前言：本站為你精心整理了開展全民創(chuàng)業(yè)活動方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、提高思想認(rèn)識

1全民創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展的動力之源。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是堅持以人為本。全民參與，多業(yè)并舉，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造熱情，充分激活包括資本、技術(shù)、勞動、知識和管理在內(nèi)的各種發(fā)展要素，鼓勵和引導(dǎo)群眾不拘形式、不拘規(guī)模，開展各類創(chuàng)業(yè)活動，增加家庭財產(chǎn)，增加社會財富，從而達(dá)到共同致富裕、經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的目的激發(fā)民眾的巨大潛力和創(chuàng)造才;有利于培育開拓精神，整合各類發(fā)展要素，激發(fā)創(chuàng)新活力；有利于擴(kuò)大社會就業(yè)，拓寬城鄉(xiāng)居民收入來源,有利于最廣泛地調(diào)動一切積極因素。

2全民創(chuàng)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、強(qiáng)縣之路。推動全民創(chuàng)業(yè)。提高收入水平和生活質(zhì)量，消除各種不安定因素。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會充分就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的根本途徑。

3全民創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的迫切需要。非公有制經(jīng)濟(jì)滯后是縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的重要原因。實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣必須高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？h非公有制經(jīng)濟(jì)總量小，率先實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展。目前。企業(yè)數(shù)量少，發(fā)展速度慢，經(jīng)營領(lǐng)域窄，帶動能力弱，貢獻(xiàn)份額低，尤其是人民群眾的經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入明顯偏低。必須進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，改善環(huán)境，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動，使非公有制經(jīng)濟(jì)真正成為我縣推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的重要載體，增加財政收入的重要來源。

二、明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)

4推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。就是百姓創(chuàng)家業(yè)，要堅持“三創(chuàng)三化三提高”基本思路。三創(chuàng)。能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)；三化，就是以項目為支撐，以改革為動力，以黨建為保證，不斷加快工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程；三提高，就是全面提高非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全面提高城鄉(xiāng)居民收入水平，全面提高我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

5推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。全縣范圍內(nèi)推動一批敢闖敢于的干部帶頭創(chuàng)業(yè)，培育一批創(chuàng)業(yè)有成的企業(yè)家隊伍，壯大一批支撐力強(qiáng)的骨干企業(yè)，發(fā)展一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，新上一批投資小、見效快的農(nóng)民增收項目。2012年,必須分階段明確目標(biāo)任務(wù)。近期目標(biāo)是通過35年的努力。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到60％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13000元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2500元元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。全縣經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，人民生活水平明顯提高，全社會勞動者充分就業(yè)，各項社會事業(yè)和諧進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展和陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。

三、培育創(chuàng)業(yè)主體

6引導(dǎo)廣大農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)。按照建沒社會主義新村和發(fā)展“一村一品”要求。鼓勵廣大農(nóng)民積極發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的守土觀念，全面落實(shí)各項惠農(nóng)政策。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出。加大對鄉(xiāng)土人才的挖掘和利用，鼓勵鄉(xiāng)土人才帶頭創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一支致富能力強(qiáng)、示范作用好的鄉(xiāng)土人才隊伍。鼓勵村民積極創(chuàng)辦農(nóng)副土特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、販運(yùn)銷售企業(yè)或個體門店，銀行金融部門提小額貼息貸款支持，政府提供貼息貸款支持，并辦理有關(guān)準(zhǔn)入證且免收登記工本費(fèi)，經(jīng)營期間免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)。同時，鼓勵和引導(dǎo)籍在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，用親情、友情和鄉(xiāng)情感化外出人員返鄉(xiāng)投資辦廠，促使人才回流、資金回流、技術(shù)回流。

7扶持下崗失業(yè)人員立志創(chuàng)業(yè)。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭從業(yè)人員。免交工商管理費(fèi)；凡符合國家政策規(guī)定的項目，從事個體經(jīng)營的免費(fèi)辦理有關(guān)證照。由相關(guān)部門提供小額貼息貸款。對于領(lǐng)取低保金人員創(chuàng)業(yè)的可享受低保漸退政策。招收下崗失業(yè)人員（除政策規(guī)定的行業(yè)之外）企業(yè)實(shí)體，按有關(guān)規(guī)定享受國家稅收優(yōu)惠政策。同時，積極幫扶殘疾人創(chuàng)業(yè)，殘疾人獨(dú)立創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體免費(fèi)辦理營業(yè)執(zhí)照，免繳個體工商管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)，減征個人所得稅。

8支持科技人員積極創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步深化科技體制改革。獲取收益分配；鼓勵其兼職兼業(yè)，激發(fā)科技人員的創(chuàng)業(yè)熱情。鼓勵科技人員以資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素入股參與企業(yè)經(jīng)營。用專業(yè)技術(shù)、科學(xué)成果創(chuàng)辦企業(yè)，使科技資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；鼓勵科技人員走向市場，創(chuàng)辦科技服務(wù)實(shí)體和中介科技服務(wù)組織；鼓勵科技人員與農(nóng)民結(jié)成利益共同體；開展技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等，并獲取相應(yīng)報酬。

9鼓勵大中專院校畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。柞創(chuàng)業(yè)的大中專院校畢業(yè)生?？捎煽h人事部門為其辦理人事委托、免費(fèi)托管人事檔案，經(jīng)審核后。5年內(nèi)免費(fèi)求職登記、免費(fèi)推薦就業(yè)、免費(fèi)進(jìn)入人才庫。大中專院校畢業(yè)生、縣內(nèi)和縣外城鎮(zhèn)退役士兵在柞從事個體經(jīng)營的免費(fèi)辦理有關(guān)證照，免繳各種行政事業(yè)性收費(fèi)，免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和個人所得稅；軍轉(zhuǎn)干部和隨軍家屬從事個體經(jīng)營的憑有關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)證件，優(yōu)先辦理工商登記，3年內(nèi)免繳營業(yè)稅和個人所得稅，并享受小額擔(dān)保貸款等扶持政策。

10倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部職工帶頭創(chuàng)業(yè)。各級干部不僅要成為改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的主力軍。年度考核符合要求的享受與在崗人員同等工資待遇；3年后愿回單位工作的由原單位按原職級安排工作，也應(yīng)成為帶頭創(chuàng)業(yè)的模范。鼓勵除法律法規(guī)限制外的各類在職人員離職、辭職在縣境內(nèi)獨(dú)立創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。經(jīng)本人申請、組織批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)的3年內(nèi)身份不變。如繼續(xù)創(chuàng)業(yè)，兩年內(nèi)工資按80%發(fā)放，也可按有關(guān)規(guī)定辦理辭職或提前離崗、停薪留職手續(xù)。愿意辭去公職的黨政機(jī)關(guān)工作人員，經(jīng)組織批準(zhǔn)，按工資發(fā)放渠道給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。鼓勵男滿52周歲、女滿50周歲的黨政機(jī)關(guān)工作人員，本縣境內(nèi)圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)和資源優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，經(jīng)本人申請、組織批準(zhǔn)可提前離崗，期間工資和福利正常發(fā)放，不占用單位編制，法定退休年齡后辦理退休手續(xù)。允許事業(yè)單位圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶頭創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并享受相關(guān)扶持政策。企業(yè)需要黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員幫辦實(shí)業(yè)的經(jīng)組織批準(zhǔn)，采取組織選派、掛職幫扶、自愿申請等形式，支持其到企業(yè)建功立業(yè)。科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部按照干部管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定辦理。教育、衛(wèi)生等特殊行業(yè)按有關(guān)規(guī)定辦理。

11激勵各類企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。大力支持和鼓勵縣內(nèi)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝提升企業(yè)技術(shù)水平。創(chuàng)建知名品牌。對民營企業(yè)擴(kuò)大規(guī)?；蚨蝿?chuàng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)帶動，支持企業(yè)依法改制改組、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。當(dāng)年發(fā)揮效益的由縣財政給予貼息貸款支持，促其做大做強(qiáng)。對注冊資本在500萬元以上、當(dāng)年納稅在50萬元以上的企業(yè)采取一企一策、一事一策的辦法予以扶持，促其迅速發(fā)展壯大。

四、拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域

12放開投資領(lǐng)域促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。鼓勵民間資本通過參股、聯(lián)合、并購、獨(dú)資等方式，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的一切行業(yè)和領(lǐng)域。定時向社會公布國家支持西部加快發(fā)殿的產(chǎn)業(yè)目錄、縣招商引資項目。參與水利、交通、城建、環(huán)保以及文化、教育、衛(wèi)生、體育、信息服務(wù)等領(lǐng)域的投資建設(shè)；支持民營經(jīng)濟(jì)以多種形式參與國有、集體企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位的改造、改組和改制。除法律規(guī)定外，任何部門和單位不得以任何理由設(shè)置地區(qū)、所有制、行業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)年限等限制條件。

13全民發(fā)展旅游帶動創(chuàng)業(yè)。按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。鼓勵和引導(dǎo)全社會力量參與開發(fā)建設(shè)旅游景點(diǎn)和服務(wù)配套項目，采取特許經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場化運(yùn)作方式。吸引創(chuàng)業(yè)資本投資旅游產(chǎn)品，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展以“住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為核心內(nèi)容的鄉(xiāng)村游項目，不斷擴(kuò)大就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。

14發(fā)展勞務(wù)輸出走出去創(chuàng)業(yè)。實(shí)行政策引導(dǎo)和資金扶持。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，支持回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)技術(shù)院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)組織實(shí)施陽光工程。提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)能力。積極培育發(fā)展勞務(wù)協(xié)會、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人以及勞務(wù)輸出帶頭人等勞務(wù)中介組織，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系。健全勞務(wù)輸出機(jī)制，壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各級勞動保障部門、企業(yè)、駐外辦事機(jī)構(gòu)和勞務(wù)中介組織的信息和橋梁作用，有組織、有計劃地向東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行勞務(wù)輸出，繼續(xù)搞好赴疆勞務(wù)輸出，推動勞務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

15擴(kuò)大招商引資引進(jìn)來創(chuàng)業(yè)。依托三大產(chǎn)業(yè)開發(fā)。以優(yōu)惠靈活的政策和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)吸引外來資金創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，積極推介一批資源條件好、開發(fā)潛力大的重點(diǎn)項目。不斷擴(kuò)大招商引資規(guī)模。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實(shí)行招商考核和獎勵政策，堅持創(chuàng)業(yè)主體主動招商與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門服務(wù)招商相結(jié)合、吸引外部投資與引導(dǎo)民間融資相結(jié)合，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地擴(kuò)大對外開放。

16發(fā)動城鄉(xiāng)群眾全面創(chuàng)業(yè)。動員和號召城鄉(xiāng)群眾市場要求。不拘內(nèi)容，不拘形式。宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，千方百計拓展創(chuàng)業(yè)門路，以小規(guī)模、大群體，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全民致富。

五、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

17加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)。大力培育全民創(chuàng)業(yè)意識。形成創(chuàng)業(yè)光榮，宣傳創(chuàng)業(yè)典型。懶惰可恥的風(fēng)氣，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富者的成就感和光榮感，使艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、合法致富成為全縣人民群眾的自覺追求。

18完善創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制。各相關(guān)部門要認(rèn)真做好全民創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。并建立健全風(fēng)險基金或保護(hù)措施。加大資金扶持力度，提供門類齊全、布局合理、層次適宜的創(chuàng)業(yè)渠道和條件。對符合扶貧貸款貼息條件的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，有關(guān)部門優(yōu)先給予貸款貼息?？h財政預(yù)算100萬元，根據(jù)考核結(jié)果獎勵創(chuàng)業(yè)有功人員。每年評選一批創(chuàng)業(yè)典型和致富能人，以縣委、縣政府名義進(jìn)行表彰獎勵。對全民創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出的部門和單位給予表彰和嘉獎，對有重要發(fā)明創(chuàng)造、重大貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)給予物質(zhì)和精神獎勵，讓想創(chuàng)業(yè)的敢“闖業(yè)”能創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。

19搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。各級各部門要進(jìn)一步精簡審批事項。提高行政效率，簡化辦事程序。為全民創(chuàng)業(yè)提倡多層次、多渠道、多功能、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展中介服務(wù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)者適應(yīng)市場的能力。

20強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)保護(hù)意識。各級各部門要牢固樹立服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意識。著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)、執(zhí)法擾民等問題。堅持宣傳教育在先、處罰在后的原則，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)主體的管理。各行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)注秩序，堅決打擊各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為。嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》縣《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放加強(qiáng)招商引資工作的若干規(guī)定》提高全民維權(quán)意識，依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

21強(qiáng)化宣傳發(fā)動。充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地。宣傳全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，大張旗鼓地宣傳推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重大意義。宣傳《物權(quán)法》勞動合同法》就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，開展“雙派雙創(chuàng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等活動，積極營造“誰創(chuàng)業(yè)誰有功，誰致富誰光榮”論氛圍和社會風(fēng)尚。

22加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委書記為組長。組織部、人勞局、計劃局、財政局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全民創(chuàng)業(yè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長、縣委副書記、常務(wù)副縣長為副組第。負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)活動的規(guī)劃編制、政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，由縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長兼任辦公室主任?？h紀(jì)委設(shè)立全民他業(yè)活動服務(wù)投訴電話，并向社會公布，認(rèn)真受理各類投訴，及時查處和解決影響創(chuàng)業(yè)的各類矛盾和問題，推動全民創(chuàng)業(yè)活動順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把組織開展全民創(chuàng)業(yè)活動列入重要議事日程，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立創(chuàng)業(yè)辦，定期分析研究，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，狠抓任務(wù)落實(shí)。

23嚴(yán)格考核獎罰。把全民創(chuàng)業(yè)活動開展情況納入全縣目標(biāo)考核體系。年終一考核，半年一檢查。兌現(xiàn)獎罰。對合法經(jīng)營、效益明顯的各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體，依據(jù)考核結(jié)果予以重獎；對興辦項目多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、財稅增幅大、社會就業(yè)率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，以及在組織開展全民創(chuàng)業(yè)活動中服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)主體評價較高的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，予以破格重用；村上主要領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦、創(chuàng)業(yè)實(shí)業(yè)，對村域經(jīng)濟(jì)作出重大貢獻(xiàn)的按上級相關(guān)規(guī)定，可提撥重用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職領(lǐng)導(dǎo)干部；對無所件為、工作平庸的領(lǐng)導(dǎo)干部，予以通報批評和職務(wù)調(diào)整；對發(fā)生亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，影響全民創(chuàng)業(yè)活動順利實(shí)施的單位和個人，進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

24全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本《決定》精神。進(jìn)一步細(xì)化政策，及時研究制定與《決定》相配套的實(shí)施細(xì)則和考核辦法。明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，以推動全民創(chuàng)業(yè)活動的順利開展，確保取得實(shí)效。