文獻(xiàn)的精神深入領(lǐng)會(huì)的過程中，我們對(duì)建立評(píng)價(jià)和諧社會(huì)的指標(biāo)體系進(jìn)行了初步的探討。下面是我們?cè)谔接懼袕脑u(píng)價(jià)目的與評(píng)價(jià)內(nèi)容角度，對(duì)和諧社會(huì)評(píng)價(jià)特征的一些認(rèn)識(shí)。

多目標(biāo)的綜合

關(guān)于和諧社會(huì)評(píng)價(jià)的首要特征應(yīng)是其評(píng)價(jià)目標(biāo)的多重性與其綜合性。按照決定，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。只有堅(jiān)持發(fā)展的全面性，才能從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面為和諧社會(huì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障和精神支撐。只有堅(jiān)持發(fā)展的協(xié)調(diào)性，才能有效地減少和化解社會(huì)矛盾，為和諧社會(huì)建設(shè)提供良好環(huán)境。只有堅(jiān)持發(fā)展的可持續(xù)性，才能使和諧社會(huì)建設(shè)始終充滿生機(jī)和活力。因此衡量和諧社會(huì)的指標(biāo)體系應(yīng)該是描述與刻畫這六個(gè)基本特征指標(biāo)的內(nèi)在統(tǒng)一的綜合，應(yīng)用該指標(biāo)體系進(jìn)行的評(píng)價(jià)才能實(shí)現(xiàn)對(duì)和諧社會(huì)基本特征的全面把握和體現(xiàn)。如此的指標(biāo)體系比國內(nèi)已經(jīng)采用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)或國際上使用的人類發(fā)展指數(shù)等有更高的綜合性。進(jìn)而其中每一個(gè)基本特征的也需要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多個(gè)不同側(cè)面全面把握，因此評(píng)價(jià)中關(guān)于每個(gè)基本特征的次級(jí)指標(biāo)本身也具有綜合性。

評(píng)價(jià)的相對(duì)性

對(duì)和諧社會(huì)的評(píng)價(jià)是一種相對(duì)性評(píng)價(jià)。

社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的一個(gè)本質(zhì)屬性。但是和諧社會(huì)不是一種社會(huì)形態(tài)，而是一種社會(huì)狀態(tài)。這種社會(huì)狀態(tài)是社會(huì)屬性的外在表現(xiàn)。通俗地講就是，沒有最和諧，只有更和諧。因而，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)需要隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而不斷推進(jìn)的漫長歷史過程，需要全黨全社會(huì)長期堅(jiān)持不懈地為之努力。因此和諧社會(huì)的指標(biāo)體系應(yīng)該能夠客觀地衡量構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的階段性的成效，并成為指引構(gòu)建更高層次的和諧社會(huì)的相對(duì)基準(zhǔn)。這就意味著采用和諧社會(huì)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)在時(shí)間維度上具有相對(duì)性。

其次，盡管在我國構(gòu)建和諧社會(huì)包含了縮小各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的本質(zhì)要求。但由于地區(qū)發(fā)展不平衡客觀存在，因此對(duì)和諧進(jìn)行的評(píng)價(jià)要求既能反映各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧狀態(tài)的不平衡，也要能夠衡量各地區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)上取得的成效，因而和諧社會(huì)的指標(biāo)體系應(yīng)該在空間維度上體現(xiàn)出相對(duì)性。

評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)性

評(píng)價(jià)系統(tǒng)具有動(dòng)態(tài)性。

和諧的本質(zhì)在于，發(fā)展是否協(xié)調(diào)與持續(xù)。協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，其根源在于社會(huì)與自然、人與人之間存在交互作用，它們之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)必然影響社會(huì)的存在和發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展可以通過對(duì)抗性和非對(duì)抗性兩種形式取得，不能形而上學(xué)地理解協(xié)調(diào)，以為協(xié)調(diào)了就是沒有矛盾了，其實(shí)協(xié)調(diào)只是暫時(shí)的處于相對(duì)平衡狀況的矛盾關(guān)系的反映，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會(huì)出現(xiàn)，協(xié)調(diào)總是在這種不斷地矛盾運(yùn)動(dòng)中走向更高的水平。因此協(xié)調(diào)發(fā)展是一種動(dòng)態(tài)的過程。構(gòu)建和諧社會(huì)必然強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)際上是一個(gè)不斷協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。反之經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過程表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)的或社會(huì)的關(guān)系、人與自然的關(guān)系中的各種矛盾的激化都會(huì)極大的妨礙社會(huì)的和諧。而經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展可能引致經(jīng)濟(jì)體制變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，利益格局調(diào)整，思想觀念變化，從而可能改變這些矛盾的內(nèi)部機(jī)制與外部條件，并且導(dǎo)致矛盾的轉(zhuǎn)化。其結(jié)果可能是，原來某些影響社會(huì)和諧的主要或突出矛盾得到弱化而不再成為影響社會(huì)和諧的主要或重要因素，而原來非主要或非重要影響因素則有可能凸現(xiàn)成為主要或重要影響因素。（根據(jù)社科院的2007年社會(huì)藍(lán)皮書《2007年：中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測》，從2006年3月至7月，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)抽樣調(diào)查方法，在全國進(jìn)行了一次“社會(huì)和諧穩(wěn)定問題全國抽樣調(diào)查”。調(diào)查表明，排在第一至第三位的社會(huì)問題依次為“看病難、看病貴”，“就業(yè)失業(yè)問題”和“收入差距過大、貧富分化問題”。但在以往的調(diào)查中，就業(yè)失業(yè)、收入差距、貪污腐敗、社會(huì)保障通常是排在前四位的社會(huì)問題。“看病難看病貴”被排在第一位，這是第一次。）

這意味著要客觀衡量社會(huì)和諧，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)能夠動(dòng)態(tài)地反映社會(huì)和諧的程度，構(gòu)建和諧社會(huì)的成效，以及人民群眾對(duì)影響社會(huì)和諧的突出社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的關(guān)注。因此和諧社會(huì)的指標(biāo)體系的各構(gòu)成指標(biāo)以及各自相應(yīng)的權(quán)重，要能夠隨著影響社會(huì)和諧因素的變化而進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。

評(píng)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)廣大人民群眾的價(jià)值取向

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全體人民共同建設(shè)，共同享有的和諧社會(huì)。這毫無疑義地表明了構(gòu)建和諧社會(huì)的主體是全體人民，并且我們必須在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此按照《決定》的精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須以人民群眾的根本利益為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。必須“始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！彼馕吨仨毎涯芊窬S護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益作為衡量黨和國家一切工作成敗得失的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾的根本利益并不是一種空洞的抽象，它是由各方面的具體利益構(gòu)成的。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人民群眾的具體利益日趨多元化，不同方面的具體利益之間的關(guān)系呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，對(duì)這些具體利益關(guān)系的處理與評(píng)估都牽涉人民群眾的根本利益。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也需要遵循原則：全社會(huì)必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同建設(shè)和諧社會(huì)。

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，維護(hù)人民群眾的主體地位，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

由于關(guān)于和諧社會(huì)評(píng)價(jià)的主體是廣大人民群眾。評(píng)價(jià)社會(huì)和諧的指標(biāo)體系就應(yīng)該能夠代表最廣大的人民群眾的價(jià)值取向，并體現(xiàn)他們對(duì)社會(huì)和諧程度與和諧社會(huì)構(gòu)建成果的認(rèn)同。換言之，和諧社會(huì)的指標(biāo)體系的各構(gòu)成指標(biāo)及其權(quán)重并不能由政府權(quán)威部門或?qū)＜覍W(xué)者主觀地決定，更不能簡單化地理解為政府業(yè)績的評(píng)價(jià)。這一指標(biāo)體系應(yīng)該是建立在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，集結(jié)了廣大人民群眾關(guān)于和諧社會(huì)特征、構(gòu)建成效與影響社會(huì)和諧的突出矛盾的認(rèn)知，并且通過科學(xué)評(píng)價(jià)方法分析說明了與和諧社會(huì)存在顯著關(guān)聯(lián)性指標(biāo)的系統(tǒng)。它不應(yīng)該是人為設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系，而是社會(huì)和諧特征及廣大人民群眾對(duì)和諧認(rèn)知的現(xiàn)實(shí)的系統(tǒng)反映，這樣利用它進(jìn)行的評(píng)價(jià)才可能是科學(xué)發(fā)展觀的偉大實(shí)踐——構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一種有意義的檢驗(yàn)。

以上僅從評(píng)價(jià)目的與評(píng)價(jià)內(nèi)容的角度，分析了和諧社會(huì)評(píng)價(jià)及相應(yīng)的指標(biāo)體系具有的特征。要建立完善的和諧指標(biāo)體系，仍然需要從多種不同的角度對(duì)和諧社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的特征進(jìn)行全面深入系統(tǒng)分析，例如從評(píng)價(jià)指標(biāo)屬性、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)等角度進(jìn)行分析，這將構(gòu)成新的需要專門研究的課題。